整理2016年黑龙江公务员考试题库：《申论》模拟练习

2016 年黑龙江公务员考试题库：申论模拟练习我们赖以生存的基础设施的规划建设?当然，基础设施的投入是非常高的，而且又不是马上就能够见效的，有城市规划方面的专家曾形象地比喻：“它是一个百年大计 。 ”3.2005 年 8 月 29 日，一场飓风登陆 X 市，数以万计的房屋被淹和数十万户家庭断电。据报道，此次飓风可能造成 100 多万人流离失所。分析灾难的过程，科学家认为，飓风来临时官方和市民都存在侥幸心理，是导致人员伤亡惨重的一个重要原因。X 市坐落在 M 河三角洲上，城市三面环水，市内低于海平面，其安全依赖环绕城市约 560 公里的防浪堤。一位科学家说，早在两年前他和其他研究人员组成的一个专家委员会，就建立了 X 市附近洪水数学模型，并估计防浪堤难以抵挡三级以上飓风引发的海浪，过去两百年这座城市没有被洪水淹没纯属侥幸。但官方并没有听取这一意见，反而削减了在建的防浪堤预算。市民们也将信将疑，2005 年初的一次民意调查显示，只有近三分之一的人愿意在三级以上飓风警报时疏散。因此，在飓风登陆时，大部分市民依旧抱着侥幸心理躲在家中而不是及时疏散。而官方机构尽管发出了警报，也没有做好防浪堤被洪水击破的准备，洪水进入城市后也反应迟缓。科学家们还指出，X 市及附近城市发展中缺乏必要的防灾意识，导致飓风造成出乎预料的巨大损失。有相关专业人士列举说，X 市在城市建设中破坏了大片海边滩涂，使城市在海潮和洪水面前缺乏必要的缓冲;为了促进旅游业和商业，该市把繁华商业区设在海边，并建设海边休闲观光区和住宅区;市政府原先在 X 市周围划定了一些地区作为洪水缓冲带，不准建设任何项目，但近两年这个规定已被破坏。这些规划都把高价值项目集中在海边，虽然促进了 X 市沿海地区的繁荣，但也好比把所有鸡蛋放在一个篮子里，使城市在灾难面前更加脆弱。该专业人士说，对 X 市这样一个处在“锅底”地形、位于飓风频发区域里、只靠防浪堤保护的城市来说，这种繁荣实际是“脆弱而危险的” 。一位政府工作人员也认为，X 市本应该更多地投资于防浪堤、城市排水系统等防灾项目。科学家们指出，X 市城市规划和发展中缺乏环保意识，严重破坏自然环境，也是灾难中损失惨重的根源之一。一位生态学家 K 说，X 市是个在河口冲积平原上的城市，它的北部有湖泊，南边是 M 河，东临大海，城市周围有大量自然湿地，这些湿地好比海绵，能够大量吸收降水，能减少洪水侵袭的强度、保护城市，但 X 市在城市建设中排干了大部分湿地。M 河挟带的淤泥，本来可以缓慢地沉积在入海口，进一步增加城市的缓冲层，但现在却被引入管道加速冲走。此外，当地石化企业为了节约成本，在靠近港口的海边设立了大量炼油厂、原油仓库、化学品加工厂和仓库。飓风袭来时，这些工厂和仓库大部分都被风暴潮淹没，使袭向城市的洪水变成了污水和毒水，更加重了对人们的危害。K 说，但愿灾难过后，人们不要再忽视保护自然湿地，不要在建设中大规模破坏环境。4.B 市地处华北地震带北翼，受河北、山西地震带“静中总动”危险的包围。20 世纪以来，B 市周边共发生 7 级以上地震 3 次，人民生命财产蒙受重大损失。21 世纪，地震仍将是 B 市主要自然灾害之一。B 市地处我国暖温带半湿润气候向中温带半干旱气候过渡区，极易发生较重的旱、涝、风、雪、雾、雷等气候灾害。