2019-2020年高中政治生产与经济制度我国的基本经济制度教案2新课标人教版必修1.doc

2019-2020年高中政治生产与经济制度我国的基本经济制度教案2新课标人教版必修1走进新课师：（提问）大家能向我介绍一下你们的父母或哥哥、姐姐在什么样的单位工作吗？生：国有企业、乡镇企业、个体经营、私营老板、外出打工师：（总结）从他们工作单位的性质看，我国的经济成分可谓多姿多彩。这些经济成分在我国市场经济中分别处于什么地位，发挥着什么作用呢？这一节课我们就一起探究这个问题。（多媒体课件打出课题：我国的基本经济制度公有制为主体、多种所有制经济共同发展）推进新课一、公有制为主体（多媒体课件打出材料：观历史 看发展）观历史 看发展我国所有制的演进过程新中国建国以后，为适应生产力发展要求，我们建立了全民所有制和集体所有制。20世纪50年代后期到70年代的一段很长时间，在所有制变革方面，超越了社会发展阶段，脱离我国生产力发展水平和具体国情，追求“一大二公”，严重束缚了生产力的发展。十一届三中全会以来，党制定并坚定不移地执行以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的方针，极大地解放了生产力。党的十五大报告改变了非公有制经济是“社会主义经济必要的和有益的补充”的提法，明确指出：“非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分。”并指出：“公有制为主体、多种所有制经济共同发展是我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度。”师：我国所有制的演进过程体现了一个什么样的社会发展规律？生：生产关系一定要适应生产力的发展。师：从我国所有制的演进过程，你怎么看我国的基本经济制度？生：我国的基本经济制度是经过长期的实践和摸索而确定的。我认为，这个基本经济制度中，“公有制为主体”“多种所有制经济共同发展”是两个不可分割的组成部分，缺一不可。师：你分析得不错。在社会主义市场经济中，公有制、多种所有制都是市场竞争的主体，对我国生产力的发展、综合国力的增强和人民生活水平的提高有重要的作用。首先，我们一起来探究关于公有制的问题。（方法引导）探究公有制的含义应当从“地位”“内涵”“外延”这三个角度进行：第一，从地位上讲，公有制经济是社会主义的根本经济特征，是社会主义经济制度的基础。这也就是说，社会主义的一切经济关系都是基于生产资料公有制基础上的。第二，从内涵上讲，生产资料公有制是指生产资料归全体劳动者或部分劳动者共同占有的经济。第三，从外延上讲，我国现阶段，公有制经济包括国有经济、集体经济和混合所有制经济中的国有、集体成分，这也就是公有制的构成。师：（过渡）关于社会主义公有制经济，传统的观点认为只包括国有经济和集体经济。然而，随着改革开放的进行，所有制的界限被打破了，各种经济成分互相融资、参股，从而形成了一种混合型的所有制经济。显然，这其中的国有、集体成分是公有制经济，这样，社会主义公有制经济就包括这三种成分了。首先，我们来探究国有经济。1.国有经济（多媒体课件打出一则材料）据国家统计局2002年7月统计资料显示，国有经济在下列领域按销售收入计算所占的比重分别是：石化69.3%，石油92.1%，电力91.6%，汽车72.0%，冶金64.45%，铁路83.1%，兵器99.5%，船舶与航空航天84.55%。师：这则材料说明了什么？生1：国有经济是我国国民经济的支柱，掌握着国家的经济命脉，在国民经济中起主导作用。师：教材中说国有经济“就像顶梁柱支撑大厦一样”，同学们想一想，大厦的顶梁柱有什么特点？生1：顶梁柱坚固，力量强，比喻国有经济整体质量和竞争力强。生2：数量不多，一个大厦里相对而言也就几根顶梁柱，在关键地方支撑着整个大厦。这比喻在我国国有经济的主导作用并不表现在比重的多少上，而是体现在对关键领域、重要行业的控制力上，上述材料也体现了这一点。师：两位同学把“顶梁柱”的比喻义分析得非常到位。