2019年全市统计工作会议讲话稿

2019 年全市统计工作会议讲话稿同志们：这次会议的主要任务是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实全国、全省统计工作会议精神，总结2018 年全市统计工作，明确 2019 年工作任务。等会剑波常务副市长还要作重要讲话，请大家认真领会，抓好落实。下面，我代表市统计局讲四个方面的意见。一、2018 年统计工作回顾（一）围绕指示批示，决策部署落实落地。一是提高了站位。近两年来，习近平总书记、李克强总理等中央领导多次就统计工作作出重要指示批示，中央和省委又先后下发了一系列加强统计工作的文件。市委、市政府高度重视，去年先后 4 次召开市委常委会和市政府常务会议，市委学习中心组安排专题学习，研究贯彻落实意见。腾飞书记、卫国市长要求全市上下提高政治站位，统一思想认识，出台具体措施，切实提高统计数据质量，确保统计系统风清气正。二是出台了意见。去年 8 月，市委、市政府两办制发了关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的实施意见（株办发20188 号），紧扣中央、省委文件精神，结合株洲实际明确了进一步健全统计管理体制，全面深化统计改革，健全数据质量责任制和问责制等方面的具体办法。我市的做法受到省统计局的充分肯定，在今年全省的统计工作会议上，我市就此作了专题发言。三是显现了成效。各县市区对标意见要求，迅速整改，确保意见落地见效。石峰区、天元区和经开区等地党委、政府组织了专门的学习，统一了贯彻落实的工作思路。全市县市区统计机构全面健全了“一局两中心”架构。醴陵市、渌口区和攸县以政府购买服务的形式，招聘了一批素质高、年纪轻的统计员，充实乡镇街道力量，纵向到底、横向到边的统计网络体系基本健全。（二）紧扣参谋服务，监测分析精细精准。一是经济运行监测有准度。我们联合发改、经信、科技等部门建立了经济发展运行监测体系，做好了及时全面的动态跟踪、预测、预警服务。工业、农业、贸易、投资等专业统计，精准监测发展动态，为社会公众提供了大量的统计信息。二是统计研究分析有深度。共完成统计分析及课题 360 多篇，被党委政府及报刊媒体采用130 多篇次。株洲中国动力谷统计调查研究、株洲产业发展成本分析、株洲市高质量发展指标体系研究等课题报告获得领导充分肯定。三是民调和考核工作有亮度。全年围绕基层党建、公众安全感等社会关注的热点开展了 10 多项民意调查，调查报告反响良好。茶陵县、炎陵县、芦淞区等地民调工作也有声有色。客观公正做好了绩效考核、“省重点民生实事”、“市民生 100 工程”、非公经济监测等多项考核数据评估认定工作。四是统计宣传工作有高度。在主流媒体发表了砥砺奋进谋发展 转型跨越新株洲改革开放 40 年株洲市经济社会发展综述、株洲奋力迈出高质量发展的坚定步伐等文章，客观反映我市经济社会发展取得的成就。在中国信息报发表神农福地育灵秀，统计文明吐芳华、凝心聚力筑基石等报道，在全国推介株洲统计工作。荷塘区、醴陵市创新“统计微信公众号”等新载体，传播了统计声音，有效扩大了统计影响。（三）深化统计改革，数据质量提高提升。一是稳步实施了统计改革。进一步完善各专业数据质量控制和评估办法，建立健全了数据评估认定和反馈机制。进一步强化了 GDP 下算一级制度，完善了非公经济统计制度，扎实推进农业、园区、投资、能源等领域统计改革。探索建立了“中国?动力谷”产业统计、新能源产业统计、就业统计监测体系和基本现代化统计指标体系，参与国家服务消费课题研究。绿色发展评价、文化产业统计和“三新”统计等工作逐步开展。二是切实强化了统计法治。制定出台了关于统计机构负责人和统计人员防范和惩治统计造假弄虚作假责任制规定实施办法、违规干预统计工作记录制度、统计违规违法线索管理办法（试行）等文件。先后 6 次邀请省局统计执法监督局的同志来株讲授统计法律法规知识，市县两级党校将统计法律法规纳入主体班培训学习课程。