2019版高考政治一轮复习 第二单元 为人民服务的政府 第四课 我国政府受人民的监督课件 新人教版必修2.ppt

第四课我国政府受人民的监督 高考考纲 人民群众 廉政 缺失和滥用 民主法制 民主 法制 内部 决策 行政 国家性质 科学 双刃剑 考点1 依法行政 1 什么是依法行政 政府及其工作人员的权力由法律授予 行使行政权力必须依据宪法和法律规定 2 政府为什么要依法行政 1 根本原因 我国是人民民主专政的社会主义国家 政府的宗旨是为人民服务 工作原则是对人民负责 2 必要性 政府依法行政是贯彻依法治国方略 提高行政 管理水平的基本要求 体现了对人民负责的原则 3 意义 有利于保障人民群众的权利和自由 有利于加强廉政建设 保证政府及其工作人员不变质 提高政府的权威 有利于防止行政权力的缺失和滥用 提高行政管理水平 有利于带动全社会尊重法律 遵守法律 维护法律 推进社会主义民主法制建设 3 我国政府及其工作人员应如何坚持依法行政 1 从根本上讲 要坚持依法治国基本方略 坚持为人民服 务的宗旨和对人民负责的原则 2 具体要求 坚持法定职责必须为 法无授权不可为 勇于负责 敢于担当 坚决纠正不作为 乱作为 坚决克服懒政 怠政 坚决惩处失职 渎职 提示 区分立法与执法 公正执法与公正司法 政府可以依法制定行政法规 规章等 但没有制定法律的权力 公正执法不是公正司法 公正司法是对司法机关的要求 4 科学决策 民主决策 依法决策 1 必要性 是依法行政的要求 政府的决策关系国计民生 我国政府是人民的政府 坚持为人民服务 对人民负责 2 要求 在科学决策方面 不断完善决策信息和智力支持系统 提高决策的科学性 在民主决策方面 增强决策透明度和公众参与度 使决策能够更好地反映民意 集中民智 在依法决策方面 确保决策制度科学 程序正当 过程公开 责任明确 提示 如何做到科学决策 民主决策 依法决策 事前 在科学决策方面 不断完善决策信息和智力支持系统 提高决策的科学性 在民主决策方面 增强决策透明度和公众参与度 使决策能够更好地反映民意 集中民智 在依法决策方面 坚持决策的内容符合法律的规定和要求 决策的过程符合法定程序 事后 政府的决策关系国计民生 为减少决策的失误 我国政府正在建立健全决策问责和纠错制度 凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正 考点过关 1 河南省洛阳市2018届高三上学期期中考试 小智治事 大智治制 解决问题 最根本的要靠制度沉淀 无论是守护国民安全感 还是为国家发展提供法治框架 都必须摆脱 运动式执法 摆脱运动式执法 政府就要 不断增强政府工作透明度 依法保障人民群众知情权 要坚持审慎用权 依法行政 坚决纠正不作为 乱作为 A B C D 解析 D摆脱运动式执法要靠制度沉淀 增强政府工作透明度 保障人民群众知情权与摆脱运动式执法无关 不选 运动式执法 从严 从快 从重 一切以政治需要为准则 通常因缺乏配套健全的刑事政策体系而收不到应有效果 因此摆脱运动式执法就不应一切执法都 从严 从快 从重 要审慎用权 依法行政 正确 运动式执法的集中 从严 从快 从重 处理问题会造成一些冤假错案 因此摆脱运动式执法就要坚决纠正不作为 乱作为 正确 故选D 2 河北省衡水中学2018届高三上学期二调 李克强总理在2017年政府工作报告中指出 要继续进一步抓紧实施户籍制度改革 放宽户口迁移政策 对已经在城镇就业和居住但尚未落户的外来人口 以居住证为载体提供基本公共服务 取消居住证收费 户籍制度改革是一项牵一发而动全身的重要工作 需 要群策群力 广泛听取各方意见 在这一过程中 公民要建言献策 行使决策权 政府要审慎用权 科 学决策 民主决策 政协委员要认真履行职责 参政议政 人大代表要提交议案 表达个人意愿 A B C D 解析 A我国是人民民主专政的社会主义国家 人民是国家的主人 