全市工信国资民营工作会议暨市工信局党委“改革创新、奋发有为”大讨论交流总结会议讲话稿汇编

全市工信国资民营工作会议暨市工信局党委“改革创新、奋发有为”讨论交流总结会议讲话稿同志们：这次会议的主要任务是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会精神，贯彻落实全国工业和信息化工作会议、中央企业地方国资委负责人会议、全省工业和信息化工作会议、省属企业市国资委负责人会议、全省中小企业工作会议、市委经济工作会议和 5 月 8 日召开的全市国资国企改革推进大会精神，回顾总结 2018 年工作，安排部署2019 年工作任务，对“改革创新、奋发有为”大讨论活动交流总结，签订经营业绩目标责任书。一、2018 年工作回顾2018 年是不平凡的一年，是富有挑战的一年，也是硕果丰收的一年。一年来面对错综复杂的经济形势，全系统广大干部职工以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实中央、省、市关于工业经济转型发展和国企国资改革各项决策部署，爬坡过坎、滚石上山，攻坚克难、砥砺前行。在全系统的共同拼搏奋斗下，我们在国企国资改革和工业经济转型发展两大战场上取得了明显进展和显著成效，圆满完成全年各项目标任务。（一）贯彻落实新发展理念，在提高经济运行质量上加力，主要经济指标超额完成为促进全市经济持续稳步增长，市经信委（国资委）和企业广大干部职工认真贯彻落实市委、市政府的一系列决策部署，多措并举，全力以赴“抓创新促转型、抓改革促发展” ，经济呈现稳中向好、结构优化势头，超额完成各项主要经济指标：2018 年全市规上工业增加值逐季回升，全年增长 x%，高于全省增速 0.9 个百分点，全省排名第 7 位，比 2017 年上升一位。全年完成技改投资 x 亿元，同比增长 x%，全省排名第 5 位。全市规上工业企业实现利税完成 x 亿元，同比增长 x%，高于全省增速 x 个百分点，全省排名第 3 位。煤炭工业增加值占工业增加值比重降低 x 个百分点，超额完成年度目标任务，全省排名第 4 位。市级企业技术中心达到 35 户，省级及以上企业技术中心达到 x 户。重点监测企业资产总额 x 亿元，完成目标任务的 x%；净资产 x 亿元，完成目标任务的 x%；实现营业收入 x 亿元，完成目标任务的 x%。实现利润 x 亿元。市国资委被评为全省国有资产统计工作先进单位。一是加强经济运行监测分析。围绕年度目标中心工作，建立企业运行台账，加强经济运行调度分析，对全市 14x4 户规模以上工业企业底数清、情况明。及时研判分析工业经济运行情况，加强对影响全市工业经济运行的全局问题、重大问题、共性问题的调查研究，有针对性地提出应对措施，增强工业经济运行工作的前瞻性、预见性和有效性，促进全市工业经济平稳增长。二是服务企业常态化工作提档升级。全年共受理企业问题 x 个，办结率 x%，办结问题企业满意度达到 x%。进一步畅通服务渠道，96302 服务企业短号热线 9 月份正式上线，进一步拉近企业需求与政务服务间的距离。积极组织推进县区开通 96302 企业服务热线，打造贯通省市县三级的“一号接听、归口办理”短号热线服务系统。2018 年，通过落实增值税、所得税优惠政策，停征、降低行政事业性收费，减免企业监测费用，减免困难企业社会保险费，提供补贴，降低一般工商业电价等措施共为企业减负 x 亿元。三是加快电力体制改革。2018 年，参与我市电力直接交易的发电企业有 5 家，比 2017 年增加 1 家；电力用户 23 家，比 2017 年增加7 家；售电公司 4 户，比 2017 年增加 2 家。全年电力用户直接交易电量 x 亿度，为企业降低用电成本 x 万元。积极申报增量配电网试点，我市经济技术开发区 2018 年 4 月 18 日成功入围第三批增量配电业务改革试点名单。园区增量配电网建设投资约 x 亿元，供电面积约 50 平方公里，增量负荷约 x 万千瓦，年用电量约 x 亿度。四是各监管企业加快创新发展。华龙超市结合五城同创，将赛鱼街场地改造为便民市场，年增收 30 万元。建工集团更名为建设集团，注册资本金增加为 10 亿，资产质量进一步提高，经营范围进一步拓展。糖酒公司充分发挥“国家级放心酒工程示范企业”的品牌优势，不断拓展市场，营业收入、职工收入大幅增长。