地质灾害监理大纲.doc

.监理大纲一、项目监理机构如我方中标，接受委托后，选择不同专业的工程技术人员成立了“治理工程监理组”，设置项目总监理工程师、专业监理工程师、监理员和监理行政事务人员。本工程成立由 同志任总监理工程师的监理项目部。监理机构主要由总监理工程师、总监代表、监理工程师等组成，本次拟组成的监理机构如下图所示：二、监理范围和服务内容，监理依据（一）监理范围根据山体现状，结合山体治理实际，监理单位将督促施工单位建立质量保证体系，审批施工组织设计、施工措施计划，进行施工控制测量成果验收，对进场材料质量进行检验，检查进场施工设备，对业主提供条件进行检查，按施工合同规定，发布工程开工令。配合施工方进行工程质量验收、隐蔽工程现场验收、竣工验收等工作。及时签发工程款。对进度、安全进行监理。对投资进行控制。对质量进行控制。对工程资料进行管理等工作（二）服务内容审核同意施工单位报告的工程重点部位、关键工序的施工工艺和确保工程质量的措施；对施工单位在施工过程中报送的施工测量放线成果进行复验和确认；对施工单位报送的进场的工程材料、构配件、设备报审表及其质量证明材料进行审核，采用平行检验和见证取样方式进行抽检，对于未经监理单位验收或验收不合格的工程材料、构配件、设备拒绝签认。对施工单位承担检验、测量及技术工种作业人员资质和施工过程中施工设备、材料等进行检查，确保施工过程中人力、物力等满足工程质量控制要求。工程监理过程，以工程的施工图、图纸会审纪要、设计变更及有关标准为基础，以国家法律、法规及部门规章、工程质量监督部门规定的有关工程质量和各项建筑（安装）材料和设备的检验和准用标准进行全过程监理，确保按章作业，文明施工。在监理过程中，根据分项工程、单位工程与分部工程的进展程度不同，按三级进行，以工序控制为重点，采取旁站与跟踪进行全过程监理。不合格的分项工程要求返工或补工合格并取得监理单位的签认后，方能进入下道工序或最后一分项工程的开工。一般分项工程的质量检验由施工单位组织进行，并报监理单位检查、确认。隐蔽工程和重要关键部位和关键工序的分项工程，施工单位在自检合格后报监理单位，由监理单位组织施工、设计等各参建单位代表联合检查评定。分部工程质量检验在所有分项工程完工后并经质量检验合格后进行。单位工程质量检验在所有分部工程完工并经质量检验合格后进行。对于因施工过程或工程养护、维护和照管等原因导致发生工程质量缺陷时，监理单位责令施工单位及时查明质量缺陷范围和数量，分析产生的原因，提出缺陷修复和处理措施，经批准后及时进行处理。当某项工程在施工期间出现了技术规范等标准所不允许的断层、裂缝、倾斜、倒塌、沉降及强度不足等情况，首先责令施工单位立即停止施工，并采取有效的安全措施，责令施工单位尽快提出质量事故报告，并报告业主，在组织有关单位对质量事故现场进行检查、分析、测试和验算的基础上，对施工单位提出的处理方案予以审查、修正、批准并予以实施。督促施工单位编制了施工进度计划，对计划的合理性进行审核，并按施工进度计划进行控制。根据施工合同有关条款、施工图设计文件，对工程项目造价目标进行风险分析，制定防范性对策；按工程量及工程款支付程序，经现场计量和总监理工程师签署工程款支付证书后报业主进行支付。工程开工前，监理要求、督促施工单位按施工合同规定，建立施工安全管理组织和安全保障体系并及时向监理单位反馈施工作业中的安全事项，施工过程中经常性地对施工安全作业进行检查、指导与监督，消除发现的安全问题及安全隐患。督促施工单位加强施工弃渣和弃水的管理，严格控制施工噪音，加强对施工场地的管理和清理，确保施工完成后，恢复原有的植被和绿化。（三）监理依据工程质量控制依据主要包括：1、合同；2、施工方案；3、建筑边坡工程技术规范（GB503302002）；4、建筑基坑支护技术规程（JGJ120-99）；5、建筑地基基础设计规范（GB500072002）；6、建筑地基基础工程施工质量验收规范（GB50202-2002）；7、混凝土结构工程施工质量验收规范（GB50204-2002）；8、锚杆喷射混凝土支护技术规范（GB500862001）；9、建筑工程施工现场供用电安全规范（GB5019493）；10、建筑施工高处作业安全技术规范（JGJ 1472004）。11、建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范（JGJ130-2001）12、浆砌石坝设计规范(SL2591)13、水工建筑物岩石基础开挖工程施工技术规范(SL47-94)14、土方与爆破工程施工及验收规范(GBJ201-83)15、砌筑砂浆配合比设计规程(JGJ98-2000)16、普通混凝土配合比设计规程(JGJ55-2000)17、砖石工程施工及验收规范(GBJ203-83)18、建设工程监理规范(GB503192000)19、渠道防渗工程技术规范(SL1891)三、监理人员的职责驻地总监理工程师及监理工程师的职责与权限将严格按照中华人民共和国国土资源部颁发的地质灾害监理规范及相关行业规范，严格按照业主和施工方签订的合同文件明确规定的各项内容执行。