农田水利基本建设会议讲话

农田水利基本建设会议讲话近几年来，我市农田水利工作在市委、市政府的正确领导下，在上级业务部门的指导和支持下，认真贯彻落实科学发展观，积极践行可持续发展治水思路，抢抓国家扩大内需、加大对水利投入的机遇，解放思想，改革创新，实施项目带动战略，完成水利建设投资 4.38 亿元，在小水库除险加固、农村安全饮水、河道治理等方面实施完成了一大批水利工程建设，干成了一些多年想干而没有条件干的大事，解决了一批多年欠账的水利问题，夯实了农业生产基础，为 XX 市社会经济又好又快发展提供了有力的支撑和保障。一、近几年来的农田水利工作（一）农田水利基本建设继续呈现良好发展态势。一是全面实施了小农水重点县项目。小农水重点县项目三年规划治理农田总面积 9.4 万亩，累计投资 8280 万元。一期第一期投资 2560 万元，完成了王庄镇红旗闸灌区末级渠系配套改造第一期建设任务，发展引渠提水及机井管道输水灌溉面积3.38 万亩，主要建设红旗闸、XX 灌区末 级渠系配套改造和灌区高效节水灌溉工程。治理面积 3.56 万亩，其中发展高效节水灌溉面积 3.3 万亩。届时王庄镇 6.6 万亩农田基本形成较为完善的灌排工程体系，实现“旱能灌、 涝能排” ，达到农业生产条件明显改善、农业综合生产能力明显提高、抗御自然灾害能力明显增强的总体目标。2010 投资 2560 万元，完成红旗闸灌区规划面积 3.38 万亩。农田水利设施的抗灾减灾能力有了较大提高，新增和改善有效灌溉面积 5.46 万亩，发展和改善节水灌溉面积 8.6 万亩，新打配套机井 1526 眼，新建小型水源工程 320 处。投资 1.15 亿元，全面完成村村通自来水工程建设。全市 276 个村，43.92 万人吃上了安全 卫生的自来水，农村自来水普及率达到 100%。为进一步提高农村饮水质量，启动实施XX 市 2010-2013 年农村安全饮水工程规划，到 2013 年底，全市 17.8 万人不安全饮水问题将得到彻底解决。今年投资 3100 万元，解决了 XX 库区、XX 、XX、XX等镇街 6.4 万农村人口饮水安全问题。（二）防汛抗旱减灾取得显著成效。一是加强中小河道治理。投资 6600 万元，对 XX 实施了截污导 流、XX 拦蓄、XX城区景观、XX 上下游段等河道 综合治理 项目，治理 XX7.2公里，建橡胶坝 3 座。顺利实现向小 XX 引水，改善了城市水环境，提升了城市品位和历史文化名城整体形象。投资 3780万元，对小 XX、蒋沟河 进行了综合治理，治理河道 7.6 公里。二是突出抓好小水库除险加固工程。投资 5637 万元，全面完成了纳入省、市三年规划的 32 座小水库除险加固任务和2012 年度 3 座小型水库。经过除险加固的水库，已经受了汛期洪水考验，蓄水能力和防洪标准明显提高。（三）民生水利建设持续加快。一是农村饮水工程成效卓著。投资 1.15 亿元，全面完成村村通自来水工程建设。全市 276 个村，43.92 万人吃上了安全卫生的自来水，农村自来水普及率达到 100%。为进一步提高农村饮水质量，启动实施XX 市 2010-2013 年农村安全饮水工程规划，到 2013 年底，全市 17.8 万人不安全饮水问题将得到彻底解决。今年投资 3100 万元，解决了 XX 库区、小雪、书院、王庄等镇街 6.4 万农村人口饮水安全问题。二是生态水利建设工程。先后完成 XX、XX、XX 山前、XX 山、 凤 XX 山、九山、九仙山等十几个小流域 综合治理，治理水土流失面积 8.6 平方公里。三是大中型库区移民后期扶持工程。发放扶持资金近2000 万元，投资 368 万元实施了两期库区移民后期扶持项目，投资 900 万元实施 XXXX 洞桥重建项目，改善了库区移民生产生活交通条件。（六）生态水利建设工程。