水务局上半年工作总结范文4篇

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水 务 局 上 半 年 工 作 总 结 范 文 4 篇【篇一】我局*年上半年的水务工作,在县委、县政府的正确领导下,在省、州水务主管部门的督促指导下,紧紧围绕习总书记就保障国家水安全提出的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”新时间水利工作方针,按照全省到 2020 年基本解决工程性缺水问题,从根本上扭转水利建设明显滞后的局面。基本建成防汛抗旱减灾体系,城乡供水保证率和水资源利用率显著提高,居民用水安全得到全面保障;基本建成防汛抗旱减灾体系,防洪能力明显提高,抗旱能力明显增强;基本建成水资源保护和河湖健康保障体系,水功能区水质明显改善,城镇供水水源地水质全面达标,重点区域水土流失得到有效治理;基本建成有利于水利科学发展的制度体系,重点领域和关键环节水利改革取得决定性成果,水务一体化管理体制和水利投入稳定增长机制进一步完善,有利于水资源节约和合理配置的水价形成机制基本建立,水利工程良性运行机制基本形成的“十三五”期水务主要工作目标,经全体水务干部职工的共同努力,现已全面或超额完成了*年上半年的水务工作目标任务,现将上半年的工作任务完成情况总结如下:一、*年上半年工作完成情况(一 )、水利基础设施建设*年,州下达我县争取中央、省级资金 1.3 亿元以上,完成全社会水利固定资产投资 5.1 亿元以上。截至*年 6 月,我局共争取到中央、省级资金 0.8538 亿元,占年度目标任务的 66%,实际完成投资 0.945 亿元,占年度目标任务的 73%,完成全社会固定资产投资 2.59 亿元,占年度目标任务的 50.8%。1、平桥水库:*年计划投资 1 亿元,上半年已完成投资 7000 万元,形象进度达 70%。2、钱相乡现代烟水示范园项目:工程总投资 981.11 万元,现已完成投资 925 万元,形象进度 94%。3、盘江灌区续建配套与节水改造项目:工程总投资 377 万元,现已完成投资 322 万元,形象进度达85%。4、中央财政水利维修养护项目:工程总投资 20万元,已完成投资 20 万元,形象进度 100%。5、中央财政小型农田水利项目:工程总投资 2080 万元,已完成投资 1123 万元,形象进度达 54%。6、钱相水务分局站房建设:总投资 60 万元,已完成投资 60 万元,形象进度达 100%。(二)拟建水利项目前期工作1、科花水库:总投资 9590.68 万元,前期工作已全部完成,资料已上报国家烟草总局,待复核后批复。2、官山水库、龙洞水库:其中官山水库总投资 1.9 亿元、龙洞水库总投资 1.2 亿元。官山水库已完成移民安置规划,共完成 4 个专题的批复,尚有 11 个专题正在抓紧编制;龙洞水库已完成 3 个专题的批复,尚有 12 个专题正在抓紧编制。3、栖凤街道(坡脚)蕉园提水灌溉工程:设计招标方案核准已由县发改局批复,项目法人单位已组建,实施方案州级审查会已开,待批复下达资金后启动招投标工作。4、海龙水源地安全保障达标项目:总投资 250 万元,实施方案已批复,项目法人单位已组建,正在开展招投标相关工作。(三)水利项目融资工作1、农村饮水安全巩固提升融资项目:总投资 3.6亿元,已到位资金 0.85 亿元,*年计划完成投资 0.8 亿元。* 年 6 月 14 日,县政府已组织召开县级征求意见会和技术审查会。2、8 万吨供水扩建工程:总投资 2.75 亿元,已到位资金 0.38 亿元,*年计划完成投资 1 亿元。初设已审查,待批,最后一个专题实物指标调查专题已完成,县级审查已完成,正在报州人民政府审查。3、2.8 万吨污水处理及其管网配套工程:总投资5.8 亿元,已到位资金 0.87 亿元,*年计划完成投资 0.8 亿元。招堤风景区污水处理项目已完成爆破,基础换填已完成 85%。城北污水处理项目新厂址已确定,正在征地。可研已完成,正在报州发改局批复。4、黔西南州安龙县打凼河生态治理项目:总投资4.3 亿元,已到位资金 0.5 亿元,*年计划完成 0.5亿元。初设已审查,待批复后及时启动招投标工作。5、北盘江流域乡镇污水处理一期工程:总投资 8164.72 万元,其中专项建设基金 1600 万元。正在开展初设送审。(四)骨干水源工程前期工作美女山水库:地勘专题已完成初稿,正在编制招堤湿地引水专题。