2019年上半年餐饮服务食品安全监管、和卫健委工作总结及下半年工作安排（两篇）

2019 年上半年餐饮服务食品安全监管、和卫健委工作总结及下半年工作安排（两篇）2019 年上半年餐饮服务食品安全监管工作总结xx 市餐饮服务食品安全监管工作在市委、政府和自治区市场监管厅的正确领导和大力支持下，认真贯彻落实全区食品安全监管工作会议精神，紧紧围绕当前餐饮服务食品安全监管工作重点和面临的突出矛盾，以提升餐饮服务质量安全水平为重点，以“明厨亮灶”为切入点，以专项整治为抓手，以“一小一老”为关键，落实监管责任，创新监管方法，加大监管力度，狠抓长效机制建设，全市餐饮服务市场秩序安全稳定，群众饮食安全得到有效保障。现将主要工作情况总结如下：一、强化宣传培训，着力提升素质充分利用报刊、广播、电视、网络等多种媒介，借助“食品安全宣传周活动、3 月 15 日消费者权益日、12331 主题宣传日、科技宣传周及扫黑除恶、创建卫生城市等有利时机，通过设立咨询台、摆放展板、电子屏、发放资料等多种形式，广泛开展宣传培训活动，强化对餐饮业质量安全提升工作重大意义的宣传和引导，提高公众的知晓率和参与率，着力提升餐饮服务质量和消费者食品安全意识。举办餐饮服务单位从业人员培训班26 期，培训 4260 人次。督促餐饮服务经营者落实主体责任，恪守法规标准，强化自律行为，接受社会监督。向群众发放食品安全小常识如何预防食物中毒餐饮服务食品安全操作规范等宣传学习册 5.5 万份，展出宣传板 25 块次，悬挂横幅 17 条。给中小学生发放“辣条辣片等五毛食品要慎食”宣传单 6000 份,印制致广大食品生产经营者的一封信（十个必须做到）3000 份。二、围绕餐饮质量提升，逐步有序推进工作（一）狠抓重点，开展专项整治。一是开展了“两节”期间专项整治。发布了“元旦、春节”年夜饭和家庭聚餐食品安全消费警示；在节前开展大检查，消除一切不安全隐患，重点对大中型餐饮企业、旅游景点餐馆、“年夜饭”备案等进行了拉网式检查；全市承接年夜饭 1294 桌，就餐人数 15029 人次，未出现食品安全事故。春节期间共出动执法车辆 x 辆次，执法人员x 人次，检查各类餐饮服务单位 2315 家次，下发整改意见 x 条。二是开展了为期 4 个月的网络订餐食品安全专项整治。xx 市四县一区城区范围内均设有饿了么和美团分支机构网络订餐第三方平台，配送企业自己组建。泾源县自建网络订餐平台 1 家，为“幸福泾源”，自营配送。共接入网络餐饮服务提供者 x 家。实行线上线下“双查”制度联动监管，强化送餐人员食品安全培训，完善送餐箱清洗消毒，做到“封签”运送，严控送餐食品安全风险。共检查网络第三方平台 9 家，下发责令改正通知书 7 家，下线入网餐饮服务提供者 45 家，立案 1 起。三是开展抽查督导，落实“三项”专项工作。为了保障开斋节、端午节“两节”及假日餐饮服务食品安全，5 月 27 日-6 月 3 日，市市场监管局对四县一区敬老院、建筑工地食堂、旅游景区、宾馆和农家乐及 xx、泾源高速公路服务区餐饮服务单位进行了抽查督导。共督查餐饮经营单位 34 家，其中敬老院 6 家、建筑工地食堂 9 家、须弥山、毛家台子、火石寨、龙王坝、老巷子、六盘山森林公园、冶家村、茹河瀑布等旅游景区宾馆和农家乐及高速公路服务区 19 家。检查发现餐饮食品安全隐患 138 条次。现场 ATP 快速检测 17 家餐饮具 48 批次，合格 19 批次，合格率为 x%。（二）抓住关键，排查学校食堂安全隐患。春季学校（托幼机构）食堂食品安全隐患排查,我市采取四个结合开展工作：一是将日常检查与学校自查相结合。及时督促辖区内各学校（托幼机构）严格按照自治区市场监督管理厅、教育厅关于开展排查校园食品安全隐患 守护校园食品安全行动的通知（ 宁市监发201921 号）和 自治区食品安全委员会办公室关于进一步加强学校食堂、校园周边和农村食品安全监管的通知（宁食安办发20192 号）精神，全面开展食堂食品安全自查，及时发现和消除食品安全隐患，并认真填写排查校园食品安全隐患自查统计表。二是将监管指导与查漏补缺相结合。