乡镇开展扫黑除恶专项斗争“五必访”活动实施方案、和矿长安全办公会会议纪要（两篇）

乡镇开展扫黑除恶专项斗争“五必访”活动实施方案、和矿长安全办公会会议纪要（两篇）乡镇开展扫黑除恶专项斗争“五必访”活动实施方案为深入贯彻落实中、省、市、县关于开展扫黑除恶专项斗争的部署要求，全面掌控我镇开展扫黑除恶专项斗争的总体情况，落实好县扫黑除恶专项斗争领导小组开展“五必访”活动安排，经镇党委政府研究决定，制定本方案。一、“活动的”目的“五必访”活动主要是通过走访责任人与走访对象面对面交流，宣传扫黑除恶，听取意见和建议，发放填写调查问卷，记录走访内容的方式，让群众敞开心扉，讲真话、道实情，详细掌握群众举报反映的线索情况。二、领导小组xx三、走访责任人1.胡波、韩萌、门立、李建、赵建林；2.各村支部书记；3.各村包村政法干警。四、走访时间5 月 13 日至 8 月 10 日。五、走访对象及内容1.走访对象。主要是走访共产党员，人大代表、政协委员，村“三委会”干部，退休干部(光荣之家退役军人、退休教师等)，企业管理人员，宣讲扫黑除恶专项斗争，听取意见和建议，摸排线索，实地查看治安乱点、十大行业重点领域乱象，找准问题，提出解决办法和对策。2.走访内容。主要访问其是否掌握以下线索情况：有无把持基层政权、操纵破坏基层换届选举、垄断农村资源、侵吞集体财产、破坏农业生产生活秩序的黑恶勢力；有无利用家族、宗族势横行乡里、称霸一方、欺压百姓的“乡霸”“村霸”黑恶势力；有无利用高利贷、套路贷，采取暴力或软暴力手段讨债，侵占受害人财产;有无煽动村民闹事闹访缠访、组织策划群体性上访，采取封门堵路等形式，聚众扰乱公共秩序和交通秩序，危害社会治安的黑恶势力；有无包庇或纵容黑恶勢力进行违法犯罪活动的“保护伞”或其他违法犯罪行为；有无在街头、火车站、城中村、城乡结合部等人群密集区域及公交、出租车等公共交通工具上拉帮结派、打架斗殴、强拿硬要、称霸一方和插手民间纠纷，充当地下执法队的黑恶势力；有无操纵、经营“黄赌毒”违法犯罪现象;有无在征地、租地、拆迁工程项目建设等过程中煽动事现象；有无强搅工程、恶意竞标、非法占地、滥开滋采现象；有无利用职权之便，直接或变相冒领、骗取各项涉农扶贫补助款或低保金现象；有无以权谋私、优亲厚友等违反扶贫或低保等政策现象。六、走访分组1.镇领导走访出县“两代表一委员”和退休老干部(详见附件 2)2.各村支部书记走访辖区内共产党员，出镇人大代表、政协委员，退休老干部，企业管理人员，治安乱点乱象；3.包村政法干警走访所包抓村“三委会”干部、光荣之家退役军人和特殊帮教对象。七、阶段安排1.动员部署阶段(5 月 13 日至 5 月 15 日)。各村、各成员单位尽快安排落实，于 5 月 15 日前，全面启动“五必访”活动。2.走访摸排阶段(5 月 16 日至 6 月 20 日)。各村、成员单位要统筹协调做好“五必访”工作，认真填写调査问卷，做好走访记录，确保如期完成走访任务，取得实实在在成效，6月 20 日前将“五必访”工作情况报至镇扫黑办。3.研判分流阶段(6 月 21 日至 7 月 4 日)。各村、各成员单位要边摸排、边研判、边分流,科学研判走访摸排线索，及时向相关职能部门分流转办。并于 7 月 4 日前,将“五必访”活动线索分类汇总报至镇扫黑办。4.督办反馈阶段(7 月 5 日至 8 月 10 日)。镇扫黑办要加强对“五必访”活动的全程督导检查,积极发现存在问题,及时交办反馈,推进“五必访”活动取得显著阶段性成果。八、工作要求（一）统一思想认识。今年扫黑除恶专项斗争进入关键阶段,中央“大考”在即,各走访人员及相关单位要深刻认识扫黑除恶专项斗争面临的严峻形势,强化问题意识、坚持问题导向,把深入开展“五必访”活动作为推进扫黑除恶专项斗争的有力抓手,作为推动基层社会治理现代化的有效举措,抓紧、抓实、抓细,以高度的政治自觉和责任担当推动扫黑除恶向纵深发展。领导干部要以上率下,形成示范,确保“五必访”活动取得实效。（二）要精心组织实施。各村、各成员单位要主动认领任务,精心细化分解确保工作责任压实到人、任务落实到处。