团结水库: 可研已审,待批,项目建议书已批复,正在开展移民规划等专题编制。阿当水库:项目建议书已批复,可研已审,待批,正在抓紧编制相关专题。筏子河至巧硐水库、乌寨水库河湖连通工程:技术方案已初步定稿,可行性研究报告待批。(五)城镇污水处理达标工作截至*年 5 月,我县城镇污水处理总量为 139.94万吨,城镇污水处理率为 88.2%,占州下达年度目标值的 93.7%。(注:*年上半年的污水处理率要在*年 7 月中旬由州水务局统计后反馈,现不能预测)(六)全省综合经济考核指标水资源管理“三条红线”工作一是严格执行建设项目取水许可审批制度,对取水许可对象实行规范化管理。共审批延续取水许可6 件。开展无证取水户清理整顿工作,共清理无证取水户 37 户,目前正在对无证取水户进行整顿;二是推进节水型社会建设。继续推进农业节水工程建设,年度计划建设节水灌区共 17370 亩,已完成 70%的工程建设任务。继续推进节水型单位建设,开展节水型小区建设工作,目前已完成本年度节水型单位和节水型小区建设实施方案的编制,待报县政府批复后实施;三是实施计划用水制度。县城供水已于*年 1 日起实行超计划超定额用水累进加价和阶梯水价政策;四是加强重要饮用水源地保护。对海龙、观音岩、马槽龙潭等重要饮用水水源地开展专项执法检查,对检查发现的饮用水源保护区界桩界碑等标志标识牌损坏情况进行了重新设置,共补充设置公示公告牌 13 块、警示牌 8 块,补建一级保护区界碑、界桩各 30 块,修复损坏的核心区隔离围墙 18 米,拆建管理站房 34 平方米,建隔离围网 3300 米。开展水源地水质监测工作,对县城供水水质监测频度为每月一次,对集镇供水水质监测为每季度一次,水质监测合格率 100%。五是加强入河湖排污口管理,开展入河排污口监督性监测和清理整顿工作,对规模以上入河排污口开展监督性监测。完成了入河排污口清理登记阶段的工作任务,全县共清理入河排污口 15 个,其中规模以上排污口 4 个(与* 年对比增加 2 个),规模以下 11 个。(七)安全生产及防汛工作一是及时调整县、镇(街道)、村三级防汛抗旱指挥部成员和应急队员,明确了小(二)型以上水库、电站、尾矿库、河流、学校、山洪灾害易发区行政责任人,技术负责人和值班人员,明确了山洪灾害预发区信息报送员、铜锣员和包户责任人。二是认真开展汛前、汛期安全检查,县防指以文件形式下发了汛前检查通知,要求各镇(街道)、各工矿企业、水库工程管理所、各防汛抗旱成员单位一定要认真开展汛前安全检查,县防汛办已对小(二)型以上水库 22座、电站 3 座、尾矿库 1 座、河流 10 条、在建水库2 处等进行了汛前汛期安全大检查,学校和引水式电站由本部门开展自查。三是认真抓好预案编制和修编工作,县防指以文件形式下发了通知,要求各镇(街道)、村、县各成员单位,一定要按照要求,认真组织人员编写和修编防汛抗旱应急抢险预案和度汛方案,按时限上报审批文件和预案报县防汛办备案。四是召开防汛会议和演练工作,4 月 12 日在白石岩水库召开了“安龙县*年防汛工作会议安排及白石岩水库管涌应急抢险演练及山洪灾害知识培训观摩会”,参加观摩人员达 500 余人,会上与各镇(街道)签订了*年防汛抗旱责任状,同时针对白石岩水库渗漏进行了抢险演练。五是抓好水库、电站安全度汛工作,县防指以文件形式要求各水库、电站一定要执行已批准的调度运行计划运行,控制汛限水位,任何单位和个人不得干扰水库的防洪调度,决不允许以任何借口擅自抬高或延长时间超汛限水位运行。对查出的“四无电站”(荷庄电站、筏子河一、二级电站)和病险水库(扯陇水库)都下发了空库运行通知。六是抓好山洪灾害防御,县防指以文件形式要求各镇(街道)、村、县各成员单位一定要高度警惕,认真防范,凡是受山洪威胁的地区,要落实防灾组织机构和落实责任人,特别是要明确预警预报方式、撤离路线、避险地点以及灾民救助等具体措施,切实做到早预防、不损失或少损失。七是抓好天生桥一、二级电站泄洪处置工作,县防指以文件形式要求南盘江沿岸的万峰湖镇、栖凤街道办事处和县农业局、交运局、海事处要密切关注和高度重视天生桥一、二级电站及县防汛办转发的泄洪通知,一旦接到泄洪通知,立即通知受威胁的群众、网箱及时转移,减少损失。八是抓好在建工程安全度汛,县防指以文件形式要求各在建工程业主和建设施工单位要及时组建防汛抗洪组织机构,落实业主和施工单位双方的防汛责任,切实加强防洪管理,确保工程度汛安全。