我市代表湖南省接受了全国人大统计法执法检查，湖南中车时代电动汽车股份有限公司、湖南长城计算机系统有限公司、中国航发湖南动力机械研究所、中国航发南方工业有限公司等企业积极配合做好迎检工作，我市统计法实施情况受到上级领导的一致好评。开展了“数据造假、以数谋私”专项整治活动，全年共对 145 家统计调查单位进行了“双随机”常规执法检查，市本级完成 15 家，立案 2 起，依法治统的氛围基本形成。三是着力提升了信息化建设水平。改造升级联网直报指挥中心和视频会议室，网络和信息安全体系建设扎实推进，为企业一套表联网直报、经济普查数据处理提供了基础保障。统计数据中心建设项目纳入了“智慧株洲”建设。（四）精心组织部署，经济普查有质有序。一是组织机构健全。市县均成立了强有力的普查领导机构和办公室，市、县、乡三级层层建立工作责任制，签订了责任书，层层落实了足额的普查经费，全市选配 3300 多名普查员和普查指导员，构建了纵横交错的普查工作网络。二是普查宣传有力。全市认真落实“八个一”宣传要求（一个部署动员会议、一个宣传活动方案、一次宣传协调会议、一批户外广告宣传、一批媒体集中宣传、一场经普知识竞赛、一场普查启动仪式、一次点对点现场宣传），多措并举，为经济普查营造了良好的社会氛围。三是业务培训全覆盖。通过多层次、多模式的业务培训，全市 3300 多名普查指导、普查员和 3500 多名“四上”企业统计员全部接受了严格的普查业务培训；在全省创新性地编制了第四次全国经济普查问题解答，编印了第四次全国经济普查方案。四是单位清查到位。我们采取分片包干指导、专项督查检查、随机质量抽查、专业负责审核等有效措施，严格按照“逐街、逐栋、逐层、逐户、逐时”的工作要求，开展了“地毯式”单位清查登记。单位清查结果显示，我市二三产业法人与第三次经济普查相比增长 1.1 倍、企业法人增长 1.4 倍、个体户增长 50%，基本达到了预期效果，为正式普查登记奠定了基础。同时，全面完成了第三次全国农业普查的收尾工作。（五）坚持部门联动，统计工作群策群力。各部门认真落实市政府关于加强社会联动综合治统工作的通知要求，建立健全了统计工作联席会议机制、信息共享机制、数据联审机制等，统计部门与财政、税务、市场、编制、民政等部门信息共享进一步深化；与发改、经信、商粮、住建、文化等部门业务联动进一步紧密，财政、金经、银行、交通、住建等部门统计工作进一步强化，公安、人社、教育、卫计、科技等部门统计工作卓有成效，农委、畜牧、国土、林业、水利等部门进一步履行了统计职能等等，有力地支持配合了全市统计工作的有序开展。（六）坚持党建统领，从严治党压实压深。一是切实扛起党建责任。加强党对统计工作的领导，把抓好党建工作作为最大的政绩，推动党建工作和业务工作同谋划、同部署、同考核。严格落实两个责任和意识形态工作责任制，抓好“两学一做”学习教育常态化、制度化；强化基础配强党建力量，积极开展党务培训，定期举办道德讲堂，红色讲堂；强化党支部建设，市局四个机关党支部全部通过“五化”支部验收，增强了支部战斗堡垒作用。二是着力加强队伍建设。修订了株洲市统计局2018 年评先评优办法，进一步激励干部担当作为干事创业。完善了株洲市青年工作委员会工作制度，组织开展青年论坛，激励青年干部健康成长。出台了株洲市统计局党组协助管理县市区统计局主要负责人的意见，进一步加强对县市区统计局主要负责人的管理。进一步加大培训力度，从北京特邀专家授课，对全市统计系统 260 多名统计人员进行业务知识理论培训。三是扎实推进党风廉政建设。进一步分解党风廉政建设和反腐败工作任务的责任，组织签订了党风廉政建设责任状，切实扛起从严治党主体责任；以严肃中央八项规定精神落实和整治“四风”问题为抓手，深入开展“治陋习、树新风”专项整治，着力加强统计行风建设。四是认真做好巡察整改落实工作。去年 7 月，市委第七巡察组对我局进行了整治“四风”问题专项巡查和巡察整改督查。