2019年中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改专题民主生活会方案【与】“更新思想观念、克服顽瘴痼疾、优化营商环境”集中整顿活动查

2019 年中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改专题民主生活会方案【与】“更新思想观念、克服顽瘴痼疾、优化营商环境”集中整顿活动查2019 年中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改专题民主生活会方案根据市纪委机关、市委组织部关于认真开好 2019 年中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改专题民主生活会的通知（xx 组通字2019 号）要求，为确保高质量开好本次局领导班子专题民主生活会，结合单位实际，制订本方案。一、重要意义开好 2019 年中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改专题民主生活会是落实中央巡视组整改要求的政治任务，是推动改进全市脱贫攻坚工作的重要契机，是检验“四个意识”牢不牢，“两个维护”坚决不坚决的具体行动。通过召开本次专题民主生活会，切实把思想和行动统一到中央的要求上来，不断增强紧迫感、责任感和使命感，保持定力、坚定信心、担当作为，正视差距、改进工作、提升质量，在脱贫攻坚进入攻城拔寨的关键节点以敢死拼命的精神状态和滚石上山奋斗姿态，坚决全面彻底做好对照检查，抓好问题整改，进一步提振精神状态、强化责任担当、锤炼严实作风，扎实推进脱贫攻坚各项任务落实见效。二、主要原则（一）坚持严肃认真。要扎实组织开展学习研讨，广泛征求意见建议，深入开展谈话谈心，着重从规定的 5 个方面查找局领导班子和班子成员存在的差距和不足，认真撰写班子对照检查材料和班子成员个人发言提纲，紧扣主题、把握标准、坚持方向，深挖思想根源、触动灵魂深处，以动真碰硬、敢于交锋的精神，开展积极健康的批评与自我批评。（二）坚持实事求是。联系思想和工作实际，真正把自己摆进去，找准找实突出问题，不搞“空对空”、“虚对虚”。批评与自我批评要正视问题、触及思想，不避重就轻、敷衍塞责；要尊重事实、以理服人，不文过饰非、纸上谈兵；提出的整改措施要具体实在、切实可行，要与农业农村局实际相统一、与自身存在的问题相吻合、与征求到的意见相一致。（三）坚持民主团结。民主生活会应当遵循“团结批评团结”的方针，班子成员之间要深入开展谈心谈话活动，将主要问题和矛盾解决在民主生活会前。会上要坚持实事求是，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，严肃认真提意见，满腔热情帮同志，达到真认账、真反思、真整改、真负责的目的。三、会议主题根据安排，2019 年中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改专题民主生活会的主题是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深刻领会习近平总书记关于扶贫工作重要论述，认真贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神以及习近平总书记在中央政治局听取脱贫攻坚专项巡视汇报时的讲话精神，全面对照中央第一巡视组对甘肃开展脱贫攻坚专项巡视反馈意见和中央巡视工作领导小组办公室主任王鸿津讲话要求，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，提高政治站位，强化政治担当，结合思想和工作实际，举一反三对照反思，深刻汲取教训，以决战决胜的精神扛起巡视整改的政治责任，以敢死拼命的状态全面彻底抓好整改，切实提高脱贫攻坚质量，确保如期打赢打好脱贫攻坚战。四、会议安排（一）参会范围按照县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定和市纪委机关、市委组织部通知要求，参加市农业农村局领导班子民主生活会人员如下：参会人员：局党组全体成员。出席领导：市纪委机关、市委组织部、市委直属机关工委专题民主生活会督导指导人员。列席人员：机关县级领导干部，局机关办公室、综合处（原农工办）、综合处（原扶贫办）、人事处负责人，市纪委派驻局（办）纪检组副组长。（二）会议时间和地点会议拟定于 2019 年 3 月 27 日（星期三）上午 9:00 召开；会议地点在农委办公楼 8 楼会议室（党员活动室）。（三）会议主持市农业农村局主要负责同志主持会议。（四）会议内容1.局主要负责同志代表班子作对照检查；2.局主要负责同志、班子成员逐一进行对照检查作自我批评，其他班子成员和列席人员对其提出批评意见；3.督导指导人员对局领导班子民主生活会进行点评；4.局主要负责同志总结会议情况，提出整改要求。