九是加强应急队伍建设,县防指以文件形式要求各镇(街道)、县直各成员单位、工矿企业根据自身实际,调整抗旱应急队伍,确保关键时刻拉得出、用得上、干得好。十是抓好防汛抗旱物资和应急资金储备,上半年又补充了 5000 只编制袋, 1000 只麻袋, 300 件雨衣,200 把铁铲等一批防汛物资,防汛抗旱储备金 10万元,确保* 年防汛抗旱急用。十一是强化汛期 24小时防汛值班制度,汛期执行 24 小时值班制度,对因擅自脱离岗位、遛岗、不在岗造成严重后果的,一律追究相关人员的责任。十二是对山洪灾害预警平台和监测设施进行了维护;县防汛办对已建的山洪灾害监测设施和预警平台进行了维护,确保汛期各监测设备运行正常,为抢险决策提供准确的监测数据。十三是抓好信息报送工作,汛期了解掌握防汛抗旱突发险情和灾情信息及时上报。(八)水行政执法工作一是加强水利法律法规宣传,以 “世界水日” 暨“中国水周”、六月安全月为契机,向社会、企业、领导开展水利法律法规宣传活动 3 次,发放宣传资料 6000 余份,悬挂宣传横幅 20 余幅。组织参加县依法行政培训 6 人/次。二是认真开展水政巡查、查处水事违法案件、调处水事纠纷、立卷归档均达到水行政处罚案卷评查标准,已开展水政巡查 18 次(专项巡查 5 次),调处水事矛盾纠纷 1 件,制止水事违法行为 18 起,下达责令停止水事违法行为通知书 18 份,截止目前已恢复原状(或)原貌 17 起,尚有 1 起正恢复中。三是抓好河湖、水源地专项执法检查工作,已开展河道、水库专项执法检查 15 次检查河道 7 条,检查水库 9 座,口头制止违法行为5 起;2 名执法人员参加万峰湖综合整治 15 天;组织开展水源地专项执法检查 12 次,检查企业 8 家。完成双随机执法抽查检查 6 次,上网公示 1 次,检查企业 6 个。四是加大水土保持监督管理,办理生产建设项目水土保持方案行政许可事项 18 个,审批率 100。征收水土保持补偿费 219.88 万元(不含县统一征收的开采石材部分的水土保持补偿费)。对全县审批的生产建设项目开展水土保持监督检查,共检查生产建设项目 26 个,对检查中发现的问题,要求生产建设单位进行整改。(九)党风廉政建设工作1 月 25 日,我局党组书记、局长徐元忠同志组织全县水务系统召开了“*年党风廉政建设部署大会”。严格按照县委、县政府和黔西南州水务局关于党风廉政建设工作的各项要求,以安水务党字*3 号文件成立了以局长为组长,纪检组长为副组长,各股室(站所公司)主要负责人为成员的党风廉政建设领导小组,实行领导负责的长效机制。做到主要领导亲自抓,分管领导具体抓,精心部署,周密安排,一级抓一级,层层抓落实,切实抓出成效。责任层层分解,狠抓工作落实,把党风廉政建设贯穿全年工作始终。签订了个人廉洁自律承诺书,通过“党建约谈行动培训”活动,共开展 6 期(每月一期制度)25 人次“干部约谈”活动,共完成政治理论学习 10 余次。继续实施整治铸廉行动,紧扣大扶贫战略,服务攻坚,精准监督,精准落实,聚焦民生政策特别是 2013 年、2014 年、 2015 年全县农村饮水安全项目资金管理和使用中存在的突出问题,准确把握职责定位,进行“落实的再落实”、“监督的再监督”、“检查的再检查”,先行自查整改,切实整治侵害群众切身利益的不正之风,扎实推进党风廉政建设向基层延伸,让群众有更多的获得感、安全感和幸福感。半年来,通过开展专项监察,共存在问题 50 项。针对问题明确了整改任务、整改措施及整改时限。签定工程廉政合同11 份,查找出 72 个廉政风险点,确定了风险等级,查找高级风险点 11 个、中级风险点 61 个。制定了 97 条防控措施。二、主要工作措施一是积极加强与省、州水务主管部门的汇报对接,加大在建水利项目建设与管理,加强拟建项目前期工作的跟踪调度,加大骨干水源工程前期工作的落实,加大水利投融资项目工作,努力争取更多的水利项目资金投入。二是出台水务局*年重点业务工作及党风廉政建设工作实事赶考计划,认真学习贯彻落实省、州水务工作会议精神,将政府工作报告涉水工作任务分解落实到局所属各单位、责任人,确保各项目标任务的全面完成。三是认真落实水务局“三重一大”实施细则,至今,共召开局党组会议 19 次、班子会议 4 次。四是加强领导,为项目顺利实施提供纪律组织保障。将水利工程建设与管理工作纳入年度目标绩效考核,实行一个项目一名责任领导、一名项目负责人、一套工作措施、一个倒排工期制度、一个监理单位;五是加强项目前期工作,精准发力。