先后完成 XX、西官、八宝山前、黑虎山、凤凰山、九山、九仙山等十几个小流域综合治理，治理水土流失面积 8.6 平方公里。二、2012 年实施的重点工程（一）小型农田水利重点县项目。项目总投资 3660 万元，在王庄镇实施红旗闸灌区末级渠系配套改造和灌区高效节水灌溉建设，新增和改善高效节水灌溉面积 3.558 万亩。（二）农村安全饮水工程。项目投资 1950 万元，解决吴村、姚村、XX 等镇 25 个行政村 4.13 万人安全饮水问题。目前项目已全面竣工，进入试运行阶段。（三）引 XX水入城工程。 工程完成总投资 8868 万元，实施橡胶坝工程、引水管道工程、河道治理工程三部分，橡胶坝坝高为 5.5 米，蓄水库容约 360 万立方米，修筑河道两岸堤防 4200 米，铺设钢筋混凝土引水管道 3725.5 米（内径1500 毫米）。目前项目已经成功通水。引 XX 水入城的竣工通水，不仅实现了城区人民 30 多年改善水质的夙愿，实现了 XX、XX、洙水河、小林河、小 XX、护城河水系贯通，而且为我市“生 态宜居水城 ”建设拉开了序幕，更 为今后整个 XX生态建设吹响了号角。（四）小水库除险加固工程。工程完成投资 579 万元，对石门山镇周庄、官路口、西夏庄 3 座小二型水库除险加固。目前工程已全部完工。（五）库区移民项目。项目总投资 527 万元，在 XX 镇西鲁、官家楼、长座等 12 村庄实施库区移民后期扶持项目建设，建文化大院 4 处，修筑混凝土道路 29400 米，新打机井 6 眼，建设机井管理房 10 处，购置潜水泵及配套设施 7 台套，铺设电缆 2050 米，PVC 管道 5050 米，开挖田间排水沟 2830 米。项目已于今年 9 月底完工。（六）小流域综合治理项目。项目总投资 130 万元，治理石门山镇牛山、吴村镇九仙山等小流域水土流失面积 4.5 平方公里。目前项目已完成。三、主要做法（一）领导重视，责任明确我市历届市委、市政府高度重视农田水利基本建设，将农田水利基本建设纳入对各镇街和市级相关部门的目标考核内容，成立了市政府主要领导为指挥部，有关部门和各镇街为成员工程建设指挥部。各项目镇街也成立了相应的领导机构。形成党政一把手亲自抓、分管领导具体抓、各有关部门分工协作、齐抓共管的局面。对农田水利基本建设切实做到了工程早安排，规划早制定，群众早发动，技术早培训，物资早准备，措施早落实，工程早竣工早见效。（二）严格执行工程招投标制度，加强工程质量监督管理严格规范工程施工队伍的选择。针对我市水利工程建设实际，坚持“ 公开、公平、公正 ”的原则，公开招投 标或比选的方式选择施工、招标代理及工程监理单位。在建设标准上，实行统一规划，对水利重点工程，一律由工程技术人员进行实地勘测，现场规划，进行单项工程设计，编写出设计方案和施工技术要求，并经水利局审核批准后组织施工；在工程质量上，全面落实建设质量监督制，强化工程质量监管，市水利局负责对工程建设的全过程巡回监督检查。（三）强化水利项目储备工作近几年来，我市紧紧抓住国家扩大内需和我市建设“生态宜居水城” 的大好机遇， 坚持规划项 目引领，认真制定工作方案，细化工作措施，狠抓项目编制、申报和争取工作。先后组织完成了XX 市水利 发展“十二五” 规划、XX 市“旱能浇，涝能排”高 标准农田建 设规划、XX 市现代水利示范县建设规划、XX 市现代水网 规划等，为今后 项目的实施奠定了坚实的项目储备工作。（四）广筹资金，增加投入，规范建设，加强管理为调动全市广大群众自力更生，兴修水利的积极性和自觉性，努力提高水利建设总体投入水平，我市采取多种措施，筹集资金。一是抓住国家扩大内需的大好机遇，认真做好水利建设的规划、设计和申报等前期工作，争取国家更多的支持。