（五）会议要求会上局领导班子和班子成员要聚焦巡视反馈的问题，联系思想工作实际，开展积极健康的批评与自我批评，真认账、真反思、真整改、真负责。自我批评实实在在、落细落小，见人见事见思想，触及问题实质。相互批评真点问题、点真问题，实事求是、出于公心，不以工作建议代替批评意见、不以提希望代替点问题，确保专题民主生活会开出好氛围好效果。“更新思想观念、克服顽瘴痼疾、优化营商环境”集中整顿活动查按照全市开展“更新思想观念、克服顽瘴痼疾、优化营商环境”集中整顿活动的实施方案要求，对照“凤岐”事例，现将查摆问题清单和整改措施公示如下：一、查摆问题情况1.思想解放不够深入，观念变革不彻底。目前，全区在优化营商环境方面取得了一些成效，但整体的营商环境与先进地区相比，仍然有很大提升空间。主要原因是解放思想不深入、观念变革不彻底。有的部门“一次办成”的服务理念没有牢固树立，对于提升全区营商环境的紧迫感和危机感没有清醒认识。一遇到复杂的业务，潜意识认为“一次办不好”，境界标准不高，在个别部门、个别工作人员还存在推诿扯皮的情况，在一定程度上影响了全区优化营商环境的整体效果。2.统筹协调不够全面，体制机制不顺畅。克服顽瘴痼疾、优化营商环境实质是一场体制改革、机制创新，也是一场全面深化改革攻坚战。市中区率先在全市成立运行区行政审批服务局，在区级机构改革中整合组建了区市场监督管理局，商事制度改革成效显著，行政审批效率明显提高。但是，整体政务工作体制机制方面，仍然存在突出问题。比如个别具体事项审批流程不畅，各职能部门之间行政许可的职责分工没有理顺；设计方案联合审查方面，因规划部门垂直管理无法实现联合办公；部门间缺乏沟通，有时口径不统一，掌握信息不对称，可以共享的资源没有充分利用。3.窗口人员不够充实，工作效率不高效。目前，基层从事审批和服务的工作人员数量不足，有的部门无法满足“登记注册窗口按照 1 个窗口配备 1.5 个正式工作人员”的政策要求，有的部门现有业务人员不足以承接巨大的工作量。同时，配套基础设备不完善，对工作人员的培训教育缺乏，整体业务能力特别是针对省、市新下放的行政审批事项的办理水平有待进一步提升。4.办事流程不够简化，政策执行不到位。全区在推进“互联网+政务服务”初步实现“不见面审批”，在优化审批流程、规范受理要件、精简审批申报资料方面，获得了企业和群众的认可。但从办事体验上来看，依然存在简化优化服务流程不彻底、网上服务事项不全面、智能化人性化创新服务不到位等问题。5.常态化的督查检查机制不够严格，问题导向作用发挥不明显。对于工作中的不担当不作为、作风不严不实、遇难事旧事推诿扯皮等情况，平时的督查检查没有跟上，常态化督查考评机制不健全，在抓早抓小、防微杜渐方面措施不多。对优化营商环境改革措施落实情况专项检查力度不够，针对发现的问题开展警示教育不及时，问题导向作用发挥不明显，督查考核结果还不能有效运用。二、整改措施1.加强组织领导，层层压实责任。市中区深化“一次办成”改革优化营商环境工作领导小组将不断加大统筹协调力度，做好具体协调推进工作，抓好问题梳理清理、督查指导、考评验收等各项工作。压实单位“一把手”责任，做到层层有责任、逐级抓落实；各有关单位要找准突出问题，明确整顿重点，抓出特色成效。同时，要进一步解放思想，彻底变革观念，凡是有利于优化营商环境的事情，就要自觉执行、主动落实，涉及多个部门、多家单位的事情，都要主动协调，密切配合，确保政令畅通，有效执行。2.加大培训力度，提升能力水平。各单位结合自身实际和工作特点，定期组织业务培训，根据服务事项、业务要求，采取多种方式，提升工作人员业务素质。要积极开展专题培训、阶段轮训、以干代训，通过解读政策、分析案例、学习先进经验等方法，帮助工作人员牢固树立“一次办成”服务理念，为做好优化营商环境各项工作奠定坚实的思想认识，3.强化制度约束，细化工作措施。对照市委、市政府出台的优化营商环境的纲领性、指导性文件，各单位各部门充分发挥主观能动性，结合自身实际，制定贯彻落实的具体措施，对工作流程、制度措施等再细化、再完善，提高政策的实用性和可操作性。持续提高项目建设审批效率，进一步推进商事登记便利化，真正实现“一厅联办、一号联办、一窗联办、一线联办”。4.从严监督检查，严肃问责追究。畅通举报渠道，用好各类举报平台，有效运用大数据等现代信息技术精准发现问题，强化追责问责。建立常态化监督考评机制，对优化营商环境改革措施落实情况进行专项督查，对重点部门、窗口单位加强日常督导检查。同时，加强督查考核结果的运用，定期通报优化营商环境情况，奖罚分明，激励担当作为。5.广泛宣传调研，营造浓厚氛围。充分运用报纸、广播、电视等传统媒体和市中头条微信平台等网络新媒体，开辟专栏专题，推出一批深度报道，大力宣传我区优化营商环境的有力举措和实际效果。多走访企业、群众，及时收集对部门在行政服务、行政效率、涉企收费上的意见建议。注重正面引导和问题曝光相结合，选树一批正面典型、推广经验做法，及时曝光一批作风整顿和优化营商环境的突出问题，让广大党员干部受到震慑，营造风气清、环境优、服务好的浓厚氛围。