2019-2020年高中政治专题13我国公民的政治参与讲新人教版必修.doc

2019-2020年高中政治专题13我国公民的政治参与讲新人教版必修课标分解考纲细化 高考命题定位 1.评述具体事例，比较不同选举方式的特点；表达公民依法行使民主选举权利的正确态度。2.列举公民依法行使民主监督权利的渠道和方式，体会公民参与民主监督的责任和价值。3.列举当前公民参与决策的民主形式；对照村民自治和城市居民自治的有关制度和法规，理解公民行使民主决策与民主管理权利的途径和方式。1.我国的选举制度及其选举方式2.公民参与民主决策的多种方式3.公民直接参与民主决策的意义4.我国的村民自治与城市居民自治及其意义5.我国公民的民主监督权和实行民主监督的合法渠道6.公民要负责地行使民主监督权利本部分考题集中于公民的选举权和被选举权、公民参与民主决策的方式和意义、公民的监督权和实行的合法渠道、群众基层自治的表现形式及意义等。题型主要是选择题，侧重基础知识的考查。复习过程中关注热点：结合社会上各种听证制度，理解民主决策的重要意义。结合农村村民自治理解社会主义新农村建设政治方面的要求。结合具体事例，分析公民应怎样行使民主监督权，有序进行政治参与，同时注意政府在决策时如何更科学，让群众更理解、更乐于接受。一个性质：就是认识我国的国家性质。两对关系：就是把握民主与专政的关系，权利与义务的关系。四条原则：公民在法律面前一律平等、权利与义务统一、个人利益与国家利益相结合、有序参与。四个途径：是指民主选举、民主决策、民主管理和民主监督。该讲主要立足社会主义基层民主的发展，强调了公民政治参与的四个途径。民主管理是核心，民主选举是前提，民主决策是途径，民主监督是保障。该讲立足我国国家性质，强调了人民在政治生活中的地位。公民政治参与是公民政治权利与义务的实施过程，也是人民当家作主地位的体现。所以立足单元结构必须处理好公民政治参与途径，政治参与的意义和政治参与原则的关系。立足教材结构看，必须认识公民与政府的关系、公民与党、公民与人大代表的关系。【直击真题剖析高考】真题感受体会命题方向xx年高考试题1（xx年高考全国2卷文综政治16）某地为治理村委会公章管理不严、随意乱盖章现象，将村委会公章存到乡镇政府“柜子”里，由乡镇政府“代管”。这一做法受到社会质疑而被叫停。叫停“村章乡管”的主要理由在于乡镇政府承担了过多的行政管理事务 乡镇政府没有管理农村公共事务的职能乡镇政府不能代行村委会的自我管理权 应当维护基层群众性自治组织的民主权利A B. C. D. 【答案】D【名师点睛】村委会不是国家机关，不能履行政府职能，其成员不是国家机关的工作人员，不能行使国家权力，它也不是基层政权组织。村委会是我国农村村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，它实行“自己的事情自己办”。2.（xx年高考全国3卷文综政治18）xx年1月，根据中共中央关于国家监察体制改革试点方案和全国人大常委会的决定，北京市、山西省、浙江省的人民代表大会分别产生监察委员会。新的监察委员会与党的纪律检查委员会合署办公，整合政府、检察等部门的监察力量，将人大、政府、法院、检察院及其他公共部门纳入监察范围。这一改革旨在实现对国家公职人员的监察全覆盖 清除公共部门滋生腐败的社会土壤建立集中统一、权威高效的监察体系 搭建群众直接监督公共权力的新平台A.B.C.D.【答案】B【名师点睛】由同级人民代表大会产生的监察委员会，作为承担国家监察职能的专责机关，在构建、不能腐、的党风廉政建设和反腐败新机制方面尝试探索。监察委员会是一个整合统一的监督机构，将和人大的权力监督、法院检察院的司法监督紧密衔接，形成一个对掌权官员有效监督的“闭合回路”，最终确保其、不能腐、。3.（xx年高考北京卷政治38）践行“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念，谋划首都未来可持续发展的新蓝图。 材料一 2017年5月17日，中共北京市委十一届十四次全会召开，一致同意将北京城市总体规划（xx年-2030年）（送审稿）（以下简称总体规划）按程序上报党中央、国务院审定。在总体规划编制过程中，市委市政府共开展了38项重点专题研究，召开了40余次专家研讨会，并通过网络留言、邮件、信件、现场留言等方式征集公众意见，共吸纳了5200余条意见建议。下面是部分市民的留言：春光灿烂：今天参观了规划展览，心情很激动，相信北京会越来越好！我爱北京：我设计了一款手机软件，请大家标出你家附近的积水情况，上传给政府网站，可以为政府提供参考信息，共建规划中的“海绵城市”。清风送爽：规划里还有个“城市体检”，你这款软件还可以用来监督市政排水设施维护状况。见贤思齐：规划里也提到了绿色出行，我关心政府未来有什么具体措施。五月和弦：社区服务、留白增绿、历史文化名城保护规划中涉及到这么多市民关心的问题，方方面面都要考虑到，还要加以解决，真心不容易，大家群策群力吧！南城笑笑：要是我们的建议能得到政府的及时反馈，就更好了！（1）某高中生根据上述材料，拟撰写一篇论文。请运用政治生活相关知识，帮他完成论文提纲及要点。 城市规划过程中的公民参与政府回应一、城市规划过程中公民参与的主要特点（2分） 1. 公民参与意识日益增强 2._二、城市规划过程中政府对公民参与的回应（5分） 1. 回应的主要形式：政府对公民意见建议的吸纳、反馈 2. 回应的意义：_三、政府多措并举，解决公民关心的问题（5分）1. 