B 市属东亚温带大陆性季风气候，冬春季节，西伯利亚冷空气通过古北口、南口等山区峡谷长驱直入，侵扰 B 市，往往造成严重的沙尘暴天气，已成为威胁 B 市生态环境的致灾因子。近些年，居民燃气用户燃气爆燃致死致伤、工厂生产装置爆炸起火事故时有发生。1997 年连续发生的首钢精苯车间 3 个苯罐起火、东方化工厂油品罐区特大爆炸、B 市化工厂油车爆燃三起严重事故，曾轰动一时，其惨痛教训，足以为戒。随着 B 市城市建设的发展和对环境治理力度的加大，燃气以及燃油的使用将更加广泛，其潜在威胁足以引起我们高度重视。2005 年 1 月 12 日，国务院总理*主持召开国务院常务会议，讨论并原则通过了B 市城市总体规划(2004年2020 年) 。修编突出了一系列重点内容，其中专家所多年呼吁的防灾减灾综合规划已成为其中重要子课题。规划中将城市综合防灾减灾单列一章，明确提出“B 市是国家重点设防城市。必须按照平战结合、平灾结合、以防为主，准确预报，快速反应，措施有效的原则，在完善单一灾种防抗系统的基础上，加快建立和健全现代化城市综合防灾减灾体系，提高城市整体防灾抗毁和救助能力。”新规划提出，控制中心城特别是中心地区的人口与建筑密度，城市建设应避开地震活断层、地质灾害高易发区和蓄滞洪区，限度地预防和减轻灾害毁伤后果。加强对危险品源科研、生产、储存、运输和使用的管理。在治理现有危险源的同时，避免产生新的安全隐患。对于现状无法满足安全规范要求以及具有重大安全隐患的危险源，根据规划实施调整并尽快排除。重要目标应相对分散布局，充分考虑和满足人防要求。市政公用设施要分散布置，地上与地下结合，环状连通，多路输送，增加抗灾应变能力，兼顾人防要求。加强流行性传染病的预防和控制，完善医疗急救网络，为市民提供方便、及时和高质量的疾病预防、医疗、救治服务，提高应对突发性公共卫生事件的能力。结合城市公园、绿地、广场、运动场建设城市灾害避难场所，确保场所面积充足和疏散通道畅通，充分利用地下空间防灾避险。建立和完善城市综合防灾减灾的立体交通网络和紧急疏散交通网络，确保救灾道路畅通。中国第一个应急避难场所在 B 市某遗址公园建成。场所划分为 7 处，拥有 39 个疏散区最多可容纳 253300 人，覆盖周边 4 个街道办事处辖区居民。B 市某公园动工兴建 5 处应急直升机坪，这是 B市中心城区面积的应急直升机坪。一旦地震、爆炸、特大火灾等对B 市安全形成严重威胁，救援直升机可直接降落进行救护。目前 B市建成和在建“应急避难场所”19 处，总面积达 282 万平方米，可容纳 140 万人。5.2010 年 8 月 13 日下午 3 时，一场历罕见的山洪泥石流灾害重创龙池景区，沿龙溪河 18 公里内，有 50 多条山沟同时暴发泥石流。同一天，同处龙门山断裂带上的绵竹市清平乡等地，也遭遇特大山洪泥石流袭击。残酷的历史似乎在原地重复，都江堰市龙池镇、汶川县映秀镇、绵竹市清平乡曾在“5 12”汶川特大地震中震痛世人的地方，又一次被灾难无情地蹂躏。但这一次，灾难并没有如愿肆虐。龙池，没有接到直接因地质灾害造成人员死亡的报告;清平，5400 多名群众成功转移避险 ;映秀，8000 多名群众成功转移避险而全省受灾区域，更是在第一时间安全转移群众约 40 万人。相较两年前经历的汶川特大地震灾害，此次应急救援可谓是一次成功的检阅。四川，本来就是一个地质灾害严重多发地区。而一场汶川大地震，所附加的地质灾害隐患更将持续 10 年之久。