1、总监理工程师的职责与权限(1)主持编写本工程的监理规划及实施方案，在经业主批准后，组织监理工程师按方案实施工程监理；(2)制定监理工作考核办法，对驻地监理项目部的工作进行管理、监督、检查和考核；(3)根据建立工作的需要，召开会和培训学习班；(4)组织全面性的定期质量检查、配合比平行试验；(5)组织审批关键工程的施工方案、特殊技术处理措施和组织处理重大质量事故；(6)审核承包人的交工验收报告，编写全面的监理工作报告，参与业主或上级主管部门主持的交、竣工验收工作；(7)审批承包人的总体施工方案、月度计划。采取措施，检查监督计划的实施，根据工程进度的实际情况，会同监理工程师督促承包人加大措施、加大投入、加快工程进度，确保工程按时完成；(8)审核监理工程师提交的中期及最终支付书，有权拒付或缓付工程师已签发但不合理的支付，统一组织监理工程师和承包人核定最终工程量和工程造价；(9)审查批准或处理工程变更，经业主批准后，组织实施。(10)承包人提出的工程延期或费用索赔，组织监理工程是查清情况，根据合同规定进行核定，报业主同意后发出通知；(11)工程施工期间，向业主提交工程监理周/旬报、中期支付证书(每月)、进度计划表，各种原始记录和现场抽验资料；(12)工程施工期间，有权对监理工程师给承包人发出的错误指令、文件、进行纠正或调整。有责任协调有关单位间的工作关系。2、质量监理工程师的主要职责(1)根据业主书面提供图纸中的原始基准点、基准线和基准高程等资料，进行现场交验并验收承包人施工放样；参与设计交底和图纸会审；(2)在开工前和施工过程中，检查用于工程的材料、半成品、设备，对于不符合合同要求的，有权拒绝使用；(3)签发各项工程的开工通知单，必要时通知施工单位暂时停止整个工程或任何部分工程的施工；(4)对承包人的检验。测试工作进行全面监理；有权免费利用施工单位或使用自备的仪器设备，对工程质量进行检验，凭数据对工程质量进行监理；(5)按施工程序进行旁站，对每道工序、每个部位进行质量检查和现场监督，对重要工程及隐蔽工程实行全过程旁站监督，对质量符合人施工合同规定的部分和全部工程予以签认；对不符合质量要求的工程，有权要求承包人返工或采取其他补救措施，以达到合同规定的技术要求；(6)检查施工方法，审查施工方案和工艺，经与业主和总监理工程师协商后批准特殊技术处理措施和特殊操作工艺；(7)审核承包人的交工验收报告，向业主和总监理工程师转报并提交相关的监理情况报告，参与业主或其上级主管部门主持的交、竣工验收工作；(8)检查工程质量、验收签证隐蔽工程和部分项工程，参与处理工程质量事故，监督质量事故处理方案的执行；(9)组织整理合同文件和技术档案资料。3、进度监理工程师的主要职责(1)按时审核承包人在开工前提交的总体施工进度计划、现金流动计划和总说明以及在施工阶段提交的各种详细计划和变更计划，报总监理工程师审批；(2)按时审核承包人根据总体施工进度计划编制的月度计划，报总监理工程师审核；(3)在施工过程中检查和监督计划的实施。当工程未能按计划进行时，应及时分析原因，找出存在的问题，并通知承包人采取必要的措施加快施工进度，以实际工程进度符合施工合同及年度计划的要求；(4)每旬(必要时每周)向业主和总监理工程师报告工程进度情况，当施工进度可能导致合同工期严重延误时，及时提出应采取的措施和办法，供业主决策。4、投资监理工程师的主要职责(1)按施工合同的规定，计量于何时合同工程量清单规定的任何已完成工程的数量和价值；(2)按合同规定审查、签发中期支付证书及最终支付证书。对不符合合同文件要求的工程项目和施工活动，有权暂停支付，直到上述项目和施工达到合同文件的要求；(3)按施工合同文件规定，对合同执行期间由于国家或省颁布的法律、法令、法规等知识工程费用发生的增减和人工、材料或影响工程费用的其他事项价格的涨落而引起的工程费用的变化，监理工程师在与业主和承包人协商后，计算确定新的合同价格或调整幅度，予以签认；并参加对工程进行结算；(4)对由监理工程师确定工作界面的计量项目严格控制工程量，并将按现场计量的原始记录原件存档备查。5、安全监理方面的主要职责(1)依据有关规定对施工现场的安全有监督责任，及时对安全隐患提出防范、整改措施，必要时可下达停工令；(2)工地现场设专职安全员，具体负责安全监理；(3)总监代表和专职安全人员参加业主组织的安全管理例会。6、合同监理工程师的主要职责(1)主持工程开工前的第一次工地会议和施工阶段的常规工地会议，并签发会议纪要；有权参加承包人为实施合同组织的有关会议；(2)按施工合同规定的变更范围，对工程或其任何部分的形式、质量、数量及任何工程施工程序作出变更的决定，确定变更工程的单价和价格，经业主和总监理工程师统一下达变更令；(3)对承包人提出的竣工工期的延长和费用索赔，应就其终身书的理由，查清全部情况。并根据合同规定程序延长工期或索赔的款项，经业主和总监理工程师批准后发出通知；(4)监督承包人进入本工程的主要技术、管理人员的构成，数量与合同所列名单是否相符；对不称职的主要技术人员、管理人员，要即使督促承包人更换，以满足合同要求；(5)对承包人的主要施工机械设备的数量、规格、性能按合同要求进行监督、检查。由于施工机械设备的原因影响工程的工期、质量的，及时督促补充、更换或停止支付工程款；(6)督促业主及时妥善履行合同规定的各项责任和法定承诺。7、 其他方面的职责(1)在监理业务上接受总监理工程师的统一领导和管理；按照总监理工程师制定的全线统一的监理程序和监理方式进行工作，接受总监理工程师的监督、检查和考核；(2)由业主提供给监理单位使用的设施(若有)属于业主财产，监理单位在使用中会给予爱护。