问题：_（要求：在市民留言中，选取一个与城市规划相关的问题）2. 措施：_（要求：针对选取的问题作答）【答案】（1）公民参与渠道多元、形式多样等。政府对公民意见建议积极吸纳和反馈，增进了政府与公民之间的互动。落实从群众中来到群众中去的工作方法，有利于提高决策的科学性和民主性，提高政府的公信力；便于公民监督政府工作，保障和维护公民的合法权益，增强公民民主参与的热情、信心和责任感。（其他角度作答，言之成理，酌情给分）示例：绿色出行问题。政府运用财政和税收政策支持完善公交基础设施建设；宣传倡导绿色出行的环保理念等。xx年高考试题1.（xx年高考全国1卷文综政治16）某市规定，对下派社区的工作事务，实行清单管理：属于各部门/街道办事处职责范围内的事项，不得转嫁给社区：需要社区协助的事项，应当为社区提供必要的经费和工作条件。这一规定彰显了社区组织的自治功能 创新了社区组织管理形式有利于推进社区居民的自我管理 旨在提高基层政府行政效率A. B. C. D.【答案】A【解析】试题分析：村民委员会、居民委员会是村民、居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众自治组织。材料中的规定彰显了社区组织的自治功能，有利于推动社区居民自治，适合题意；不符合题目主旨，排除；故本题答案选A。【考点定位】基层群众自治【名师点睛】本题要弄清社区和“街道办事处”的区别。社区是按照一定人口比例和居住范畴，由城市居民按照自愿选举产生的自治机构。 社区是自治机构，不是一级政府，不受任何党派、政府或行政机关领导，只对居民负责。街道办事处属于最低一级政府，人员是国家公务员。弄清区别，题目就好做了。2（xx年高考全国2卷文综政治16）为缩短学生上学路程与保障学生安全，某村村民希望新修一条便道。村党支部、村委会为此建立基层协商民主理事会。理事会就工程要不要建、由谁建、资金来源等问题广泛征求民意，经过民主协商，是终决定修建便道。村理事会的建立改变了村民自治的主体 维护了村民的切身利益丰富了村民自治的实践形式 规范了村民的行为方式A B C D【答案】C【考点定位】民主管理【名师点睛】我国公民参与民主管理的途径是农村村民自治和城市居民自治。村民自治的主体是村民居民自治的主体是居民。村民自治的主要内容包括：民主选举，民主决策，民主管理和民主监督。本题考察了村民自治的主体和村民参与民主决策的的相关知识，村理事会主要是村民进行民主决策的机构，不是村民的管理。3（xx年高考浙江文综政治31）省政府参事一般由专家、知名企业家和退休但经验丰富的学者型领导等担任，他们可以以个人身份向政府建言献策，所提建议可以通过“直通车”的方式，快速传至省委省政府，乃至国务院。这从一个侧面表明公民可以通过专家咨询制度参与民主决策 每一公民的政治权利是不同的公民对政府决策的作用和影响是相同的 公民拥有参与政治生活的权力A. B. C. D. 【答案】D【考点定位】公民的政治权利、民主决策【名师点睛】我国公民具有平等的政治权利，宪法和法律规定的公民的政治权利是相同的，但公民对自身拥有的权利态度不同，使用的方式和途径也是不同的。不能把公民拥有平等的权利与使用权利的方式不同看作是同一个问题。4（xx年高考北京卷文综政治34）关于这张选票，下列说法正确的是A.根据选票所反映的信息，可判断该选举为间接选举B.根据选票所反映的信息，可判断该选举为差额选举C.根据选票，该区人大代表所代表的人口数是农村人大代表的4倍D.在另选人姓名栏内填写自己的姓名，并在上方符号栏内划“”，该选票无效【答案】B【解析】试题分析：该选票表明这是某市某区人大代表的选举，市辖区人大代表的选举应是直接选举，A项不选；该选票中注明应选2人，但选票中的侯选人达到3人，这表明侯选人名额多于应选名额，该选举应为差额选举，B项正确；该区人大代表所代表的人口数与农村人大代表代表的人口数在材料中没有体现，C项不选；在选票另选人姓名栏的上方符号栏内划“O”，表明选举有效，D项不选，故本题答案选择。【考点定位】选举方式的选择【名师点睛】本题以观察选票的形式考查学生对选举方式相关知识的理解。这不仅考查了学生的知识，更看重学生对政治生活社会实践活动的参与情况，如果学生亲身参与了此项实践活动，此题极易选出。5（xx年高考江苏政治13）某市民政局统计显示,目前该市居民委员会承担的行政性工作占其总工作量的85% 以上, 这一现象引起了人们的关注。对这一现象认识正确的是A.居民委员会是政府的基层组织 B.政府主动简政放权值得肯定C.居民自治是基层民主的有效途径 D.居民委员会的自治功能受到削弱【答案】D【考点定位】民主管理、政府职能的转变【名师点睛】解答本题需要明确二点：一是居委会是居民自治组织，不属于国家机关，不是国家基层政权，它的所作所为不是履行国家职能；二是简政放权是指政府把不应管的事情不管，不是把应管的事情也不管。6（xx年高考全国3卷文综政治17）某省全面开展政府职权清单清理，推行权力清单制度。该省各级政府在组织相关职能部门开展职权审核的基础上，建立社会参与机制，拓宽公众参与渠道，对于社会反映强烈的权力事项，通过座谈会、论证会等方式充分征求意见。让公众参与权力清单的制定是对公民政治参与权利的尊重 是提高政府行政效能的重要举措是履行政府法定职责的必然要求 利于凝聚社会共识，形成改革合力A. B. C. D. 【答案】B【解析】试题分析：材料中某省推行权力清单制度，建立社会参与机制，拓宽公众参与渠道，对于社会反映强烈的权力事项，通过座谈会、论证会等方式充分征求意见。