公民可以参与民主决策 但没有决策权 说法错误 我国政府是国家权力机关的执行机关 是国家的行政机关 要审慎用权 科学决策 民主决策 说法正确 政协围绕团结和民主两大主题 履行政治协商 民主监督和参政议政的职能 说法正确 符合题意 人大代表代表人民的利益和意志 要反映人民群众的呼声和要求 说法错误 故选A 3 我国政府在重大决策部署前 都会召开各种会议 对即将出台的政策和公布的文件征求各方面群众代表的意见 从而实现政府与公民的良性互动 国务院印发 关于加快发展养老服务业的若干意见 将 以房养老 作为完善养老服务业投融资政策的一项举措 以房养老 要建立在自愿基础上 是一项养老保障的重要补充措施 但它不可能替代社会 基本养老 民政部门现拟制定 以房养老 的具体实施方案 在这一决策过程中 政府与公民应如何搭建良性互动的桥 梁 解析 根据设问要求 可从政府与公民两方面思考 政府应审慎用权 坚持科学 民主 依法决策 公民应支持政府工作 积极参与民主决策 答案 政府应审慎行使权力 依法决策 确保决策制度科学 程序正当 过程公开 责任明确 要不断完善决策信息和智力支持系统 提高决策的科学性 要增强决策透明度和公众参与度 使决策能够更好地反映民意 集中民智 促进民主决策 要切实维护人民的利益 建立健全决策问责和纠错制度 自觉接受人民的监督 减少决策失误 公民应珍惜自己的民主权利 相信和支持政府工作 积极通过社情民意反映制度等渠道 依法有序参与决策过程 考点2 对政府权力进行制约和监督 1 对政府权力的制约和监督 2 我国的行政监督体系 续表 3 政务公开 1 原因 是由国家性质和政府性质决定的 自觉接受人民监督 是落实为人民服务的宗旨和坚持对人民负责原则的要求 是建设法治政府 依法行政的要求 2 意义 有利于规范政府及其工作人员的行政行为 提高政府的公信力 更好地保障公民的知情权 参与权 表达权和监督权 便于公民监督政府的工作 维护自己的合法权益 3 要求 政府坚持以公开为常态 不公开为例外原则 推进决策公开 执行公开 管理公开 服务公开 结果公开 4 树立政府权威 1 从根本上讲 一个政府能否具有权威是由国家性质决定 的 2 政府的管理和服务是否被人民自觉地认可和接受 是区 别有无权威政府的标志 3 政府权威的树立 政府及其工作人员要科学决策 依法行政 审慎用权 完善社会管理 优化公共服务 自觉接受人民监督 与人民群众保持和谐关系 政府及其工作人员要有良好的业绩 政府工作人员要重品行 作表率 牢记权为民所赋 坚 持权为民所用 情为民所系 利为民所谋 考点过关 4 2017年6月9日 国务院法制办公布 重大行政决策程序暂行条例 征求意见稿 目前 我国已有17个省级政府和23个较大的市政府出台了规范重大行政决策程序的规章 规范 重大行政决策程序意在 简政放权 树立政府的权威 审慎行使权力 科学民 主依法决策 规范行政权力 建设法治政府 坚持依法行 政 领导我国经济建设 A B C D 解析 B 政府做的一切工作是为了更好地服务于人民 并 不是为了树立政府权威 不选 规范重大行政决策程序是为了审慎行使权力 科学民主依法决策 正确 规范重大行政决策程序意在规范行政权力 建设法治政府 正确 政府组织我国经济建设 并不领导我国经济建设 不选 故选B 5 某市审计局积极推行 阳光审计 着力提高依法审计水平 审计结果全部公开 主动接受群众与社会各界监督 为充分发挥审计的 免疫 功能起到了积极的促进作用 审计监 督和社会各界监督分别属于 A 国家权力机关的监督和行政系统内部的监督B 行政系统内部的监督和社会与公民的监督C 司法机关的监督和社会与公民的监督D 行政系统内部的监督和司法机关的监督 解析 B 审计监督属于行政系统内部的监督 社会各界监 督属于社会与公民的监督 B正确 其他选项不符合题意 故选B 热点考向一 政府要坚持依法行政 保障人民群众的合法 权利和自由 三年高考 1 