党建材料：全区探索“创新驱动助力示范区”与“人才管理改革试验区建设试点”联动建设情况调研报告

全区探索“创新驱动助力示范区”与“人才管理改革试验区建设试点”联动建设情况调研报告全国首个资源枯竭型城市 xx 省 xx 市的百年矿区 xx 区，紧紧抓住建设 xx 省科协首个 “创新驱动助力示范区”和 xx省委组织部“全省人才管理改革试验区建设试点”（以下简称“两区”建设）契机，推动“两区”建设有机联动，共谋划、同部署，将联系服务专家工作“虚工实做”，围绕传统产业绿色转型升级需求，积极探索党委联系服务专家工作与科协联系服务广大科技工作者的“强强联合”，充分利用全国学会和省级学会智力资源，建立学会服务站、专家工作站等柔性引智聚才平台，推动专家人才深度服务地方经济社会发展和产业转型升级，拓展了科协组织服务基层人才和经济工作的新渠道，带动了广大科技工作者融入地方发展创新创业的热情，科协创新驱动助力工作形成的学会和专家纽带成为 xx 区党委人才工作看得见、摸得着的有形力量和重要抓手，形成了“引来一位专家，聚来一批人才，带来一个项目，催生一个产业”的新模式，走出了一条符合资源枯竭型城区实际、具有新时代特色的人才工作新路，形成了创新驱动助力与人才改革联动柔性引智聚才促进转型升级的“xx 经验”，对科协组织服务地方经济发展和服务党委人才工作具有重要的借鉴意义和示范意义。现将有关情况报告如下：“两区”建设有机联动，党委主抓“引育用留”人才人才强则事业强，人才兴则科技兴。作为欠发达地区和和资源枯竭型城市，经济水平发展不高、城市吸引力不足等引才瓶颈使 xx 市 xx 区在推进绿色转型招才引智初期困难凸显。2017 年 7 月，xx 区被 xx 省委组织部确立为“全省人才管理改革试验区建设试点”。2017 年 12 月，xx 省科协正式启动“创新驱动助力示范区”建设，并将 xx 区作为第一个启动区。2018 年 4 月，xx 省先后印发xx 省人才服务全面振兴三年行动计划（20182020 年）和xx 省科协系统服务振兴发展三年行动计划，在创新柔性引才机制方面提出实施“全国学会入辽计划”，吸引国家级学会到xx 建立专业委员会和学会服务站，开展咨询服务、项目对接等战略合作。2018 年 9 月，xx 省委组织部、省科协联合印发“创新驱动助力示范区（县）”创建工作实施方案，将该工作纳入全省县域人才发展战略加以推动。xx 区紧紧把握“两区”建设带来的新机遇，坚持党管人才原则，切实发挥区委核心作用，充分发挥科协组织联系和服务广大广大科技工作者的桥梁纽带作用，将创新驱动助力工程和人才改革工作作为推进地方发展实现经济转型升级的重要的基础性、战略性工程来抓，秉持“引进一个人才，盘活一个企业，带动一方经济”的思路，大力实施“党建引领、文化铸魂、创新驱动、改革推进”四大创新工程，推进“产业结构、经济效益、发展理念、干部作风”全面升级。优化人才发展环境，建立“软硬兼施”人才服务机制为切实把科技工作者“引育用留”工作落到实处，xx区成立以区委书记为组长的“两区”建设领导小组，构建党委统一领导、组织部牵头，科协、人才办和政府职能部门协同推进，全国学会和省级学会等科技社团发挥重要支撑作用的“大人才办”工作格局，定期召开创新驱动助力人才工作调度会议，务实推进引智聚才工作。以改革思维优化人才发展环境，一是强化政策“软环境”支持，出台xx 区人才工作三年发展规划和管理改革试点区人才工作项目“xx 英才 ”推选实施办法（试行）等相关政策制度 6 项，优化人才到 xx 发展环境。二是强化人才工作“硬基础”建设，投资 800 余万元建成 600 平米的人才服务中心和 4000 平米的专家公寓，设立一站式人才服务窗口，实施人才服务专员制度，从衣食住行等各方面为引进专家实施精准全面服务。