食品总厂等企业抢抓电商市场，通过线上线下相结合的销售模式，提高了销售收入。（二）转变经济发展方式，在产业转型上发力，新旧动能加速转换始终坚持“项目为王”的理念，一手抓传统产业提升，一手抓新动能培育，工业经济发展质量明显提升。一是加大项目协调服务力度。组织 22 个项目申报省级技术改造专项资金，目前已下拨 1022 万元。实施的主要项目进展顺利，其中，百度云计算（xx）中心 5、6#模组（改造工程）项目，目前项目已部分投产。山西贝特瑞新能源科技有限公司年产 3 万吨高端人造石墨生产线建设项目石墨化炉已投入试生产。xx 煤业华茂制链有限公司大直径高强度圆环链制造项目，圆环链联合厂房、厂区工程基本完工。工业技改项目的顺利实施有力的提高了全市工业的整体实力和发展后劲。二是大力改造提升传统产业，积极培育发展新兴产业。积极延伸“煤电”产业链，大力推进煤炭清洁高效利用，盂县裕光煤电项目有序推进。加快耐火产业联合重组步伐，贤亨耐火、林里耐火联合组建的明鑫耐火生产线项目已完成研发并试产成功，预计项目全部建设完成后，年产能将达到 12500 吨，实现产值 1.8 亿元。以耐火产业云数据集成交易中心项目一、二号仓库以及全国首家工业（耐火）体验云超市的相继完工投用为标志，我市已基本形成了一套完整的产业服务体系和电子服务平台，初步实现了耐火产业数字化交易。现代煤化工方面，阳煤平定乙二醇项目一期 20 万吨试生产，生产负荷已达 85%，二期 20 万吨项目正加快推进。新 材料方面，贝特瑞 3 万吨高端人造石墨、星火金源活性氧化钙等项目加快推进。三是加快推进 xx 智能物联网应用基地试点建设。突出规划引领做好顶层设计，完成了xx 市新型智慧城市及智能物联网应用示范基地建设规划（2019-2023 年） 编制工作，市政府以阳政发201813号正式印发了规划 。积极推进重点项目建设和应用，百度云计算（xx）中心整体建成，云谷科技创新园项目奠基，百度 xx 创新中心平稳运营。 “政务云平台”整合市直 30 个单位 50 个应用，实现了指挥、监控、管理、服务综合一体化功能，在全省处于领先水平。招商引智构建物联网应用体系，在杭州举办智能物联网应用示范基地产业对接会，与百度公司、中国信通院签署了战略合作协议。市政府与百度公司将携手推动百度大脑、自动驾驶等前瞻技术能力更深入地融入 xx，打造智能城市的中小型城市示范样板。市政府与中国信通院成立中国信息通信研究院智能物联网（xx）研究中心。1月 22 日，我市与百度公司合作开展的“自动驾驶与车路协同创新示范区”项目迈出实质性步伐22 辆搭载百度“阿波罗（Apollo） ”平台的自动驾驶车辆正式在五盂高速 xx 段开展系列测试及科研工作。争取政策支持助力物联网发展，省经信委下发了关于支持山西（xx）智能物联网应用基地建设的函 （晋经信信息化函2018338 号） ，从土地、资金、税费、项目等 11 个方面对我市建设物联网基地给予支持。信产公司步入正轨，运营稳健。xx 信息产业有限公司是我市智能物联网应用基地试点建设的实施主体。2017 年 12 月 21 日完成工商注册，2018 年 11 月 29 日注册资金全部到位，与移动 xx 分公司签订了 xx 基础资源能力平台项目协议，与市卫生和计划生育委员会签订了 xx 市互联网 +医疗健康项目协议。今年 4 月 25 日，市国资委、苏州伏泰、上海理想三方在上海举行了信产公司增资扩股签约仪式，信产公司的股权架构进一步得到优化，资本实力与技术支撑进一步增厚。5 月 17 日，xx 信息产业有限公司正式揭牌，将在未来成长为我市信息产业发展的主力军和产业转型的驱动器。四是协调推进山西（xx）国际陆港项目建设。强化规划引领。 山西（xx）国际陆港启动区概念性规划及控制性详细规划思路已经形成。协调推动陆港良好发展。议定郊区苇泊工业园及周边区域、盂县北货场以及天成公司。陆港集团公司被 xx 市推荐为市级转型综改示范项目，被山西省推荐为国家级供应链创新企业。冠亚国际智能物流园有序推进。山西冠亚国际智能物流园区项目是我省申办建设自贸试验区的示范性项目。该物流园区占地 270 亩，其中物流综合保税仓 8000 平米。10 月 25 日，山西冠亚物流与天津物产集团等企业合作的首趟“xx天津港佛山”公铁海联运班列正式开通运营，为我市融入京津冀协同发展提供有力支持。