请大家从国有经济的内涵、地位、发展的意义三个角度制作一张学习卡。（请一位同学制作成功后，向全班展示）生：“国有经济”学习卡 卡号_类别_名 称国有经济内 涵由社会全体劳动者共同占有生产资料（以国家所有的形式存在）的公有制形式地 位国民经济的支柱，掌握着国家的经济命脉，在国民经济中起主导作用发展的意义对于发挥社会主义制度优越性，增强我国的经济实力、国防实力和民族凝聚力，提高我国的国际地位，具有关键作用师：制作学习卡片是一种很好的学习方法，课堂上可以制作纸质的卡片，在家里，还可以在你的电脑里制作。现在请大家在自己学习教材之后，按照制作卡片的方法为“集体经济”和“混合所有制经济”制作一张学习卡（请学生向全班展示）。参考卡片：“集体经济”学习卡 卡号_类别_名 称集体经济内 涵由部分劳动者共同占有生产资料的一种公有制经济地 位是我国农村的主要经济形式，并广泛地存在于城乡的工业和服务业中，是社会主义公有制经济的重要组成部分发展的意义广泛吸收社会资金，缓解就业压力，增加公共积累和国家税收，发展集体经济，对发挥公有制的主体作用，对实现共同富裕有重要作用“混合所有制经济”学习卡 卡号_类别_名 称混合所有制经济内 涵由各种不同所有制经济按照一定原则实行联合生产或经营的所有制形式地 位混合所有制经济中的国有成分和集体成分，都是公有制经济的重要组成部分。如果国家或集体控股，企业就具有明显的公有制性质发展的意义随着社会主义市场经济的发展，投资来源的多样化，混合所有制经济在我国将得到进一步发展师：通过对“混合所有制经济”的探究，我们知道，如果国家或集体控股，那么企业就具有明显的公有制性质。这说明什么呢？生：说明股份制、股份合作制等可以作为公有制经济的实现形式。师：对，发展公有制经济，必须努力寻找能够极大促进生产力发展的公有制实现形式。请大家看看这则材料。（多媒体课件打出一则材料）2004年2月，中国铁道部部长刘志军表示，铁道部将积极开展股份制试点工作，加快铁路的投资、融资体制改革。铁道部门将结合主要干线客运专线和城际客运铁路等项目建设，积极寻求境内外投资者，组建规范的股份公司，以股份制形式聚集社会资本，探索铁路建设和运营管理的新路子。针对这则材料，大家思考并讨论两个问题：（1）作为国家关键行业、重要领域的铁路部门也在积极开展股份制试点，这说明什么？（2）你怎样看股份制？思路1：股份制可以作为公有制的主要实现形式。股份制是现代企业的一种资本组织形式，它的突出特点是财产占有方式的社会化。通过这样的一种组织形式，不同财产关系可以达到内在结合。判断股份公司的性质，关键看它的控股权在谁的手里。思路2：公有制的实现形式应当多样化，股份制是公有制的主要实现形式。把股份制作为公有制的主要实现形式，可以增强公有制经济的活力，提高企业和资本的运作效率，扩大公有资本的支配范围，增强公有制的主体作用。师：很显然，在许多行业、许多领域，公有制并没有控股，那么，这又如何体现公有制的主体地位呢？据我所知，目前，北京市共有市场主体78万户，而私营企业、个体工商户占59；粤、闽、浙、苏四省民营经济比重已超过80，即便如此，也没有动摇我国公有制的主体地位。对此，你怎样看？生：这就要弄清楚公有制主体地位是怎么体现的。公有制的主体地位体现在两个方面：一是公有制资产在社会总资产中占优势，这是就全国而言的，有的地方、有的产业可以有差别；二是国有经济掌握着国民经济命脉，在关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位，而不体现在比重上。师：“主体”是事物的主要方面。可以理解为“主流”“主干”，主体决定了事物的性质。但是这实际上说明了“次要方面”“支流”的存在。公有制是主体，这就意味着与之共同发展的还有多种所有制经济。二、多种所有制经济共同发展师：这里所说的多种所有制经济，指的是公有制经济外的非公有制经济，现阶段，我国有哪些非公有制经济呢？生：有个体经济、私营经济、外资经济等。