对各学校（托幼机构）自查工作进行核查和指导，监督整改突出问题，落实整改措施，有效提升餐饮服务水平。三是将宣传培训与监督管理相结合。结合“明厨亮灶”和量化分级管理工作，着力提高其学校（托幼机构）食堂食品安全工作意识，进一步推动学校食堂食品安全管理制度的落实,发挥量化分级管理的抓手作用，提升学校（托幼机构）食堂食品安全风险意识和防范能力。四是将督查暗访与整改落实相结合。市、县（区）市场监管局、教体局把日常监管与网格监管、食堂自律与集中整治有机结合，采取查看资料和现场查验的方式，暗访督查学校食堂及校园周边食品经营店 137 家次，列举问题清单，下发督查通报。专项检查共出动执法人员 x 人次；出动执法车辆 x 车次；检查学校（托幼机构）食堂 796 家次，校园内食品销售单位 13家；校园周边餐饮店、食品店 x 家；小饭桌 12 家。共下发责令整改通知书 56 份；对校园周边 2 家食品经营户进行了停业整顿；对校园周边 5 户未办理营业执照的食品经营户进行了立案查处。央视 315 晚会曝光的“虾扯蛋”辣条、“亲嘴板筋”等“问题”辣条未发现有售；下架其他品牌辣条等五毛食品 x 公斤；没收自制、无法提供溯源证明的辣条等五毛食品 4200 袋（盒）。现场对市区学校开展食品安全快速检测 360 批次，包括餐用具表面清洁度、从业人员手表面清洁度、淀粉制品、豆制品、调味品等共计九大类，检测结果不合格 6 批次（餐用具 3 份、手样 2 份、调味品 1 份）。（三）推进“明厨亮灶”和量化分级管理，规范提升行业服务水平。目前，全市纳入许可管理的餐饮服务提供者 x 家。其中，特大型 12 家、大型餐馆 73 家、中型餐馆 x 家、小餐馆 x 家、烧烤店 209 家、火锅店 x 家、茶饮店 121 家、学校（托幼机构）食堂 x 家、机关企事业食堂 x 家、养老机构食堂 x 家、建筑工地食堂 9 家。量化分级餐饮服务单位 x 家，新开办及受处罚 x家单位不参与量化评定。其中 A 级 x 家，B 级 x 家，C 级 x 家。完成“明厨亮灶”x 家，完成率为 x%。其中透明厨房 x 家、视频厨房 x 家、网络厨房 x 家、手机远程监控或其他形式 4 家。（四）树立典型，推进示范创建。依据关于印发全区餐饮食品安全示范街（区）创建工作实施方案的通知(x 食药监函2018x 号 )精神，我市按照“积极引导、严格标准、动态管理”的要求，以创建“五化”即：“监管经常化、人员专业化、店外整洁化、店内规范化、设施标准化”开展创建工作。各餐饮单位基本做到证照齐全，环境整洁，各项管理制度、食品安全责任人公示、食品安全承诺书、维权电话等统一上墙公示。11 月将达到创建标准的餐饮服务单位进行验收、公示、授牌。（五）全力做好重大活动食品安全保障工作。全市保障市、县（区）“两会”、“山花文化旅游节”、火石寨丁香花节、“东昂杯”羽毛球混合团体邀请赛、农村宗教场所聚餐等重大活动食品安全保障 20 次，保障宾馆 25 家次，保障人 6866 人次，派遣食品安全监督员 136 人次。期间加强对接待酒店、宾馆、农家乐、超市、食杂店、小作坊等食品经营单位的食品安全监管，实行抓重点环节、提前介入、聚餐备案、食品留样四项措施，制定工作方案、应急预案、与接待单位签订责任书等多种形式，保证活动期间食品安全，着力营造了良好的食品安全消费环境。三、存在问题及下半年工作我市餐饮服务食品安全监管各项工作稳步推进，但还存在一些不容忽视的不足和问题，主要表现在：一是个别餐饮单位餐饮食品安全管理制度和应急预案不健全，有的管理制度与现行法律法规不符；二是餐饮具清洗消毒不到位，消毒设施配备与实际经营不相适应；三是食材原料采购索证索票及进货查验记录不健全；四是餐饮操作用刀、案、墩生熟、荤素色标不明显；五是“三防”设施不完善，特别是防蝇灯安装位置不符合要求或未通电使用；六是个别餐饮单位使用非食品级塑料用品盛装食品。