这些强调了社会公众的作用，因此，本题的主体是社会公众，让公众参与权力清单的制定是对公民政治参与权利的尊重，利于凝聚社会共识，形成改革合力，而本题的着眼点不是政府，是错误的，本题选B。【考点定位】公民的政治参与【名师点睛】本题考查公民的政治参与，公民的政治参与的形式和内容包括：一有民主选举（1）直接选举（2）间接选举（3）等额选举（4）差额选举。二、民主决策（1）社情民意反映制度（2）专家咨询制度（3）重大事项社会公示制度（4）社会听证制度。三、民主管理（1）村民自治（2）城市居民自治。四、民主监督（1）信访举报制度（2）人大代表联系群众制度（3）舆论监督制度（4）监督听政会（5）民主评议会（6）网上评议政府活动。本题还要注意设问的主体，是公民还是政府。xx年高考真题1（xx年浙江文综政治31）从2014年10月1日起，我国机关事业单位工作人员与企业职工统一实行社会统筹和个人账户相结合的基本养老保险制度，改变传统养老制度把城镇从业人员分为三六九等的不合理做法。这说明公民在法律面前一律平等的原则得到进一步的贯彻改革有助于保障广大人民的经济权益公民的任何权利都应当受到国家保护 公民在政治权利方面平等地享有基本的民主权利A. B. C. D. 【答案】A【考点定位】公民政治参与的原则【名师点睛】解答本题，可以运用正选法和排除法，正选法，统一实行基本养老保险制度，实现了公民法律面前一律平等，保障了广大人民的经济权益；排除法，又分为排误法和排异法，“公民的任何权利都应当受到国家保护”的说法明显错误，题中统一实行基本养老保险制度，并不属于基本的民主权利，选举权和被选举权才是基本的民主权利。2（xx年上海政治3）公民政治参与依据的实体法律有( )A义务教育法 B行政许可法 C劳动合同法 D选举法【答案】D【解析】本题考查的主体是公民，指向政治参与，可用排除法来做。义务教育法指向保护公民受教育的权利，同时也是一项义务，但不是政治参与，排除A；行政许可法针对的主体是政府，不是公民，排除B；劳动合同法保障劳动者的合法权益，这是经济参与，不是政治参与，排除C；选举法有利于保障公民民主选举的权利，属于政治参与的实体法律，D适合题意。【考点定位】公民的政治参与【名师点睛】社会生活由经济、政治、文化等三个领域来构成，每个领域都有不同的参与主体，经济生活主要有政府、企业、劳动者；政治生活主要有公民、政府、政党、人大及国际社会；文化生活主要有国家、文化产品的提供者和青少年等，解答试题要明确主体，看看是否是这一主体的行为，从而选出合适的选项。3（xx年北京文综政治28）小明爸爸准备参加社区居委会的竞选，他在社区网站上查阅了图7所示的问卷调查结果：根据调查结果，适合作为小明爸爸竞选发言要点的是：组织制定社区文明公约，维护公共环境改造社区文体活动场所，用以增设停车位开展“邻居节”活动，营造社区和谐氛围对非法张贴小广告和私搭乱建行为酌情罚款A.B.C.D.【答案】B【考点定位】本题考查公民的政治参与。【名师点睛】本题难度一般。本题以社区问卷调查统计图为背景材料来考查学生对政治生活的有关公民政治参与的相关知识的认识和分析实际问题的能力。试题情境具有启发性和趣味性体现了试卷表现形式的创新。解答本题的关键是从问卷调查结果的显示中选出正确答案即可。4（xx年广东文综政治30）某市区为推进社会治理新格局的构建，特聘一些社会组织专业人士和社会能人担任区、街镇、社区三级的综合治理委员，建立“三级联动”机制，以保障特聘委员为群众排忧解难，为政府出谋划策，特聘委员模式代行了政府职能，推进社区基层民主 有助于政府从管理角色向服务角色转型创新了社会组织和公民政治参与的方式 拓宽了公民参与民主决策和管理的渠道A. B. C. D.【答案】C【考点定位】政府职能转变、民主决策、民主管理【名师点睛】解答本题，可以运用正选法和排除法，正选法，题干强调推进社会治理新格局，特聘委员为群众排忧解难，有助于政府从管理角色向服务角色转型，同时拓宽了公民参与民主决策和管理的渠道；排除法，对于一些不符合材料信息、绝对性的说法，可以逐一排除，“代行政府职能”、“创新社会组织政治参与的方式”的说法明显错误，政府职能只能政府履行，特聘委员是公民政治参与，而不是社会组织。5（xx年海南政治11）某县在乡镇“群众考干部”工作中规定，对联村干部和大学生村官的考评，由村民代表做考官，考评内容包括农村工作的亲历感悟、农村政策的解读、农村实情的掌握情况等，考评成绩直接影响干部的奖惩。“群众考干部”的做法（ ）是村民自治组织形式的创新 推进了基层社会的法治建设是村民行使监督权利的体现 有利于提高干部的工作能力A. B. C. D. 【答案】D【解析】试题分析：根据题意村民考干部，实质是监督村干部的行为，有利于村干部提高自身素质，适应岗位的需求。符合题意入选；村民自治的组织形式是村民委员会，题意涉及民主监督的形式，而没有创新村委会，不符合题意排除；题意没涉及法治建设，没提到法律法规，不符合题意排除。故答案选D。【考点定位】本题考查的知识点是民主监督和民主管理的知识。【名师点睛】解答本题的关键是审题，把握题意的关键词、关键句，根据题意“考评成绩直接影响干部的奖惩”可知考评属于民主监督村干部的行为，这种监督有利于村干部更好的提高自身的工作能力和素质。其次要回忆课本相关基础知识，有关村民自治的相关内容都要准确理解，并且把理论和材料有机结合起来就可以选出正确选项。6（xx年江苏政治12）某社区老年人较多，但没有老年人文化和娱乐活动场所，这一问题引起了媒体的关注。