《电子商务交易平台追溯数据接口技术要求》编制说明

电 子 商 务 交 易 平 台 追 溯 数 据 接 口 技 术 要 求 国 家 标 准 （ 征 求 意 见 稿 ） 编 制 说 明一、工作概况1、任务来源本标准由全国物流信息管理标准化技术委员会（SAC/TC267）提出并归口，经国家标准化管理委员会批准下达 2018 年第 3 批国家标准立项计划，项目编号为：20182113-T-469，项目名称为电子商务交易平台追溯数据接口技术规范 。本标准起草单位：山东省标准化研究院、中国物品编码中心等。2、标准制定的背景、目的和意义近年来，随着互联网技术的飞速发展和普及，在政府和市场的共同推动下，我国电子商务快速发展，电子商务交易规模从 2011 年的 6 万亿元增至 2017 年的 29.16 万亿元，中国已经成为全球规模最大、发展速度最快的电子商务市场。电子商务有效推动了互联网、大数据、云计算等先进技术在传统行业的应用和发展，在拉动消费、带动就业、推动企业数字化转型、培育壮大发展新动能等方面均发挥了重要作用。加强电子商务产品质量监管和数据共享，是电商平台、政府和消费者等共同关切的问题。根据原国家质检总局公布的数据，2017 年电商平台不合格产品检出率高达 25%，明显高于国家产品监督抽查平均水平，电子商务市场仍然面临较为严峻的质量安全形势。2018年国家市场监管总局组织开展了“双 11”电子商务产品质量国家监督专项抽查，对玩具、婴幼儿服装等 7 类共计 564 批次的电子商务产品进行抽查，抽查结果显示有 81 批次产品没有标明生产厂厂名和厂址，违反了产品质量法的要求，有 37 批次产品涉嫌未经 3C 认证，有 44 批次产品质量不符合强制性国家标准要求。电子商务作为一种在网络状态下开展的信息、资金、产品等多种元素的交换方式，存在经营主体责任不明、产品无法追溯、诚信体系缺失等问题，产品质量信息不能在电子商务交易平台提供商、商品供应商、在线销售商、物流服务商、消费者等各相关方之间进行有效的交换和共享，在发生质量安全问题时，不能快速定位问题环节，造成消费者维权困难，给质量监管带来挑战。追溯体系通过采集产品生产、流通、消费品等环节信息，实现产品“来源可查、去向可追、责任可究”，是强化全过程质量安全监管和风险控制的有效措施。2019 年 1 月 1 日开始实施的中华人民共和国电子商务法 ，对电子商务商品信息的记录、保存和披露均作出明确规定，要求“电子商务平台经营者应当记录、保存平台上发布的商品和服务信息、交易信息” ， “电子商务经营者应当全面、真实、准确、及时地披露商品或者服务信息，保障消费者的知情权和选择权”。2016 年 12 月商务部等三部门联合发布 电子商务“ 十三五“发展规划 ，指出“形成贯穿线上销售产品与线下生产企业的可追溯机制，提升电子商务产品质量监管能力和监管水平” 、 “推动信用信息互联共享” 。 关于推进重要产品信息化追溯体系建设的指导意见 （商秩发201753 号）提出“推进互联网 +追溯创新发展，鼓励电子商务企业利用自身平台建设信息化追溯系统，实现销售与追溯双重功能，创建可追溯电商品牌，提高企业经济效益” 。目前国内部分电商平台根据自身业务需要，建立了追溯体系，运用互联网、物联网、区块链等现代技术探索实现电商产品信息化追溯，追溯体系尚未在众多电商平台中大规模推广。另外，由于缺少标准支撑，现有追溯体系在建设和运行过程中普遍存在追溯编码标识不统一、追溯信息不完整、追溯系统兼容性较差等问题，难以实现追溯数据在电子商务交易平台上的数据交换和共享，不利于追溯体系实施效能的发挥，限制了追溯体系在电子商务领域的应用和发展。因此，亟需制定和完善电子商务领域追溯标准，为追溯体系建设和追溯数据交换、共享提供标准支撑。本标准以实现电子商务交易平台追溯数据交换和共享为目标，根据电子商务实际特点和电商产品追溯需求，确定电子商务交易平台追溯数据接口总体架构，对电子商务交易平台在不同系统间进行追溯数据信息交换的基本要求、数据要求和安全要求等进行规范，适用于电子商务交易平台追溯数据接口的设计、开发和应用。本标准的制定能够为电子商务交易平台追溯数据交换共享提供标准支撑，对于解决电商平台追溯系统不兼容和重复建设问题、降低研发成本，提高可靠性、互通性和易用性，促进信息交互能效的提升、发挥标准对电子商务交易提质增效的引领和支撑作用等方面，均具有重要意义。3、主要工作过程（1 ）成立电子商务交易平台追溯数据接口技术规范 标准起草组2018 年 1-2 月，在我国电子商务追溯体系建设工作部署与国家质量基础共性技术研究背景下，中国物品编码中心积极开展了电子商务追溯流程及关键节点的研究，经过多方调研，查阅大量的法律法规、政策、标准等文献资料，对国内外电子商务领域追溯体系建设现状及标准化现状进行比对分析，初步形成电子商务交易平台追溯数据接口技术规范的思路与方案。