驻村扶贫民情日记：春耕备耕“种什么”和 工业和民营经济发展意见（两篇）

驻村扶贫民情日记：春耕备耕“种什么”和 工业和民营经济发展意见（两篇）驻村扶贫民情日记：春耕备耕“种什么”又到了春耕备耕的季节，俗话说一年之计在于春，春季是决定一年收成的季节，但“种什么”成了农民最大的问题，去年，种葵花的都没有收成，几乎颗粒无收。种马铃薯的，还得选对品种，选不对的还不能卖个好价钱，收成不稳定。农民种地形象一点儿的说就是在赌运气，没有一点把握性。这几天在入户时也和农民探讨，目前，羊的行情不错，地里种饲草料，其余的再种一些马铃薯或葫芦，葫芦去年的行情不错，但今年的行情也不好说。为了防范风险，农民普遍认为，一种作物的种植面积不宜太大，可以分散种植面积，抵御部分种植风险。农民的增收现在最大的问题就是不稳定，受市场行情、气候、技术等因素的影响。种植业这一块没有稳定性，每年种什么农民心里没底，也没有什么可参考的有价值的信息，相关的服务几乎没有，种植方面存在很大的盲目性和随意性，有些年头再加上天灾，种地的收入不稳定，部分农民还得赔钱，几乎没有什么收入。在驻村的这一段时间，经常入户与农民交流沟通，“种什么、怎么种”，怎么通过综合性的种养业增收，这是面临的首要问题。通过了解 xx 的农民的生产经营状况，从现在的情况看，通过种饲草料养羊，这样的方式收入不错。阿贵有一户贫困户，男人还是弱劳动力，家里的羊已由去年 10 月份的 xx 只，发展到现在的 xx 只，发展速度很快。一只羔羊按现在的行情可卖到xx 元左右，一只母羊一年可下羔羊 2 只，除去草料、人工成本，利润大概在 xx 元，养羊是有利润的，通过养羊，贫困户的收入也明显提高。从现阶段看，也应该是贫困户增收的一种较为稳定的方法。xx 行政村的农民去年种植的饲草料玉米量很大，如果饲草料能够统一加工成颗粒料，在营养成分方面进行科学搭配，养殖技术上再进一步提高，广泛推广已成熟的舍饲圈养技术模式，通过典型带动，从各方面给予保障，农民养殖羔羊的品质还会提高，效益也会更好。一个村整体发展起来，共同致富了，贫困问题就从根本上解决了。2019 年工业和民营经济发展意见为深入实施工业富县战略，进一步促进全县工业和民营经济实现持续健康发展，现提出如下意见：一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中央、省市经济工作会议精神，以“121”县域四大发展平台为抓手，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，落实“六稳”政策，建设钢城，振兴霍邱工业经济。二、工作目标全年实现规模工业增加值同比增长 7%以上；工业产销率 xx%以上；新增规模工业企业 xx 家以上；实施投资超千万元以上工业项目 100 个以上，其中亿元以上项目 20 个以上；工业固定资产投资增长 15 %以上；技术改造投资增长 xx%以上；私营企业和个体户数分别增长 5%以上；完成市下达的单位工业增加值能耗降幅任务。三、工作重点（一）提升平台承载力。加大园区建设和招商引资力度，完善园区生产性和生活性配套设施规划建设，着力建设实力园区、效益园区、绿色园区。合肥高新区霍邱现代产业园要加速产城深度融合，突破征地拆迁瓶颈，进一步加快重点项目建设，打造成体制机制先行区、营商环境示范区、创新创业集聚区，掀起大建设、大招商、大发展热潮。全年新引进超千万元项目 15个，其中亿元以上项目 5 个。霍邱经济开发区要致力建设新时期铁基新材料基地、绿色矿山全产业链集群基地和工业品物流配送基地，完成铁基新材料产业发展规划编制，为钢厂建设提供全方位的服务和保障，确保项目按时建成投产，发挥效益，辐射带动武钢工业园等配套项目加快建设。全年新引进超千万元项目 10 个，其中亿元以上项目 5 个。长集现代农业示范区要力促转型，丰富园区新内涵，通过转租、嫁接等方式，对停产半停产企业进行整合利用，全年处置僵尸企业 3 家以上。发挥农产品资源优势，推进特色化、专业化、品牌化和集群化发展。