下半年，我市餐饮服务食品安全监管工作，将继续贯彻落实党的十九大提出的“实施食品安全战略,让人民吃得放心”和习近平总书记“要从满足普遍需求出发,促进餐饮业提高安全质量”指示精神，按照“示范引领、督查指导、帮扶推进、全面提高”的思路，以贯彻落实xx 市人民政府办公室关于提升餐饮业质量安全水平的实施意见（x 政办规发2018x 号）为重点，着手做好“541”工作，即五统一（信息公示、索证索票、进货查验、后厨色标、从业人员管理）四规范（原料采购存储、加工操作过程、餐饮具清洗消毒、“三防”设施）一目标（餐饮服务质量提升），时时监督抽检，把学校食堂、养老机构食堂、建筑工地食堂、旅游景区无证经营餐饮服务行为的整顿作为重点，严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂的违法行为，确保人民群众饮食安全。卫健委 2019 年上半年工作总结及下半年工作安排2019 年以来，全区卫生健康工作紧紧围绕区委、区政府工作中心，按照“五个 xx”建设要求，以构建“健康 xx”为主线，聚焦薄弱环节，坚持稳中求进，各项工作取得较好发展，现将 1-5 月份工作总结如下：一、1-5 月份工作总结（一）医改工作全力推进区委区政府高度重视医改工作，区政府主要负责同志亲自带队前往铜陵、芜湖、马鞍山学习医改经验，并通过区政府党组会议专题传达学习上级医改会议精神。2019 年以来，区卫健委先后派出 40 名卫生院和社区卫生服务中心管理和医技护人员到市立医院、市一院参加 5 个市级卫生人才能力提升项目培训，全面提升基层医疗机构服务能力。经过前期对全区医疗机构监控安装情况的摸底及与金山云网络科技有限公司对接，初步编制了“雪亮工程”预算。（二）医疗服务高质量发展1.中医药工作良好发展。3 月份新河社区卫生服务中心中医馆建设项目竣工，5 月份顺利通过省级聘请的第三方评估验收工作。同时加强基层医疗卫生机构中医药适宜技术培训推广，坚持中西医并重，强化“放管服”改革，实行中医诊所备案登记，并强化事后监管。2.基础设施建设有序推进。区妇计中心设计施工方案和预算已定稿，待提交政府会议研究确定后，实施装修工作招投标。长风乡的将军村、联兴村、新义村和柘山村四村室改造设计和预算已定稿。新洲乡 5 村卫生室设计和预算正在进行中，待与新洲乡一并进入招标程序。长风乡的营盘村、长风村、前江村和枞南村均为拆迁区域，现暂不列入改扩建。其他按年初规划时间要求年内完成。3.医疗保障工作到位。先后出动医护人员 x 余人次，救护车 10 余台次，为 2019xx 国际半程马拉松赛、全民健步走、长风乡端午龙舟赛等大型赛事保驾护航。（三）民生工程项目稳步实施1.积极做好智慧医疗与家庭医生签约服务。截至 5 月底，全区家庭医生共签约 x 人，签约率 x%，重点人群签约 x 人。有偿签约 x 人，签约率 x%。2.妇幼健康、计生特扶、职业病防治民生工程项目进展良好。2019年 1-5 月份免费婚检 x 人，婚检率 x%，全年任务完成率 x%。检出疾病 x 人，疾病检出率 x%。2019 年 1-5 月份免疫规划一类苗接种 x 针次，全年任务完成率 x%。2019 年度特扶对象共 x 人（含手术并发症1 人），新增 x 人，退出 x 人。已全部通过国家 PADIS 系统的逻辑审核。2019 年度特别扶助金 x 万元已于 5 月上旬通过“直通车”和“一卡通”形式全部发放。职业病防治工作已完成重点职业病监测在岗期间个案体检卡数 805 人次，职业病监测信息上报 x 条。（四）公共卫生服务逐步优化1.基本公共卫生服务扎实开展。基本公共卫生服务 12 大类 46 项均按序时进度推进。稳步推进基本公共卫生“两卡制”工作，截至 5月底，全区累计工分值 210 万分。2.妇幼健康服务稳步提升。1-5 月活产数 x 人，孕产妇系统管理率x%，0-7 岁儿童健康管理率 x%，产后访视率 x%；孕产妇早孕建册、妊娠风险筛查评估、孕期健康服务、妇幼卫生监测、妇幼重大公共卫生服务等各项妇幼指标达序时进度。3.疾病预防控制持续强化。积极应对水痘、手足口病等传染病疫情，截止 5 月底，共到现场有效处理 10 余起传染病疫情。妥善处理 1 起突发公共卫生事件。4.“两区创建”持续推进。积极推进省级慢病示范区和省级健康促进区创建工作。成功举办第三届“健康 xx、你我同行”健步走活动。5.扎实开展免疫规划工作。