（2 ）形成电子商务交易平台追溯数据接口技术规范 国家标准草案2018 年 3-6 月， 电子商务交易平台追溯数据接口技术规范研究工作组在前期调查、研究的基础上，通过实地调研，分析电子商务交易平台在追溯体系建设和追溯数据交换共享过程中面临的主要问题，确立了标准内容框架，并草拟形成了电子商务交易平台追溯数据接口技术规范国家标准草案。同时，起草组通过全国物流信息管理标准化技术委员会（TC267）提交国家标准立项计划申请。（3 ）召开第一次电子商务交易平台追溯数据接口技术规范国家标准草案研讨会2018 年 7 月，起草组借助 2016 年国家质量基础重点专项“电子商务交易保障（客体）共性技术标准研究”课题推进会期间，对电子商务交易平台追溯数据接口技术规范国家标准草案进行了研讨，对标准文本进行了完善。（4 ） 电子商务交易平台追溯数据接口技术规范正式获得国家标准立项计划2018 年 9 月， 电子商务交易平台追溯数据接口技术规范国家标准立项计划正式下达，计划编号为 20182113-T-469。（5 ）形成电子商务交易平台追溯数据接口技术规范 国家标准征求意见稿2018 年 1012 月，起草组进一步完善电子商务交易平台追溯数据接口技术规范国家标准草案，多次修改后形成电子商务交易平台追溯数据接口技术规范国家标准征求意见稿，编写编制说明。（6 ） 召开第二次电子商务交易平台追溯数据接口技术规范研讨会2019 年 1 月，起草组组织相关单位对 电子商务交易平台追溯数据接口技术规范等3 项系列标准进行讨论，指出需要完善的问题。会后，起草组在标准结构和描述方面对电子商务交易平台追溯数据接口技术规范征求意见稿作进一步修改完善。（7 ）召开第三次电子商务交易平台追溯数据接口技术规范研讨会2019 年 4 月 22 日，中国物品编码中心在北京召开国家重点研究计划 NQI 重点专项“电子商务信息共享及交易保障共性技术标准研究”项目推进会，起草组及相关单位专家对电子商务交易平台追溯数据接口技术规范征求意见稿的编制情况进行研讨，经过专家讨论，同意将标准名称由电子商务交易平台追溯数据接口技术规范修改为电子商务交易平台追溯数据接口技术要求 。二、编制原则和主要内容1、编制原则本标准严格按照 GB/T 1.1-2009标准化工作导则第 1 部分：标准的结构和编写的要求和规定编写编制。协调性原则。本标准在技术内容上，力求与有关国家标准相协调，例如 GB/T 36061-2018电子商务交易产品可追溯性通用规范 ，GB/T 36318-2018电子商务平台数据开放 总体要求 ，GB/Z 20539-2006电子商务业务过程和信息建模指南 ，GB/T 31524-2015电子商务平台运营与技术规范 ，GB/T 24662-2009电子商务 产品核心数据元 、GB/T 29622-2013电子商务信用 卖方交易信用信息披露规范 ，GB/T 31782-2015 电子商务可信交易要求 ，GB/T 32873-2016电子商务主体基本信息规范 ，GB/T 32875-2016电子商务参与方分类与编码 ，GB/T 33992-2017电子商务产品质量信息规范 ，GB/T 32633-2016分布式关系数据库服务接口规范 ，GB/T 21062.3-2007政务信息资源交换体系 第3 部分：数据接口规范以及 GB/T 26772-2011运输与仓储业务数据交换应用规范等。适用性原则。标准编制过程中坚持适用性原则，从电子商务交易实际特点和电商产品追溯需求出发，确定标准内容，保证标准内容具有适用性和可操作性。科学性原则。本标准在综合系统地分析我国电子商务领域现行相关的国家标准及相关文献资料的基础上，对我国电子商务领域追溯体系发展现状进行梳理研究，确定电子商务交易平台追溯数据交换共享面临的主要问题，运用综合标准化方法，开展标准研制，制定合理的标准框架，明确电子商务交易平台追溯数据接口总体架构，并对电子商务交易平台在不同系统间进行追溯数据信息交换的总体架构、基本要求、数据要求、安全要求等进行规范，为电子商务交易平台追溯数据交换共享提供标准支撑。2、主要内容本标准规定了电子商务交易平台与相关系统交换追溯数据的接口架构、基本要求、数据要求、安全要求。本标准适用于电子商务交易平台追溯数据接口的设计、开发和应用。本标准主要技术内容包括：1.范围。规定了本标准的适用范围。2.规范性引用文件。列举本标准中所明确引用到的标准文件。3.术语和定义。本章给出了平台服务商、商品供应商等本标准中用到的术语和定义。