五是统筹推进煤机装备制造产业发展。阳煤集团正在组建山西智能制造控股集团。推进煤机装备制造智能化，成立了阳煤集团煤机装备研究院，并成立了阳煤集团煤机装备研究院德国分院，阳煤集团华越机械入选 2018 年省级智能制造试点企业（全省 13 家） 。推动煤机装备制造国际化、高端化，阳煤集团与德国 HB 布朗公司签署了国际并购合作协议。通过与德国布朗公司合作，研发制造转盘式工转破一体刮板机，填补了行业产品空白。省级重大技术专项“薄煤层智能化综采成套装备” ，解决了薄煤层开采难度大、空间小、资源浪费的行业难题。六是着力推动绿色发展。抢抓中央财政对新能源公交车补贴的“退坡”政策，完成了 279 台电动公交车的采购。切实抓好错峰生产，制定了xx 市 2018-2019 年秋冬季工业企业错峰生产实施方案 ，对建材、焦化等高排放行业的 31 户企业实施采暖期错峰生产。2018 年 xx 市工业固体废弃物排放总量为 1818.32 万吨，综合利用总量为 1291.92 万吨，利用率为 71.05%。资源综合利用项目稳定推进，xx 市扬德煤层气利用有限公司 19MW 煤层气发电、山西天元绿环科技股份有限公司废旧家电再生资源回收综合利用两个项目得到省经信委支持资金 922 万元。（三）滚石上山攻坚克难，在国资国企改革上聚力，打好打赢了改革攻坚战2018 年，我们深入贯彻落实中央和省关于国有企业改革发展的决策部署，认真贯彻落实省委骆惠宁书记在我市调研时提出的新要求，下大力气推动市属国有企业改革，召开了深化市属国有企业改革攻坚动员大会，出台了xx 市深化市属国有企业改革攻坚行动 方案（阳办发【2018】45 号） ，制定了深化国有企业改革工作方案 ，把市属 74 户企业全部纳入改革范围。市政府设立了国企国资改革发展专项基金，2018 年财政先期列入预算 3000 万元启动资金。公开选择了 15 个财务审计、15 个资产评估机构对全部拟混改企业进行了审计评估。公开选择了专业法律咨询服务机构在国企改革全过程提供法律服务。围绕我市经济社会发展要求，将市属国有企业改革分为四类，突出重点，分类推进。一是用非常之力出清“僵尸企业” （涉及企业 21 户） 。针对缺乏法律法规明文规定，而职工强烈要求解决的 7 个问题，制定了市属破产关闭企业职工安置相关问题处理意见 ，赢得了职工对改革的理解和支持。该意见已经以市政府办公室文件印发。16 户“僵尸企业”21 个破产主体全部完成了破产预案和职工安置预案制定工作，全部召开了职工（代表）大会，并表决通过了职工安置预案 。2018 年 12 月 25 日，市中级人民法院下达了受理裁定，21 个破产主体全部进入破产司法程序。今年 3 月 28 日，市中级人民法院集中向 21 户市属“僵尸企业”及清算组送达了指定清算组为管理人决定书。4 月 10 日， 21 户破产企业清算组第一次集体会议召开，清算组正式接管企业，清算工作有序展开。我们还对市政工程建设中涉拆的市食品公司、市油脂公司、信建资产公司所属 5 户企业和建工集团所属机械化施工分公司共 8 户企业按照 关于市政工程建设拆迁市属国有企业有关问题处理的通知 （阳政办发2010146号）实施了歇业关闭，对第一钢铁厂、矿建房地产和中源硫铁矿 3户企业由市建设集团进行了整合重组。通过出清“僵尸企业” ，5753 名企业职工将得到妥善安置，盘活土地 2344.3 亩（其中生产经营性土地 2073 亩） ，盘活 17 亿元的闲置资产，处置 22 亿元的债务。二是大力推进混合所有制改革（涉及企业 31 户） 。条件成熟的企业已经完成混改或正在推进中，条件暂不成熟的企业我们也量体裁衣，制定了符合企业实际的改制预案。2018 年 12 月 27 日，召开了 xx市国有企业混合所有制改革推介会，进一步加快推进市属国有企业混合所有制改革进程，助推 xx 国企民企共同促进、共同发展。为了吸引更多战略投资者和社会资本参与改革，2019 年 2 月 25 日，我们将 26 户拟混改企业在市产权交易市场网站进行了预公告。已经完成混改的企业：市蔬菜公司由太行工贸公司重组，新建的农产品批发市场于 9 月 10 日正式运营。市药材公司与山西国药集团重组批发和零售两个公司完成了工商注册，10 月 26 日正式开业，新公司运作良好，到目前已累计投入 1.2 亿元。