历经巨大震殇，四川省委、省政府，成都市委、市政府高度重视地质灾害防治工作，相关发文和批示不计其数，促成了一整套应急避险和救灾的工作机制和体制的建立。自汶川地震发生后两年来，专家们一直在紧密跟踪地震灾区地质灾害发育情况。早在 2010 年汛期来临前，从 4 月中旬开始，各地就全面启动了地质灾害隐患集中拉网式排查。汛期来临后，各地继续深入开展排查，所有排查发现的隐患全部被及时纳入监测防控中。2010 年 8 月 10 日，就在新一轮暴雨来临前两天，针对甘肃 Z 县泥石流灾害，省委、省政府召开紧急电视电话会议，紧急部署汛期地质灾害防治工作。24 小时检测，全面预警，不断地升级。 8 月 12日 16 时，成都市国土资源局联合市气象局及时向全市发布强降雨气象预报。17 时，都江堰市国土资源局根据都江堰市气象台预报信息，发布了地质灾害四级气象预警;都江堰市国土资源局向各乡镇电话传真联系，受灾害威胁群众开始转移。13 日 15 时，成都市国土资源局联合市气象局再次发布地质灾害四级气象预警，16 时泥石流灾害发生。仅成都，虽然发生灾害的是都江堰，但实际上整个龙门山脉全部都已进入预警避难范围，虽然那里最后可能没有发生灾害，但人民的生命财产却得到了限度的保障。地质灾害具有隐蔽性和突发性，当灾难突然降临，怎样才能为群众争取到更多的转移时间?汶川特大地震以后，四川省逐步建立健全了地质灾害联防预警机制。横向，是国土、气象、水利等部门加强合作预警;纵向，则是完善省、市、县、乡、村、社 6 级监测体系，以农村村社、城镇社区、基层单位和施工工地为单位组织群众参与防灾。为了让瞬间即发的突发地质灾害的预警信息直达千家万户，各地逐步摸索出一套“土洋结合”的预警预报系统。 “洋” ，就是运用先进科技手段，建立手机短信气象预警系统，由防汛责任人提前组织群众转移。 “土” ，就是运用传统的敲铜锣、高音喇叭喊话等报警方法，及时通知群众转移。在都江堰市龙池镇和虹口乡，政府提前数天通过媒体发布限制游客和车辆进入的信息，使大量游客避免了伤亡。 “要不是提前预警和及时转移，不知道要伤亡多少人。 ”虹口乡群众说。灾后第一时间启动的各级保障，是此次及时救援、将人员伤亡降到最低的有力保证。13 日下午 5 点，龙池特大山洪泥石流发生不到两个小时，由 20 台发电车、20 辆疏散群众的公交车、15 支医疗小分队、50 多台消防车、几辆装满食物的大卡车组成的应急车队，一边排险一边向灾区挺进。受灾地区各医院启动预案，及时派出医护人员，为受伤群众进行治疗，对灾区进行防疫消毒，严防后续疫情发生。为防止二次受灾，数十名地质专家组成的隐患排查小组在第一时间赶到，对可能发生灾情的隐患点逐一进行排查。有官员说：“地质灾害防不胜防，但是我们还是要防上加防。 ”这话很好，怎么防?四川的经验给了我们很多启示。三、作答要求(一) 请依据给定资料，简要回答以下两题。(20 分)1.Z 县泥石流灾害暴露出了 Z 县在防灾减灾方面存在的一些问题。请根据“给定资料 1”分别进行概括。(10 分)要求：准确、全面。不超过 200 字。2.“给定资料 2”中提到城市规划方面的专家称“它是一个百年大计 ”。请结合给定资料，对“百年大计”的实质进行分析。(10 分)要求：观点明确，分析恰当。不超过 150 字。(二) 参考给定资料，针对“给定资料 3”中 X 市在飓风灾难中暴露出的问题，从政府角度，提出解决这些问题的具体方案。(20 分) 要求：1.准确全面，可操作性强;2.条理清晰，表达简明。不超过 300 字。