加大项目前期工作力度,集中设计力量,统筹兼顾,突出重点,选好项目,保证前期工作的质量和深度;六是明确责任,严格考核。强化施工组织管理,确保工程建设进度。优化工程施工方案,保障施工条件,千方百计保证工程按计划强力推进;七是统筹兼顾,强化管理。加强上下沟通,建立信息通报机制,强化过程管理,及时解决建设中遇到的困难和问题;八是严格工程“四制”管理。加强财务管理,健全工程质量全过程管理机制。九是加强安全生产,确保安全。加大水利工程安全生产工作,加强督促检查,确保已建工程的运行安全、在建工程的施工安全。三、下一步工作打算针对防汛抗灾的严竣形式,进一步增强防汛工作的责任感和紧迫感,对防汛工作再安排、再部署、再落实,加强督促检查,全面夺取防汛抗灾工作的全面胜利。加强骨干水源工程前期工作的跟踪落实力度,加大与上级主管部门的汇报、对接,争取更多的水利项目资金。加快推进在建水利工程项目建设,早日发挥经济效益和社会效益。一是组织领导再加强。充分认识加快项目建设的重要性、必要性和紧迫性,切实加强组织领导,集中精力攻坚,全力全速推进,确保按时间节点完成建设任务。对照年度目标任务,排出工程进度时间表,挂图作战。积极推行现场工作法,“点对点”指导工作,“面对面”解决问题,哪里困难多、任务重,就到哪里现场办公、督促指导,真正做到工作在一线落实,问题在一线解决。二是项目推进再提速。针对个别项目进展迟缓的问题,抓紧研究具体推进措施,找准原因,分类指导,一事一议,跟踪督办,全力加速建设。对续建和已开工的在建项目,加大督导协调力度,全力保质量、促工期;对已具备开工条件的工程项目,要逐个分析研究,解决制约问题,保证成熟一个启动一个;对前期项目,要尽快完善各项手续,逐一明确开工时间,落实要素保障,争取及早动工建设。三是破解瓶颈制约的力度再加大。打破常规,创新思路办法,坚持政府引导、市场运作,把财政性资金、国有资产性资金等充分利用起来,多渠道筹集建设资金,尽力保证项目建设需求;积极与各商业银行协调对接,做好项目推介,为重点项目建设提供更多信贷支持。四是督导检查力度再加大。建立项目管理台账,进一步加大督导力度,增加检查频次,及时掌握项目前期工作进展及完成投资、形象进度和竣工投运情况。加大考核奖惩力度,好的通报表扬、宣传经验,差的指出问题、引起重视、督促整改。五是党风廉政建设再加强。认真落实党风廉政建设主体责任,将党风廉政建设对水务工作全覆盖。总之,* 年上半年的水务工作,在县委、县政府的坚强领导下,我局认真贯彻落实县委、县政府重大决策部署和政府工作报告,全面加快全县水利基础设施建设,为确保全面完成*年的各项目标任务打下了基础,为全县同步小康,经济社会又好又快发展作出了积极的努力。【篇二】*年上半年,我局在县委、县政府的坚强领导下,始终牢记使命、齐心协力、狠干实干,全力抓好重大项目建设、防汛抗旱、河长制等重点工作,在夯实水利基础设施、提高防汛抗旱能力、构建水生态平衡、实现水资源可持续利用、全面推进河长制等工作方面成效明显,实现了时间过半任务过半的任务要求,预计年底能够圆满完成年度目标任务。现将有关情况报告如下:一、上半年工作总结(一 )谋好前期工作,项目建设提档升速。* 年我县计划建设水利项目 187 处(含续建项目及水务项目 ),年度计划投资 3.89 亿元,截至目前,已开工 160 处,完成投资 2.01 亿元。其中:中央下达投资为坡耕地水土流失治理工程 1000 万元、农村饮水安全巩固提升工程 553.11 万元、坝坨河综合治理工程 1092万元、山洪灾害治理工程 8 万元、潘家水库维修养护项目 10 万元、标水塘和谭子水两座病险水库除险加固工程 300 万元等共计 2963.11 万元,共完成中央投资 1340 万元。一是前期工作。小溪水库设计单位正在修改建设必要性,塘坝水库可行性研究报告已编制完成并申请审查,大桥水库可研报告完成了初步审查待批,冰口洞地下岩溶水库己完成可研报告送审稿,大脚沟水库和干洞沟水库正在进行野外勘察、工程建设任务调查和相关水文、气象资料收集整理工作,长金沟水库已完成了野外勘察工作,正在进行勘察、设计图纸绘制和报告编制工作,*乌江大桥至沙陀防洪堤工程已完成了初步设计编制。二是骨干水源工程。甘溪水库已累计完成总工程量 75%,累计完成投资 42300 万元,大坝工程已主体完工,预计 9 月底下达蓄水任务; 当坝水库完成工程量 80%,专家组原则同意下达蓄水; 邓家溪水库已累计完成工程量 40%,大坝正在浇筑,完成投资 3500 万元,预计年底完成大坝主体工作;岩门口水库已获得初步设计批复并签订融资协议,待市发改批复该工程建设模式,立即开展招投标工作。