2017年江苏卷 某公共政策研究机构对我国地方财政信息公开情况进行研究和评估 其中 2011年以来31省份财政 透明度平均分如下图所示 该图反映了 A 政府权威不断增强C 公民的监督权不断扩大 B 政府行政效率不断提高D 公民知情权进一步落实 解析 政务公开透明度提高 不代表政府权威增强 政府权威是否增强要看政府的管理和服务是否得到群众更多的认同 A不选 政府政务公开透明度提高不代表其工作效率提高 B不选 公民监督权扩大的说法错误 C不选 图表表明该省财政公开透明度不断提高 政务公开有利于保障公民的知情权 所以材料体现了公民的知情权进一步得到落实 故选D 2 2016年北京卷 进一步推进依法行政是 十三五 时期的一项重要任务 2015年 北京市某中级人民法院受理了多起以区政府为被告的行政案件 涉及环境保护 社会保障 食品药品安全等重点社会民生问题 许多区政府负责人主动出庭应 诉 行政机关负责人主动出庭应诉 表明行政机关积极接受法治部门的内部监督 表明行 政机关积极接受司法机关的监督并对其负责 有利于行政纠 有利于化解矛盾 实现 纷的实质性解决与公共政策的改进法律效果与社会效果的有机结合 A B C D 解析 材料中的法院属于司法机关 它与行政机关之间不存在 内部 监督的问题 不选 在我国 各级国家机关对人大负责 中行政机关对司法机关负责的提法是错误的 不选 地方政府出庭应诉 有利于行政纠纷的实质性解决 有利于政府公共政策的改进 正确 地方政府出庭应诉 法院判决 有利于化解社会矛盾 实现法律效果与社会效果的有机结合 正确 故选D 名师点睛 我国行政系统内部监督可以划分为专门监督和非专门监督两类 内部专门监督 主要是指政府专设的监督机构实施的行政监督以及各类专业性行政监督 包括 行政监察 审计监督 物价监督和质量监督等专业性行政监督 内部非专门监督 包括 上下层级监督 即各级行政机关及其主管按行政隶属关系自上而下或自下而上进行直线监督 平行部门监督 即政府职能部门就其所辖事务 在自身权限与责任范围内对其他相关部门实施监督 人民法院对政府的监督应属于外部监督 3 2015年江苏卷 新修改的 行政诉讼法 将行政机关滥用行政权力排除或限制竞争的 违法集资 摊派费用的 没有依法支付最低生活保障待遇或者社会保险待遇的等行政行为纳 入了行政诉讼受理范围 该修改 拓宽了公民民主参与的渠道 进一步规范了政府权力 更好地保护了公民合法权益 进一步扩大了政府职 行使能范围 A B C D 解析 我国政府是权力机关的执行机关 是行政机关 政府的权力来自人民 政府权力的行使要自觉接受人民的监督 对政府权力进行监督有利于规范政府及其工作人员的行政行为 更好地保障公民的合法权益 正确 与题意无关排除 我国政府的职能是由法律确定的 行政诉讼法 的修改并不能扩大政府职能范围 错误 故选C 4 2015年广东卷 阅读下列材料 结合所学知识完成下列 问题 材料 由于历史的原因 我国社会中的 官本位 思想仍然浓厚 长官意志 拍脑袋 作决策 做事遇到障碍就 蛮干硬上 等现象时有发生 一些领导干部甚至认为 法律只管群众 这在一定程度上阻碍了法治的推进 因此 依法治国的关键是依法治权 结合材料 运用 政治生活 中的相关知识 探究政府该 如何约束好自己的权力 答案 厘清政府权力边界 建设有限政府 推行政府权力清单制度 加强政府权力监督 建设责任政府 完善政府纠错问责机制 规范政府权力运行 推进依法行政 提高行政工作人员依法行政的意识和能力 提高公务员的法律思维能力和依法行政能力 解析 本题知识限定不明确 政治生活的相关知识 是措施类题目 问题指向政府如何约束好自己的权力 解读设问 本题虽然知识不明确 但政治生活的题目 行为主体确定 知识运用基本也就确定了 政府措施类的题目 基本上向政府职 能 政府依法行政上考虑 且设问要求政府约束好自己的权力 还要向政府权力的监督方向上考虑 具体来讲 