(三) 假设你是四川省某县政府工作人员，该地区存在极大的地质灾害隐患，请你借鉴相关成功经验，草拟一份防灾减灾工作方案。(20分)要求：1.对工作方案的要点进行提纲挈领地陈述;2.条理清晰，有针对性;3.无格式要求。不超过 400 字。(四) 参考给定资料，以“警惕”为题目，结合具体事例，写一篇文章。(40 分)要求：1.自选角度，并根据自己选定的角度拟一个副标题;2.中心明确，内容充实，结构完整，语言流畅;3.总字数 8001000 字。申论模拟试卷参考答案(一) 请依据给定资料，简要回答以下两题。(20 分)1.Z 县泥石流灾害暴露出了 Z 县在防灾减灾方面存在的一些问题。请根据“给定资料 1”分别进行概括。(10 分)要求：准确、全面。不超过 200 字。【参考答案】Z 县在防灾减灾方面主要存在两方面问题：一是规划不合理。一方面，Z 县在规划中存在严重的房屋建筑挤占泄洪通道问题，导致河道泄洪能力下降;另一方面，建筑布局存在房屋间距小、道路狭窄的问题，灾难发生时严重堵塞逃生通道。二是预警系统不完善。Z 县预警系统覆盖面窄、辐射范围小，滑坡、泥石流严重的地区难以全部覆盖;受资金、管理体制等制约，预警设备陈旧老化;监测站点少，地质灾害难以排查，预警系统监测预报能力较低。2.“给定资料 2”中提到城市规划方面的专家称“它是一个百年大计” 。请结合给定资料，对“百年大计”的实质进行分析。(10 分)要求：观点明确，分析恰当。不超过 150 字。【参考答案】“百年大计”实质上是强调要将防灾减灾纳入城市规划。J 省多地受洪水影响停水三天，以及多地发生的相似事件暴露出了在频发的自然灾害中城市防灾抗灾能力较弱，防灾减灾未在城市规划中得到充分重视的问题。 “百年大计”正是强调，城市在规划建设中应充分考虑防灾减灾建设问题，加大投入，加强防灾减灾基础设施建设。(二) 参考给定资料，针对“给定资料 3”中 X 市在飓风灾难中暴露出的问题，从政府角度，提出解决这些问题的具体方案。(20 分) 要求：1.准确全面，可操作性强;2.条理清晰，表达简明。不超过 300 字。【参考答案】针对 X 市在飓风灾难中暴露出的问题，应采取以下措施：一要提高防灾救灾意识。各部门定期开展防灾救灾学习工作会议，敦促政府工作人员落实防范工作;在群众中普及防灾救灾知识，提高群众自救意识。二要完善防灾建设规划。加大防灾减灾的财政投入，完善海防堤、城市排水系统等防灾项目建设;分散商业区、住宅区、娱乐区，禁止在洪水缓冲带开展任何建设项目。三要加强沿海环境保护。首先恢复被破坏的海边滩涂和湿地;其次通过立法加强环境保护，禁止不合理地改变环境结构，规范污染企业的选址规划。四要建立救灾应急机制。完善自然灾害突发应急工作机制，明确政府各部门职责，详细规定应急工作流程，并定期开展演练，提高应对突发自然灾害的能力。(三) 假设你是四川省某县政府工作人员，该地区存在极大的地质灾害隐患，请你借鉴相关成功经验，草拟一份防灾减灾工作方案。(20分)要求：1.对工作方案的要点进行提纲挈领地陈述;2.条理清晰，有针对性;3.无格式要求。不超过 400 字。【参考答案】四川省历来为地质灾害严重多发地区，我县也同样存在极大的地质灾害隐患。为确保群众生产生活安全，扎实做好防灾减灾工作，现制定如下工作方案：第一，全面启动地质灾害隐患排查工作。