走访责任人要对本辖区、本领域扫黑除恶专项斗争进行调查研究,走访有关人员,积极主动摸排,收集相关线索,宣传发动群众,征询他们对当前扫黑除恶专项斗争的意见和建议。入户大走访活动力戒形式主义,确保扎实深入。（三）要着力解决问题。在全面掌握全镇扫黑除恶专项斗争基本情况的基础上,坚持以走访促工作,寻找问题短板,力促间题解决,能现场解决的要现场解决,一时解决不到位的要拿出解决办法,加强统筹协调,创造条件解决到位。坚持发动群众参与扩大线索来源,详细记录走访内容,严格干规定保密举报人信息,消除线索举报人后顾之忧,提高线索摸排质效。（四）要保证调研质量。调研结束后,各组要认真分析调研情况,分类梳理问题,提出有针对性的意见和建议,形成高质量的调研报告,推动全镇扫黑除恶专项斗争向纵深发展,全力迎接中央扫黑除恶督导组 6 月份来陕督导检查。集团二一九年六月份矿长安全办公会会议纪要时 间：2019 年 5 月 31 日地 点：xx 楼三层视频会议室主持人：矿 长 xx参会人员：xx会议内容：会上，首先观看了视频阳煤五矿精细管理推进略影和安全生产月宣传片；第二，由安监处长李春怀就五月份安全工作进行简要总结，重点剖析存在的问题和不足，并对六月份的安全重点工作进行安排部署；最后，由党委书记宁斌和矿长原建军分别作重要讲话。现纪要如下：一、全国第 18 个全国“安全生产月”工作安排（一）开展形式多样的安全宣传活动1、充分发挥“干部上讲台，培训到现场”优势，组织开展“安全生产大讲堂”，强化主题宣讲。安监处牵头，职工学校配合，组织举办“矿长安全生产公开课工作”，深入宣传习近平总书记关于安全生产的重要论述精神以及上级关于安全生产的决策部署、安全生产法律法规、规章制度和知识技能等内容，深入一线班组，与职工面对面交流安全生产心得体会，夯实安全基础。2、政工部牵头，全面开展“岗位示范引领、助力安全发展”为主题的青工安全大宣教活动，团委组织开展安全演讲赛、安全大签名等活动，全方位营造青工安全宣教氛围，要充分发挥“青”字号品牌引领示范作用，组织青工安全宣教小分队深入井口、队组、车间、厂房，开展案例宣讲和安全宣教，传递安全发展正能量。3、政工部牵头，发动各单位通讯员做好通讯报道工作，充分发挥电视、报纸、杂志、网络、矿信息网等平台优势，借助微博、微信、手机报等新媒体，广泛宣传、深入报道安全生产法律法规、安全发展思想理念、安全生产先进事迹、事故案例警示教育等内容，引导广大干部职工进一步树牢红线意识、强化法治观念、提升安全素养。4、政工部、工会牵头，分别组织安全宣讲小分队，深入基层队组班前开展事故案例警示教育和安全宣讲活动为主题的宣教活动。要求活动期间，不少于 4 次。通过宣讲，将安全意识扎根于每一名职工的心中。5、工会负责在文化一条街、大井桥、大井福利楼、机关楼等地点悬挂“防风险、除隐患、遏事故”等安全标语；政工部负责在灯房走廊，摆放“安全生产月”的宣传牌版，在班前会议室悬挂“安全生产月”的相关条幅，大力营造“安全生产月”活动的氛围。6、工会牵头，组织全矿职工开展全国职工劳动安全健康与交通消防应急法律法规知识普及竞赛活动；开展自救器正确佩戴使用的检查、演练活动；开展以“十个一”活动为主要内容的安全文化宣传活动，张贴安全生产宣传画、标语、提示语；开展职业病防治法和安全生产法宣传周等活动，宣传安全文化新思维、新思想、新理念，增强职工的安全生产意识，树立正确的安全生产价值观，培养良好的职业道德和职业操守，养成良好的安全生产习惯。7、女工部负责，组织职工家属通过开展现场说教、有奖答题、井口送温暖等安全活动，充分发挥家属联保对安全生产的促进作用。（二）开展以“防风险、除隐患、遏事故”为主题的安全生产宣传咨询日活动6 月 16 日，开展以“防风险、除隐患、遏事故”为主题的安全生产宣传咨询日活动，工会牵头，政工部、安监处配合，在福利楼门前广场设立咨询日活动场地，通过牌板展、图片展、发放宣传资料及文艺表演、情景故事、现场应急演练、表彰矿内安全生产标准化动态达标示范岗位、示范硐室、示范大小运输巷、示范采掘工作面等多种形式开展宣传咨询服务。