三是农村饮水安全工程。完成了*年 78 个拟出列村和全县 50 个深度贫困村饮水安全巩固提升项目实施方案的编制、审查工作,正在开展工程管材、缓释消毒器或一体化净化设施招投标工作,提前启动部分贫困村项目建设,项目开工率达 70.6%,形象进度达 27.8%,已完成了晓景乡小溪村饮水安全巩固提升工程、板场镇卫星村饮水安全巩固提升工程、官舟镇青山村饮水安全巩固提升工程 3 个项目建设任务。四是产业配水工程。中界镇高井村檀山堡养殖基地提水工程总投资 594.81 万元,已完成工程量的 80%;已启动中界镇狮子山供水工程建设,总投资 160.38 万元,7 月份完成建设任务;已启动中界镇铁皮石斛基地供水工程,总投资 198 万元,7月中旬完成建设任务; 已启动土地坳镇朱家坝山塘维修工程,总投资 204 万元,计划 7 月中旬完成建设任务。五是中小河流治理工程。已全面完成甘溪江边防护堤和后坪邓家溪防护堤工程,淇滩坝坨河综合治理工程已完成工程建设任务的 40%,*大桥至沙坨防护堤工程第三中学段建设于 5 月 5 日先期启动该工程建设,因受移民征地影响,目前已经完成施工便道 280 米。六是生态治理工程。*年客田镇坡耕地水土流失治理工程已完成工程建设任务的 40%,预计年底能完成并治理水土流失面积 2.4 平方公里。七是防汛水毁项目。完成官舟镇炉泉溪、谯家镇白石溪、洗脚溪山塘、官舟干渠、中界镇大丰村沟里水毁修复工程等损毁修复工程项目,*年山洪灾害非工程项目已完成工程建设任务的 60%,中界三更田坝、沙子石甲子、县城三所排洪工程并相应完成主体工程建设任务,正在开工建设官舟镇爱新村排洪渠工程、板场镇洋溪排洪渠工程、黑水镇新群村抗旱应急工程和夹石镇山羊村抗旱应急工程。八是病险水库除险加固工程。谭子水和标水塘两座病险水库除险加固工程已开工建设,并相应完成主体工程建设任务的 10%和20%。九是农田灌溉及维修养护项目。完成夹石镇踩径村渠道修复工程、*县夹石镇陈家沟村渠道修复工程、*县夹石镇大红山村渠道修复工程、*县甘溪镇四堡村核桃组及沙坝村龙洞组水池工程等 4 处工程。十是城镇供排水一体化项目。城镇供排水一体化 PPP 总投资 5.6 亿元( 含县城污水和城镇供水工程 ),与晓清环保科技有限公司和中核建二三公司签订了投资合作框架协议,完成了项目 SPV 公司组建,先期启动县城污水二期工程、县城供水扩建工程和官舟示范小城镇供水工程,目前县城污水二期工程已基本完工并投入试运行,县城供水扩建工程已通水并网运行,官舟示范小城镇供水工程已完成主体工程建设任务,黄金山片区供水工程已通水运行。(二 )强化开拓创新,水利改革重点推进。一是探索推行新增验收通过的农村小型水利工程当场审核颁证,实行完工一处、验收一处和颁证一处,明确小型水利工程运行管护主体。二是以中界高效农业园区为试点探索推行农业水价综合改革,分级、分类、分档制定农业水价,基本建立起合理反映农业供水成本、有利于节水和农田水利工程良性运行的农业水价形成机制。三是成立城乡供排水有限公司参与经营性水利项目的开发和管理,大胆尝试 PPP 工程建设管理模式,完成 5.6 亿元的城镇供排水一体化 PPP 项目识别和招标等程序,与晓清环保科技有限公司和中核建二三公司签订了投资合作框架协议,组建项目 SPV 公司级*晓清环保有限公司,先期启动县城污水二期工程、县城供水扩建工程和官舟示范小城镇供水工程,实现县城污水二期工程投入试运行、县城供水扩建工程和官舟示范小城镇供水工程完成主体工程建设任务的目标。(三 )全面推行河长制,治理体系逐步完善。一是构建了由县委书记和县长共同担任县级总河长的县、乡、村三级河长体系,安装河长公示牌 147 块,聘请河道保洁员 210 人,聘请县级民间义务监督 66 员名,基本实现了公示牌全覆盖。二是组织开展各级河长巡河活动 30 余次,发现问题 6 起,已整改落实 6 起。三是积极组织各乡镇及部门对重要河湖进行重点专项执法和联合执法检查,累计开展执法检查 3 余次,累计下发责令停止违法行为通知书 2 份。四是 14条县级河长河流“一河一策”方案已全部编制完成,乡级河流“一河一策”方案编制工作已启动。五是利用“世界环境日”“中国水周”开展河流环境保护宣传活动,启动* 年河长“618”巡河活动,通过制作宣传展板、发放宣传单、宣传册、拉横幅、宣传车语音播报等方式向群众宣传保护河流的重要性和相关法律法规,共发放宣传资料 1000 余份,受教育群众 1000 余人次。