全年新引进超千万项目 10 个，其中亿元以上项目 3 个。支持工业园区、五个乡镇工业集中区和马店、潘集等有条件的乡镇建设小微企业创业基地、返乡创业园和园中园。县工投公司“以需定建”，在工业园区、乡镇工业集中区建设标准化厂房。对入驻 20 家以上工业企业且经济效益和社会效益良好的园区、工业集中区，授予县级返乡创业示范园称号，并给予一定奖补；对当年经县招商预审会研究同意新引进投资 3000 万元以上的工业项目，按合同约定建成投产的，按照投资额度给予所在园区或乡镇 10%的补助，用于基础设施建设。（二）提升核心竞争力。支持创新发展。在项目准入、资金申请、政策兑现等方面支持民营企业创新发展。支持工业企业围绕“互联网制造”、“龙头配套”、“存量增量”、“集约循环”开展技术改造，积极参加创新大赛、工业设计大赛等，对首次获得国家、省市企业制造业创新中心、企业技术中心、工业设计中心、产学研合作、品牌争创、获奖项目和主导制定行业标准，在省市奖补基础上再给予一定奖补。培育“专精特新”中小企业。以培育发展战略性新兴产业为引领，大力实施“专精特新”中小企业培育工程，对获得省、市级“专精特新”中小企业、“排头兵”企业、“单打冠军”、“行业小巨人”企业，在省市奖补基础上再给予一定奖补。帮助拓展市场。探索政府采购首购制度，加大政府采购对中小微企业的支持力度；贯彻落实六安市鼓励采购地产品暂行办法，充实地产品使用目录，鼓励倡导企业使用当地产品。普及电子商务应用，鼓励中小企业依托第三方电子商务平台开展网络销售；对企业参加政府组织的展销会参展费用和在央视等媒体进行工业精品宣传的，给予一定的奖补。（三）减轻税费负担。落实各项减税降费政策。严格落实国家、省市出台的各项减税降费政策，企业从县级以上各级人民政府财政部门取得的应计收入总额的财政性资金，凡符合条件的，可以作为不征税收入。全面巩固省定项目的涉企行政事业性收费零收费政策，严格执行已公布的涉企保证金目录清单，进一步降低保证金缴纳标准。推广以银行保函替代现金缴纳保证金。降低制度性交易成本。严格执行涉企行政事业性收费优惠政策，进一步清理、精简涉及民间投资管理的行政审批事项和涉企收费，全面落实“多证合一”“多规合一”改革。降低用地用能成本。鼓励土地使用者在符合规划的前提下，通过厂房加层、厂区改造、内部用地整理等途径提高土地利用率。在符合规划、不改变用途的前提下，现有工业用地提高土地利用率和增加容积率的，不得增收土地价款。扩大民营企业参与电力直接交易规模，严格天然气短输价格成本管理。降低用工成本。及时落实国家降低企业社保费率政策要求，确保总体上不增加企业负担。对民营企业全职引进的各类急需人才，所需租房补贴、安家费及科研启动费等人才开发费用可按照规定在税前列支。（四）缓解融资难融资贵。降低融资成本。清理规范企业融资过程中的资产评估等中介服务行为，坚决取消和查处各类违规手续费，不得向小微企业收取贷款承诺费、资金管理费（银团贷款除外），严格限制向小微企业收取财务顾问费、咨询费等费用，减少融资过程中的附加费用。缓解资金周转急需。开展专项清欠行动，积极化解三角债，清理政府部门和国有企业拖欠民营企业中小企业账款。防止对民营企业随意减少授信、抽贷断贷“一刀切”等做法，对市场前景好、经营诚信但暂时有困难的企业不盲目停贷、压贷、抽贷、断贷。加大融资担保力度。当年扩大县工投公司和兴业担保公司资本金不少于 3000 万元；严格落实国家小微企业融资担保业务降费奖补等政策，降低小微企业融资担保成本，支持企业首发上市；积极支持民营企业发债融资，鼓励企业在省股权托管中心挂牌。加大信贷投放力度。扩大对民营企业、小微企业信贷投放，银行业金融机构新增加对民营企业贷款占新增公司类贷款的比例不低于 50%；切实落实无还本续贷监管政策，鼓励银行业金融机构提高中长期贷款比例，根据企业需求合理确定流动资金贷款期限；严格落实金融机构财政资金存贷挂钩制度；每季度召开一次政银企对接会，力争全年担保业务和过桥接续业务同比增长 20%以上；全年金融机构贷款增加额 20 亿元以上。