政府在职能上约束好自己的权力 就要厘清政府权力边界 推行政府权力清单 在依法行政上 要规范政府权力运行 推进依法行政 在政府权力监督上 要加强政府监督 完善问责机制 同时针对材料中 官本位 思想严重 法律只管群众 的现象 要提升行政工作人员依法行政的意识和能力 难点突破 1 正确区分依法治国 依法执政 依法行政 提示 依法行政的 政 指政府的管理和服务职能 依法执政的 政 主要指国家政权 党通过政治领导 思想领导 组织领导来实行对国家政权的控制 依法行政是各级政府机关通过履行政府职能来实现的 依法执政是中国共产党通过政治领导 组织领导和思想领导来实现的 2 比较政府依法行政的意义 政府接受监督的意义 政府 实施政务公开的意义 续表 续表 考题预测 1 2017年10月12日 厦门市集美区法院召开新闻发布会指出 该院实施行政案件跨行政区划相对集中管辖两周年来 共受理一审行政诉讼案件317件 行政机关负责人出庭已达99人次 出庭应诉率达到52 4 行政机关负责人出庭应诉呈常 态化 这 拓宽了公民民主参与的渠道 有利于促进政府依法行 政 有利于维护诉讼者的合法权益 进一步扩大了政府职 能范围 A B C D 解析 C 政府依法行政是贯彻依法治国方略 提高行政管 理水平的基本要求 体现了对人民负责的原则 行政机关负责人出庭应诉呈常态化有利于促进政府依法行政 维护诉讼者的合法权益 符合题意 与题意无关 排除 政府的职能范围是法定的 不能随意扩大 错误 故选C 2 依据全国人大常委会作出的修改民事诉讼法 行政诉讼法的决定 自2017年7月1日起 我国全面实施检察机关提起公益诉讼制度 对于违法行使职权或者不作为的行政机关及其工作人员 可依法追究其刑事责任或督促其依法履职 实施检 察机关提起公益诉讼制度有利于 督促行政机关切实履行保护公益的职责 增强行政机 关依法行政的主动性和积极性 政府有效消除懒政怠政和失 职渎职现象 行政机关自觉地接受法制部门的内部监督 A B C D 解析 A 表述与题意无关 检察机关提起公益诉讼制度的实施与政府效消除懒政怠政和失职渎职无关 错误 法制部门的监督属于行政系统外部监督 题目中 实施检察机关提起公益诉讼制度有利于督促行政机关切实履行保护公益的职责 增强行政机关依法行政的主动性和积极性 入选 故选A 热点考向二 加强对政府权力的制约和监督 三年高考 5 2015年全国卷 财政对社会经济发展具有巨大作用 财政预算的编制和管理受到社会各界的关注 材料 2014年重新修订的 中华人民共和国预算法 规定 经人民代表大会批准的预算 非经法定程序 不得调整 各级政府 各部门 各单位的支出必须以经批准的预算为依据 未列入预算的不得支出 为贯彻落实依法治国精神 按照新修订的预算法 国务院出台了 关于深化预算管理制度改革的决定 财政部发布了 关于进一步加强财政支出预算执行管理的通知 地方各级政府为预算法的落实进行了积极探索 结合材料和所学政治知识 说明政府应如何强化预算管理 答案 政府是国家权力机关的执行机关 严格执行人大审批通过的预算 政府要依法行政 按照预算法的要求编制预算和执行预算 运用检查 审计等行政手段强化预算监督 公开预算 增加财政收支的透明度 接受权力机关监督和社会监督 解析 回答本题要熟悉教材中有关政府的内容 更要认真阅读题目材料的内容 分析其中的道理 材料内容主要包括政府与人大的关系 政府与法律的关系 政府与审计部门的关系等 政府如何强化预算管理 就要正确处理这些关系 政府是国家权力机关的执行机关 所以人大审批通过的东西 政府必须去执行 政府与法律的关系 政府要依法行政 根据预算法来编制预算和执行预算 政府与审计部门的关系应联系到自觉接受监督 国务院出台了 关于深化预算制度改革的决定 财政部发布 关于进一步加强财政支出预算执行管理的通知 这体现政府自身如何做 即完善预算管理制度体系 考题预测 3 不评优而评差 最难办事科室群众评 