六是以 “河长制”为抓手,坚持“党建引领、党员带领、群众参与”,在全县涉河乡镇推行“民心党建+河长制”,建立党员责任岗,实行分段负责治理河流的工作模式。(四 )坚持预防优先,防汛救灾形势稳定。截止目前,我县未发生水利行业安全事故。一是我局班子成员分三个检查组带队开展汛前安全检查,并对排查出 11 处重大安全隐患和 35 处水库工程安全隐患下达整改通知书,投入资金 30 余万元对全县 15 座水库放水闸进行了更换改造,清除溢洪道障碍 2 处,所涉及的水库工程重大安全隐患均全部整改完毕。二是4 月 10 日、5 月 23 日分别召开了全县防汛抗旱工作会议,明确了成员单位职责,落实了 44 座大、中、小型水库(水电站 )的县乡行政责任人、包库责任人、技术安全负责人、水库巡查人员五位一体的监管责任体系,印发了 44 座水库( 水电站)“ 三个责任人”明白卡,及时开展巡库活动;5 月 4 日召开了坝坨河流域联合防汛调度工作会议,签订流域水电站、沿岸乡镇联合防汛调度协议,实现流域联防联调工作制度化。三是投入 120 万元资金修编全县防洪抢险预案、县城城区防洪抢险预案、41 座中小型水库防洪抢险预案并审查批复,选聘 39 个小型水库专管人员,管理经费按人均 1000 元标准纳入了部门统筹。四是委托贵州贵仁科技发展公司运行维护全县山洪灾害系统和站点,清仓盘点防汛抗旱应急物资并及时维修损坏机具。五是全面检查已建水库水电站和在建水利工程安全责任制落实情况,督促各有关单位及时制定或修订应急救援预案,抽查已建水库水电站、县城供水公司和乡镇供水厂重要节假日值班情况,针对发现问题立即下达整改责任书,确保水利工程安全运行。(五 )加大水生态文明建设,生态效益持续释放。一是主动对接县住建和县工业商务局共同完成成我县节水型社会建设规模以上高耗水企业选点及前期工作任务和开展小区节水型单位创建工作。二是完成上半年我县水功能区水质监测工作,水质达标率为 100%(磷不作为考核指标) 。三是完成县城以上集中供水水源地淇滩水源点达标保障建设实施方案的编制及审查批复工作,下一步将根据方案要求完成达标建设任务。四是完成我县县级水功能区划分工作。五是完成我县两个中型灌区农田灌溉水有效利用系数 4-5 月份田间基础数据采集工作。六是已完成 4 座小水电站无证取水清理整改工作,具体目标任务还差 2 座。七是对我县境内取 32 家用水户企业进行专项执法检查,已征收水资源费 12.2 万元、水土保持费 16 万和污水处理费 80 万元共 108.2 万元。截止目前,全县水资源利用率控制在有效范围内。(六 )突出环保督察整改,提升群众满意度和获得感。一是县城污水处理收集率低等有关问题。已完善东风码头污水管网,于*年 11 月 9 日开工建设污水处理二期工程,因市级政策原因导致工期延期,于*年底通水,已基本完成厂区附属设施工程和装饰装修工程,正在申请环保“三同时”验收,环保在线监测系统已按照调试完成,并通过环保监理验收合格,数据上传至省环保厅,完成了预期目标任务;住建部门通过实施城市综合管廊建设新建污水收集管道 41.3 公里覆盖县城区并已基本完成主干道污水管道建设,正在建设滨江大道至思州大道路段管网建设;思州新区污水处理管道已建设但未验收,无法收集思州新区生活污水,从而导致县城污水处理二期工程污水收集量不足,仍有大量生活污水未经处理直排乌江。二是县城饮用水源地规范化建设有关问题。因淇滩旅游综合体开发,省政府于*年 5 月 17 日将县城集中式饮用水源取水点调整到淇滩镇茶店组乌江东岸,我局于*年 6 月开工建设县城供水扩建工程,现已完成工程建设任务并于 5 月 20 日与县城供水一期工程并网运行,因思州新区供水管道未验收,导致供水漏损率较高,水量不足;同时,我局按照 集中式饮用水源地规范化建设环境保护技术要求及保护区划定范围,大力实施饮用水源地规范化建设,制定了饮用水源地专项治理工作方案突发环境事件应急预案,开展了饮用水源地应急演练,自筹资金 12.76 万元设置了界牌、界碑、界桩等设施,制作了永久性宣传牌、警示标志,控制一级保护区范围内新建建筑物,正在安装饮用水源地一级保护区范围内拉网,正在制定已建建筑物整治措施,未制定一级保护区范围内人蓄活动频繁区域拉网设施,未整治一级保护区范围内生活垃圾堆放、生活污水混入、农业面源等污染源问题。(七 )坚持从严治党,干事环境清正廉洁。一是加强思想意识形态领域工作。