局党组以强烈的政治担当，根据巡察反馈意见，认真深刻反思，扎实组织整改工作，到 12 月底整改任务已全部完成。2018 年，市统计局继续保持“省级文明单位”荣誉，渌口区统计局获评“市级文明建设先进单位”，茶陵、攸县、芦淞等地统计局在地方绩效考核中保持一类单位，统计系统自身建设取得了新的成绩。这些成绩的取得，全市广大统计干部倾注了大量心血，更是市委、市政府高度重视和省统计局正确指导的结果，是各县市区、各部门大力支持的结果，是社会各界充分理解和广大调查对象积极配合的结果。透过一年来的工作，我们也欣喜地看到，全市统计系统广大干部的精神面貌正在发生新的变化，工作理念更新了，能力水平更高了，工作作风更优了，特别是有些县市区、部门和企业不断创新，涌现了大量可圈可点的特色亮点工作，等会还要作经验交流。借此机会，我代表市局党组，向多年来关心、支持全市统计事业发展的各位领导，各部门各单位和社会各界表示衷心感谢！并通过你们，向全市广大统计工作者致以诚挚的慰问和崇高的敬意！二、当前统计工作面临的形势历史的航程波澜壮阔，时代的大潮奔腾不息。我们要正确认识统计发展的“时”和“势”，清醒的看待统计改革的“艰”和“难”，既抢抓发展机遇，又妥善应对挑战，奋力谱写新时代统计事业新篇章。国家统计局认为，当前统计改革发展正处于前所未有的重要机遇期和黄金发展期，党中央、国务院对统计工作重视程度之高前所未有，新时代中国特色社会主义事业为统计工作提供的发展空间前所未有，现代信息网络技术迅速变革为统计改革创新提供的手段前所未有，国际交流合作不断加深为提升中国统计能力提供的机会前所未有。国家统计局的分析高屋建瓴，廓清了思想，我们要深刻认识和把握统计工作千载难逢的发展机遇。一是党委政府高度重视。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视统计工作，高度关心关注统计领域改革发展。习近平总书记就加强和改进统计工作作出 39 次重要讲话指示批示，李克强总理、韩正副总理多次就做好新形势下的统计工作提出明确要求。党的十九大报告将统计工作纳入党和国家监督体系，作出了“完善统计体制”的决策部署。同样，我们感同身受，省市县各级党委政府非常重视统计工作、支持统计部门、关心统计人员。二是统计环境不断净化。中央先后密集出台关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见、统计违纪违法责任人处分处理建议办法、防范和惩治统计造假弄虚作假督察工作规定等 7 个事关统计事业长远发展的重要文件。省委、市委都出台了贯彻落实的具体意见，对切实提高统计工作认识、树立正确的发展观和政绩观，确保统计数据真实性，提出了严格的具体措施，统计工作的支持环境极大优化净化。三是高质量发展推动高质量统计。高质量发展是体现新发展理念的发展，突出降风险、挤泡沫、增动能和稳效益，提高增长的稳定性和可持续性。发展过程将体现“四个坚持”：坚持质量第一、效益优先的方针，坚持供给侧结构性改革的主线，坚持质量变革、效率变革、动力变革，坚持实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展；通过构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制，推动产权和要素市场两大改革，实现高标准市场经济、高水平对外开放的“双高”目标。围绕新任务、新要求，统计监测任务将更加繁重，也更加重要，统计工作将进一步转型提质，做好精细统计、动态统计和信息化统计。机遇和挑战并存，我们看到，统计工作面临着经济形势下行压力加大、转型升级动能转换任务较重、统计督查要求趋严、统计队伍现状与新任务新要求还不太相适应等诸多挑战。面对当前的形势，全市统计系统要切实增强机遇和挑战意识，积极行动、担当作为，自觉地把统计工作融入到党和国家监督体系、国家治理体系、宏观调控体系、现代化经济体系和社会经济发展大局当中，服务新时代，唱响主旋律，弘扬正能量，传递好声音。