当监理服务完成或中止时，按业主要求移交给业主。(3)对设计中的错误或设计与实际环境不协调之处，以及能给业主带来经济效益的变更会提出意见，报业主和总监理工程师批准；(4)在业主的统一组织下，参加施工图设计的审核；(5)施工期间，按业主要求提供所有资料；(6)按竣工资料编制办法的规定，完成项目竣工资料的编制工作；(7)在本合同期内或合同终止后，未征得业主统一，坚决不会泄露与本工程、本合同业务活动有关的保密资料。四、监理工作程序、方法和制度1、工程设计文件、图纸会审制度在设计交底前，总监理工程师组织监理人员熟悉文件，开工前由业主、监理项目部、设计单位、承包单位共同对施工图纸进行会审，并对图纸中存在的问题通过业主向设计单位提出书面意见和建议。总监对设计技术交底会议纪要进行签认。2、 施工组织设计审批制度开工前由承包单位作出施工组织设计(或施工方案)报监理项目部一式六份。总监组织专业监理工程师审查承包单位报送的施工组织设计(方案)，提出审查意见，经总监审核，签认后返回单位并报业主，施工中应认真贯彻执行。3、承包单位质量保证体系审查制度工程开工前，总监审查承包单位现场项目管理机构的质量保证体系是否健全，包括质量管理、技术管理和质量保证的组织机构、制度、管理人员和特种专业人员的资格证、上岗证。4、分包单位资格审查制度分包工程开工前，专业监理工程师审查承包单位报送的分包单位资格报审表和有关资质资料，符合有关规定后由总监予以签认。5、工程开工报审制度专业监理工程师审查承包单位报送的工程报审表及相关资料，具备开工条件时，由总监签发开工令。6、旁站监理制度监理过程中，严格按照监理规划和监理细则的要求对关键部位和关键工序进行旁站监理。7、分项工程报验制度每道工序结束后，先由承包单位搞好自检，做好书面记录，然后填写分项工程报验申请表，随同自检记录，上报监理项目部，监理工程师根据承包单位报送的申请表和自检情况进行现场检查，符合要求予以确认。对未经监理人员验收或验收不合格的工序，监理人员拒绝签认，并要求承包单位严禁进行下一道工序的施工。8、工程变更会签制度施工中如因设计图错漏或发现实地情况与设计不符时，由施工单位提出变更设计申请，经施工、设计、监理、业主会签同意后进行变更设计，由原设计单位编制设计变更文件交监理项目部，总监就工程变更费用及工期的评估情况与承包单位和业主下调后签发工程变更单。9、工程质量事故处理制度对施工过程中出现的质量缺陷，专业监理师立即下达监理工程师通知，要求承包单位整改并检查整改结果。监理人员发现施工存在重大质量隐患，可能造成质量事故或已经造成质量事故时，通过总监及时下达工程暂停令，要求承包单位停工整改。对需要返工处理或加固补强的质量事故，总监责令承包单位报送质量事故调查报告和经设计单位等相关单位认可的处理方案，项目监理部对质量事故的处理过程和处理结果进行跟踪检查和验收。总监及时向业主及本监理单位提交有关质量事故的书面报告，并将完整的质量事故处理记录整理归档。10、隐蔽工程报验制度监理人员对施工单位过程进行巡视和检查，对隐蔽工程的隐蔽过程，下道工序施工完成后难以检查的重点部位进行旁站。监理人员根据承包单位报送的隐蔽工程报验申请表和自检结果进行现场检查，符合要求予以确认。11、工程款支付审查制度承包单位统计经专业监理工程师质量验收合格的工程量，按施工合同的约定填报工程量清单和工程款申请表，专业监理工程师进行现场计量、审核工程量清单和工程款支付申请表报总监审定。12、工程进度审批制度承包单位应编制合理的月、旬、周度施工进度计划报总监审批，专业监理工程师对施工进度计划实施情况检查、分析。当实际进度滞后于计划进度时，监理工程师书面通知承包单位采取纠偏措施并监督实施。13、工程预验制度工程完工后，承包单位应报送竣工资料，总监理工程师组织监理工程师依据有关规定对竣工资料进行审查，并对工程质量进行竣工验收。对存在的问题应及时要求承包单位整改。整改完毕后由总监理工程师签署工程竣工报验单，并在此基础上提出工程质量评估报告。14、例会制度为使工程顺利进行，定期召开会议，由施工单位汇报工程完成情况，存在问题及下步计划安排，业主提出要求，监理项目部提出意见并协调解决其他问题，重要会议后应编发会议纪要。15、周报制度监理项目部编写监理周报，内容为当周工程进度、质量、工程款支付情况，当周主要问题及合同履行情况。16、 总结制度监理工作结束后，监理单位向业主提交监理工作总结，内容为监理合同履行情况，工作成效及出现的问题和处理情况，有监理工程师起草，总监审核签认。17、资料归档制度工程完成后，监理人员及时整理资料，资料必须真实完整，分类有序，整理完后交总监审核归档。