4.缩略语。为方便用户理解和使用本标准，本章参考 GB/T 26875.8-2015城市消防远程监控系统 第 8 部分：监控中心对外数据交换协议 等国家标准，给出了 HTTP、HTTPS等标准中出现的缩略语的中文名称。5.总体架构。电子商务交易平台追溯数据接口涉及的角色主要包括电子商务交易平台提供商、商品供应商、在线销售商、物流服务商、消费者和其他等。参考 GB/T 36061-2018电子商务交易产品可追溯性通用规范的第 6 章，给出了电子商务交易平台追溯参与方模型。参考了 GB/T 36318-2018电子商务平台数据开放 总体要求的 3.1 章，给出了电子商务交易平台追溯数据接口总体架构模型。6.基本要求。参考 GB/T 26875.8-2015城市消防远程监控系统 第 8 部分：监控中心对外数据交换协议等国家标准，本章对数据接口的字符集、底层协议、服务请求与响应、性能、上传方式等提出了要求。7.数据要求。包含数据编码要求、数据格式要求、数据结构模型和数据内容要求。数据编码参考了 GB/T 7408-2005数据元和交换格式 信息交换 日期和时间表示法 、GB/T 36061-2018电子商务交易产品可追溯性通用规范 。数据结构模型参考了 GB/T 21062.3-2007政务信息资源交换体系 第 3 部分：数据接口规范 第 5 章的要求，参考了 GBT 19581-2004信息技术 会计核算软件数据接口对示意图里的数据项使用了汉字表示。GB/T 36061-2018电子商务交易产品可追溯性通用规范 中的第 8.1 章对追溯信息内容的要求提出了规定，本文直接做了引用。8.安全要求。本章规定了电子商务交易平台提供追溯数据接口的安全要求。附录 A（规范性附录）给出了电子商务交易平台追溯数据接口XML Schema 定义。参考 GB/T 26875.8-2015城市消防远程监控系统 第 8 部分：监控中心对外数据交换协议的附录 A、GB/T 36578-2018 产业园区循环经济信息化公共平台数据接口规范 。附录 B（资料性附录）列出了电子商务交易平台追溯数据接口 XML 格式数据示例。附录 C（资料性附录）列出了电子商务交易平台追溯数据接口 JSON 格式数据示例。参考文献。给出了标准研制过程中参考的文献。三、 采用国际标准和国外先进标准的程度，以及与国际、国外同类标准水平的对比情况，或与测试的国外样品、样机的有关数据对比情况本标准为首次自主制定，不涉及国际国外标准采标情况。四、主要技术内容的依据与确定过程本标准从现阶段国内电子商务交易产品追溯体系建设现状与发展需求出发，以实现电子商务交易平台追溯数据交换共享为目标，梳理电子商务交易产品追溯流程，对国内现行电子商务、追溯、信息技术等有关国家标准进行综合分析，结合 GB/T 21062.3-2007政务信息资源交换体系 第 3 部分：数据接口规范 、GB/T 31524-2015电子商务平台运营与技术规范 、GB/T 36061-2018 电子商务交易产品可追溯性通用规范 、GB/T 36318-2018电子商务平台数据开放 总体要求 、等国家标准，确定标准框架，明确电子商务交易平台追溯数据接口总体架构，对电子商务交易平台在不同系统间进行追溯数据信息交换的基本要求、数据要求、安全要求等进行规范，确保标准具备协调性、适用性和科学性。五、与有关的现行法律、法规和强制性国家标准的建议本标准符合国家现行法律、法规、规章和强制性国家标准的要求，本标准有助于国内相关法律、法规、规章和强制性国家标准的实施。本标准的实施不涉及对现行标准的废止情况。六、重大分歧意见的处理经过和依据本标准在制定过程中未出现过重大分歧。七、国家标准作为强制性国家标准或推荐性国家标准的建议本标准为首次制定，建议作为推荐性国家标准发布实施。八、贯彻国家标准的要求和措施建议（包括组织措施、技术措施、过渡办法等内容）本标准为我国首次制定，为推荐性标准，在贯彻实施上，为保障标准实施效果，建议成立由标准主要起草单位组成的标准宣贯培训小组，向电子商务交易平台服务商、商品供应商、在线销售商、物流服务商等相关方开展宣贯培训，提高标准认知度，提升相关方应用标准的能力。同时，采取以点带面，逐步推广的方式，率先选择行业内有影响力、具备追溯系统开发建设经验的企业开展试点应用，及时总结试点经验，宣传试点成果，逐渐推广到行业内其他方实施本标准。另外，建立和完善标准实施反馈机制，收集标准实施过程中出现的问题和好的改进建议，及时反馈至标准起草工作组，以便后期对标准修订完善。九、废止现行有关标准的建议本标准不涉及对现行标准的废止。电子商务交易平台追溯数据接口技术要求标准起草工作组2019 年 5 月