三是将党管人才引领人才具象化，建立书记抓项目制度和领导干部联系服务专家工作。打造服务转型平台，凝聚各方资源服务经济社会转型xx 区树立“不求所有，但求所用 ”的柔性引才理念，通过建立专家工作站和学会服务站等产学研无缝对接平台，创造科学家、企业家全面沟通的渠道，实现人才工作精准对接经济工作，科技需求侧精准对接科技供给侧，构建起以产业创新为基础、科技创新为核心、人才创新为支撑、机制创新为保障的创新驱动发展新格局。围绕 xx 区煤化工产业、再生资源循环经济产业、新型能源产业、现代农业等重点产业转型升级和产业链延伸，xx省科协组织省畜牧兽医学会、化工学会、土木建筑、营养学会等 7 家学会和大连理工大学等高校专家就 xx 区相关需求开展科技服务和技术对接，邀请专家驻区服务 235 人次，实现成果转化 5 项、完成产业规划 6 个，并先后建立全省首个海智专家工作站，2 个全国学会专家工作站，6 个省级学会服务站和 7 个专家工作站，为助力 xx 产业发展建立起长效服务机制。在 xx 省畜牧兽医学会专家工作站的支持下，学会专家帮助 xx 区绿鲜原公司申报国家农业部的肉驴“育繁推”一体化示范项目于 2018 年 5 月动工，仅用半年时间就建成并投入使用。首批 220 头母驴、28 头公驴已进驻项目区，年可繁育基础母驴 620 头、种公驴 60 头。帮助企业申请的“辽西驴”品牌于 2018 年 9 月正式被农业农村部批准为农产品地理标志，将“辽西驴”正式列为我国肉驴主要品种之一，xx 市被列为重点产区和地域保护范围，肉驴产业开始步入更高层次的品牌化发展之路。中国环境科学学会与 xx 区共建学会服务站，引进学会资源为 xx 区生态环境治理和 11 亿吨废弃煤矸石资源综合利用规划等提供专项服务，同步推进招商引资与招才引智。建立了 xx 省第一家 “海智计划工作站”，以“项目+人才”的“硬合作”方式引进高新技术企业中科盛联环保科技及金跃群博士团队，实施矸石山和废弃矿坑生态修复项目。专家团队在实施项目过程中创造性地提出将 xx 区废弃的百年露天矿坑改造成世界首个矿坑赛道，策划实施的“百年赛道小镇”项目实现了矿山环境治理与资源开发利用有效融合。目前，该项目入围全国“千企千镇工程”，并被列为 xx 省 2019 年“重强抓”重点推进项目。“xx 经验”的启示通过调研，为中国科协推进科技与经济深度融合工作带来启示如下：1.借台唱戏，优势互补。科协作为党和政府联系广大科技工作者的桥梁纽带，具有独特的人才智力优势和组织平台优势，而党委组织部作为党委开展人才工作和联系专家工作的职能部门，具有强大的组织管理优势，科协人才优势与组织部门组织优势的“强强联合”，将科协工作和学会纳入“大人才办”工作格局，为科协组织围绕中心服务大局找到了切口，拓展了空间，提供了支撑，也为党委联系专家人才找到了“落脚点”，提供了“智囊团”，产生了“实联系”。2.虚工实做，机制聚才。通过建立学会服务站、专家工作站等服务转型平台，配合人才服务中心、人才公寓、优惠政策和制度环境等支撑保障，以“项目+人才”的“硬合作”方式，使得党委联系专家人才工作更加平台化、具象化和项目化，科协创新驱动助力工作形成的学会和专家纽带成为党委联系服务专家工作看得见、摸得着的有形力量和重要抓手，为党委联系服务专家凝聚人才工作提供新的合作机制和服务平台。3.需求拉动，聚焦关键。xx 区在推动经济转型和产业提升过程中，深刻认识到人才的重要性，为学会和专家提供了发挥作用的舞台和空间。学会和专家充分发挥科技和智力优势，在规划咨询论证、技术研发、产品规范化和品牌化等产业发展中的关键节点精准发力、务实合作，取得了实实在在的工作成效，得到了地方党委政府的认可和欢迎，也为学会深度融入经济工作、促进科技与经济融合提供了很好的模式与样板。