六、质量、安全、投资、进度、环境控制措施（一）质量控制任务及方法1、质量控制程序1)督促和检查承包人建立和完善质量管理体系；2)审查承包人编制的施工组织设计和各类施工方案，同意后签认；3)对进场材料实行进场验收制度，并按规定见证取样送检，不合格材料一律禁止进场和使用，实行原材料质量控制和检验制度；4)监理工程师要求承包单位报送重点部位和关键工序的施工工艺确保工程质量的措施，审查同意后签认；5)当承包单位采用新材料、新工艺、新技术、新设备时，监理工程师应要求承包单位报送相应的施工工艺、措施和证明材料，组织专题论证，经审定后确认；6)重点控制影响工序质量的五大因素(人、机、料、环境、方法)，在工序施工过程中采取巡视、检查、旁站监督、工序交接检验、隐蔽工程验收确认制度；7)对工程施工中可能出现的质量通病进行预控，采取一切有效措施防止质量通病的出现；8)对工程质量事故坚持“三不放过”的原则，即不查清事故原因不放过、不查清事故责任人不放过、无防范措施不放过；9)对承包单位报送的分项、分部及单位工程质量验评资料进行审核和现场检查，符合要求后予以签认；10)因承包人违章指挥及施工造成安全、质量隐患或事故时，总监理工程师按规定下达停工令或整改通知，组织专门会议进行调查、研究采取补救措施。将结果报送业主及有关主管部门。2、质量控制措施与手段质量控制分事前、事中和事后控制1)工程质量事前控制(开工前各工序施工前)(1) 建立监理工程质量管理体系，确定总监理工程师负责制，并将责任落实到每个专业监理师，做到层层把关、层层负责。(2) 对承包单位资质的审查已在招标阶段进行过审查。监理单位可进一步了解其是否施工过类似工程，并确保其施工的技术能力和管理能力，资质了解主要包括以下几项内容。企业注册证明和资质等级，安全施工许可证，要求交验有关证件原件;主要施工安装经历，要求交验有关合同原件；技术力量简况；施工机械设备简况：对其近期已完成或在建的工程进行业绩考察；资金或财务状况。(3) 要求承包单位提交质量保证体系和质量措施核查项目部机构设置，人员配备，职责与分工是否满足施工需要和相关规定。专职质量检查人员的落实。查验各级管理人员及特种作业人员持证上岗情况。检查质量管理制度是否健全。( 4) 审查施工组织设计和单项、重点部位和关键工序的工程施工方案工程开工前承包单位应编制施工组织设计，并填写“施工组织设计(方案)报审表”报项目监理部。项目监理部可根据工程实际，在重点部位和关键工序工程施工前，要求承包单位将施工工艺、原材料使用、劳动力配备、质量保证措施等情况编写专项施工方案，填写报审表项目监理部审查。承包单位应将季节性(如雨季施工)施工方案提前写“施工组织设计(方案)报审表”报项目监理部审查。上述方案经专业监理工程师审查可行后，由总监审定签发，方可实施，否则不准施工。( 5) 查验承包单位测量放线检验施工控制网(坐标、高程)。检验中线控制桩。检验中线高程控制标志、核查垂直度控制。核查符合要求后签认承包单位“施工测量放线报验单”。( 6) 审查分包单位资格营业执照、企业资质证书、专业许可证、安全施工许可证、特种作业人员资格证书。总承包单位填写“分包单位资格报审表”报项目监理部，经审查合格后方可分包。( 7) 原材料、构配件的质量控制、签认材料、构配件、设备报验对进场材料进行检查验收。所有材料/构配件/设备进场，承包单位均应提包材料/构配件/设备进场计划，填写“材料/构配件/设备报审表”附相关质量证明，按有关规定对主要材料进行复试，并将复试合格的报告单报项目监理部签认。审查砼及砌筑砂浆等配合比申请单，砼开盘鉴定，并对现场搅拌站设备、材料管理进行检查；对商品砼生产厂家资质、生产能力进行考察。承包单位应要求供货单位提供构配件/设备厂家的资质证明及产品合格证明，进口材料/设备的商检证明，并按规定复试。进场的构配件/设备，承包单位应进行检验、测试，判断合格并填写“材料/构配件/设备进场报审表”报项目监理部，监理工程师审查签认。( 8) 组织或参加设计交底和图纸会审设计交底是设计单位阐述设计意图，以便监理工程师和承包单位了解有关项目的技术、管理、工期、材料、构配件、设备等方面要求的例行工作，必须认真做好。图纸会审是监理工程师和承包单位在熟悉图纸，掌握其细节，了解施工应达到的技术标准，明确工艺流程的基础上，对设计图纸交代不清楚或相互矛盾之处要求设计单位解释或变更，解决之间存在的矛盾，进行协调的一项工作，会审后要写出图纸会审纪要，作为施工的依据。( 9) 向承包单位宣布监理工作的要点监理工程师要取得工作主动，进场后应将监理规划告知承包单位，目的是使承包单位了解监理工程师怎样开展工作和该怎样接收监理工程师的监督。2) 质量的事中控制(各工序施工过程中)(1) 严格执行工程开工报告和复工报告审批制度。(2) 实施旁站监理。针对监理项目不同专业的具体情况，找出质量控制点，分清哪是“见证点”，哪是“停止点”，选定控制手段。对于关键部位，关键工序实行旁站监理，并如实准确地做好旁站监理记录，凡旁站监理员和施工企业之间人员未在旁站监理记录上签名的，不得进行下一道工序施工。(3) 完善工序控制。把影响工序质量的因素都纳入控制状态，及时检查和审核承包单位提交的质量统计分析资料和质量控制图表。(4) 检查监督承包单位严格按设计图纸施工。对施工过程进行巡视检查。检查施工方法和保证工程质量的施工措施落实情况，对关键部位、重要工序实行旁站监理；分向工程施工过程中有计划有重点地进行跟踪监理，特别是技术复杂、易出问题的工序要一开始就盯住，随时进行抽检，抽检不合格的通知承包单位整改，并要做好复查和记录。(5) 进行工序交接检查和隐蔽工程检查验收。坚持上道工序不经检查验收合格不准进行下道工序施工的原则。工序完成后先由承包单位进行自检、互检、专职检，认为合格后才能通知监理工程师到现场会同检验，检验合格后由监理工程师签署“分项(隐蔽)工程是检验申请表”准予进行下道工序。