全区 8 家预防接种门诊全部通过验收成为安徽省规范化预防接种门诊，其中滨江街道社区卫生服务中心被安徽省卫健委授牌命名为“安徽省示范化预防接种门诊”。6.积极探索社区卫生服务中心支持机制。6 月 4 日-5 日，区政府主要负责同志带队到外地考察学习先进做法和经验，目前已拟好考察报告，下一步提交区政府研究。7.地方病防治成效显著。3 月份，xx 区全面通过血吸虫病传播阻断达标省级评估，成为全市唯一一个一次性全面通过血吸虫病传播阻断达标省级评估的县（市）区。（五）其他工作统筹推进1.全面从严治党强力推进。全面加强党的领导和党的建设，以党建统领卫生健康改革发展。认真落实“三会一课”制度，1-5 月份，卫健委机关支部、农合中心支部、妇计中心支部共组织集中学习 15次，召开支部委员会 15 次，开展党课学习 6 次。落实落细 2018 年度专项巡察整改政治责任，以高度的政治自觉不折不扣抓好问题整改，做到真认帐、真反思、真整改，确保问题整改见底清零。全面加强行业社会组织党建工作，共派驻 6 名党建指导员全面指导 17 家社会组织党建工作。严格落实“两个责任”，形成一级抓一级、层层抓落实的党风廉政建设责任机制。坚持管行业必管行风，深入推进系统党风廉政建设和反腐败工作，严肃查处基层医疗机构收受、索要回扣、“红包”、开单提成和乱收费等群众关心的热点问题，进一步推进中央八项规定精神落实到实处。认真开展“严强转”专项行动，着力破解工作中存在的“行动少、落实差”等问题。2.医疗卫生机构综合监管（安全生产）有序进行。上半年接办各类医疗服务投诉 5 起，办结 5 起，办结率 100%。妥善处理 1 起医疗纠纷事件。高度重视医疗废弃物监管工作，提前与发投公司对接废弃物处置协议续签事宜，更换全区医疗废弃物暂存点。联合市卫生监督局，加强对医疗机构医疗废弃物存储、转运的督查。加强安全生产监管，与主要医疗机构签订安全生产目标管理责任书，制定并印发2019 年全区卫生计生系统消防和安全生产工作要点、2019 年 xx 区卫生健康委“安全生产月”和“安全生产 xx 行”活动方案，分别于 3 月份和 5 开展了安全生产专项行动，进一步健全完善消防和安全生产责任体系，压实单位监管责任和主体责任。3.卫健系统扫黑除恶工作常抓不懈。高度重视，坚持“一把手”亲自抓，层层压实责任，高位推进卫健系统扫黑除恶专项斗争，一是梳理出 22 类卫健系统扫黑除恶线索摸排方向。二是建立卫健系统线索摸排网格。印发xx 区卫健委扫黑除恶专项斗争包保责任制度，班子成员全覆盖包保全覆盖包保成员单位，成员单位主要负责人、卫生监督协管员全覆盖包保辖区内其他医疗机构，形成卫健系统扫黑除恶包保网格。三是将扫黑除恶专项斗争与医疗乱象整治相结合。印发xx 区民营医疗机构专项整治行动方案、xx 区医疗乱象整治行动方案、xx 区医疗美容机构专项整治行动方案，强化与公安、卫生监督、市场、物价等部门合作、实行医疗机构和医务人员不良执业行为记分管理等措施加强对医疗乱象的整治力度，多管齐下，形成综合监管合力。截止到 5 月 31 日，区卫健委已上报线索5 条，协办 3 条，移交 2 条。与市卫生监督局 xx 分所开展联合执法行动 10 余次，已注销 2 家医疗机构执业许可证，累计罚款 7.8万元，下达卫生监督意见书110 余份，医疗机构累计不良记分45 分，医务人员累计不良记分 13 分。二、存在问题(一)紧密型医联体建设后劲不足。因长风乡拆迁，常住人口逐年减少，医疗服务人口下降，今年一季度门诊人次同比下降 22.3%，住院人次同比下降 86.1%，医联体牵头单位市一院已提出退出 xx 区紧密型医联体。（二）医疗专业人才缺口严重。（1）对照省、市妇幼考核要求，妇计中心应配备 16 人，现在岗 8 人，缺 8 人。（2）区疾控中心核编11 人，现在岗 4 人，缺 7 人，（3）长风乡卫生院医护人员紧缺，卫生院核编 33 人，在岗在编 17 人，2 人抽调至区妇计中心；（4）农合中心从区卫健委划出后，区卫健委专业医生 3 名也离开，这就使卫健委专业医疗人员更加缺失。（5）卫健委新增老龄委工作，工作职能增加但未增加人员，致使业务工作无法正常衔接和开展。