《电子商务交易产品可追溯性控制点及评价指标》编制说明

1 电 子 商 务 交 易 产 品 可 追 溯 性 控 制 点 及 评 价 指 标 国 家 标 准 （ 征 求 意 见 稿 ） 编 制 说 明一、工作概况1、任务来源本标准由全国物流信息管理标准化技术委员会提出并归口，经国家标准化管理委员会批准下达 2018 年第 3 批国家标准立项计划，项目编号为：20182117-T-469 ，项目名称为电子商务交易产品可追溯性控制点及一致性准则 。本标准起草单位：中国物品编码中心、深圳市标准技术研究院、山东省标准化研究院等。2、标准制定的背景、目的和意义本标准的制定，是电子商务行业质量管理的发展需求。当前我国电子商务质量管理已走向标准化时代，借此契机，中国物品编码中心积极组织开展了电子商务质量诚信标准体系的研究，并将产品可追溯作为电子商务质量诚信标准体系框架的重要内容。本标准是电子商务质量管理及诚信体系建设的重要基础标准，是加强电子商务诚信体系建设的辅助手段，对推动建设电子商务可信交易环境及透明供应链具有重要的意义。同时，该标准的研制也是国家政策关于追溯体系建设重要部署的落脚点。目前我国大力倡导产品追溯体系建设， 国务院办公厅关于加快推进重要产品追溯体系建设的意见 （国办发201595 号）提出建设我国食用农产品、食品、药品、农业生产资料、特种设备等七大类重要产品追溯标准体系，并明确提出“电子商务企业要与线下企业紧密融合，建设基于统一编码技术、线上线下一体的信息化追溯体系。 ”本标准对于建立我国电子商务产品可追溯体系的管理规则、改进追溯实施效果具有重要意义。3、主要工作过程（1）成立电子商务交易产品可追溯性控制点及一致性准则标准起草组2018 年 1-3 月，在我国电子商务追溯体系建设工作部署与国家质量基础共性技术研究背景下，中国物品编码中心积极开展了电子商务追溯流程及关键节点的研究，经过多方调研，初步形成电子商务追溯关键控制点与评价指标的思路与方案。（2）形成电子商务交易产品可追溯性控制点及一致性准则国家标准草案2018 年 4-6 月， 电子商务交易产品可追溯性控制点及一致性准则标准起草组在前期调查、研究的基础上，确立了标准内容框架，并草拟形成了电子商务交易产品可追溯性控制点及一致2性准则国家标准草案。同时，起草组通过全国物流信息管理标准化技术委员会（TC267）提交国家标准立项计划申请。（3）召开第一次电子商务交易产品可追溯性控制点及一致性准则国家标准草案研讨会2018 年 7 月，标准起草组借助 2016 年国家重点研发计划专 NQI 项“电子商务交易保障（客体）共性技术标准研究”课题推进会期间，对电子商务交易产品可追溯性控制点及一致性准则国家标准草案进行了研讨，对标准文本进行了完善。（4） 电子商务交易产品可追溯性控制点及一致性准则正式获得国家标准立项计划2018 年 9 月， 电子商务交易产品可追溯性控制点及一致性准则国家标准立项计划正式下达，计划编号为 20182117-T-469。（5）形成电子商务交易产品可追溯性控制点及一致性准则国家标准征求意见稿2018 年 1012 月，标准起草组进一步完善电子商务交易产品可追溯性控制点及一致性准则国家标准草案，多次修改后形成电子商务交易产品可追溯性控制点及一致性准则国家标准征求意见稿及编制说明。（6）召开第二次电子商务交易产品可追溯性控制点及一致性准则标准研讨会2019 年 1 月，标准起草组组织相关单位对电子商务交易产品可追溯性控制点及一致性准则等 3 项系列标准进行讨论，指出需要完善的问题。会后，在标准结构和描述方面对电子商务交易产品可追溯性控制点及一致性准则征求意见稿作进一步修改完善。（7）召开第三次电子商务交易产品可追溯性控制点及一致性准则标准研讨会2019 年 4 月 22 日，中国物品编码中心在北京召开国家重点研究计划 NQI 重点专项“电子商务信息共享及交易保障共性技术标准研究”项目推进会，起草组及相关单位专家对电子商务交易产品可追溯性控制点及一致性准则征求意见稿的编制情况进行研讨，经过专家讨论，同意将标准名称由电子商务交易产品可追溯性控制点及一致性准则修改为电子商务交易产品可追溯性控制点及评价指标 。