正在推进的混改企业：5 月 11 日，市政府与浙商召开合作推进国企国资改革恳谈会，分别与浙江新农实业有限公司、浙江东日股份有限公司签订投资框架协议，商定在市农产品批发市场有限公司、市云阁肉制品有限公司改革重组的基础上，建设菜篮子集团。将要推进的混改企业：与大连耐装网络科技有限公司进行了重组商贸企业，发展线上线下相结合商业新业态的合作洽谈。服装工业公司召开了职代会表决通过了职工安置方案，将于近期完成改革。同时与市“泉民投”就参与市食品总厂改制事宜进行了深入洽谈。三是加快推进功能类企业改革（涉及企业 18 户） 。对于承担特殊功能类的市城市建设投资有限公司、国有资本运营投资公司、产权交易市场、国家粮食储备库、西河滩粮食储备库和市自来水公司等企业，我们把改革的重点放在了强身健体、强练内功和探索特许经营权改革上，针对性印发了关于进一步深化公共服务类、特殊功能类企业改革的实施意见 ，将改革要求量化为具体指标。目前，市交通集团、煤气公司等 18 户企业都相应制定了改革 方案。公用事业企业的改革也取得积极进展，市自来水公司的审计评估工作已经完成，并制定了改制方案，潜在投资方北京首创、北控集团完成了对企业的尽职调查，今年将加快特许经营改革步伐；市煤气公司与阳煤、华润、平定、郊区的燃气公司重组整合做优做大。今年 3 月 18日晋东燃气有限责任公司正式挂牌，与平定、郊区签订了正式协议，华润燃气开始尽职调查。5 月 16 日，举行了阳煤集团供热、供水分离移交揭牌仪式，承担阳煤集团供热、供水业务接收职责的 xx 市泉西热力有限责任公司和 xx 市西诚供水有限公司正式挂牌运营，阳煤供热、供水分离移交工作圆满完成，全面进入维修改造阶段。四是全面完成留守机构整合重组（涉及企业 4 户） 。由市国有改制企业留守处对阳钢留守处、荫营硫铁矿留守处和信泉资产管理中心进行整合重组，减少留守机构户数，提高管理效率。通过改革，拟新上 11 个新项目，总投资额 58.54 亿元，可实现利税 2.4 亿元，提供 1500 个就业岗位。市国资委监管的市属国有企业户数（含留守机构）变化为 66 户。2018 年 9 月 22 日，山西卫视记者调查栏目以无边光景处处新专题报道了我市深化市属国有企业改革攻坚工作，引起了社会积极反响和好评。2018 年 11 月 12 日-13 日，由财政部党组成员、部长助理许宏才为组长的国务院国有企业改革领导小组第三督查组来我市督查国有企业改革重点工作任务落实情况，对我市国有企业改革和分离办社会工作给予了充分肯定。五是在全省率先完成“三供一业”分离移交和厂办大集体改革。2018 年，我市全力推进此项工作，取得明显成效。6 月 29 日，我市在全省率先完成“三供一业”分离移交正式协议签订工作。9 月29 日，按照省目标的要求，我市与试点城市大同市同步率先在全省完成中央、省属企业“三供一业”资产和管理职能移交任务。我市“三供一业”移交工作走在了全省前列，创造了 xx 模式。9 月 30日，省分离办为我市取得的成绩发来了贺信。今年以来，加快“三供一业”维修改造步伐，我市 63 个“三供一业 ”维修改造项目共筹措到位资金 11.91 亿元，已完成投资 x 万元，14 个项目已进入施工阶段，17 个项目完成立项工作，其他项目正办理立项和工程规划手续。在 2017 年完成 9 户厂办大集体改革工作的基础上，2018 年，全市最后 5 户厂办大集体企业所有职工手续和社保关系全部回归主业，厂办大集体企业资产、债务全部清理完毕，我市厂办大集体改革工作基本完成。（四）完善机制增添活力，在国有资产监管上给力，监管水平进一步提升一是严格审计评估，有效杜绝资产隐形流失。对改制和对外投资过程中企业的财务审计和资产评估工作，严格审核中介机构出具的财务审计和资产评估报告，对审核过程中发现的问题及时进行纠正，有效地保证了出资人的权益，较好地减少了国有资产的隐形流失。全年备案资产评估报告 11 份，涉及资产 95.8 万元。核准资产评估报告 2 份，涉及资产 x 亿元。二是严格交易程序，确保国有资产保值增值。实行严格的资产交易制度，对企业的资产转让全部进场交易，国有资产实现了保值增值，对城投公司、国资公司等 7 户企业的 7 宗实物资产通过市产权交易市场公开转让，评估价 x 万元，成交额达 x 万元，增值率 x%。