该社区的几名中学生联名向社区居委会提交了一份“建立老年人活动站”的建议书。同学们的做法是A、通过信访举报制度行使监督权 B、通过社情民意反映制度参与民主决策C、通过舆论监督制度寻求政府帮助 D、通过基层群众性自治组织参与民主管理【答案】D【考点定位】本题考查居民自治的内容【名师点睛】基层民主自治包括村民自治和居民自治。居委会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性的自治组织，居民自治通过居委会实现。在居民自治中，中学生联名向社区居委会提交了一份“建立老年人活动站”的建议书体现居民通过向居委会提出建议和意见参与民主管理。本题考查学生运用所学知识辨别公民政治参与方式7.（xx年重庆文综政治13）今年是世界反法西斯战争暨中国人民抗日战争胜利70周年。阅读材料，回答下题。材料一 中国是世界反法西斯战争的主要参战国。面对外敌的入侵，中国人民浴血奋战，消灭并牵制了日本侵略者大量兵力，不仅保卫了国家，而且为二战的最终胜利做出重大贡献。今天的中国，已经成为一个具有保卫人民和平生活坚强能力的伟大国家，中华民族任人宰割、饱受欺凌的时代一去不复返了。xx年，我国通过立法确定中国人民抗日战争胜利纪念日、烈士纪念日、南京大屠杀死难者国家公祭日，并隆重纪念活动，以此铭记一切为国家、为民族、为和平付出宝贵生命的人们。运用政治生活知识，结合材料一说明我国国家与公民之间的关系。（12分）【答案】公民具有维护国家利益的义务，面对外敌入侵，公民维护国家安全、荣誉和利益，为国家的繁荣强大做出自己应有的贡献；国家具有保护公民权益的职责，国家维护公民生命、自由等权利，为公民生活与发展提供和平环境，增强国民的爱国主义情感。在我国，国家与公民的个人利益在根本上是一致的。【考点定位】本题主要是考查公民与国家的关系。【名师点晴】本题首先考查了公民和国家的关系。回答本问需要一定的综合能力。因为教材上并没有“公民与国家的关系”的知识点的直接表述。但是我们审题时要注意本题中公民与国家的关系上要从公民和国家两个角度分析，即公民对于国家的义务、国家对公民的保护来分析。其次本题还考查了对图表的分析能力。所以我们要牢固掌握基础知识，要学会通过材料中的信息进行推断。8.（xx年江苏政治37）材料一 在由国家语言资源监测与研究中心、商务印书馆和人民网联合举办的“汉语盘点 2014”活动中,“法”字荣膺中国年度汉字,反映出全社会对法治建设的高度关注。 材料二 汉字发展总是在形体简化与理据保留这两种力量共同作用下,去寻求简繁适度的造型。 汉字的构形往往具有可解释性,即有理据。从理据的角度看,汉字的形体越复杂,理据保留程度就越高。 “法”字古代写作“灋”。“灋”从“廌” (zhi),“廌”是传说中的一种独角神兽,它生性正直,有着明辨是非、判断曲直的神性,赋予了“法”正直而无偏颇的价值;“灋”从“水”,表示法律、法度追求公平如水;“灋”中包含“去”,“去”即是“弃”、“逐”的意思,延伸出惩罚、惩恶扬善的意义。 汉字历经千古演变,其形体的发展趋势是由繁向简。 从书写的角度看,汉字的形体越简单,记忆、书写速度就越快。为此“灋”字后来被人们简化成了我们今天看到的“法”字字形,“廌”字被简省掉,但其中表明平之若水、惩恶扬善的“水”、“去”,至今仍是“法”字不可或缺的重要组成部分。 结合上述材料,探究回答下列问题: 为深入开展法治教育,某中学准备开设法治知识校本课程。 请你就该课程开设的必要性写一篇论证报告。 (8分) 要求:观点紧扣主题,叙述全面深入,合乎逻辑。 从辩证唯物论和政治生活角度,理论联系实际地加以论证。 术语使用规范,字数 300 字左右。 【答案】 答题示例: 人能够能动地认识世界和改造世界。 开设法治知识课程,有利于弘扬法治精 神,增强法治意识,提高青少年学生学法用法的积极性、主动性;有利于正确认识法 治建设规律,推进社会主义法治建设。 当前,我国正在全面推进依法治国,对青少年学生的法律素养提出了更高的要求。 开设法治知识课程,有助于增强青少年学生的公民意识,自觉遵守宪法和法律,维护法律权威,运用法律武器维护自身的合法权益,同违法犯罪行为作斗争;有助于引导青少年学生树立法律面前一律平等的观念,正确处理权利和义务的关系, 依法行使公民权利,自觉履行公民义务。【考点定位】本题综合考查意识的能动作用，公民参与政治生活的基本原则等【名师点睛】本题设问灵活，要求学生就开设法治知识校本课程写一篇论证报告。属于开放性试题，在答题过程中要仔细对照题目要求，把握住答题角度，从辩证唯物论和政治生活角度综合分析，论证报告要运用相应的原理分析，不可空洞的罗列事例，论证必须做到有理有据。【聚焦考点突破核心】课堂讲解重点难点突破考点一 民主选举【归纳总结】1我国实行直接选举与间接选举相结合的选举制度(1)采取怎样的选举方式，在不同时期、不同地区，要根据社会经济制度、物质生活条件、选民的文化水平等具体条件来确定。(2)选举方式的选择必须体现国家性质，并与经济发展、社会进步状况相适应。我国是人民民主专政的社会主义国家，要采用符合广大人民根本利益的选举方式。根据我国处于社会主义初级阶段的基本国情，面对人口众多、幅员辽阔、发展不平衡的状况，我国将在相当长的一段时间内采用直接选举与间接选举相结合的选举方式。2.