二、编制原则和主要内容1、编制原则本标准严格按照 GB/T 1.1-2009标准化工作导则第 1 部分：标准的结构和编写的要求和规定编写编制。标准制定过程中充分考虑了利益相关方的目标和诉求，按照 GB/T 1.12009标准化工作导则 第 1 部分：标准的结构和编写 、 GB/T 20000.12002标准化工作指南 第 1 部分：标准化和相关活动的通用词汇 ；GB/T 20000.22002标准化工作指南第 2 部分：采用国际标准的规则3和 GB/T 200012001标准编写规则 等进行，使标准更严谨、更规范。2、主要内容本标准主要内容如下：（1）范围本标准规定了电子商务交易产品可追溯性控制点、指标级别及评价指标。本标准适用于对电子商务交易产品追溯体系的评价和审核。（2）规范性引用文件本标准共引用了 3 项国家标准文件，均为推荐性国家标准。（3）术语和定义本标准共涉及 6 个术语，即可追溯性、追溯单元、追溯参与方、追溯体系、追溯码和追溯精度。（4）总则本节给出本标准提出的基础，即根据电子商务交易产品一般追溯流程提出各环节的可追溯性控制点。电子商务交易产品一般追溯流程见 GB/T 36061 第 6 章。（5）控制点本节提出 8 项电子商务交易产品的关键追溯控制点，包括工作目标、追溯信息、追溯标识、信息记录、信息保存、信息共享、协作管理和系统监测。（6）指标级别本节给出控制点所包含的评价指标的级别，即强制、有条件强制和推荐。本标准共提出75项评价指标，其中38个“强制”指标，7个“有条件强制”指标和30个“推荐”指标。（7）评价指标本节给出 75 项评价指标的具体内容及每一项指标所适用的级别。（8）参考文献给出本标准所参考的 9 项标准文件。三、 采用国际标准和国外先进标准的程度，以及与国际、国外同类标准水平的对比情况，或与测试的国外样品、样机的有关数据对比情况本标准为首次自主制定，不涉及国际国外标准采标情况。四、主要技术内容的依据与确定过程本标准在研究和内容确定的过程中，起草组充分调查分析了目前国内外产品追溯评价标准，如 ISO22005，GLOBAL GAP，HACCIP 等产品质量管理体系标准都体现了对产品追溯关键控制点的要求，国际物品编码协会（GS1）在已有国际产品质量认证标准的基础上，基于全球统一标识技4术体系，建立了 GS1 全球食品可追溯性一致性审核标准。起草组通过分析研究国际产品质量追溯实践，基于我国电子商务行业发展和产品追溯实施现状，结合我国法律法规在产品追溯方面的相关要求，研究提出既符合国际产品追溯规范要求，又符合我国市场环境的电子商务产品供应链的追溯关键控制点及评价指标标准。总之，本标准在制定过程中充分考虑了目前国内外发展与应用现状，在此基础上提出了追溯控制点及评价指标，以达到科学合理，符合实际需求。五、与有关的现行法律、法规和强制性国家标准的建议本标准符合国家现行法律、法规、规章和强制性国家标准的要求，本标准有助于国内相关法律、法规、规章和强制性国家标准的实施。本标准的实施不涉及对现行标准的废止情况。六、重大分歧意见的处理经过和依据本标准在制定过程中未出现过重大分歧。七、国家标准作为强制性国家标准或推荐性国家标准的建议本标准为首次制定，建议作为推荐性标准发布实施。八、贯彻国家标准的要求和措施建议（包括组织措施、技术措施、过渡办法等内容）本标准为我国首次制定，为推荐性标准，在贯彻实施上，建议率先在实施追溯试点示范的企业中应用实施，并逐渐带到行业内其他企业积极实施本标准。并将实施过程中出现的问题和好的改进建议反馈起草组以便进一步对本标准的修订完善。九、废止现行有关标准的建议本标准不涉及对现行标准的废止。电子商务交易产品可追溯性控制点及评价指标国家标准起草组2019 年 5 月