活动自2017年6月以来 在K市政府各部门间展开 开展这一评比活动有助 于 简化政府部门行政审批程序 提高政府的工作效率 加强对政府部门的制约监督 防止权力缺失和滥用 保障 制定和实施 公民的知情权和监督权 规范行政权力的行使科学的考核制度 保证权力的公正运行 A B C D 解析 C题目中 2017年6月以来 K市政府各部门间开展 最难办事科室群众评 活动 开展这一评比活动有助于加强对政府部门的制约监督 防止权力缺失和滥用 保障公民的知情权和监督权 规范行政权力的行使 入选 错误 其表述与题意无关 错误 表述过于绝对 故选C 4 国务院印发 整合建立统一的公共资源交易平台的工作方案 提出 2017年6月底前 在全国范围内形成规则统一 公开透明 服务高效 监督规范的公共资源交易平台体系 工程建设项目招标投标 国有产权交易 政府采购等公共资源交 易必须在统一的交易平台上进行 此举 A 说明政府是便民利民的政府 坚持对人民负责原则B 有利于促进公共资源交易阳光操作 彻底消除腐败C 有利于规范政府权力运行 强化对行政权力的监督D 有利于加强政府决策的透明度和公众参与度 解析 C 在全国范围内形成规则统一 公开透明 服务 高效 监督规范的公共资源交易平台体系 工程建设项目招标投标 国有产权交易 政府采购等公共资源交易必须在统一的交易平台上进行 有利于规范政府权力运行 强化对行政权力的监督 C符合题意 A D不符合材料主旨 排除 彻底消除腐败 说法错误 排除B 故选C 易错知识1 对依法行政和依法执政的主体辨别不清 知识点拨1 依法行政的主体是政府 依法执政的主体是中国共产党 矫正训练1 有权必有责 政府依法行政必须坚持权责统一的原则 权力失去监督就会滋生腐败 为了有效制约和监督 权力 防止腐败的滋生 国家行政机关 要加强党内 党外民主建设 要贯彻落实依法治国原 则 确保权力依法合理运行 要建立健全监督体系 完善监 督机制 要坚持依法执政 A B C D 是从党的角度来说的 不符合设问指向 不 解析 C选 故选C 易错知识2 对行政监督形式辨别不清 知识点拨2 我国行政监督体系的分类 1 按监督主体分类 2 按民主和法制分类 3 按内 外监督体系分类 矫正训练2 目前我国已经依据宪法和法律 初步建立起 全面的行政监督体系 下列属于行政系统内部监督的是 A 检察机关的监督C 纪律检查机关的监督 B 监察部门的监督D 权力机关的监督 解析 B 本题易错选A C 原因是学生对行政监督的具 体形式辨别不清 检察机关属于司法监督 纪律检查机关属于中国共产党的监督 都不属于行政系统内部的监督 A C排除 权力机关的监督不属于行政系统内部的监督 D排除 故选B 易错知识3 政府拓宽接受监督的渠道 意味着扩大了公 民的监督权知识点拨3 政府拓宽接受监督的渠道 方便了公民监督 但并没有扩大公民权利 矫正训练3 某市政府为克服各部门行政处罚自由裁量权幅度过大带来的问题 将行政处罚权依法细化 将细化后的标 准向社会公布 接受市民监督 这项措施 A 保障了人民群众的表达权 扩大了人民当家作主的权利B 限制了政府的行政决策权 保障了人民群众的参与权C 增强了政府工作的透明度 保障了人民群众的知情权D 增加了政府工作的公开度 扩大了人民群众的监督权 解析 CA表述错误 人民当家作主的权利是由宪法和法律规定的 不能随意扩大 B表述不符合题意 该措施并没有限制政府的行政决策权 D表述错误 公民的监督权是由宪法和法律规定的 不能随意扩大 将细化标准向社会公布是政府自觉接受公民监督的体现 增强了政府工作的透明度 保障了人民群众的知情权 故选C 加强自身建设 提高服务能力 新闻点击 李克强总理在作政府工作报告时说 今年 要加强政府自身建设 提高施政能力和服务水平 重任千钧惟担当 把全面建成小康社会使命扛在肩上 把万家忧乐放在心头 建设人民满意的法治政府 创新政府 廉洁政府和服务型政府 坚持依法履职 