全面认识我国的民主选举方式角度 从选民角度 从候选人角度 方式 直接选举 间接选举 等额选举 差额选举 含义 由选民直接投票选举被选举人的方式 先由选民选出自己的代表，再由他们代表选民选举的选举方式 正式候选人名额与应选名额相等的选举方式 正式候选人名额多于应选名额的选举方式 优点 使每个选民都有机会选择自己信赖的当家人 在选民较多、分布较广的情况下适用 可以比较充分地考虑当选者结构的合理性 为选民行使选举权提供了选择的余地，在候选人之间也形成了相应的竞争 缺点 不适用选民较多、分布较广的情况 选民不能直接选择自己心目中的当家人 在一定程度上限制选民的选择 影响当选者结构的合理性，不加以有效规范，容易发生虚假宣传、贿选等情况 【知识拓展】直接选举与间接选举适用的范围直接选举适用于县级及县级以下人大代表的选举，城市的居委会、农村的村委会选举。间接选举适用于全国人民代表大会代表，省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的各级人大代表、乡镇以上各级政府的组成人员的选举。3.公民要珍惜自己的选举权利(1)为什么公民只有切实行使好这一权利，才能更好地管理国家事务和社会事务，管理经济和文化事业。是否积极参加选举，是衡量公民参与感、责任感的重要尺度。公民行使好这一权利，是公民政治参与能力和政治素养高低的体现。(2)怎么办公民要不断提高参与民主选举的素养，切实行使好选举权，更好地管理国家和社会事务、经济文化事业。公民应积极参加选举，不断增强公民意识和主人翁意识，增强公民的参与感和责任感。公民行使选举权应处于公心，以人民利益为重；要了解候选人的品德和能力表现，在理性思考的基础上审慎投票。【易错警示】1选举权与选举权利：选举权是指选举国家权力机关代表的权利；选举权利的范围更广，包括选举人大代表的权利，还包括其他选举的权利，如选举村委会干部。2不同的选举方式各有利弊，我们不能笼统地说哪种方式更好，必须从多个角度认识影响选举方式的因素，并学会用历史发展的辩证观点分析、判断、理解我国选举方式的采用。3不能认为“实行差额选举能够克服等额选举中存在的问题，因此，差额的人数越多越好。”(1)不同的选举方式各有利弊，不能笼统地说哪种方式更好。在不同的时期、不同的地区采取的选举方式是不同的。(2)差额选举为选民行使选举权提供了选择的余地，在候选人之间形成了竞争关系，但选举人可能为了竞争获胜而进行虚假宣传甚至贿赂选民。(3)在差额选举中，差额的人数应适度，而不是越多越好。差额的人数多，扩大了选民选择的空间，但也极易因候选人过多而造成选票分散，使候选人的票数达不到当选票数，从而导致选举失败。因此，题中的观点是片面的。(4)等额选举并不是当选者已事先“内定”，如果候选人的选票达不到法定的票数，也是不能当选的。4“选举与我无关”“选谁都可以”，这种看法是错误的，也是有害的，是公民意识、主人翁意识不强的表现。5影响选举方式选择的因素有客观因素与主观因素，所以我们要努力发展经济，搞好社会主义现代化建设，完善我国的经济制度，不断提高人民群众的物质生活条件，同时努力提高公民的文化水平，增强公民的公民意识与主人翁意识。【典题探究】【例1】党的十九大于xx年下半年在北京召开。中央要求，做好十九大代表选举工作，要加强党的领导，严肃选举纪律。对此，中央提出了严禁拉票贿选的禁令，对贿选“零容忍”。中央对贿选“零容忍”意在强化舆论监督，维护选举秩序 推行等额选举，缓解竞争局面遵循选举程序，促使结果公正 唤醒公民意识，珍惜选举权利A. B. C. D. 【答案】D【变式精练】1.从xx年开始，全国新一轮县乡两级人大换届选举陆续展开，有9亿多选民将参加选举，产生250多万名县乡两级人大代表。县乡人大代表的选举方式（ ）是直接选举和差额选举 有助于选民了解候选人，提高选举积极性是间接选举和等额选举 有利于充分考虑当选者结构的合理性A. B. C. D. 【答案】C【解析】本题考查民主选举的知识。我国县乡人大代表的选举方式的产生方式是直接选举和差额选举，故选项正确。选项说法错误，错在等额选举，故排除；选是等额选举的合理性，故排除。故本题答案选C。【点睛】影响选举方式选择的因素有客观因素与主观因素，所以我们要努力发展经济，搞好社会主义现代化建设，完善我国的经济制度，不断提高人民群众的物质生活条件，同时努力提高公民的文化水平，增强公民的公民意识与主人翁意识。2.在最近一届人大代表换届选举期间，某市开展候选人与选民见面活动，4 536名县级人大代表候选人、4 314名镇级人大代表候选人依法参加了活动。让候选人从“纸上”来到选民面前接受“面试”的做法()促使当选代表更加重视肩负的责任和选民的重托是选民了解候选人，更好行使选举权的重要环节旨在加大候选人之间的竞争，扩大选民的选择范围 是扩大候选人的社会影响以保证当选的必要手段A B C D【答案】A考点二 民主决策 【归纳总结】1.公民直接参与民主决策的途径和方式内容 方式 依据 意义或作用 社情民意反映制度 公民向决策机关反映意见，提出建议 电话、传真、电子邮件、新闻媒体 拓宽民意反映渠道，是决策机关进行科学决策的前提 可以广泛了解社情民意，增强决策的民主性 专家咨询制度 专家学者利用自己的专业知识、相关信息等，对专业性、技术性较强的重大事项进行分析论证 论证会、座谈会 专家学者的专业知识，相关信息 提高决策的科学性和可行性 重大事项社会公示制度 决策机关将涉及公共利益的各项决策进行公示，公民在真正了解有关内容后发表意见，提出建议 公 示 公民享有对涉及公众利益的决策的知情权，这是公民参与民主决策的前提和基础 有利于提高决策的透明度和公民的参与度 社会听证制度 决策部门对同公共利益密切相关的重大事项举行听证会，公民充分发表意见，提出建议 听证会 决策机关拟订的方案可能存在不足 有利于决策利民 结论 公民通过多种方式参与民主决策，是人民当家作主的体现，表明社会主义民主具有广泛性和真实性，都可以推进决策的科学化、民主化 【知识拓展】 直观认识四种民主决策方式 社情民意反映制度一般是在决策成文前了解民意；社会公示制度一般是公布一个决策草稿，然后有针对性地征求意见。