完成了华龙赛鱼超市有限公司国有股权转让工作，成交额 x 万元。三是加大清收力度，国有资本收益超额完成。加大对参股的煤炭企业国有股红利的清收力度，全年共收缴国有股红利 x 万元，较市政府下达的 x 万元的国有资本收益任务，超收 1100 万元。四是优化资本结构，减轻企业历史债务。根据省市对全民所有制企业进行公司制改革的有关政策精神，全力做好建设集团等 9 户企业欠缴营业税等地方税费转增资本金工作，增加国家资本金 1.47 亿元；积极申请市财政局，豁免了建工集团等 17 户企业 2000 年以前的财政借款，增加国家资本金 3031.5 万元，有效甩掉了企业历史包袱，减轻了企业负担，优化了企业资本结构。五是主动协调案件，及时消除不稳定因素。对省市区三级法院受理的国资委监管企业被诉的经济纠纷案件，主动和法院协调，定期不定期地和法院沟通，尽可能地通过“执行和解”方式解决，避免因简单查封、拍卖和强制执行带来的负面影响。此举既保全了企业的抵押资产，也保护了担保单位的权益，不仅维护了法律尊严，也及时消除了社会不稳定因素，赢得了各级法院的认同，也受到了企业普遍好评。全年共协调解决建工集团等 4 户企业的被诉经济纠纷案件 4 宗，标的 3300 万元。（五）主动担当积极作为，在为民办实事上努力，职工群众的幸福感进一步增强一是大力推进棚改，改善职工居住条件。针对部分职工住房条件差，供电、供水、供气、供暖等基本服务得不到保障的现状，进一步加大棚户区改造工作力度。出资企业共实施棚户区项目 6 个，2018年计划投资 x 亿元，实际完成投资 x 亿元，完成目标任务的 x%。二是强化监督检查，切实加强安全生产。按月召开安全例会，落实安全生产“一岗双责”制度。在隐患排查治理活动中，全系统共排查消防、防汛等各类安全隐患 190 余项，整改治理率达 100%。全年未发生一起安全生产事故。三是突出解决问题，努力纾民困解民忧。全年共接待来信来访 63批 488 人（次） ，涉及 26 个单位，主要涉及欠（垫) 缴养老医疗保险、退休、供气供暖、棚户区改造、企业改制、退役士兵待遇等问题，共计 120 件，全部解决或化解，做到了事事有落实，件件有答复，实现了全年无赴省进京非正常上访事件发生，受到市委、市政府领导的肯定，被评为全市信访工作先进集体。四是坚持精准施策，创卫工作落地达标。全系统共出动铲车、挖掘机、汽车 x 辆次，清理陈年垃圾 x 吨，拆除旱厕 41 座，改造成水厕 38 座。粉刷墙壁 25869 平方米，硬化道路 x 平方米，绿化面积x 平方米。架空线路整治任务已开工 87 项，已完成 67 项，已有部分整治任务进入验收阶段。铁路沿线整治已清理铁路沿线和 xx 站周围垃圾 x 余吨，杂草 6 万余平米，粉刷铁路两侧建筑立面 x 余平米，对明确属于铁路资产的沿线破旧围墙进行了拆除和维修。（六）坚决扛起管党治党责任，在抓好基层党建工作上用力，国有企业党建和党风廉政建设取得明显成效一是瞄准重点，扎实推进党建工作。推进“三基建设” ，提升组织战斗力。完成了 280 名国有企业领导人员能力测试并制定了干部职工专业能力标准,52 名机关人员建立了干部职工个人能力档案。投资10 余万元建成市经信委（国资委）企业干部在线学习平台。投资81.07 万元为国企安装 37 块 P2.5 全彩显示屏用于党务企务公开、宣传、公示等工作，确保“三基建设”重点任务落细落实。突出国企特色，规范支部建设。以“12345”工作法（一个制度汇编、二项记录、三个工作点、四个名册、五个台账）为蓝本开展党支部标准化规范化建设和“支部质量提升年”活动，共创建完成 342 个标准支部、94 个特色支部、48 个委属一流支部，8 个推荐为市属“百点示范”一流党支部。对各直属党组织的“三会一课”进行了统一规范，书记讲党课实行全覆盖。强化政治功能，完善法人治理。67 户监管企业全面完成党建工作写入公司章程， “三重一大问题”全面进入党组织前置程序，对 483 个党组织建立了换届台账，对 2个软弱涣散党组织完成了整顿销号。二是从严从实，全面加强党风廉政建设。坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，全年立案 23 件，处分 36 人，共有 28 人受到党纪处分，其中党内警告 20 人，党内严重警告 6 人，留党察看 1 人，开除党籍 1 人。