师：现在请大家在自主学习教材的基础上，继续利用制作学习卡片的办法，为“个体经济”“私营经济”“外资经济”制作一张学习卡片，我们现场制作，现场展示。（学生自主制作卡片，展示卡片）参考卡片：“个体经济”学习卡 卡号_类别_名 称个体经济内 涵由劳动者个人或家庭占有生产资料，从事个体劳动和经营作 用以劳动者自己的劳动为基础，劳动成果直接归劳动者所有和支配，利用分散的资源，发展商品生产，促进商品流通，扩大社会服务，方便人民生活，增加就业注：以手工劳动为主，规模小，投资少，设备简单，经营灵活是个体经济的特点。“私营经济”学习卡 卡号_类别_名称私营经济内涵以生产资料私有和雇佣劳动为基础，以取得利润为目的作用可以集中和利用一部分私人资金，为发展生产和满足人民生活需要服务，吸收劳动者就业，增加劳动者个人收入和国家税收注：与个体经济相比，私营经济规模较大，设备较先进，劳动生产率比较高。“外资经济”学习卡 卡号_类别_名称外资经济内涵外国投资者和港澳台投资者根据我国法律、法规在我国大陆设立的独资企业以及中外合资、中外合作经营企业的外商投资部分作用有利于引进境外的资金和先进技术，学习境外的先进管理经验，有利于扩大就业、扩大出口、增加财政收入师：制作卡片是一种效率较高的学习方法，对于那些概念明确、结构相似、要点齐全、不太复杂的内容，我们可以用这一方法去学习。（过渡）党的十六届三中全会指出：“允许非公有制资本进入法律法规未禁入的基础设施、公用事业以及其他行业和领域。”2003年春天，长期以来被视为非公有制经济严格禁入的民航被叩开了大门。均瑶集团（民营经济）出资收购宜昌三峡机场并控股东方航空武汉航空公司15股份，这件事被媒体认为是中国非公有制经济进入限制领域的一件标志性事件。2005年3月11日，首个中国民营航班“奥凯”在北京起飞，叩开了中国航空垄断大门。“希望集团”的刘永好开始投资银行和证券。我们怎样看待民间资本的触角向更多限制性领域的伸展？生1：个体、私营、外资等各种非公有制经济，是社会主义市场经济的重要组成部分，必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济的发展。生2：公有制为主体，多种所有制经济共同发展，这两部分不应对立起来，而应当统一于社会主义现代化建设之中。生3：市场经济具有平等性，因此各种所有制经济完全可以在市场竞争中发挥各自优势，相互促进、共同发展。延伸新课师：（小结并延伸新课）刚才几位同学的分析很对，公有制为主体，多种所有制经济共同发展，这是社会主义初级阶段的基本经济制度。我们在这一节课探究了公有制的主体地位、多种所有制的发展状况，但我们还没有分析建立这个基本经济制度的根本原因。（多媒体课件放出：牛耕地、农业机械化、现代化温室三幅图片）这三幅图片反映了我国生产力怎样的现状？这种状况与我国基本经济制度有什么关系？剖析：生产力决定生产关系，生产关系一定要适应生产力的发展，这是社会发展的客观规律，应当让学生从我国生产力发展现状切入，运用这一规律分析基本经济制度确立的根本原因。参考要点：（1）生产关系一定要适应生产力发展。我国生产力发展不平衡，呈现多层次的状况。建立公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，从根本上说是由这一规律决定的。（2）基本经济制度的确立有利于促进生产力的发展，有利于增强综合国力，有利于提高人民生活水平。板书设计 活动与探究 1.制作学习卡片（1）教师讲述学习卡片制作的方法、意义。（2）让学生制作并展示卡片。例1：学习卡片 卡号_类别_主要内容：_例2：学习卡片 卡号_类别_ 内容项目 2.第二课堂：社会调查（1）让学生进行实地调查访谈，列举国有企业的发展，以及突出表明国有经济发挥主导作用的实例，说明国有经济的主导作用。（2）让学生到自己居住地了解个体经济的形式、经营特色、社会作用。引导学生说明，如果没有个体经济，会给人民生活带来哪些不便，会引发哪些社会问题。课外作业 一、选择题坚持公有制的主体地位，是社会主义的一项根本原则，也是我国社会主义市场经济的基本标志。