三、扎实做好 2019 年统计工作2019 年是新中国成立 70 周年，是我市加快推动高质量发展、加快建设“一谷三区”、加快株洲基本现代化征程的重要一年。全市统计工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实国家、省统计局和市委、市政府决策部署，牢固树立新发展理念，全面抓实以 “统计队伍建设年”为主题、以实施“统计数据质量提升行动”为总揽、以高质量完成经济普查工作为重点、以推行 “五问工作法”为抓手、以“党建引领统计，文明凝聚人心”活动为载体等“五个一”工程，全面深化统计改革，加快构建现代化统计体系，不断提高统计工作水平，为服务和推动全市高质量发展提供坚实可靠的统计保障。（一）全力做好全国第四次经济普查。经济普查是各级党委、政府的中心工作，也是统计部门的“重头戏”。市政府经普领导小组已通过株洲市第四次全国经济普查工作创先争优活动考核方案，决定对各县市区、各领导小组成员单位全面实行考核，各级务必高度重视。严格把握工作进度。今年普查工作任务重、时间紧，各县市区和相关部门一定要踩好节拍、确保进度。4 月下旬之前必须全面完成入户登记工作，8 月之前要完成普查数据检查、审核与验收后工作，11 月之前完成普查数据评估、共享与发布，之后进入普查资料开发阶段。严控普查数据质量。要压实责任，各部门、专业、普查员要严格落实普查方案和各项工作要求，确保普查对象不重不漏，确保登记信息准确完整，确保源头数据真实可信。要严格过程控制，规范现场登记，做好现场审核和评估，发现不实信息当场指出并修正；严格后台审核，对主要指标的匹配性，进行全面审核，及时发现问题，督促指导填全填准；抓好大数评估，广泛对比历史数据、年报数，看是否符合发展趋势。要强化督查指导，市委、市政府将派出督导组开展督查，督查工作进度，指导解决问题，以普查工作过程的质量确保普查数据的质量。严守经普工作底线。全市普查机构和普查人员必须严格遵守省经普办提出的“不得违规界定普查对象、不得违规采集普查数据、不得交叉使用 PAD、不得未经调用普查底册直接新增、不得代填代报、不得擅自修改普查对象的资料、不得压数不报、不得拖延不审、不得无计划开展普查登记工作、不得放松对普查员的管理和培训”等“十个不得”工作底线。在今年的统计执法检查中经济普查将作为检查重点，各级各部门务必高度重视，真正做到依法普查、科学普查，确保普查圆满成功。（二）全力深化统计方法制度改革。建立健全高质量发展监测体系。今年 1 月，省政府办公厅印发了湖南省高质量发展监测评价指标体系(试行)，设置了综合质量效应、创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展和共享发展五大类 24 项指标，对全省各市州每季度调度一次数据，每半年开展一次监测评价，每年进行一次考核评比，评价结果与绩效考核挂钩，作为评价党政领导班子建设、工作绩效的重要依据。对此，我们要迅速启动相关工作，建立相应的统计体系和评价机制，研究每项指标的基数情况，掌握具体评估流程和考核细则，突出抓重点、补短板、强弱项、提质量，确保评估结果充分反映我市高质量发展成绩。探索建立大数据和传统数据融合评价体系。统计数据质量是统计工作的生命线，大数据是统计工作未来的出路。当前，数字经济、网络消费、移动支付等新技术新业态不断涌现，对统计工作提出了新的挑战，我们要进一步强化大数据意识，积极运用大数据，弥补传统统计的不足。探索建立统一规范的大数据应用标准和流程，加强大数据分析在数据质量管理中的应用。完成上级部署的统计改革任务。继续做好 GDP 统一核算、资产负债表核算、自然资源资产负债核算等改革准备、研究和推进工作；加强文化、旅游、体育等派生产业增加值核算研究。健全完善新兴产业统计、“三新”经济统计、部分行业事业单位统计调查、服务消费统计调查、城市商业综合体、幸福产业统计、互联网经济调查。