在加大查办力度的同时，注重将典型案例转化为警示教育资源，通过查处某市属企业违规公款吃喝问题， “一顿饭”处理了 15 名党员干部的深刻教训，用身边事教育身边人，促使党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。某市属国有企业 3 名领导人员主动向所在企业财务退缴其违规兼职薪酬共计 80 余万元；某企业主动与法院、银行协商，签订还款协议，主动纠正公款私存问题，将违纪苗头扼杀在萌芽之中。三是把握标准，不断加强干部队伍建设。旗帜鲜明地保护改革者、鼓励探索者、宽容失误者、纠正偏差者，努力建设了一支“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”的企业家队伍。50 户监管企业落实了党组织书记兼任董事长，总经理兼任党组织副书记，一岗双责、交叉任职，选拔任用企业领导人员实行“三推荐”（组织推、会议推、谈话推） 、 “二公示” （考察前公示、任用前公示）、 “三会议” （酝酿提名、考察人选、任用） 、 “六证明” （纪检、信访、安全、计生、综治、社区） ，共调整干部 19 名，新提拔干部 24 名。同志们，过去一年的成绩来之不易。这是市委、市政府坚强领导的结果，是市委、市政府主要领导和分管领导亲自挂帅指挥的结果，是全系统广大干部职工团结一心、努力奋斗的结果，是各县区、各企业真抓实干和社会各界大力支持的结果。在此，我谨代表市工信局党委向大家表示衷心的感谢和诚挚的敬意！大家知道，根据全市机构改革的安排，重新组建了市工业和信息化局（市人民政府国有资产监督管理委员会、市民营经济发展促进局） ，我局（委）承担了加快推进我市工业经济转型升级、构建现代产业体系，加强国资监管、加快国企改革，培育、服务和扶持民营企业发展的职责使命。这是市委、市政府着眼 xx 事业发展全局，统筹考虑后作出的决定，充分体现了市委市政府对工业经济转型、国企国资改革和民营经济发展工作的高度重视，必将对我市经济社会发展产生积极影响。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前全市经济形势稳中有变、变中有忧，经济出现新的下行压力，不确定因素明显增多，风险挑战加大。工业和信息化方面：资源型老工业城市“一煤、一企、一股独大”的问题尚未得到根本性改变，结构性体制性素质性矛盾仍是工业经济发展的主要矛盾，工业结构性反转、新动能培育、工业投资和制造业高质量发展还有大量的工作要做。国资国企改革方面：国有企业历史包袱沉重，僵尸企业出清在资金筹集、人员安置等方面还有很大难度，竞争类企业一股独大、所有制结构单一问题还需要加快破除，特殊功能类企业的活力还需进一步增强。民营经济发展方面：民营经济发展还不够充分，有实力、有影响的民营企业不多，民营企业的税费负担还比较重，民营企业融资难融资贵问题依然存在，民营企业参与公平竞争的环境还需进一步优化，各种各样的“卷帘门” “玻璃门” “旋转门”还有待打破。所以说，既有机遇也有挑战，大家还要一起拼搏、一起奋斗！我们要以更加奋发有为的精神状态全力推动全市工业和信息化高质量转型发展，全力推动市属国有企业高标准深化改革，全力推动民营经济高水平创新发展！二、2019 年工作安排今年是中华人民共和国成立 70 周年，是全面建成小康社会的关键之年，是我省在“两转”基础上全面拓展新局面的攻坚之年，是我市推动“六大突破”取得实质性进展的奋进之年，也是全市工业经济转型发展、国资国企改革发展、促进民营经济发展的“大发展”之年。我们要按照市委、市政府的总体要求，按照省工信厅、省国资委、省小企业发展促进局的具体部署，紧密结合全市工信、国资、民营工作实际，对标对表，对标省工信厅、国资委、小企业发展促进局，对标先进地市，对表省市各项工作的时间节点和任务要求，创造性地抓好贯彻落实，创造性地开展工作，思想再解放、改革再深入、工作再落实，奋力开创新时代工业和信息化转型升级、国资国企改革创新、民营经济跨越式发展新局面！