据此回答12题。1.只有坚持公有制的主体地位，才能A.保证我国经济发展的社会主义方向B.使价值规律发挥作用C.使国有资产在社会总资产中占优势D.使股份制成为公有制的主要实现形式2.要坚持公有制的主体地位，必须做到A.国有资产在社会总资产中占优势B.国有企业在全国企业总数中占绝大多数C.国有经济控制国民经济命脉D.公有制经济在各地区各部门都起主导作用3.党的十六届三中全会指出：加快调整国有经济布局和结构，完善国有资本有进有退、合理流动的机制，进一步推进国有资本投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，增强国有经济的控制力。其他行业和领域的国有企业，通过资产重组和结构调整，在市场公平竞争中优胜劣汰。国有经济是社会主义经济制度的基础 是生产资料归全体人民所有的一种公有制经济 在国民经济中起主导作用 在国民经济中居于主体地位A. B. C. D.4.近年来，我国国有企业改革取得重大进展，国有经济实力增强，经济效益提高，国有经济正有步骤地向国民经济重点行业和重点企业转移。这一转移A.体现了优胜劣汰的道理B.有利于增强国有经济对国民经济的控制力C.背离了价值规律的客观要求D.说明一切反映社会化生产规律的经营方式都可以利用5.党的十六届三中全会指出，要大力发展“混合所有制经济”，使股份制成为公有制的“主要实现形式”。这将有利于非公有制经济逐步成为国民经济的主体 强化国有经济的控制力 实现多种所有制经济平等发展 社会主义制度和市场经济的有机结合A.B.C.D.在改革开放中迅速发展起来的非公有制经济，正越来越成为西部地区经济发展中最具活力的新增点。据此回答67题。6.目前，西部地区已有个体工商户、私营企业650余万户，外商投资企业近2万户，从业人员16多万，他们每年为国家创造的税收达200亿元左右。这表明A.非公有制经济对我国经济发展的主导作用日益突出B.公有制实现形式是多种多样的C.一切反映社会化生产规律的经营方式和组织形式都可以利用D.非公有制经济已成为我国社会主义市场经济的重要组成部分7.非公有制经济的发展，还为一大批中小型国有企业的联合、兼并、租赁、拍卖等提供了有效途径，加快了西部地区国有企业的改革改制步伐。这充分说明A.中小型国有企业的发展对非国有经济具有很大的依赖性B.非国有经济是促进西部发展的主要力量C.公有制经济在整个国民经济中始终处于主导地位D.一切符合“三个有利于”的所有制形式都可以而且应该用来为社会主义服务二、非选择题8.某地区20012003年国有大中型企业经营状况变化表年 份企业总户数亏损户数传统产业户数高新技术产业户数投资主体推动资产总量（亿元）国有经济在国民经济中的比重国有独资企业（户）股份制企业（户）200130122912734548%200225721418764.545%2003203119101072.540%注：该地在涉及国家安全、自然垄断等关系国民经济发展的重要行业、关键领域国有经济仍然占支配地位。运用所学知识，结合上述材料，对该地区在国有企业改革中的做法进行评析。参考答案：一、1.A 2.C 3.C 4.B 5.B 6.D 7.D二、8.（1）从该地区国有独资企业户数的减少、股份制企业户数的增加和国有经济在国民经济中的比重下降可以看出，该地区坚持了以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的方针。（2）从该地区投资主体的变化和推动资产总量的大幅度增加可以看出，该地区积极探索公有制的有效实现形式，大力推进股份制，增强了国有经济的控制力。（3）从传统产业企业户数的减少、高新技术产业企业户数的增加可以看出，该地区积极推动企业的科技进步，注重对传统产业的改造，发展高新技术产业。（4）从亏损企业户数的大量减少、国有经济推动资产总量的增加可以看出，该地区的一系列措施，增强了国有经济的质量和竞争力，提高了国有经济的效益。