由于专业人才缺失，2017 年和 2018 年省计生考核妇幼项目被直接扣分；不能满足不断下划疾控工作任务需求；乡卫生院不能正常运转、严重影响公共卫生服务无和家庭医生履约；省级慢病示范区、健康促进区创建不达标。同时，区妇计中心借调人员编制问题未理顺，午餐费、办公经费等均未纳入预算。(三)医院工作难以调度。辖区综合医院业务审批和管理权限在市卫计委，且临床业务繁忙，对管理工作认识不足，导致由其承担的工作考核中严重滞后。如：市卫计委组织开展的“一次登记全程服务”妇幼系统市立医院和市一院产检信息录入模块至今未使用（已多次协调），如纳入考核会直接扣 xx 区的分值；母婴阻断筛查和治疗工作，综合医院仍遵循旧的临床要求，不按照项目实施要求进行，导致“三病”治疗率全市最低；剖宫产率管理区级无能为力，考核严重失分。（四）“两区”创建工作进展缓慢。我区为安徽省基本公共卫生服务“两卡制”第一批试点县区，2019 年安徽省在全省范围内全面推开“两卡制”工作，我区目前实施“两卡制”仍然为识别身份证进行服务，目前全省其他县区均升级为人脸识别。今年省卫健委已对此项工作进行了通报，人脸识别系统及相关终端需要经费 25 万元。根据省级慢病示范区和健康促进区创建标准，政府需要安排专项资金共需 90 万元,目前均未到位，再加上部门之间配合不到位，资料收集进展缓慢，造成工作滞后，将严重影响今年如期验收。二、6-12 月份工作安排(一)推动医改工作继续前进。直面紧密型医联体运行遇到的困难、基层卫生院严重缺编、“三医”（医疗、医保、医药）联动不顺畅等现实问题，立足 xx 区情，在全区的医改顶层设计上做文章，同时强化与医保、市场监督等部门合作，做实“三医”联动改革。（二）推进社区卫生服务中心改革。加强社区卫生服务机构详细情况摸排，拟定相关方案提交区政府研究，加快推进社区卫生服务中心改革。(三）持续推进两区创建工作。强化慢病示范区和健康促进区创建，积极收集各部门资料汇编迎接省级验收。积极开展健康素养监测工作。（四）强化医疗卫生机构综合监管。加大对医疗机构综合监管力度，重点加强医疗服务质量、服务效率、医疗安全等领域的监管，努力构建和谐的医患关系。继续扩大医疗责任保险覆盖范围，鼓励民营机构、个体诊所参加医疗意外保险。进一步压实安全生产单位监管责任和主体责任，确保安全生产零事故。（五）继续做好基本公共卫生服务“两卡制”工作。对基本公共卫生服务系统进行升级改造，招标采购一批人脸识别设备，使基本公共卫生服务更加真实有效。（六）顺利家庭医生签约服务工作。到 2019 年底，家庭医生签约服务覆盖率达到 30%以上，重点人群签约服务覆盖率达到 60%以上。高血压患者签约率达 2%，糖尿病签约率达 1%。（七）积极推动妇幼健康工作。加强业务学习培训和检查，采取多种形势开展妇幼健康知识宣传，认真做好免费孕前优生、免费婚检、妊娠风险筛查评估、孕期保健、产前筛查、产后访视、儿童疾病筛查与保健等生命全周期服务。做好妇幼“三网监测”，严控孕产妇死亡和 0-5 岁儿童死亡率，守住母婴安全底线。（八）巩固血吸虫病传播阻断达标成果。强化传染源管控，实施综合治理，全力以赴巩固传播阻断达标成果，为实现传播消除目标不懈努力。（九）继续做好标准化村卫生室改造工作。加速推动标准化村卫生室改扩建进程，将新洲乡村卫生室改扩建与拆迁安置小区结合起来考虑。（十）认真做好党建工作。深入贯彻学习习近平新时代中国特色社会主义思想，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为主线，以干部业务能力素质提升为重点，全面加强党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设和纪律建设，坚决践行“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，创造性落实新时代党的卫生健康工作方针，不断增强群众健康获得感。（十一）强化扫黑除恶线索摸排及深挖。推动卫健系统扫黑除恶专项斗争持续发力，将扫黑除恶专项斗争与卫健行业乱象整治进一步结合，加大与卫生监督、市场、发改、物价、公安等部门合作，形成综合监管合力。