组织相关专家、学者及政府工作人员，紧密跟踪灾害频发地区的地质灾害发育情况，对地质灾害隐患进行集中拉网式排查，彻底查清现已存在的安全隐患，及时将排查发现的隐患全部纳入监测防控中。第二，建立地质灾害联防预警机制。国土、气象、水利等部门加强合作，全面预警，实时监控，定时发布气象预报信息，随时做好转移群众准备。完善基层监测体系，以农村村社、城镇社区、基层单位和施工工地为单位组织群众参与防灾，群防群测。第三，充分做好救灾保障准备工作。做好食品、药品、电力等应急资源储备工作，医疗、消防、公交、供电等部门随时待命，保证灾后第一时间启动保障工作。同时各部门负责定期组织开展救灾演练工作，熟练救灾保障工作流程，提高防灾救灾意识，时刻保持警惕。(四) 参考给定资料，以“警惕”为题目，结合具体事例，写一篇文章。(40 分)要求：1.自选角度，并根据自己选定的角度拟一个副标题;2.中心明确，内容充实，结构完整，语言流畅;3.总字数 8001000 字。【参考例文】警惕未雨绸缪，扎实做好防灾减灾工作我国自古就是自然灾害最为频发的国家之一，当今，在全球气候变化异常的背景下，我国面临的灾害形势也愈加严峻复杂，灾害损失也日趋严重。汶川、玉树、舟曲 无数的不幸充斥着我们的记忆，无数的不幸教会我们警惕。时刻警惕，未雨绸缪，在平安时期扎实做好防灾减灾工作。从事前防御、事中应对、事后补救三方面考虑，建立科学完善的防灾救灾机制。事前防御，建立科学的防灾预警机制。科学技术是监测、预报灾害的利器，一个信息全面、功能先进、覆盖面广的灾情监测、评估系统在防灾减灾上必不可少。这就要求我们一要提高自然灾害监测、预报的科技水平，积极引进国际先进灾害监测预报技术，推动预警设备的更新换代。二要气象、国土、水利等部门落实责任，对地质、气象变化情况进行实时监控，及时发布灾害预警信息;进一步加强合作，促进信息的交流与沟通。三要建立以基层社区、村社为基础的省、市、县、乡、村、社 6 级监测体系，群众与政府相结合，地方与中央相协作，积极发挥群众防灾预警作用，做到群防群测。事中应对，建立科学的应急救灾机制。地质灾害具有隐蔽性和突发性，防不胜防，这就要求我们在灾害突然降临时，备有完善的应急机制。首先，各级政府在规划之初即将应急救灾工作考虑在内，建设与地方实际相适应的应急避险基础设施，各地必须设有专门的避难场所，以便灾害到来时第一时间转移群众，保障群众生命安全。其次，地方各级政府要制定详细、具体的应急救灾工作流程，明确各部门职责，确保应急救灾的各项工作能在第一时间启动并得到落实。最后，军队、医疗等单位平时定期开展应急救灾演习，熟练救灾工作流程，加强协作，保持警惕，增强防灾救灾工作意识。事后补救，建立科学的灾后保障机制。灾后保障是抗灾工作重要的收尾工作，更是迈向新生活的第一步。灾后保障工作主要分为灾后援助和灾后重建两方面。在灾后援助工作中，一要及时疏通道路，保证援助物资运输通道畅通，确保救灾物资输送及时;二要建立以政府为主，各类社会组织及个人为辅的援助体制，随时发布受灾地区信息，鼓励社会各界关注灾情，充分发挥社会救援力量。灾后重建工作要以受灾地方政府为主导，负责制定与地方实际相适应的重建规划，各级政府相辅助，在政策上对受灾地区有所倾斜，确保重建工作的顺利进行。宜未雨而绸缪，毋临渴而掘井。灾难让我们愈加坚强，创痛后当时刻警惕，社会越来越尊重生命，愿意并且能够为安全付出更多的成本，我们必将从灾难中获得快速前行的力量。72a711f11fb91a37f111f18583d049649a660ed3.html