充分利用各类媒体平台、网络直播、矿信息网，用群众喜闻乐见和通俗易懂的方式广泛开展系列宣传咨询活动，扩大宣传覆盖面和影响力，营造浓厚的安全生产氛围，最终实现岗位达标、专业达标、企业达标，进一步提升矿井安全保障能力，打造升级版的高标准一级标准化矿井。（三）搞好应急预案演练活动“安全生产月”期间，按照年度应急演练计划,组织开展带式输送机着火事故应急演练、井下水灾事故应急演练、井下煤与瓦斯突出应急演练。每项应急演练前要制定演练方案，演练过程要做好相关图片、影像资料的记录归档工作，演练完成后要及时进行总结评价，查找差距和不足，提出改进措施。各牵头单位部门要做好迎接集团公司和上级部门现场观摩演练的各项准备工作。二、深入排查整治安全生产隐患（一）从资料到现场持续做好迎接集团公司上半年煤矿安全生产标准化验收和安全大检查各项准备工作，确保实现“保三争二”的既定目标。（二）围绕查大系统、控大风险、治大灾害、除大隐患、防大事故，以证照手续、安全投入、“一通三防”、防治水、顶板和提升运输等为重点内容，认真开展自查自改和重大安全风险分析研判，整治消除各类安全隐患，切实提升安全生产保障能力。（三）深刻汲取今年以来全国、全省各类灾害、事故灾难教训，开展安全生产大检查活动，由矿主要领导组织，矿分管领导及安全、生产、机电、通风、运输等部门参加开展中、下旬覆盖面 100%的安全生产大检查，对标检查作业现场存在的安全隐患，标准化问题、“三违”情况。（四）精细化办公室要联合安监处采取“四不两直”方法直奔现场，对矿内安全生产标准化动态达标情况进行督查。（五）群监网员、青监岗员要开展安全生产大检查活动，深入现场、深入井下、深入作业场所查隐患、反“三违”，为矿安全生产提供保障。三、继续深入开展反“三违”集中宣传教育活动（一）各单位、各队组要在 6 月份组织开展好集中宣传教育培训工作。1、组织队长以上领导进行反“三违”警示教育；2、利用班前班后会、“二.五”安全活动等时段，通过案例警示、学习手册、有奖答题、知识竞赛等形式，集中开展针对性的员工宣传教育培训工作；3、利用网络、微信、牌板、大屏等平台进行集中宣传，营造反“三违”集中宣传教育的浓厚氛围，从而进一步规范安全行为，达到对岗位涉及的“三违”情形人人皆知、倒背如流的效果，实现违章总量的大幅下降。（二）采取“以考促学”的形式，检验活动效果，安监处会同人力资源部职工学校负责制定全员考试工作安排，组织全员的专项闭卷考试，试卷存档备查。同时，集团公司将组织活动效果的抽查评价，随机抽考 70120 名人员，包括安全生产管理人员、特种作业人员、班组长、其他从业人员，原人原卷闭卷考试，以检验教育培训效果，各单位、各队组要做好迎接抽查的各项准备工作。（三）工会、政工部牵头，对前期各单位提交的典型“三违”行为漫画作品在“安全生产月”期间择优进行宣传展览，营造反“三违”集中宣传教育活动的浓厚氛围，引导广大干部职工提升杜绝违章指挥、违章作业和违反劳动纪律的整体意识。四、继续开展班组长专项培训工作6 月份，安监处、人力资源部（职工学校）牵头，继续组织班组长、安全员专项培训，通过培训，进一步提升班组长安全意识、现场安全管理的水平。五、加强新进人员管理重视培训，由安监处牵头，人力资源部、生产技术部配合，制定员工培训管理考核办法，培训内容要涵盖入井须知、违禁品携带、施工作业路线等；严格签订师徒协议，师徒要做到同上同下，规范外委队伍日收工、汇报。六、进一步强化雨季“三防”工作根据气象部门预测，今年的气候状况总体偏差，不确定因素增多，出现旱涝急转、局地发生暴雨洪水的可能性较大。6 月份即将进入主汛期，生产技术部调度室牵头，各单位配合将防汛备汛工作作为阶段性重点任务抓在手上，按照矿雨季“三防”安排和“三个专项行动”的相关要求，在前期自查自检的基础上，重点关注高风险部位、偏远地点的隐患排查工作，强化责任到人和措施落实，将所辖工程全面排查到位。主汛期间逐级开展隐患“零汇报”制度，极端天气要严格落实“双值班”制度，实行 24 小时应急值守，针对雷电易导致矿井无计划停电的应急响应，必须明确撤人、送电和排瓦斯等环节的具体组织措施，确保安全度汛。七、生产协调会安全优先管控高度重视并规范每天生产协调会召开流程，真正实现生产协调会协调生产、解决问题。（一）重视安全，明确人员。