(6) 行使质量监督权、否决权，下达“监理通知、停工指令”。(7) 签发设计变更单，包括工程变更要求、说明、费用、工期和必须附件等内容。有设计变更文件的工程变更应附设计变更文件。总监理工程师签发了工程变更单后，监理人员监督承包单位实施。(8) 控制现场配置材料的计量，严把计量关。现场配制的砼及砂浆，要有配合比通知单，并按现场进的原材料含水、含泥情况(必须在规范允许范围内)进行调整，出示现场配制计量标牌，并检查计量器具，专人计量，车车计量和记录，控制水灰比，严禁体积比代替重量比，且按规定留试块。(9) 及时通报质量信息。定期或不定期召开现场质量协调会，及时分析、通报工程质量情况，并协调有关单位间业务活动。(10) 填写质量监督日记，定期向总监，业主报告有关工程质量动态情况。(11) 督促检查承包单位按规定的要求认真编制、及时整理本工程的技术资料。(12) 建立质量保证体系，由专家组进行不定期质量大检查，发现问题及时纠正，实行宏观动态管理。3)工程质量的事后控制(分部、分项验收阶段)(1) 分部工程验收。承包单位在分包工程完成，自检合格后应根据监理工程师签认的分项工程质量评定结果进行分部工程质量等级汇总评定，填写“分部工程报验单”并附“分部工程质量评定表”报项目监理部审查。(2) 审核承包单位提交的竣工资料和竣工图。(3) 组织工程竣工初步验收，承包单位在单位工程项目完成、自检合格达到峻工验收条件时，填写“竣工工程报验单”并将全部竣工资料(包括分包单位的资料)报项目监理部申请竣工验收，对初验中各方提出的问题限期由承包单位进行整改。工程初验通过后，业主报请国土资源主管部门进行竣工验收。(4) 整理工程项目技术文件资料，并编目建档。4) 质量控制措施( 1) 组织措施：建立健全监理组织，完善职责分工及有关质量监督制度，落实质量控制的责任。( 2) 技术措施：以事前控制和主动控制为主，事后的质量控制相结合，采用先进的检测设备和方法，向承包单位推荐先进的施工工艺和施工技术，确保工程施工质量。( 3) 经济措施及合同措施：严格质量检验和验收，不符合合同规定质量要求的坚决实行项目返工和不予以签证及拒付工程款。5、质量问题和质量事故(质量偏差)处理监理工程师对施工过程中的质量问题，除通过巡视旁站及在检验批和分项分部工程验收过程中解决外，可针对质量问题的严重程度，分别一般质量事故隐患、缺陷进行检查记录，查清事故原因，确保安全可靠不留隐患，并要本着防止同类事故再次发生的原则进行处理。(1)监理工程师立即指令承包人暂停该项工程的施工，并采取有效的安全措施；(2)监理工程师要求承包人尽快提出质量、安全事故报告并报告业主；(3)监理工程师组织有关人员在对质量事故现场进行调查、分析、诊断、测试或验算的基础上，对承包人提出的处理方案予以审查、修正、批准，并指令回复该项工程施工，限期整改直至工程合格；(4)对返工处理和加固补强的质量事故，总监理工程师应责令承包单位报送质量事故调查报告和设计等相关单位认可的处理方案，项目监理机构应对质量事故处理过程和处理结果进行跟踪检查和验收；(5)监理工程师对承包人提出的由争议的质量事故责任予以判定。判定是全面审查有关施工记录、设计资料及水文地质现状，必要时进行检验测试。在分清技术责任时，应明确事故处理的费用数额，承担比例及支付方式。监理工程师对施工中的质量问题要针对质量问题的严重程度分别处理。并将完整的质量问题处理记录归档。6、雨期施工质量控制本工程施工期间正处于雨季，雨期施工质量控制根据下表（雨期施工质量控制表）进行。7、质量出现偏差时纠偏措施1) 对进入现场的所有材料、设备、构件、配件、混合料都要做检验，不符合规定要求的要拒收；2) 对设备、构件和重要材料的生产、制造和装配厂所要实施监督；3设置工序质量控制点，及时检验工序质量，并对所得数据进行分析，得出结论，进行签证；4) 抓好工序管理，每道工序开工都要申请和审批，只有最后验收合格才能进行下一道工序施工；5) 落实合同要求的实验，并对实际工程的重要部位或薄弱环节安排增加实验；6) 制定巡视工地的次序和周期，对重要部位或操作进行旁站监理；7) 开好工地例会，组织质量专题会议，形成现场质量管理的制度；8) 总监理工程师在必要时下达停工令，以处理工程质量事故；9) 住进隐蔽工程的检验，未经监理人员检查同意签证，不得将一笔工程覆盖；10) 监理工程师认为必要时，可以要求施工单位撤换工作不利的人员；11) 严格进行自检、互检、交接检和中间交工验收签证制度。（二）进度控制任务及方法1、工期总进度计划及进度控制网络图治理工程工期总进度计划见所附计划表，进度控制见进度控制流程图。2、进度控制任务1) 监督施工单位严格按照施工监理合同规定的工期，每周向甲方报送施工计划的执行情况(含形象进度)和存在的主要问题。2) 建立工程进度台帐，核对工程形象进度。3) 掌握各工程项目的施工进展情况，特别是对控制工期的重点工程，必须了解工程进度，如发生延误，及时分析原因，提出相应措施，并书面报告甲方。3、进度控制工作程序1) 开工前审批承包人申报的施工总度计划；2) 施工中审批承包按月、周编制的进度计划，监督实施；3) 当实际进度滞后于计划进度时，监理工程师书面通知承包单位采取纠偏措施并监督实施，确保施工进度计划的顺利实施；4) 分包施工单位的进度计划要服从总进度计划。