严格落实县委全面从严管党治党主线要求,加强和规范党内政治生活,严守党的政治纪律和政治规矩,坚决落实县委、县政府的各项决策部署。组织学习党章和党的纪律规定,抓好干部队伍意识形态领域工作。二是切实强化党风廉政建设党组织主体责任。认真研究制定本单位党风廉政和反腐败工作计划、目标要求和具体措施,推动责任制落实;结合班子成员分工,及时分解党风廉政建设责任,明确责任主体、责任范围、责任内容、责任要求,落实了党组主要负责人“第一责任人”责任和班子成员“一岗双责”责任。认真抓好项目招投标、施工组织、资金管理等重要环节廉政风险防控,确保项目建设合法合规、资金高效运行。以开展“扫黑除恶”专项斗争、整治群众身边的不正之风、切实办好民生实事为切入点,持续开展党风廉政建设工作。三是强化作风建设。严格落实中央“八项规定”等作风建设相关规定精神,加强干部的纪律教育、作风建设,让干部知敬畏、存戒惧、守底线,努力锻造实干担当的水务干部。二、主要做法及工作亮点(一 )主要做法。一是执行“项目四制”。严格落实项目法人负责制、招标投标制、质量终生制和合同管理制“四制”管理,保证工程质量和安全。二是层层压实责任。建立每个项目行政、业务“双线”领导责任制,实行技术负责人、监理人员巡回管理和现场管理人蹲点负责,有效化解农村水利项目点多面广而业务人员少的矛盾,确保项目建设的质量、进度和安全。三是狠抓工程建设管理。严格执行国家水利工程技术标准规范,严把工程规划、设计、施工、验收关,切实加强工程质量和安全管理,有序推进水利建设。四是强化督促检查。加强对项目管理人员到位情况,对项目建设外部环境、进度、安全、质量进行督查,确保工程项目能落地建设、能顺利推进、能按时完工、能发挥效益。五是强化部门联动。及时协调乡镇(街道)解决处理水源纠纷、占地矛盾,主动联系对接财政、公安、交易中心、供电和乌投等有关部门,真正使农村水利工程建设形成合力。六是落实建后管护主体。指导乡镇(街道) 组建农民用水户协会工作,逐一落实管护主体或管护人,确保建成一处、合格一处、移交一处、发挥效益一处,真正做到以水养水,切实为脱贫攻坚履好自己职责,做出应有的贡献。七是建立廉政档案。驰而不息地执法问纪,全面建立项目廉政档案,严防水利工程建设领域腐败发生,确保项目实施资金和人员安全。(二 )工作亮点。一是在破解山区城乡供排水资金紧缺问题上大胆尝试了 PPP 模式。我局积极探索 PPP模式引入社会资本对我县供排水资源进行整合,启动总投资 5.6 亿元( 含县城污水和城镇供水工程)的“*土家族自治县城镇供排水一体化政府和社会资本合作(PPP)项目 ”,系统谋划污水二期处理工程、县城供水扩建工程、官舟镇示范小城镇供水工程、城区雨水收集系统项目、集镇供水工程等多个基础设施项目并获批复。成立了“*土家族自治县城乡供排水有限责任公司”参与经营性水利项目的开发和管理,严格执行 PPP 模式程序。按程序将先后完成项目识别、项目准备、项目采购、项目执行、项目移交五大块,与晓清环保科技有限公司和中国核工业二三建设有限公司签订了投资合作协议,完成了项目 SPV 公司组建暨*土家族自治县晓清环保有限公司,以彻底解决我县长期以来一直未解决好的城乡供排水难题。先期启动县城污水二期工程、县城供水扩建工程和官舟示范小城镇供水工程,目前三个项目共完成投资 2.5 亿元并通水试运行,为破解贫困地区解决供排水资金困难探索出一条新路子,探索推行 PPP 模式,盘活存量资产、形成良性投资循环,生产营运网点将遍及全县各乡镇的大多数村落,稳定预留解决全县 50 万人口以上用水问题的必要空间,能不断满足人民群众对供水设施的美好需求。二是在治理坡耕地水土流失上积极探索“村民小包干”模式。我局极探索以村民自选项目、自建项目、自管项目、自用项目为主要内容的“村民小包干”模式,坚持项目放权于民、承包到民、把关在民、管养靠民,让坡耕地水土流失综合治理项目实施体现民意、项目落实在“阳光”下运行,取得了明显的生态效益、经济效益和社会效益,得到水利部和水利厅高度评价认可。同时,实行“谁受益、谁管护、谁享用”,明确管护“底线”,要求农户在暴雨后要及时进行实地检查,对坡改梯内建设的便道、沟、池要在每年汛期前后定期检查,实现集体耕地安全、本村生态保护和村民土地经营收益得到可持续保障。三、存在的问题和困难(一 )经费保障困难。一是前期工作经费少。按照上级要求,我局拟计划编制项目 150 个,总投资达 24.9 亿元,前期经费需 7390 万元,急需支付 2502.45万元,仅到位 500 万元,导致设计单位不提交成果,项目无法正常推进。