把政府活动全面纳入法治轨道 各级政府及其工作人员要严格遵守宪法和法律 自 觉运用法治思维和法治方式推动工作 法定职责必须为 法无授权不可为 各级政府要依法接受同级人大及其常委会的监督 自觉接受人民政协的民主监督 接受社会和舆论监督 让权力在阳光下运行 坚持勤勉履职 提高执行力和公信力 健全督查问责机制 坚决整肃庸政懒政怠政行为 决不允许占着位子不干事 健全激励机制和容错纠错机制 给改革创新者撑腰鼓劲 让广大干部愿干事 敢干事 能干成事 知识链接 体现了我国政府转变政府职能 简政放权 建设服务型 政府 政府加强自身建设 提高服务能力 说明政府坚持依法行政 把政府的工作纳入法治轨道 做到法定职责必须为 法无授权不可为 勇于负责 敢于担当 体现了政府自觉接受人民监督 建立健全权力运行制约和监督体系 加强法制对权力的制约和监督 坚持用制度管权 管事 管人 让权力在阳光下运行 把权力关进制度的笼子 政府坚持科学决策 民主决策和依法决策 健全督查问 责机制 克服懒政行为 发散思维 如何加强政府自身建设 提高施政能力和服务水平 提示 坚持依法履职 把政府活动全面纳入法治轨道 各级政府及其工作人员要严格遵守宪法和法律 自觉运用法治思维和法治方式推动工作 法定职责必须为 法无授权不可为 坚持廉洁履职 深入推进反腐倡廉 认真落实党风廉政 建设主体责任 严厉整治各种顶风违纪行为 坚持勤勉履职 提高执行力和公信力 政府工作人员要 恪尽职守 夙夜在公 主动作为 善谋勇为 命题猜想 1 健全督查问责机制 坚决整肃庸政懒政怠政行为 决不允许占着位子不干事 解决一些干部不作为的问题 应采取的 措施是 建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制 强 化对权力滥用的制约和监管 法定职责必须为 问责为官不 为者 加强领导干部为政修养和宗旨意识教育 A B C D 解析 D解决一些干部不作为的问题 应加强领导干部为政修养和宗旨意识教育 坚持法定职责必须为 对不作为的官员进行问责 符合题意 所述措施不是针对一些干部不作为的问题 而是针对重大事项决策问题 与题意不符 措施是针对滥用权力乱作为问题 与题意不符 故选D 2 各级政府及其工作人员要严格遵守宪法和法律 自觉运用法治思维和法治方式推动工作 法定职责必须为 法无授权不可为 某市政府将政府的权力清单在官方网站向社会公开 此举影响的正确路径是 A 实行政务公开 主动接受人民监督 提高依法执政水平B 限制政府职能 防止权力滥用 便于公民对政府权力的监督C 建立信息公开制度 实行民主监督 树立政府权威D 明确政府权限 改进工作作风 优化政府服务 解析 D依法执政的主体是中国共产党 A排除 政府公布权力清单是为了规范权力的行使 而不是 限制 政府的职能 B说法错误 C不合题意 民主监督的主体是公民 材料讲的是政府主动接受监督 D符合题意 将政府的权力清单在官方网站向社会公开 有利于明确政府权限 便于公民监督 促使政府改进工作作风 优化政府服务 故选D 3 阅读材料 完成下列问题 各级政府要依法接受同级人大及其常委会的监督 自觉接受人民政协的民主监督 接受社会和舆论监督 让权力在阳光下运行 坚持勤勉履职 提高执行力和公信力 健全督查问责机制 坚决整肃庸政懒政怠政行为 决不允许占着位子不干事 健全激励机制和容错纠错机制 给改革创新者撑腰鼓劲 让广大干部愿干事 敢干事 能干成事 结合材料和所学知识分析为什么健全督查问责机制 坚决 整肃庸政懒政怠政行为 解析 本题属于原因类试题 需要从必要性和重要性角度回答 必要性回答政府的性质 宗旨 原则等 重要性从接受监督的意义角度回答即可 答案 为人民服务是政府的宗旨 对人民负责是政府工作的基本原则 维护人民群众的利益是政府工作人员的职责 实施行政问责 有利于纠正各种不负责任的现象 提高政府及其官员的责任意识 更好地依法行政 履行好自己的职能