专家咨询制度征求的是专家的意见；社会听证制度征求的是各方面代表的意见。2.公民直接参与民主决策的意义首先，有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性；其次，有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性；再次，有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施；最后，有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感。【易错警示】1举办听证会，民众代表反映的是人民群众的利益，而国家机关代表反映的不仅是国家利益，也反映人民群众的利益。因为我国是人民民主专政的社会主义国家，国家政权是维护和实现人民利益的工具，决策机关所作的决策就是为了维护人民的根本利益。2社会听证制度的作用。(1)对于政府而言，听证制度有利于政府作出充分反映民意的政策。听证于民的目的是决策利民。(2)对于公众而言，听证制度有利于提高公民参与公共事务的积极性。通过听证，公众获得了表达诉求的机会，可以提出自己的意见和建议。现代听证制度可以渗透在立法、行政、司法等诸多活动之中，对于实现社会公平具有重要作用。3决策的三种基本类型：一是领导个体决策型。其特点是当机立断，效率比较高。二是领导群众决策型。其正确性取决于领导班子的民主性、凝聚力和整体素质。三是群众参与决策型。有利于集思广益，掌握信息比较全面，群众的认同程度比较高，贯彻落实比较容易。4决策不是少数精英的事，不能认为公民参与决策过程只会干扰决策的形成。公民参与决策，反映公民的意愿，集中公民的智慧，有助于形成科学的决策。同时，公民参与决策过程，也有利于公民对决策的理解，推动决策的执行等。5正确理解决策的科学化和民主化(1)决策科学化的含义。决策的科学化，是指决策指导思想、决策体制、决策组织和决策程序必须科学化。(2)决策民主化的含义。决策民主化是指决策的主体是人民，决策必须代表和体现人民的意愿和要求，代表人民的根本利益。(3)决策科学化和决策民主化是紧密相连、相互渗透的有机整体。一方面，决策民主化是决策科学化的前提条件和重要保证；另一方面，决策科学化是决策民主化需要达到的重要目标。【典题探究】【例2】xx年6月，长春市发改委公布了关于供热价格调整听证方案，向社会公开征求意见。听证会于6月28日下午举行，10名消费者代表参与听证。新方案最终定为“ 取消原有供热收费每平方米29元，实行每平方米27元新标准”于10月25日实施。这意味着，长春供热告别了“29元时代”。这一过程说明公民通过社情民意反映制度参与民主决策 通过监督听证会制度参与民主决策通过重大事项社会公示制度参与民主决策 通过社会听证制度参与民主决策A. B. C. D. 【答案】C【变式精练】3.北京小吃技艺精湛、风味独特，文化底蕴深厚。“原汁原味的北京小吃几乎销声匿迹了，如果不抓紧保护，很有可能消亡，”在中国非物质文化遗产保护和发展论坛上，北京市文史研究专家的话得到广泛认同，“有关部门应该将北京小吃作为一个项目，申报非物质文化遗产。”目前，“北京小吃”申遗工作和“北京小吃现状”调查项目已经正式启动。专家的建议有助于（ ）A. 提高决策的透明度和参与度 B. 改进国家机关工作人员的工作C. 推进决策的民主化和科学化 D. 切实维护公民自身的合法权益【答案】C【解析】本题考查的民主决策的知识。专家的建议有利于推动决策的科学化、民主化，故选项C正确。选ABC说法与题意不符合，故排除。故本题答案选C。4.“创建文明城市，欢迎您提意见！”媒体志愿者一见市民就热情宣传，有的市民二话不说拿起笔写下对文明芜湖的期待和祝福；有的市民在工作人员耐心解说下了解芜湖“创文”后欣然提笔书写建议和意见。 这是市民通过 _ 参与 _（ ）A. 重大事项社会公示制度 民主决策 B. 专家咨询制度 民主监督C. 社情民意反映制度 民主决策 D. 舆论监督制度 民主决策【答案】C考点三 民主管理【归纳总结】1村民委员会的性质村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。2村民民主管理村务的形式(1)直接选举村民委员会成员；(2)参加村民会议；(3)制定和遵守村民自治章程或村规民约；(4)村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作。3居委会性质城市居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。4居民自治途径居委会成员居民选，社区大事居民定，日常事务居民管，各项工作居民监督。5实行农村村民自治和城市居民自治的意义以扩大基层民主，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，也是发展社会主义民主政治的基础性工程，是人民当家作主有效的途径。