二是工程建设资金缺口大。中央投资方向发生变化,许多项目中央没有投资,又下达项目任务,没有资金来源,只能依靠地方政府融资来解决。县政府安排的临时工程,没有上级资金来源,仅靠政府融资来解决,仅农村饮水工程和“两会一节”水利项目资金缺口就达 8217 万元(不计算城乡供排水项目资金缺口),正在建设的项目施工方无资金保障,从而导致工程进度滞后。特别是*年农村饮水安全巩固提升工程,中央下达投资 553.11 万元只解决 1 万建档立卡贫困人口的饮水安全问题,但解决 78 个拟出列村和 50 个深度贫困村饮水安全共需资金 9896 万元,全年共计所差资金缺口为 20113万元。(二 )建设管理乏力。一是由于无占地、青苗补偿,工程占地纠纷协调困难,在施工过程中群众时有阻工,部分项目无法正常推进。二是项目多,年限久,资料难以收集,致使审计周期长,至今还未提交审计结果,导致工程迟迟未能申请省、市验收。三是农村饮水安全工程用水户协会没有切实发挥作用,大部分工程存在长期无人管的状态,工程效益发挥不持久。(三 )专业人才紧缺。现有水利人才队伍不能适应当前水利事业发展需要,我局现有职工 155 人,空编29 人,有 82 人为水改体制人员,学历基本上为高中或以下学历,局机关水利专业技术人才占干部职工总数不足 50%。市政府与铜仁职院协议培养水利专业定向生到我县共 22 人,但由于体制原因基本不能参与水利建设。(四 )环保督察整改难。一是县城污水管道建设滞后,思州新区污水管道未通水运行和验收,严重影响污水收集量,县城污水处理二期不能满负荷运行,导致大量生活污水直排乌江。二是根据环保“三同时”验收要求,县城污水处理二期工程生化池车间 200 米范围内不能有永久性民房,据初步核实,大概有 30余户永久性民房,将直接影响环保“三同时”验收。三是县城污水处理厂和县供水公司改制困难多、矛盾大,县城污水处理厂 13 名职工一直未签订合同,作为临时用工,因未缴纳三险和工资待遇低导致 13 名职工已到县劳动仲裁院申请仲裁,该院已受理,可能会对*晓清环保公司正式运作和体制改制工作产生一定的影响。四是根据省环保厅督查反馈要求,县城饮用水源取水点还需上移 3 公里左右,由于该地段均为陡坡和悬崖峭壁,施工难度非常大,建设成本高。五是我县城饮用水源为乌江河流,其上游水质直接影响水源水质,对县城供水水源水质管理难度大。六是整治一级保护区范围内生活垃圾堆放、生活污水混入、农业面源等污染源问题需要多部门和乡镇联合开展。七是县城污水处理厂二期工程和县城供水扩建工工程建设资金紧张,城镇供排水到位债务资金已全部用完,基本由施工方垫资。八是按照集中式饮用水源地规范化建设环境保护技术要求,仅县城集中式饮用水源地拉网就需要 30 万元,无经费来源。(五 )水资源管理困难。一是水资源管理机构不健全。根据考核要求,各区(县) 应配备水资源管理人员 3至 5 人,而我县目前水资源管理人员仅有 1 人,不能及时承担最严格水资源管理制度考核工作。二是水资源管理财政投入无保障。根据考核要求,县级征收的水资源费应 65%返还用于水资源节约、保护和管理工作,且要在此基础上应再增加 10%的财政投入;按照上级水资源管理考核要求,必须完成县城供水工程水资源论证报告县城污水二期入河排污口设置论证报告*县水资源规划等十个规划编制,共需编制 320 万元,而我县无财政投入,至今还未开展以上十个规划的编制工作,远远达不到水资源管理考核的硬性要求。三是部门联动协调配合有待加强。许多部门认为水资源管理“三条红线”指标考核是水务局的事,但这项工作是市政府对县政府的考核,考核指标涉及部门多,需要县财政局、县编办、县统计局和县环保局等相关部门协调配合才能完成各项指标任务。四是水资源可持续发展意识不强。一方面综合利用和节约用水的意识不强,浪费水资源的现象较为普遍;另一方面,水污染的问题较为突出,向河道、渠道内乱倒生活垃圾和排放工业污水、废水的现象屡禁不止;再是对水是商品的意识淡薄,对依法征收水资源费和水费的有关规定理解比较片面,或多或少存在一定的抵触情绪。(六 )汛前整改落实不到位。大华超市地下停车场(城管)防洪安全问题、东风码头安全度汛问题(交通) 、县城湿地公园安全度汛问题(城管)、乌江各类船舶安全度汛问题(交通和渔政) 、钟岭山水库未经批准违规
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