（五）培育壮大中小企业。按照“抓大扶小育特色”的思路，加大中小企业服务平台建设，优化资源要素配置方式，增强民营企业、中小微企业投资发展信心，激发创业创新热情；开展全县“成长性示范企业”、“两化融合示范企业”评选活动，引导企业增强内生动力，提高市场竞争力；对当年产值首次突破 20 亿元、10 亿元、5 亿元、1 亿元和新增规模企业、限上商贸企业，以及本地网上年度销售额较大企业给予奖励；安排工业培训专项资金，对中小企业各类人才、经济主管部门和乡镇负责人进行分类培训。（六）完善项目推进机制。建立完善项目推进机制，严格执行“四督四保”、“三查三单”和“预安销号”制度，着力提高项目开工率、竣工率、达产率和转化率。以钢铁产业、发达地区产业转移和传统产业做大做强项目为着力点，发挥县产业引导基金的引导作用，按照一事一议原则给予扶持，争取实现优势产业率先突破。主动对接，优化服务，高质量承接江浙沪等地纺织、服装、玩具、家具生产及再生资源综合利用等产业项目抱团转移；帮助已预审项目协调做好立项、环评、安评、用地、能评、水保等相关手续的办理工作，推动项目开工建设；对在建重点项目，实行倒排工期，力争早日建成投产，形成新的产能；对列入市工业和招商引资观摩项目和所在乡镇（园区）给予一定的补助。（七）打造“四最”营商环境。优化审批服务。大力推动“照后减证”，逐步实现“照后能营”。推进“互联网政务服务”，推动企业办事“一网、一门、一次”。深化简易注销登记改革，解决民营企业“注销难”问题。压缩重点事项审批时限。实现企业开办时间压缩至 3 个工作日内，工业建设项目施工许可证审批压缩至 45 个工作日以内，不动产登记压缩至 5 个工作日内。减少民间资本市场准入限制。全面实施市场准入负面清单制度，推动“非禁即入”普遍落实，不得对民间投资设置附加条件。规范有序推广政府和社会资本合作模式，对项目收入无法覆盖成本和收益，但社会效益较好的政府和社会资本合作项目，同级财政可给予适当补贴。支持各类投资主体参与盘活闲置工业资产和项目。保护合法合规企业权益。按照“罪刑法定、疑罪从无”的原则妥善处理民营企业经营不规范的问题。严格规范涉案财产处置，维护涉案企业和人员的合法权益。去产能、去杠杆对各类所有制企业执行同样标准，在安监、环保等领域微观执法过程中，避免简单化，不搞“一刀切”。（八）构建亲清新型政商关系。健全沟通长效机制。坚持县工业富县领导组定期会商研判制度、月度工业分析调度制度、企业诉求收集交办制度。强化“四送一服”双千工程对民营企业的精准服务，开展民营企业大走访，在经济开发区设立服务企业办公室，切实帮助企业解决实际问题，打造更有温度的服务环境。弘扬企业家精神。充分肯定企业家对经济社会发展的贡献，推荐符合条件的优秀民营企业家作为各级党代表、人大代表、政协委员，以及劳动模范等各种评选表彰人选，依法保护企业家人身和财产安全。营造人才良好环境。鼓励民营企业引进高层次人才，全面落实住房、就医、就学、落户等政策；对企业引进人才年薪达 50 万元-150 万元，符合规定的，每年按年薪不低于 10%的比例奖励用人单位。坚持“百企评部门”活动。强化机关效能建设，严厉查处破坏发展环境等违法违纪行为，对年度总评前 10 名的单位授予“服务企业先进单位”；对后 3名的由县委、县政府主要负责人对其单位一把手进行约谈，并从中确定 1 名在全县大会上作表态发言。（九）严格进行考核奖励。全年安排 5000 万元中小企业（工业和民营经济发展）专项资金，对工业项目建设、企业技术改造、租用政府投资建设的标准化厂房、企业创新创牌、培训经营管理人员和企业统计员省云平台报送等进行扶持和奖补；强化考评结果运用，对当年发展工业和民营经济先进乡镇、先进工业园区、十佳工业企业、突出贡献民营企业家、服务企业先进单位，以及闲置资产处置先进乡镇、成长性示范企业、两化融合示范企业等的考核表彰按照有关规定执行。对完不成年初预定任务的园区、乡镇（工业集中区）、企业将取消当年评先评优资格。