积极开展绿色发展评价工作，继续推进投资、服务业等领域改革，加强社会民生统计，加快健全文化产业统计，完善 R&D 经费统计体系，巩固农业统计改革成果，围绕“乡村振兴”战略，认真做好村表、乡表、县域统计工作。（三）全力提高统计服务水平。市委市政府主要领导对统计分析研究非常关注、寄望很高，我们必须自我加压、创新思维，采取有效措施，激发统计干部主动开展调查分析的积极性和主动性，使我们统计部门真正成为经济社会发展的“高像素照相机”、“高精度扫描仪”，继续当好全市经济运行的“高参”和“智囊”。抓好主要指标监测预警。紧盯 GDP、投资、工业、消费等经济指标，加强动态跟踪、预测和预警，坚持每月分专业召开经济运行研判会，每季召开经济形势分析会，做到月初报数、月中分析、月底预测；分专业建立重点企业监测目录，及时掌握经济运行新形势、新特点，更好把握经济发展周期、当前政策方向和趋势变化。提升调研分析质量。紧扣高质量发展、大数据应用、供给侧结构性改革、乡村振兴、三大攻坚战、创新引领开发崛起等重点任务，在全系统开展统计调研分析评优活动。要发挥好统计系统优势，以重点分析课题、重大研究项目为抓手，加强专业协作、系统联动、集体攻关，营造全系统重视分析研究的浓厚氛围，为市委准确判断形势、科学决策提供优质统计服务。做好数据发布解读。规范统计数据发布程序，明确各级数据发布责任，未经评估认定的数据不得随意发布。深入分析总结经济运行的新亮点新变化新特点，丰富统计发布内容。强化舆情监测和有效应对，不断推进统计公开，积极回应社会关切，引导社会公众预期，讲好株洲高质量发展故事。积极做好民调工作，围绕党委政府、人民群众的关注点，精准选题，科学调查，提高民意调查工作效果。（四）全力提升统计数据质量。国家统计局已明确今年将开展全国统计工作督察，这场督察与环保督察一样，都是党中央、国务院授权开展的全国性大督察。我们各级务必高度重视，早做准备，防患未然，市局党组已研究通过株洲市统计数据质量提升专项行动方案，以此为抓手，全面做好各项准备工作。坚决落实指示批示文件精神。持之以恒抓好中央意见、办法、规定等文件的贯彻落实，深入推进国家、省市关于统计工作的重大举措部署在全市落地见效。加强领导干部、各级统计机构统计人员、“四上”企业统计人员的统计法律法规知识培训。各县市区要尽快出台本地区实施办法，依法健全统计执法监督检查机构，配强执法人员，提升装备水平，完善统计执法监督检查机制。全面落实领导干部违规干预统计工作记录制度，实行全程留痕，努力营造知法、遵法、守法、护法的良好工作氛围。坚定提高数据质量信心决心。统计数据方面的一些问题是历史形成的，要解决历史遗留问题，不是一蹴而就的事情，也不能毕其功于一役，要讲究步骤和方法。在当前不断净化的统计生态中，我们应该有信心，更要下定决心，以对历史负责、对统计事业负责的态度和担当，坚定不移地解决数据质量问题。既要不断提升数据质量和统计公信力，又要真实反映当前株洲经济社会发展水平。要严格执行株洲市统计数据质量提升专项行动方案，从规范数据采集、严格审核、重点监测、科学评估、规范发布等方面，全面加强统计数据全流程监控；严格对各县市区数据质量进行科学评价，并将评价结果作为评估各县市区主要经济指标和统计工作的重要依据。坚持开展依法治统督查检查。要围绕“四经普”加强执法检查，重点对不配合普查工作的单位进行执法，坚决查处并曝光虚报、瞒报、拒报的统计违法行为；要围绕“四上”企业加强执法检查，对符合“四上”标准而不配合、不申报的企业，或通过隐瞒销售收入、刻意偷逃税款、不如实提供相关数据等手段拒不入库的企业，由相关部门进行联合执法检查，依法追究责任；有计划开展“双随机”统计执法检查，各专业要定期开展数据质量核查，核查单位比例不低于 30%，坚决防范和惩治统计造假、弄虚作假。（五）全力夯实统计基层基础。去年，腾飞书记专门就统计队伍建设作出指示。要求我们深入开展调研，提出一揽子建议供市委决策。我们综合各方意见建议，确定今年的着力点是：完善统计管理体制。