4、工期控制要点1)总体进度计划的控制要点主要包括：( 1) 工程项目的合同工期。( 2) 完成各单位工程及各施工阶段所需要的工期、最早开始和最迟结束的时间。( 3) 各单位工程及各施工阶段需要完成的工程量及现金流动估算。( 4) 各单位工程及各施工阶段所需要配备的人力和机械数量，( 5)各单位工程或部分工程的施工方案和施工方法等。2)关键工程进度计划的控制要点主要包括：( 1) 具体施工方案和施工方法；( 2) 总体进度计划及各道工序的控制日期；( 3) 现金流动估算；( 4) 各施工阶段的人力和设备的配额及运转安排；( 5) 施工准备及结束清场的时间安排；( 6) 对总体进度计划及其它相关工程的控制、依赖关系和说明等。5、进度控制的方法及措施1)进度控制方法( 1) 工程进度的事前控制要求承包人提前做好施工前的各项准备工作。建立工期进度控制点：以控制点工期保证目标工期。重点审核承包人的施工网络计划，审核关键线路是否明确与准确，平行流水作业安排是否合理。审核施工组织设计，按有利于工期目标实现的方法进行修改。做好超前技术准备，采取技术措施、组织措施，提前发现影响工期目标实现的问题，并予以解决，以争取工期目标提前完成。( 2) 工程进度的事中控制施工过程中，如发现进度偏差，及时找出原因，采取措施，进行纠偏。承包单位每周一前报“工、料、机动态表”。监理人员在施工过程中，做好对人力、材料、机具、设备等的投入控制工作、转换控制工作、信心反馈工作、对比纠正工作，使进度工作始终处于受控状态，不影响工期进度。定期通过监理例会进行进度协调，提出措施，协调各方进度关系。严格进度方面的签证。如对停水、停电、等原因造成的工期延长签证，监理人员认真审核，防止虚报、重报，最后由总监签署认可。( 3) 工程进度的事后控制确需延长工期时，则采取补救措施。调整相应施工计划，材料设备、资金供应计划等，在新的条件下组织新的协调平衡，并及时报业主批准。妥善处理因工期延长导致的其他连带责任。2)进度控制措施( 1) 组织措施：落实进度控制责任，建立进度控制协调制度。( 2) 技术措施：建立施工作业计划体系，增加作业的施工面，分施工阶段进行流水作业施工，同时安排相关工序交叉作业；审核承包人编制的网络计划并督促其进行和理优化；采用施工新工艺、新技术时，编织工艺过程图和工序的技术间歇时间；认真审核图纸，提前发现可能影响工期目标实现的技术问题，予以提前解决。( 3) 经济措施：利用经济手段，将工期付款时间、数量与工程进度挂钩，促使承包人按期完工。同时建议业主在施工合同中采取奖罚措施，提高承包人完成工期目标额度积极性，对由于承包方原因拖延工期者，进行必要的经济处罚，对工期提前者实行奖励。( 4) 合同措施：按合同要求及时协调有关各方的进度，以确保项目形象进度的要求。6、进度出现偏差时的纠偏措施在工程实施阶段，应经常对进度的实际情况与原进度计划进行比较和分析。当进度出现偏差时，需要对此偏差的大小、产生的原因、所处的位置是否在关键线路上，是否会对下一步工作造成影响、是否会影响总工期进行判断和分析，对于处在关键线路上的各项工作，不论偏差大小，都将会对下一步工作和项目的总工期造成影响，应采取赶工措施，以减少对进度计划的影响，或对进度计划进行调整。其措施主要有：1) 组织措施(1)现场文明施工，增加工作面，要求组织更多的施工队伍；(2)在符合环保、劳动法要求的情况下，要求施工单位增加每日的施工作业时间(如倒班)(3)要求施工单位增加劳动力和施工机械数量。2) 技术措施(1)改进施工工艺和施工技术，缩短工艺技术间歇时间；(2)采用更先进的施工方法和施工机械。3) 经济措施(1)对施工关键节点的完成情况，实行奖罚措施；(2)进度款与进度挂钩；(3)对所采取的技术措施给予必要的经济补偿。4) 其他配套措施(1)改善施工外部环境条件和作业条件。(2)引起多方的重视，实行强有力的调度。（三）投资控制的任务及方法1、投资控制目标确保工程投资在计划资额以内。2、风险预测与防范对策工程投资风险预测，就是分析测算不确定因素或随机因素对建设项目预期投资效果的影响程度。具体到施工阶段主要是工程承包人或材料设备供应商与发包人之间可能发生的索赔与反索赔事件，对此，项目监理部将制定相应防范对策，力求减小业主投资风险和经济损失。1) 地质条件变化风险及防范对策(1)工程开工前，会同勘察设计单位，施工单位进一步调查分析工程的地质情况，并促请设计单位进一步优化方案，做好安全防护，以免造成不必要的索赔事件发生。(2)锚杆加固处理时，会同勘察设计单位严格验收锚杆加固情况，并严格计量签证和隐蔽签证，避免隐蔽工程的投资扩大。2) 现场签证风险及防范对策现场签证包括的内容很多，影响工程投资的主要内容有：现场设计变更、材料代用、临时停水停电、临时用工、隐蔽工程追加工程量等都是容易使实际投资超过计划投资的主要原因，控制的不得力，容易产生造价失控，具体防范对策是：(1)现场设计变更及材料代用均由设计单位出图，经监理工程师进行经济核算并报业主同意后，下达变更通知，方可进行变更施工，以便严格控制增加投资。(2)临时停水、停电、临时用工等签证的处理，要在施工承包合同中做出约定，并在现场由业主、承包人、建立人，共同签署，并按合同约定处理。