城乡低保工作情况调研、和 水文水资源勘测局党支部党建工作述职、报告两篇

城乡低保工作情况调研、和 水文水资源勘测局党支部党建工作述职、报告两篇城乡低保工作情况调研报告为了全面深入了解我县城乡居民最低生活保障情况，督促政府及有关部门进一步做好城乡低保工作，提升城乡低保规范性管理水平，切实发挥城乡低保在打赢脱贫攻坚中的兜底保障作用。根据县人大常委会工作安排，县人大常委会成立调研组，采取查看资料、召开座谈会、听取汇报、入户调查等形式深入全县各乡（镇）就全县城乡居民低保工作情况开展了专题调研。现将调研情况汇报如下：一、基本情况我县城镇低保和农村低保工作分别于 1999 年和 2006 年启动实施，由民政局下属单位社会救助局具体实施管理，共有 5名工作人员，各乡（镇）配备 1-2 名兼职人员。近年来，县政府及其职能部门坚持“以民为本、为民解困、为民服务”的工作理念，不断完善城乡低保工作机制，加大资金投入，扩大保障范围，提高补助水平，强化资金管理，形成了覆盖城乡的低保保障救助体系和“应保尽保、应退尽退”的动态管理工作格局，全县城乡低保工作取得了初步成效。2017年在册城乡低保 x 户 x 人（其中农村低保 x 户 x 人），全年累计发放低保金 x 万元；至 2018 年 7 月底在册城乡低保 x 户 x 人（其中农村低保 x 户 x 人），城镇低保标准由 x 元提高到 x 元，人均补差 x 元，农村低保标准由 x 元提高到 x 元，人均补差 x元，1 7 月累计发放低保金 x 万元，并为在册低保对象免费参加医保，非建档立卡农村低保按人均 330 元购买了重大疾病补充保险。二、主要做法1出台了低保工作相关制度。为规范管理我县城乡低保工作，先后出台了xx 县人民政府关于进一步加强和改进最低生活保障工作的意见、关于排查上报城乡低保等五类民政对象死亡情况的通知、关于转发江西省民政厅关于进一步加强和改进低保操作管理的通知、关于建立基层干部及其近亲属享受低保备案制度的通知、关于成立 xx 县困难群众基本生活保障工作协调小组的通知、关于印发 xx 县民政专项资金监督管理办法的通知等规范性文件。2健全了低保工作机制。一是建立社会救助统筹协调机制，明确由县政府分管副县长牵头，财政、民政、监委等相关部门参与的社会救助工作协调小组，及时协调解决城乡低保等工作中存在的问题。二是建立居民家庭经济状况核对平台，提高低保对象的精准度。三是建立基层干部及其近亲属享受低保备案制度，极大限度杜绝“人情保”、“关系保”等行为。四是建立民主评议制度，成立由村民代表、政协委员、人大代表、乡镇驻村干部等组成的村（居）委会评议小组，及时就家庭情况及经济状况对申请家庭开展民主评议。五是建立低保对象公示制度，全县 131 个村（居）委会建立了低保长期公示栏，公示村（居）委会低保对象名单及举报电话，设立了举报箱，接受群众和社会监督。六是建立快速响应机制，在全县 11 个乡镇（场）全面建立“一门受理、协同办理”服务窗口，让困难群众求助有门、受助及时。七是建立保障资金监管机制，低保资金实行社会化发放，设立了城乡最低生活保障资金专户，实行专款专用。3健立了有效衔接机制。一是定期开展台账比对。将建档立卡贫困对象与低保对象进行系统比对，摸清各乡镇建档立卡贫困对象没有纳入农村低保的具体情况，至目前止，经比对确定，在全县 7381 建档立卡贫困人口中，有 4788 人纳入保障范围,其中五保对象 407 人。二是实行应保尽保。结合低保的专项治理，在全县各乡镇对农村困难群众进行全面摸底排查，以扶贫办提供的建档立卡贫困对象名单为依据，把没有纳入农村低保的建档立卡贫困户、未整户纳入低保的建档立卡贫困户名单发至乡镇，要求乡镇作为重点,逐户上门核查，主动发现主动受理，实行应保尽保。三是建立信息共享机制。建立社会救助与扶贫攻坚的协同机制，进一步加强信息数据共享、人员台账比对、救助和扶贫政策衔接等工作。