每日的生产协调会生产技术部部长要不定期参加，涉及安全、生产、衔接的副部长全部参加，避免出现生产组织协调不到位的现象，正值班长要参加并对安全重点强调；（二）可能影响其他单位的工作提前考虑，精确到影响区域和具体时间段；（三）大型工程开专题会。八、启动岗位作业流程标准化工作5 月 28 日，省应急厅、省地方煤矿安全监督管理局在晋煤集团赵庄矿召开了全省煤矿岗位作业流程标准化试点启动会，此项工作将从6 月 1 日起至 12 月底在全省煤矿单位开展，以进一步推动岗位达标和持续深化煤矿安全生产标准化建设工作。五矿做为阳泉市试点矿井，要按照上级的相关要求，制定标准、组织学习培训、悬挂流程牌板、制作知识卡片等形式大力推动岗位标准活动的实施，推动员工逐渐养成按流程标准作业的习惯，达到防范各类事故的目标。九、高度重视安全生产标化（一）结合精细化办公室制作的 8312 采煤工作面阳煤五矿精细管理推进略影，动态达标标准化是可以做到的，态度决定一切。安全生产标准化是安全工作的基础，只有标准化工作动态达标才能保证安全系数的增加，减少事故发生的几率。安全生产标准化动态达标是写在矿“三会”报告中的，上半年所有采掘开队组动态达标的目标坚定不移，各部门、各系统、各队组一定要高度重视，6 月底前安监处严格检查验收，完不成的严肃追责问责。（二）多推亮点、亮点做亮。尤其是当前推进的注浆工艺、媒体加固、水利切割退锚等。（三）基础扎实、对标到位。加大检查频次，不合格的自己停下来，确保达标。（四）严格考核。根据检查情况倒追责任考核。十、规范井下工程施工及所有外来队伍入矿施工管理针对目前存在的井下队伍多、作业点多、职责区域不明确、尾工遗留等现象，由生产技术部牵头，组织安监处、机运区、运输工区、通风工区等部门制定井下工程管理规范。一是规范矿内采煤、掘开队伍工程量及作业地点，二是明确外委队伍施工流程，强调职责分工，在矿作业的外委队伍人数、工程量、作业地点，生产技术部及安监处要做到心中有数；三是做好人员管控。由生产技术部牵头，人力部、安监负责，完善制度及审查流程，做好外来人员的备案，有井下违章、开除、解除劳动合同经历的不得再次使用；四是对外委队组人员准入安全培训教育的日常安全管理，由安监处牵头，人力资源部、生产技术部及各部门配合制定专项制度，严格管控；五是外委队组工程方面的日常管理，由生产技术部牵头制定相关制度。十一、强化大讨论推进和干部作风整顿（一）针对大讨论总结提炼的六个问题，各系统要对照清单、强化推进考核验收，年底完成。（二）六月份作为干部作风整顿月，政工部牵头，人力纪委配合，开展干部作风督查。十二、抓好重点工程和薄弱环节的安全管理工作（一）为应对紧急情况的发生，要求由生产技术部（调度）牵头，组织生产技术部（信息组）、运输工区进行摸底调查，建立档案，进一步规范井下定位卡安装和使用。（二）单机运行就是事故，今后一旦出现单机运行的地点，队组必须制定应急措施，机运区要牵头组织分析，查明原因，采取防范措施。（三）生产技术部牵头针对采煤工作面回、进风落山悬顶相关问题组织召开专题会，制定出台切实适合五矿实际的具体措施和管理办法，采煤队组要严格贯彻执行，生产技术部、安监处、通风工区要加强日常监督检查。（四）认真吸取陕西延安华龙煤业瓦斯爆炸事故教训1、严格规范盲巷管理，设计规范，严禁无措施进入，盲巷要进行编号，栅栏上锁，工区统一管理；2、加强通风气体检查；3、强化培训教育；4、加强入井检身，定措施办法，定制便捷的检身设施，加强岗位抽查，禁止携带违禁品。（五）抓好采煤工作面初采期间的安全管理工作。初采期间日推进度小于 1 米时，必须采取防灭火措施，防止煤层自燃发火；割煤时要严格控制采煤机机组割煤速度，以降低工作瓦斯涌出量。加强运输现场管理，确保小巷运输安全。（六）重点抓好工作面末采和拆除期间的安全管理工作，通风工区加强对工作面温度、气体的检测，发现异常要及时采取措施。回采结束后必须严格按照“快拆、快闭”的原则，在最短时间内将工作面设备全部拆除，进行永久封闭，确保全面不出现火灾事故。（七）重点抓好各采掘工作面防突管理，严格 K1 值的监测，K1 值超标，要采取消突措施，各项指标、措施没有达到要求，队组坚决不能作业。立即