进一步规范部门、县市区、乡镇（街道）、企事业单位的统计机构设置、人员配备等基础工作。督促乡镇（街道）配备综合统计员，统计工作由乡镇（街道）行政主要负责人直接分管，部门、园区和联网直报单位明确统计工作分管领导、设置统计机构和统计人员；建立企业统计人员信息库，对企业统计人员进行动态管理。凝聚工作合力。要继续加强部门统计工作，完善部门统计联系机制，积极构建“大统计”格局。巩固“多证合一，一照一码”登记制度改革成果，积极推进部门统计信息共享。提升业务素养。加强统计业务培训，实现“四上”企业统计人员、新入职统计人员、重点部门重点行业统计人员全覆盖。加强综合素质培训，全年分批组织重点企业分管统计负责人、政府统计系统干部到高等院校进行培训。推动交流挂职锻炼，建立市和县（市、区)统计干部双向挂职机制，探索统计干部到外地区挂职模式。激发队伍活力。在市统计局机关实施“五问工作法”，充分激发局机关干部积极进取、奋勇争先的工作活力，提升工作效能；面向基层统计工作人员组织开展评先评优表彰活动，增强统计系统的凝聚力。四、加强全面从严治党，强化统计工作根本保障不忘初心，方得始终。我们要加强党对统计工作的全面领导，巩固深化巡察整改成果，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决践行“两个维护”，今年要在统计系统全面推动2019年株洲市统计系统“党建引领思想、文明凝聚人心”系列活动实施方案”，坚定不移地把统计系统全面从严治党引向深入，将统计系统文明建设推向前进。（一）以更高的站位抓好政治建设。统计工作既是业务工作，又是政治工作，讲政治是第一位的要求。要进一步提高政治站位，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。继续把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神纳入党组中心组理论学习和全局干部集中学习的重点，努力在深化消化上下功夫，使之转化为指导统计工作的重要遵循，转化为推动统计改革发展的生动实践，转化为做好统计工作的能力水平。扎实做好机关党建工作。坚持党在统计工作中的领导核心作用，持续深化党支部“五化”建设成果，充分发挥党支部战斗堡垒作用。巩固深化“两学一做”学习教育常态化制度化成果，精心开展各类党建活动，用好“三会一课”制度，推动党的建设成果与统计业务工作深度融合，为全市经济建设和社会发展提供坚强的政治保障。（二）以更严的要求抓好纪律建设。没有纪律、没有规矩，不成方圆。要认真学习准则、条例，坚持“严”字当头，把纪律建设摆在突出位置，切实加强纪律教育，不断提高统计人员守纪律、讲规矩的意识。强化监督执纪问责力度，严格执行中央八项规定精神和省委、市委实施意见，不折不扣开展好专项治理。严肃财经纪律，严格控制“三公”经费支出。从严查处违反党的纪律和规矩的问题，从严查处统计造假、弄虚作假、以数谋私等问题。切实加强党内监督，不断发挥基层党员、群众参与监督的作用。健全机关纪委工作机制，不断提高工作水平和监督实效。积极配合派驻纪检组开展工作，主动接受监督。（三）以更实的举措抓好作风建设。坚持把机关作风建设摆在首位。作风建设关系党的形象、关系人心向背、关系党和国家生死存亡，统计作风建设关系统计事业兴衰成败。要驰而不息的抓好巡察整改工作，以毫不保留的态度，持续深入推进整改措施的落实落地，适时组织“回头看”，防止问题反弹，巩固整改效果。坚持推行“五问工作法”，按季组织科室工作汇报会，切实落实工作责任，抓实工作举措，提升工作效能。聚焦“党建引领思想、文明凝聚人心”主题，开展“创先锋、书香、活力、清廉、文明型机关”系列活动，推动机关文明建设再上新台阶。同志们，“百舸争流、奋击者进！”让我们在市委、市政府的正确领导下，以饱满的精神、务实的作风、有力的举措，改革创新，攻坚克难，积极作为，为促进全市经济平稳健康发展、推动株洲高质量发展贡献统计力量，以优异成绩迎接新中国成立 70 周年！