及时将符合条件的建档立卡贫困户全部纳入农村低保范围，把新增低保名单函告扶贫办，建议由扶贫办根据认定标准和程序，及时将符合条件的低保对象纳入建档立卡贫困对象范围；同时，以扶贫办提供的脱贫名单为依据，把已脱贫的农村低保对象作为核查重点，及时把通过扶贫帮扶后家庭人均收入超过农村低保标准的农村低保对象按程序公正有序退出低保，做到应退则退、应保尽保、应扶尽扶。四是统筹实施最低生活保障、农村五保供养、医疗救助、特别救助、临时救助、慈善救助、应急补充救助等各项救助制度，充分发挥社会救助在保障扶贫中的托底作用。4加强了低保动态管理。一是积极开展在保人员的年审与半年审工作；二是建立民政五类人员死亡情况月报制。三是建立健全在保对象动态管理台账，对进出低保的人员及时更新；四是建立低保减退制，对生活条件好转的低保对象及时退出低保。2018 年 1-7 月，动态调整城乡低保 341 户 1067 人，其中清退 155 户 274 人。5开展了城乡低保专项治理。按照省市要求，报经县政府常务会研究同意，由县政府办公室下发了xx 县城乡低保清查整改工作实施方案，及时召开了专项整治工作部署会。从2018 年 6 月 10 至 8 月 31 日，对全县城乡低保对象进行重新核查，重新评定，提高保障水平，全面清退不符合低保条件的对象，将符合低保条件的困难家庭纳入保障范围，完善干部近亲属享受低保备案登记制度，对“人情保”、“关系保”、“错保”“政策保”问题要坚决纠正。2017 年全县退出了政策保128 户，全年退出城乡低保 x 户 x 人。6加大了低保政策宣传力度。根据政策的变化，及时制作宣传册及宣传页下发各乡镇；在县民政局、乡镇、村（居）委会显眼的地方制作了政策宣传栏；在服务窗口放置宣传资料，发放给前来办事的群众，结合县“一号大调研”2017 年印发了社会救助指南 5000 份，用于宣传低保政策。三、存在的问题1.思想认识不到位。多数群众对低保政策的理解和认识不全面，甚至有的对政策理解出现一定偏差；随着扶贫攻坚工作的深化，以及国家对低保对象的优惠政策力度加大，在扶贫攻坚工作与低保工作相衔接时，群众对新规定、新政策、新标准的学习教育和接受有偏差；同时由于缺乏激励低保对象自食其力的有效机制，部份低保对象对低保产生依赖思想，就业意识淡薄，甚至有的人产生了以争取低保为荣、享受低保为荣的不良心态；“等着吃低保、争着吃低保”的现象依然存在。2.扶贫对象精准认定难。在受理低保等社会保障救助业务时，由于核查平台仅限于江西范围内，且进驻平台，提供信息共享的单位有限，核查出来的信息不全面，不能实现真正意义上的家庭经济状况核对，导致无法精准认定；3.申请程序复杂繁琐。低保从申请到审批决定、发放低保证等需要十几步程序，并且程序复杂繁琐，需要的材料较多，而能享受低保政策的人群往往文化程度不高，部分肢体残疾，难以独立完成，造成部分困难群众难以及时得到保障，群众反映强烈。4.低保与扶贫衔接不到位。由于两项制度对对象的认定有区别，部分干部群众对低保政策不理解，少数村干部主观上认识不到位，造成事实上部分扶贫家庭不能整户纳入低保，整户保比例偏低，一户保一人现象各乡镇仍普遍存在，户均保障比例为 1.75 人，常补对象 594 户 937 人，只有 11.56%，离省市目标有较大差距。对已脱贫的农村低保对象作为核查重点，把通过扶贫帮扶后家庭人均收入超过农村低保标准的农村低保对象退出低保，工作难度仍很大。5.民政基层基础薄弱。乡镇民政所不是独立的法人单位，乡镇党委为不影响干部成长，往往不会安排优秀的年轻干部专职从事民政工作，造成工作人员整体偏少，年龄偏大，换岗频繁，工作得不到及时衔接，造成群众不能得到及时的救助，影响了民政政策保障作用的发挥。四、意见和建议：1.广泛宣传，营造浓厚氛围。民政部门要把低保有关政策编印成册，同时采用群众喜闻乐见，通俗易懂的多种形式及时进行有声有色的广泛宣传；要对全县各级低保保障工作人员就低保扶贫政策、工作流程、规范管理等进行全方位培训，培养一批懂政策、会管理、能尽责的专业低保保障队伍，做到民政低保干部人人懂政策、个个是行家，政策宣传有的放矢，工作开展有条不紊，形成坚决打赢脱贫攻坚战的浓厚氛围。2.