(3)隐蔽工程签证是工程结算的重要依据之一，应由业主、承包人、监理人，依据现场实际情况，真实反映工程实际情况共同签署，并且要求随隐蔽随签证，不能待工程竣工后补签，以免造成隐蔽工程签证不能反映实际情况而增加投资。(4)追加工程量及施工措施签证，现场监理工程师签证核对确认无误后同意。追加工程量签证时要分析原因，若追加工程量是由承包人施工不当造成的，签证时应注明费用由承包方自理；施工措施签证时，要分析采取这种施工措施是否增加费用，该费用是否包含于定额直接费内，经过经济分析后再签，并注明费用由谁承担。3) 设计变更风险及防范对策来自业主或承包人的设计变更意图，其变更发生的越早，损失越小，反之，损失越大。工程开工前的设计变更只修改图纸，其他费用尚未发生，损失有限；工程开工以后的设计变更，往往造成设备、材料的重新采购，已完工程的拆除势必造成更损失。其风险防范对策是：(1)工程项目开工前，认真审核工程设计施工图纸，对于设计不明确或错误之处及时请设计人员予以明确或修改，力求将变更控制在项目开工以前。(2)项目监理部严格按照单位ISO9001:2000质量体系文件要求，遵照设计变更工作管理制度运行，不论来自业主还是承包人的设计变更要求，均由设计单位提出方案或图纸。经投资监理工程师核算，总监理工程师审批，报业主同意后下达设计变更通知单后方可实施，严格控制增加投资。4) 合同文件的模糊和错误风险及防范对策施工合同签订时，由于不可预见因素的影响，或造成承包人借机扩大索赔数额，会增加业主的投资风险，其防范对策是：(1)项目监理部委派由经验的合同管理工程师及投资监理工程师参与施工合同的签订，并提出建议，确保合同条款严谨、周密。(2)施工承包合同中严格约定工程预付款、进度款支付、竣工结算条款，避免造成工程款支付的争议。5) 工期延长和延误风险及防范对策业主按合同规定未能及时为承包人提供施工现场、工程施工图纸或在规定的时间内发出有关指令、批复，或者由于非承包人原因，不可抗力自然因素等造成的工程费用损失，往往会给业主造成工程投资风险，其防范对策是：(1)项目监理部合同管理工程师及时提请业主按合同约定按期交付工程施工现场、工程施工图纸，及时发出有关指令，批复文件。(2)不可抗力自然因素发生时，要及时督促承包人采取措施，力求减少工程损失，并妥善处理善后事宜，减少由于机械停滞、人员窝工的索赔数额。(3)进度控制工程师公平、公正处理工程延期索赔，认真分析延误时间是否处于时标网络计划的关键线路上，来决定是否同意延长工期索赔。6) 建筑工程主要设备材料采购、供应风险及防范对策建筑工程主要设备、材料费用占建安工程造价的百分比较大，不同时间、不同渠道采购的设备、材料在市场经济条件下价差也较大。因此，在保证使用功能和工程质量的前提下，降低设备材料的采购价格是降低业主工程项目投资总量的重要手段。其防范措施如下：(1)审查承包人提交的建设项目主要设备、材料清单，由投资监理工程师多渠道掌握主要设备、材料价格信息，以避免质量和价格的损失。(2)对大宗建筑材料、设备购买，建议业主采取招投标方式以降低采购价格。材料价格上涨是直接加大建设成本，突破投资额度的关键内容，这必然大大影响了业主的投资效益，为了把该部分的风险降到最低程度，应采取材料招标方式，尽量选择一级供货商或直接工厂采购方式，把供货质量、价格、服务链子在一起统一考虑，并且把价格包死，购货合同中明确送货日期及售后服务内容。这样可防止主要材料随市场价格的波动。(3)组织业主、施工单位、设计单位对分散采购的设备、材料进行评议，综合评议供货商的信誉、价格、供货方式及售后服务措施，择优选择供货商及设备材料。7) 工程结算审核风险及防范措施影响工程竣工结算的因素很多，如竣工图、设计变更、现场变更、材料价格签证、施工合同、政府性调价等，承包人往往会利用这些复杂因素高结、高算，使业主遭受损失。防范措施是：(1)监理工程师认真审核竣工图、设计变更、现场变更、材料批件等原始凭证的真实性，把不真实的去除。(2)监理工程师逐项审核各子项工程量计算的准确性，按照规定的计算规则及工程量计算依据，逐项认真计算后核实。(3)监理工程师对所有支付的细目进行检查，防止漏项及重复。(4)监理工程师对所有的工程数量与费用计算进行复核。(5)审核合同中约定的质量目标、工期目标是否存在索赔因素，以及承包商在合同中约定的优惠条件是否在结算中体现。8) 工程建设项目投资风险防范的综合性措施依据施工承包合同，协助业主积极采取对策，对承包人不履行或不完全履行约定义务，或由于承包人行为使业主受到损失，利用反索赔手段，对承包商提出索赔，可有效降低业主方建设项目投资风险，依法保护业主方的权益。(1)工程项目施工过程中，由于承包人原因使竣工日期拖后，影响到业主对该工程的使用，给业主带来经济损失，业主方可按合同约定向承包人进行延期竣工的罚款索赔。(2)由于施工承包人的施工质量不符合技术规范的要求或在保修期内未完成应该修补的工程时，业主有权向承包人追究责任，或雇用他人来完成工程，发生的费用由承包人承担。(3)在工程承包商不能提供已向分包商付款的合理证明时，业主可直接按照监理工程师的证明书，将承包人未付给指定分包人的款项付给分包商，并从应付给承包人的款项中扣除。(4)监理工程师始终遵照以合同为依据、注意积累相关资料，公正、及时、合理的原则，处理索赔事宜。同时加强主动监理。