在资金的投入上捆绑使用，对市级各部门争取的各项用于水利建设的支农资金，按照“统一规 划，渠道不乱、用途不变、集中使用、各记其功”的原则，进行 统筹使用；二是按照“谁 投 资， 谁受益” 的原 则，不断完善小型水利工程管理制度改革，吸引社会各方投资。三是积极推行“ 以奖代补” 的激励办法。按照“ 多干多 补，小干少补，不干不 补，先干后补” 原则，不搞资金平分。四是动员社会力量，参与水利建设。四、存在的主要问题我市农田水利建设虽然取得了一定的成绩和阶段性成果，但与市委、市政府和上级水利部门的要求相比、与全市农村经济发展的要求和广大农民群众的意愿相比，还存在一些困难和问题，主要表现在：一是部分水利工程管理体制不顺畅。近年来，我们积极推行了小型水利设施经营管理体制改革，取得了一定成效，但由于小型水利设施涉及的范围广、受益人群多而且复杂，近期推行改革存在困难，目前主要以镇街、村管理为主，这种传统的管理体制造成水利设施的责、权、利脱节，处于“单 位管不好，农民管不了” 的状态。从而直接影响水利事业的发展。二是水利设施建设整体推进不平衡。由于部分镇街少数干部群众认为农村农田水利设施建设和维修就要由上级或国家投资，在一定程度上还存在等待观望的心理，形成上急下不急的局面，造成水利建设有的地方行动较快，有的地方行动迟缓，镇街与镇街、村与村、重点工程与小型工程之间进展不够平衡。五、理清思路，开拓创新，抓好今冬明春水利工作今冬明春重点抓好以下几项工作：（一）现代农业小麦产业县建设项目。第三年小农水重点县规划面积 3.01 万亩，涉及姚村镇、陵城镇、时庄街道 3 个镇街的 20 个村，工程总投资 2760 万元，其中中央财政投资1700 万元，市级财政投资 820 万元，镇街自筹 240 万元。主要建设内容：铺设各级输水管道长度 187.6 千米，机电配套513 台套，计划完成土石方 0.37 万方，砌石 0.02 万方，钢筋混凝土 0.01 万方。（二）农村饮水安全工程。根据中央及省 2012 年农村饮水安全工程中央财政预算内专项资金安排，今冬明春供水工程涉及时庄街道、陵城镇、防山镇、小雪街道办事处 4 个镇街的 35 个行政村 4.5 万人的安全饮水任务，本次工程规划新建 3 处饮水安全工程， 2 处管网延伸工程。 计划完成土石方 15.54 万方，混凝土 0.18 万方，计划总投资 2194 万元。（三）陈寨坝应急调水工程。总投资 1320 余万元，在陈寨坝北干渠处新建提水站一处，安装机组两台，铺设 500mm PVC 主管道 10180 米，400mm 支管道 1000 米，彻底解决了吴村镇南部 3.2 万亩农田的灌溉问题。力争 2013 年 1 月开工实施，5 月底完工。（四）水库除险加固工程。总投资 1380 万元，汛前完成23 座小（二）型水库除险加固，其中吴村镇 6 座、石门山镇 10座、王庄镇 1 座、息陬镇 2 座、XX 镇 1 座、防山镇 3 座。（五）水土保持工程。今冬明春治理九仙山、牛山、大湖三个小流域面积 3 平方公里。其中九仙山小流域治理面积1.2 平方公里，投资 32 万元；牛山小流域治理面积 0.8 平方公里，投资 26 万元；大湖小流域治理面积 1 平方公里，投资 30万元。（六）山洪灾害防治非工程措施项目。总投资 533.60 万元，上级补助 310 万元。在市防指建立监测预警平台，在有关镇街新建六要素气象站 2 处、遥测雨量站 13 处、遥测水位站 8处、简易雨量站 52 处、简易水位站 54 处。2013 年 1 月前完成。（七）农业综合开发土地治理工程。项目区面积 1.1 万亩，主要建设内容：机井 36 眼，泵站配套改造 14 处，铺设 PVC管道 71.83 千米，开挖排水沟 74 千米，田间道路 36.99 千米。工程总投资 1073 万元，其中省以上财政投资 973 万元，市级财政投资 33 万元，镇街自筹 67 万元。（八）全国新增千亿斤粮食产能项目。