把握政策，精准识别贫困人口。严格遵循政策规定，广泛开展自查自纠，认真核实、精准识别贫困人口。构筑完整的社会救助工作信息共享平台，加强与公安、社保、房产、金融等相关部门的协调配合，全面开展贫困家庭收入信息比对工作，及时掌握低保对象的收入变化情况，定期开展低保对象清理工作，全面清退“人情保”、“关系保”，防止“错保”“漏保”。真正落实“应保尽保、应退尽退”的动态管理机制，全面提高国家低保制度的透明度和公信力。 3.简化程序，严格落实低保政策。灵活掌握低保政策的有关规定，简化审核程序。对已出台的政策，要分别制订出台具体实施办法，从部门责任、对象锁定、资金整合、操作规程、兑现拨付上进行简化完善，确保已出台政策落地，让低保户受益。4.严明纪律，建立低保保障责任体系。各责任部门应将低保保障责任落实情况纳入单位年度目标责任考核范 畴，确保各项工作落到实处。要启动低保工作问责机制，强化干部队伍管理，防止违纪违规和政策执行不力现象发生。通过把严的要求、实的作风贯穿于工作中，使干部作风更扎实，工作成效更显著。5.充实人员，筑牢民政基层队伍。基层民政工作政策性强、涉及面广、工作量大、事务繁杂，而基层民政机构不健全，专职民政干部少、年龄大、待遇低、队伍极不稳定，直接影响了民政保障扶贫工作的有效开展。县、乡两级政府应引起重视，积极探索政府购买服务，提高待遇，招聘文化高、懂电脑、肯吃苦、不嫌烦的年轻人充实民政队伍，筑牢民政基层基础工作，完善最低生活保障制度，充分发挥农村低保在扶贫开发中的兜底保障作用。水文水资源勘测局党支部 2018 年党建工作述职报告在省局党委的领导下，深入开展“两学一做”学习教育，不忘初心，牢记使命，开拓创新，扎实工作，努力提升党建工作水平，为各项工作开展提供了坚强的组织保障。一、严格党建工作责任制，确保上级重大决策落地见效通过健全工作机制、强化督查等措施，严格落实党的各项方针政策，认真执行上级党组织的决议和部署，保证政令畅通。1.深入学习，筑牢思想基础。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和调研指导河南时的重要讲话，并通过版面、书刊订阅、微信等推送信息方式进行学习宣传，确保了学习的全覆盖。共参加单位组织集中学习 30 余次，通过学习，“四个意识”不断增强，“四个自信”更加坚定，切实做到两个了“坚决维护”，夯实团结奋进的思想政治基础。 2.强化政治功能，确保任务顺利完成。不断强化政治责任和政治担当，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，把上级的安排的各项任务落实到位。紧紧围绕水文中心工作，充分认识新常态下，党要管党，从严治党，抓好班子，带好队伍，做好服务的重要性。始终坚持大局意识，加强团结，大事讲原则，小事讲风格，作好表率，以行代言，身体力行，确保汛期水文测报、三大攻坚战等赋予水文部门的职责和任务圆满完成。3.落实中央和省委巡视整改反馈意见情况。按照中共河南省水文水资源局委员会关于召开巡视整改专题民主生活会和组织生活会的通知要求，认真学习中央巡视组关于巡视我省的反馈意见和省委书记王国生同志的讲话精神。围绕八个方面的问题，深入查摆，重点剖析，进一步提高政治站位、强化政治担当，坚持问题导向，做到即知即改、立行立改、真改实改、全面整改。4.突出“三基”，规范管理。以围绕督促落实党建工作各项制度为主要目标，创新方式方法。进一步完善党建活动场所，规范资料分类归档，提高党建管理水平。深化规范化建设，确保党建工作有部署、有计划、有特色、有亮点、有成效。坚持“三会一课”制度，积极开展庆“七一”主题党日活动，组织党员开展学习习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲。共参加集中学习党章党规、遵守党章党规等集中学习 18 次，讲党课 3 次，组织了干部职工到苏州教育基地、红旗渠和 129 师、西柏坡等地接受爱国主义教育。5、创新载体，开展丰富多彩的文体活动。