全年工作总的要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，聚焦工业经济转型发展、创新发展、绿色发展、融合发展，推动形成多点产业支撑、多元优势互补、多级市场承载、内在竞争充分的产业体系，推动全市工业结构性反转；加快国资国企改革步伐，在僵尸企业出清、深度混改、国有资本运营上取得新突破；加快政策落地、加强资金扶持，让民营经济创造发展活力充分迸发，促进我市民营经济发展壮大，以优异成绩迎接中华人民共和国成立 70 周年！主要预期目标是：规模以上工业增加值同比增长 5%，工业企业实现利税同比增长 5%，工业技改投资增长 20%，煤炭工业增加值占工业增加值比重降低率 0.85%，制造业增加值占工业增加值比重上升率 0.65%，培育“小升规”企业 24 家。出资企业资产总额 200亿元，净资产 50 亿元，营业收入 45 亿元。全面完成“僵尸企业”市场化出清，加快推进竞争类企业“深度混改” ，深化公共服务类、特殊功能类企业改革，加快国有企业“三供一业”维修改造。重点实施“七大行动”：（一）坚持稳中求进工作总基调，实施工业稳增长行动全系统要贯彻落实新发展理念，坚持目标牵引、精准施策，努力促进工业平稳运行，千方百计实现全年经济发展目标。一是强化工业运行监测调度。要密切关注宏观经济形势变化，加强监测分析，准确研判走势，及早预判预警，合理引导市场预期。要坚持目标导向和结果导向，向各县区分解下达全年工业增长任务指标，逐月通报完成进度，压紧压实责任。二是充分发挥工业云平台的作用。今年省工信厅将对标兄弟省的先进做法，打造全国先进的工业云平台。该平台将实现政策引导、精准帮扶、开放窗口、项目申报等职能。具体而言，工业云平台将覆盖山西省规模以上工业企业，全面掌握企业动态经济运行情况，增强工业运行监测和指导的准确性、及时性、针对性和科学性。工业云平台将于今年 6 月底建成投用，各县区要全面配合，确保工业云平台高效高质运行。三是创优企业发展环境。围绕打造“六最”营商环境要求，推动全市服务企业常态化工作提质增效，进一步畅通企业问题受理渠道，发挥市县两级 96302 企业服务热线作用，加大企业问题协调办理力度。继续加大万人入企进村企业问题解决力度，承诺限时办结的问题，继续跟进，确保这些问题在承诺期限内得到彻底解决；对于企业在生产过程中又出现的新问题，不折不扣继续做好服务工作，让企业的合理诉求始终有反应渠道；对仍需坚持持续推进的工作和解决的问题，紧盯不放。建立长效服务机制，密切关注企业发展，帮助企业解决发展过程中出现的新情况、新问题。要稳妥有序推进民营企业中小企业清欠工作。我市拖欠民营企业中小企业账款共计15.21 亿元（其中：市本级 4.83 亿元、平定县 5.76 亿元、盂县3.92 亿元、城区 0.03 亿元，郊区 0.66 亿元） 。各县区要从讲政治、讲大局、讲科学的高度，本着先易后难的原则，把清欠工作摆在突出位置抓实抓牢，按月度制定清偿计划，抓紧开展专项清欠行动，确保我市 2019 年底前完成清理拖欠民营企业中小企业帐款工作。四是在经营管理上提质增效。各企业要把提质增效作为强化经营管理的中心任务，加强企业创新能力建设，推动企业技术进步、商业模式创新。工业企业要加大传统产业更新改造力度，加快产业产品结构调整和转型升级发展步伐。商贸、建筑、投资等企业要创新商业模式，创新经营业态，开辟新的经营领域，提高企业竞争力。公益性企业要强化运营管理，提升服务水平和效率，增加经济效益。要关注市场环境变化给企业带来的影响和挑战，做好应对准备，防止经营风险发生。要严防增量风险，各监管企业投资要科学决策、充分论证，严禁乱投资、乱担保，严防国有资产流失和风险外溢蔓延。（二）牢固树立“项目兴市”理念，实施工业经济转型升级行动新时代工业经济转型发展必须要有好项目、大项目作支撑。今年的市委经济工作会，关书记、雷市长反复要求全市上下要牢固树立“项目兴市”理念。所以各县区、各企业要切实把思想和行动统一到市委市政府的决策部署上来，用心谋项目，主动招项目，全力推项目，以重点项目为龙头，加快推进传统产业优化升级和新兴产业发展壮大。一是紧扣“转型”主题，推进传统产业优化升级。耐火材料行业要加大重组整合力度，提升产品档次和市场竞争力，积极支持互联网+耐火产业发展。煤化工产业要重点推进阳煤平定化工乙二醇二期项目，并以阳煤化工为龙头，在平定开发区煤化工园区建设气凝胶、催化剂、化工中试基地等一批上下游相关产业项目，同时抓好年产1 万吨糠醛、年产 3 万吨硅溶胶等 13 个项目，力争一批项目年内竣工投产。