6.我国基层民主管理的两种形式农村村民自治 城市居民自治 自治机构 村民委员会 居民委员会 性质 自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织 内容 选举 村民直接投票选举村民委员会成员 居民委员会成员由居民民主选举产生 内容决策 按照少数服从多数的原则，通过村民会议等形式，发表意见，参与本村公共事务和公益事业的决策和管理 凡涉及居民切身利益的重要事务，要提请居民会议，集体讨论决定 管理 通过村民自治章程或村规民约等形式，运用民主的办法管理村里的日常事务 社区大事居民定，日常事务居民管 监督 通过村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作等形式，使村民自治逐步走上制度化、规范化的轨道 居民委员会实行办事公开制度，定期向居民会议汇报工作，接受居民的监督和质询 意义 有利于扩大基层民主，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，是发展社会主义民主的基础性工程 在民主实践中有利于逐步增强和提高公民政治参与的责任意识和实际本领 作为人民当家作主的最有效途径，有利于保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共服务与公益事业 【易错警示】1村民委员会和居民委员会都不是国家机关，都不是我国的基层政权组织。我国最基层的政权组织是乡、镇政府，村委会和居委会都是基层群众自治组织。2我国的基层群众组织除村委会和居委会外，还有职工代表大会和职工大会。3村民选举不仅是村民参与政治生活重要渠道之一，也是实施村民自治的重要组成部分。村民自治包括民主选举、民主决策、民主管理和民主监督。这有力地推动了我国基层民主政治建设。4村民自治的核心内容。村民自治的核心内容是“四个民主”：即民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。因此，全面推进村民自治，也就是全面推进村级民主选举、村级民主决策、村级民主管理和村级民主监督。5不能认为公共事务不是我一个人的事情，所以作为中学生没有必要参加基层民主管理。(1)实行农村村民自治和城市居民自治，以扩大基层民主，保证人民群众依法参与民主选举、民主决策，民主管理自己的事情，创造自己的幸福生活，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，是发展社会主义民主政治的基础性工程。(2)我们每个学生都是社会成员，如果每个人都不参与民主管理，最终受损害的必然是全体人民的利益；作为未来社会的主人，我们仍需积极参与民主管理。在参与民主管理的过程中，学习民主管理的知识和技能，体验民主管理的意义和价值，逐步增强和提高自己政治参与的责任意识和实际本领。【典题探究】【例3】根据贵州省第十届村（居）民委员会换届选举工作实施方案的要求，xx年10月9日，绥阳县第十届村（居）“两委”换届选举工作动员会议召开，会议要求全县必须高度重视换届选举工作、要以严谨的作风和扎实的工作，确保换届选举工作任务圆满完成。绥阳县对换届选举工作高度重视，是基于村（居）民委员会选举：是实行村（居）民自治的基础 是产生农村基层政权的重要渠道是村（居）民参与民主管理的主要途径 是村（居）民参与国家管理的基础和标志A. B. C. D. 【答案】B点睛：准确理解基层民主(1)基层民主的含义。基层民主是人民群众直接行使民主权利、依法进行自我管理、自我服务和自我发展的主要形式，是中国特色社会主义民主最广泛的实践。(2)基层群众自治组织。我国根据现行宪法和有关法律的规定，在城市和农村按居民居住地区设立居民群众自我教育、自我管理、自我服务的基层群众性自治组织，即城市居民委员会和农村村民委员会。基层群众自治组织不属于基层政权组织。基层政权组织是指乡镇一级的人大和人民政府，二者是相互区别的。【变式精练】5. 在国家层面的协商民主日益完善的同时，城乡社区协商也蓬勃发展起来。某地镇党委、政府召开公开听证会，以平等对话形式，把村镇规划的决策摆在老百姓面前，并针对不同群体的意愿诉求和利益表达展开协调沟通。此后，这种恳谈会形式的协商民主又从乡镇一级拓展到乡镇村两级。这种恳谈形式的协商民主（ ）体现了依法扩大公民享有的政治权利 创新了社区居民自治组织的组织体系 实现和推进了公民有序的政治参与 调动了社区居民参与社会治理的积极性A. B. C. D. 【答案】D【解析】本题考查社会主义协商民主。这种恳谈形式的协商民主实现和推进了公民有序的政治参与，也调动了社区居民参与社会治理的积极性，正确且符合题意；公民享有的政治权利是法定的，不能随意扩大，说法错误；这种恳谈形式的协商民主并未创新了社区居民自治组织的组织体系，说法错误；故本题答案选D。【点睛】社会主义协商民主的实质，就是要实现和推进公民有序的政治参与。在中国共产党的领导下，把协商民主与选举（票决）民主结合起来的过程中，始终要体现“公民有序的政治参与”这一现代民主精神，并把它作为民主和法治的重要内容，引导群众以理性合法的形式表达利益要求、解决利益矛盾，共同来构建社会主义和谐社会。6.xx年，貌似提出支持和鼓励有条件地区探索推进街居机制体制改革，逐步剥离街道招商引资，协税护税职能，取消街道经济指标考核；进一步加快推进社区职能，向广大的民生服务领域和基层群众自治领域拓展，该举措（ ）有利于满足居民日益增长的多样化服务需求 旨在理顺街道办与居委会签的行政隶属关系进一步巩固了广大居民参与社区自治的基础 有利于强化基层自治组织和居民的自治功能A. B. C. D. 