积极参加省局举办的“不忘初心，牢记使命”演讲活动和“学习贯彻党的十九大精神，我为水文党建献一策”活动；组织 5 名职工参加 xx 市总工会举行的乒乓球比赛；积极创办职工图书室和阅览室； 组织职工参加“体彩.中原”2018 年 xx 市第七届环淇河自行车赛。国庆前夕举办“迎国庆”职工乒乓球比赛，10 名职工自愿参加 “2019 年 xx 市迎新年健康跑活动”；组织 3 名党员干部到苏州培训基地参加专题培训学习；12 月被 xx 市政府评为市级爱国卫生城市和市级无烟单位；顺利通过市级文明单位复验工作。通过这些活动地开展，职工的精神风貌得到了良好的展现。6、切实履行主体责任。能切实履行第一责任人职责，做到重要工作亲自部署，“三重一大”问题亲自过问，重点任务亲自督办，将党风廉政建设责任制的落实与业务等其他工作同研究、同部署、同落实。班子成员能够履行“一岗双责”，自觉承担党风廉政建设工作任务，把党风廉政建设融入业务工作，带头遵守党的政治纪律和组织纪律，带头遵守八项规定要求。二、党风廉政建工作开展情况1、执行党的各项纪律。严明政治纪律和政治规矩。组织召开年度党风廉政建设专题会议，对我局党风廉政建设工作进行全面部署，围绕省局纪委 2018 年工作要点开展工作，贯彻学习中国共产党纪律处分条例，集中传达中央纪委公开曝光违反中央八项规定精神典型问题中共河南省水文水资源局委员会关于召开巡视整改专题民主生活会和组织生活会的通知开展整治“帮圈文化”专项排查工作实施方案等文件要求，学习驻水利厅纪检组编发的豫水清风,突出党的政治建设首位意识，强化党的纪律建设，严明政治纪律政治规矩，共安排党风廉政工作 3 次，讲党风廉政课 2 次。2.加强修养,干净履职。始终把不断提高自身修养和思想品德建设当作头等大事，树立正确的世界观、人生观、价值观和政绩观，做到正己正人、以身作则。坚持把廉政建设作为立身之本，把其贯穿于各项工作之中，做到反腐倡廉常抓不懈，拒腐防变警钟长鸣。3.持续纠治“四风”。认真落实实施细则精神，研究出台 “贯彻落实中央八项规定实施细则精神的实施办法”，重点查处违规接待、公款吃喝及接受宴请、大操大办婚丧喜庆事宜、违规发放津补贴或福利、违规收送礼品礼金等问题，坚决杜绝各种隐形“四风”问题发生；组织开展工作纪律整顿检查活动。三、落实意识形态工作责任制深入贯彻上级关于做好意识形态工作的一系列重要指示精神，狠抓意识形态工作责任制落实，坚决种好“责任田”、守好“主阵地”、汇聚正能量，取得了积极成效。1.健全组织保障机制。成立局意识形态工作领导小组，坚持“谁主管、谁负责”的原则，根据班子成员分工,按照“一岗双责”的要求,将全局意识形态工作工作进行细化分解，做到人人肩上有担子，工作有压力，有力地推动了意识形态工作责任制的落实。2.创新方式方法,推动理论武装。将意识形态工作纳入党支部学习的重要内容,及时传达学习党中央和上级党委关于意识形态工作的决策部署及指示精神,大力培育和践行社会主义核心价值观。牢牢把握正确的政治方向,严守政治纪律和政治规矩,严守组织纪律和宣传纪律,坚决维护中央权威,在思想上行动上同党中央保持高度一致。四、存在问题一是理论学习坚持不够。存在以干代学,以忙挤学现象,不能持之以恒,理论联系实践上有差距。 二是缺乏深入调查研究,满足于一知半解,对一些难点问题解决办法不多,缺乏解决实际问题的力度。 三是应用网络新媒体积极正面引导的意识和本领有待进一步提高。五、改进工作的措施1、切实增强责任意识。自觉把党建工作摆在首要位置，认真履行抓党建第一责任人的职责，带头严守党纪党规，抓好班子、带好队伍。2、加强制度机制建设，有效规范单位运行。完善理论学习、组织生活等各项制度，推动和促进党内组织生活正常化。3、强化措施抓落实。强化管党意识，落实主题责任，狠抓建党措施，促进我局党建各项任务的完成。4、努力构建做好意识形态工作的新格局。深刻认识意识形态工作的极端重要性,努力健全完善党支部统一领导、齐抓共管、各科室积极配合,共同提高意识形态工作的新格局。2019 年 1 月 9 日