备课资料 一、教学材料（两则）材料一：国有经济的控制力改革开放以来，浙江国有工业总资产增长了27倍，目前列全国第13位，净资产列全国第12位，利税总额列全国第8位，利润总额列全国第7位。在浙江本省来说，国有经济在整个经济中的地位和作用十分重要，对全省经济起着支撑作用。在电力、自来水和煤气生产供应业，比重超过80；在化学、冶金等资本密集的基础原材料产业，比重超过50；在电子、医药等技术含量较高的新兴产业，比重超过40；在机械、化工、医药、电子、冶金、食品、建材等行业中，经营规模最大的均是国有企业。随着市场经济的发展，竞争也愈加激烈。浙江国有企业凭借人才、设备、技术、产品质量和管理等方面的优势，依靠增强自身的竞争能力，来实现国有企业的主导作用。全省15家大企业集团中，国有工业企业占11家，2002年这11家的资产占全省独立核算国有工业企业总资产的27.7。2003年以来，经济效益明显提高。杭州娃哈哈集团公司2003年 1至 7月已实现销售收入29.1亿元，利税7.8亿元，各项指标均居全国饮料行业第一。镇海炼油化工股份有限公司已成为我国第二大炼油厂，柴油产量全国第一，航空炼油产量全国第二。材料二：国企将从146个行业撤出国家统计局最近提出了一份研究报告说，在196个工业行业中，国有经济应逐步从146个行业撤离，在35个行业保持一定控制，在15个行业中居于垄断地位。该报告提出，应逐步撤离的146个一般性竞争行业，包括服装、纺织、金融、饮料业、日用品等行业。国有经济无需垄断经营，但应保持一定控制力的35个行业包括三种类型：一是比较重要的自然产业如煤炭、铁矿等矿产自然资源的开采；二是关系到国家综合经济实力和国际竞争力的高技术产业，如航天、新兴材料、计算机技术、生物医药等；三是正在成为新的增长点的支柱产业，如电子、石油化工、汽车等。必须由国有经济垄断或以垄断为主的行业有15个，如军工、电力等。二、民营经济为推动地方经济社会发展作出贡献（资料来源：中华全国工产业联合会）三、国务院关于鼓励、支持和引导个体、私营等非公有制经济发展的若干意见（摘要）公有制为主体、多种所有制经济共同发展是我国社会主义初级阶段的基本经济制度。毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济的发展，使两者在社会主义现代化进程中相互促进、共同发展，是必须长期坚持的基本方针，是完善社会主义市场经济体制、建设中国特色社会主义的必然要求。改革开放以来，我国个体、私营等非公有制经济不断发展壮大，已经成为社会主义市场经济的重要组成部分和促进社会生产力发展的重要力量。积极发展个体、私营等非公有制经济，有利于繁荣城乡经济、增加财政收入，有利于扩大社会就业、改善人民生活，有利于优化经济结构、促进经济发展，对全面建设小康社会和加快社会主义现代化进程具有重大的战略意义。鼓励、支持和引导非公有制经济发展，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻中央确定的方针政策，进一步解放思想，深化改革，消除影响非公有制经济发展的体制性障碍，确立平等的市场主体地位，实现公平竞争；进一步完善国家法律法规和政策，依法保护非公有制企业和职工的合法权益；进一步加强和改进政府监督管理和服务，为非公有制经济发展创造良好环境；进一步引导非公有制企业依法经营、诚实守信、健全管理，不断提高自身素质，促进非公有制经济持续健康发展。为此，现提出以下意见：一、放宽非公有制经济市场准入（一）贯彻平等准入、公平待遇原则。允许非公有资本进入法律法规未禁入的行业和领域。允许外资进入的行业和领域，也允许国内非公有资本进入，并放宽股权比例限制等方面的条件。在投资核准、融资服务、财税政策、土地使用、对外贸易和经济技术合作等方面，对非公有制企业与其他所有制企业一视同仁，实行同等待遇。对需要审批、核准和备案的事项，政府部门必须公开相应的制度、条件和程序。国家有关部门与地方人民政府要尽快完成清理和修订限制非公有制经济市场准入的法规、规章和政策性规定工作。