【答案】C考点四 民主监督【归纳总结】1我国公民的民主监督权和实行民主监督的合法渠道(1)公民的民主监督权包括：批评，建议，申诉，控告，检举。(2)我国公民依法行使民主监督权利的渠道和方式有：信访举报制度；人大代表联系群众制度；舆论监督制度；此外，监督听证会、民主评议会、网上评议政府等活动，都是近年来民主监督的新形式、新方法。2.对比分析公民民主监督方式信访举报制度人大代表联系群众制度舆论监督制度其他方式不同点 含义 通过给国家机关写信、打电话或向有关人员反映自己的意见，提出批评、建议 将自己的意见、建议、要求反映给人大代表，形成人大代表的议案，上传给国家权力机关 依法在新闻媒体公开发表意见 监督听证会、民主评议会、网上评议政府等 方式 信函、电话、手机短信、当面指出 通过人民代表大会以议案、质询的方式 电视、广播、报纸、网络等 特点 是行使宪法所规定的提出批评、建议、申诉、控告和检举权利的途径之一 人大代表一头连着国家权力机关，一头连着广大人民群众 透明度高、威力大、影响广、时效快 相同点 都是公民监督权的体现，属于民主监督的重要途径 有利于改进国家机关和国家工作人员的工作，激发公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神。 无论哪种方式，都要遵守宪法和法律，坚持实事求是的原则，做到有序参与 【知识拓展】民主决策中的“立法听证会”与民主监督中的“监督听证会”不同：监督听证会是指立法机关在法律或者法规通过后，以公开举行会议的形式，听取公众对法律或者法规的执行情况、行政机关的执法效果以及对法律或者法规进行修改完善的意见，进而为立法决策提供依据的制度。立法听证会是让市民参与立法，属于民主决策。监督听证会则是让市民参与执法监督。二者最明显的区别就是一个发生在事前，一个发生在事后。3.公民要负责地行使民主监督权为了使民主监督得到切实保障，取得预期效果，公民在行使监督权时，一方面，为了国家和人民的利益，要敢于同邪恶势力进行斗争，勇于使用宪法和法律规定的监督权。另一方面，必须采取合法方式，坚持实事求是的原则，不能干扰公务活动。4有序的政治参与公民参与政治生活的基本要求有序与无序的政治参与的区别：(1)是否遵循法律、法规、程序(也是判断有序与无序的准绳)。(2)是否依法行使政治权利、履行政治性义务。(3)是否正确处理权利与义务的关系。【易错警示】1这里关于民主监督权的论述与第一课不同，第一课是根据宪法提出公民享有监督权，而这里是对第一课监督权的具体解释。2.3不能认为“公民对国家机关及其工作人员行使监督权，实行民主监督，是弱者对强者进行监督，不起任何作用。”因为，国家机关及其工作人员的权力是人民赋予的，民主监督不是弱者对强者进行的监督，而且这种监督有重大的现实意义。4四种民主监督方式的共同点。(1)作为民主监督的方式，都在民主监督中发挥重要作用。比如信访举报制度在我国的反腐败斗争中发挥了重大作用，取得了显著成果，检察机关立案侦查的案件中，80%以上的线索来自群众举报。(2)无论采取哪种民主监督方式，公民都要遵守法律，依照规则和程序办事，不能采取非法方式。5公民不是可以任意行使监督权，而是应遵循原则依法行使。公民参与政治生活的基本要求是：有序的政治参与。这要求公民要严格遵循宪法和法律的要求参与政治生活。在行使监督权时要遵守法律，依照规则和程序办事，不能采取非法行为。同时还要坚持实事求是的原则。6有人认为“政府允许公民在网上建言献策就能实现公民有序参与政治”的观点是错误的，因为：(1)公民在网上建言献策是公民享有广泛的民主权利的体现，是由我国人民民主专政的国家性质决定的，人民民主专政的本质是人民当家作主。所以“政府允许公民在网上建言献策”的说法是不正确的。(2)公民在网上建言献策是公民积极参与民主决策和民主监督的表现，这是公民有序地参与政治的途径之一。公民有序地参与政治的途径很多：遵循法律、规则、程序参与，民主选举、民主决策、民主管理、民主监督；依法行使政治权利，履行政治性义务；正确处理权利与义务的关系。7民主监督权的实现。(1)影响监督权实现的因素。民主监督是公民的权利，因此，民主监督权利实现的广度和深度，在很大程度上取决于公民的主人翁意识、民主法律意识和文化水平，同时也取决于国家对民主监督的重视和对行使民主监督主体的支持和保护程度，取决于国家民主政治法律和制度的健全和发展。(2)负责地行使监督权，要坚持“三原则”。要全面理解和把握公民的监督权，就必须联系本书第一课公民政治权利中的监督权，以及如何行使公民的权利的知识。因为我们在本课中讲到的民主监督的内容与第一课的公民的监督权是一致的，行使民主监督的要求与如何行使公民的权利也是一致的。要在遵守法律、依照规则和程序的基础上进行；要遵循公民在法律面前一律平等、权利与义务统一和个人利益与国家利益相结合的原则。比如，权利与义务是统一的，权利的行使要以承担相应的义务为前提，公民享有监督权，但是监督权的行使必须履行相应的义务，即要正当、客观、合法。8公民将自己的意见反映给人大代表是通过人大代表联系群众制度进行监督；公民通过给人民代表大会写信、打电话反映自己的意见是通过信访举报制度进行监督。【典题探究】【例4】货车司机任某不同时间在同一路段，因为相同的违法行为被处以不同额度的罚款，他对此感到不满，便