传统非金属材料加工业要加快推进汉韵瓦业 8000 万片釉面瓦、益智 180 万平米陶瓷透水砖、鼎裕 200 万件紫砂制品等项目建设。二是着眼“高端”制造，加快发展煤机装备制造业。落实省委、省政府和市委、市政府已做出的战略部署，推动阳煤集团牵头整合并购山西全省的煤机制造产业，在 xx 市注册成立山西智能制造控股集团有限公司，进一步实现煤机产业高端化、智能化、国际化发展。支持阳煤华越机械、华鑫电气、奥伦胶带等企业引进国际先进的研发机构，开展技术创新，推进工业互联网应用，加快数字化改造，推动传统煤机制造业由单一生产向提供全生命周期服务转变，全力打造“山西智造”新引擎。三是强化“开放”引领，抓好山西（xx）国际陆港项目建设。积极建设保税仓库，建设海关特殊监管区域，建设区域铁路物流集散中心，构建山西内陆无水港(陆港) 。完善 xx 国际陆港功能配置，协调推进郊区苇泊新能源物流园区、新能源综合服务园区项目前期调研和筹建工作。支持山西冠亚国际智能物流园区建设。引进天津物产集团、天物国际物流有限公司、天纺集团、中国蓝田集团等在 xx 建设一个集金融、物流、国际贸易的平台公司。综合保税仓储区力争尽早投运。支持阳煤与中国南山集团建设东方驿站物流科技有限公司互联网挂车装备租赁平台 xx 总部项目和平行进口汽车智能进出口物流中心项目两个项目，在天成设立 B 型保税物流中心。四是围绕“绿色”发展，强化工业节能和资源综合利用。积极申报国家大宗工业固废综合利用示范基地，加快推进北新建材固废综合利用项目落地开工。全面推行以清洁生产为重点的绿色化升级改造，提升传统行业清洁发展水平。适应普遍特别排放限值及重点行业超低排放要求，在建材、化工等传统行业，鼓励企业采用先进适用的清洁生产技术和高效末端治理装备，减少污染物排放。在秋冬季大气污染防治期间，实施重点行业错峰生产，进一步加大检查力度，采取多种手段，监督企业认真执行相关法律法规和强制性标准，督促不能达标排放的企业，做好技术改造，着力改善生产环境，实现达标排放，倒逼企业转型和产业升级，推动全市工业高质量绿色发展。五是突出“创新”带动，推进新兴产业发展壮大。新材料产业要推进贝特瑞年产 3 万吨高端人造石墨、太钢 150 万吨氧化钙、星火恒源 70 万吨活性氧化钙等项目建设；推进市建设集团装配式结构产业基地及瑞丰建筑绿色装配式建筑产业基地建设。支持 xx 市长青石油压裂支撑剂有限公司与美国有关研发机构合作组建 xx 市石油压裂支撑剂研发中心，与我市国家级科技企业孵化器、百度创新中心、阳煤煤机装备研究院一起在开发区共同打造我市科技研发基地。信息产业要在 xx 开发区设立自动驾驶与智能物联网产业园，建设 xx自动驾驶智能车联网示范基地与产业高地。加快推动百度云计算大二期、窄带物联网应用、云谷科技创新园、信产公司物联网应用等项目建设。再制造产业要推进山西天元绿环科技有限公司再生资源回收处理综合利用项目建设，发展循环经济，促进城市矿产资源的有效利用。推进世纪金星科贸有限公司发展激光熔覆、超音速火焰喷涂等绿色再制造技术，为构建创新型、节约型、环保型的现代工业产业努力。六是发挥“牵引”作用，用好用足技改资金。今年，我省安排了省级技改资金 25 亿元。省里要求各地市必须设立市级技改资金。我市设立了 2000 万元的 xx 市技术改造专项资金。财力允许的县区也要配套设立技改资金。各县区要对国家、省、市技术改造的政策和方向进行宣传、贯彻、解读，帮助企业瞄准发展方向，大力实施技术改造项目，要让获得技改资金支持成为企业的荣誉和信誉。要更加精准、针对性地对优势产业、企业进行扶持，最终形成对产业集群的系统性支持，提高产业集群整体的技术水平和产品竞争力。 （三）始终保持拼搏进取的奋斗姿态，实施国资国企改革攻坚行动2019 年，是我市国资国企改革的深化攻坚之年。目前xx 市国资国企改革 2019 年行动计划已经正式印发。5 月 8 日，全市国资国企改革推进大会召开，关书记站在全局和战略的高度，围绕深入贯彻落实全省深化国有企业改革大会精神，结合当前我市国企改革的工作实际，从肯定成绩正视差距、坚持分类施策、加快监管体制改革、强化政治建设、加强组织领导等五个方面，做了非常重要的讲话，为我市深入推进国资国企改革进一步明确了思路、指明了方向、规划了路径，并要求：“要按照省行动方案的新版施工图 ，分类施策，持续发力，彻底打赢国企改革攻坚战。 ”雷健坤市