外商投资企业依照有关法律法规的规定执行。（二）允许非公有资本进入垄断行业和领域。加快垄断行业改革，在电力、电信、铁路、民航、石油等行业和领域，进一步引入市场竞争机制。对其中的自然垄断业务，积极推进投资主体多元化，非公有资本可以参股等方式进入；对其他业务，非公有资本可以独资、合资、合作、项目融资等方式进入。在国家统一规划的前提下，除国家法律法规等另有规定的外，允许具备资质的非公有制企业依法平等取得矿产资源的探矿权、采矿权，鼓励非公有资本进行商业性矿产资源的勘察开发。（三）允许非公有资本进入公用事业和基础设施领域。加快完善政府特许经营制度，规范招投标行为，支持非公有资本积极参与城镇供水、供气、供热、公共交通、污水垃圾处理等市政公用事业和基础设施的投资、建设与运营。在规范转让行为的前提下，具备条件的公用事业和基础设施项目，可向非公有制企业转让产权或经营权。鼓励非公有制企业参与市政公用企业、事业单位的产权制度和经营方式改革。（四）允许非公有资本进入社会事业领域。支持、引导和规范非公有资本投资教育、科研、卫生、文化、体育等社会事业的非营利性和营利性领域。在放开市场准入的同时，加强政府和社会监管，维护公众利益。支持非公有制经济参与公有制社会事业单位的改组改制。通过税收等相关政策，鼓励非公有制经济捐资捐赠社会事业。（五）允许非公有资本进入金融服务业。在加强立法、规范准入、严格监管、有效防范金融风险的前提下，允许非公有资本进入区域性股份制银行和合作性金融机构。符合条件的非公有制企业可以发起设立金融中介服务机构。允许符合条件的非公有制企业参与银行、证券、保险等金融机构的改组改制。（六）允许非公有资本进入国防科技工业建设领域。坚持军民结合、寓军于民的方针，发挥市场机制的作用，允许非公有制企业按有关规定参与军工科研生产任务的竞争以及军工企业的改组改制。鼓励非公有制企业参与军民两用高技术开发及其产业化。（七）鼓励非公有制经济参与国有经济结构调整和国有企业重组。大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济。鼓励非公有制企业通过并购和控股、参股等多种形式，参与国有企业和集体企业的改组改制改造。非公有制企业并购国有企业，参与其分离办社会职能和辅业改制，在资产处置、债务处理、职工安置和社会保障等方面，参照执行国有企业改革的相应政策。鼓励非公有制企业并购集体企业，有关部门要抓紧研究制定相应政策。（八）鼓励、支持非公有制经济参与西部大开发、东北地区等老工业基地振兴和中部地区崛起。西部地区、东北地区等老工业基地和中部地区要采取切实有效的政策措施，大力发展非公有制经济，积极吸引非公有制企业投资建设和参与国有企业重组。东部沿海地区也要继续鼓励、支持非公有制经济发展壮大。二、加强对发展非公有制经济的指导和政策协调（三十四）加强对非公有制经济发展的指导。各级人民政府要根据非公有制经济发展的需要，强化服务意识，改进服务方式，创新服务手段。要将非公有制经济发展纳入国民经济和社会发展规划，加强对非公有制经济发展动态的监测和分析，及时向社会公布有关产业政策、发展规划、投资重点和市场需求等方面的信息。建立促进非公有制经济发展的工作协调机制和部门联席会议制度，加强部门之间配合，形成促进非公有制经济健康发展的合力。要充分发挥各级工商联在政府管理非公有制企业方面的助手作用。统计部门要改进和完善现行统计制度，及时准确反映非公有制经济发展状况。（三十五）营造良好的舆论氛围。大力宣传党和国家鼓励、支持和引导非公有制经济发展的方针政策与法律法规，宣传非公有制经济在社会主义现代化建设中的重要地位和作用，宣传和表彰非公有制经济中涌现出的先进典型，形成有利于非公有制经济发展的良好社会舆论环境。（三十六）认真做好贯彻落实工作。各地区、各部门要加强调查研究，抓紧制订和完善促进非公有制经济发展的具体措施及配套办法，认真解决非公有制经济发展中遇到的新问题，确保党和国家的方针政策落到实处，促进非公有制经济健康发展。（新华社北京2005年2月24日电）