减少工程索赔事件的发生。3、投资控制工作程序1) 认真进行施工图纸审核，尽量减少或不发生因图纸问题而产生的签证和索赔；2) 认真审核承包人每周进度报表的工程量，以设计文件为依据，进行准确计量；3) 审核进度报表的单价是否与合同规定的定额单价相符，需补充的单价实行报批手续，确保工程款中的单价合理、合法；4) 审核进度报表、结算清单中的取费是否合理；5) 加强施工过程中的监督管理，尽量减少索赔事件的发生；6) 对“设计变更”要认真审核和控制执行，并保存好相关记录；7) 认真做好现场监理日志，避免在工程结算时发生不必要的经济纠纷。4、投资控制点的设置1) 项目监理部组织投资监理工程师分析本项目的投资组成及各部分工程的价款构成因素，编制本项目分解投资目标，结合经审批的时标网络计划，编制资金使用计划并报业主。确保本项目投资计划不超过投资控制目标值。2) 单位ISO9001:2000质量体系文件要求，严格计量、支付控制手段，控制各部分工程产值、月度计量产值不超过既定的分解目标。3) 重点控制工程项目主要材料、设备的采购价格。项目监理部委派投资监理工程师参加主要材料设备的招投标或采购评议会，根据掌握的价格信息，提出建议和意见，择优选择供货商，降低设备材料的采购投入费用。4) 重点控制设计变更。项目监理部严格按设计变更管理制度运行，涉及变更费用增加投资较大的事宜，由投资监理工程师先进行核算，报业主审批同意后再行实施。防止因设计变更增加投资超过相应分解目标。5) 力求通过新技术挖潜降低工程投资费用，及时掌握各种新技术、新工艺的信息，建议业主并督促施工单位采用，以最大限度的节约投资。6) 项目监理部投资控制组件里动态的投资控制分析系统。分阶段、分工程部位比较实际投资额与计划投资额的偏差。分析偏差的原因，采取纠正偏差的措施，以保证投资控制目标的实现。7) 研究制定预防费用索赔措施，避免减少对方的索赔量。8) 及时处理费用索赔，协助业主进行反索赔。9) 做好工程量清单使用及工程计量工作。10) 审核工程竣工结算书。5、控制措施与手段按动态控制原理要求，通过定期的进行计划投资额与实际投资额的比较发现实际值与目标值之间的偏差，然后分析差值的原因，并采取有效措施加以控制，以保证投资目标的实现。施工阶段监理工作中，应从组织措施，经济措施，技术措施，合同措施等多方面加以控制。1) 组织措施(1)主要由明确的项目组织结构，明确的投资控制者及其任务，以使投资控制有专人负责，明确管理职能分工。(2)施工阶段要制定一个合理的资金支出计划，既要保证工程建设有足够的资金，不致因资金不足或不及时而影响工程建设的进度，又要尽可能不占用过多的资金、减少利息的支出和资金筹措的困难。2) 经济措施(1)编制资金使用计划，确定、分析投资控制目标；(2)进行工程计量；(3)复核工程计量清单、签发工程中期支付证书。(4)在施工过程中进行投资跟踪控制，定期的进行投资实际支出值与计划目标值的比较，发现偏差、分析产生偏差的原因，采取纠偏措施。(5)对工程施工过程中的投资支出做好分析与预测，经常或定期向业主提交阶段性投资控制机器存在问题的报告。(6)经济措施中的方法、手段：为便于施工管理，可将整个工程划分成若干施工段。制定一个详细的资金分配使用计划表，按施工段进度，月审核工程量，支付工程进度款，并进行计算机管理。审核施工单位编制的施工组织设计和施工方案，做好工程计量及时调整预付备料款，结算工程款。3) 技术措施主要包括对设计变更进行技术经济比较，严格控制设计变更；继续寻找通过设计挖潜节约投资的可能性；审核承包商编制的施工计划，对主要施工方案进行技术经济分析等工作。(1)工程变更包括设计变更、进度计划变更、施工条件变更等项目，由监理工程师签发工程变更指令。控制设计变更时，应结合工程项目的实际情况严格控制设计变更。对必须变更的，应先进行工程量和造价的增减分析，经业主同意，设计单位审查签证，发出相应图纸和说明后，放可发出变更通知，调整原合同所确定的工程造价。(2)协助业主按期提供合格施工现场、图纸、文件。协调甲、乙双方因施工条件不具备、工程变更等产生的争议，力求减少停、窝工损失费。(3)审核工程付款凭证。按合同适时、适量支付，审核施工单位的工程结算书，确定变更费用及价格调整，公正的处理索赔事项。4) 合同措施主要由做好工程施工记录、保存各种文件、图纸，特别是注有实际施工变更情况的图纸，注意积累素材和第一手资料，为正确处理可能发生的索赔提供依据，参与处理索赔事宜并参与修改补充工作，着重考虑其他对投资控制的影响。(1)积累一切可能涉及索赔论证的资料，同施工企业、业主研究的技术问题，进度问题和其他重大问题的会议做好文字记录，并争取会议参加者签字，作为正式文档资料。同时建立严密的监理日记制度，记录承包方对监理工程师的执行情况、抽查实验记录、工序验收记录、计量记录、日进度记录及每天发生的可能影响到合同协议的事件的具体情况等，同时还应建立业务往来文件编号档案等业务记录制度，做到处理索赔时，以事实和数据说话。(2)制定避免费用索赔和反索赔措施，明确索赔程序及要求。(3)以合同为依据，站在客观公正的立场上审查索赔要求的正当性，注意双方计算索赔的合理性，尽量采取一些补救措施，减少索赔损失。6、对周统计报量及竣工结算的审核承诺1) 对承包人每周上报的统计报量进行审核，在收到报量后三天内审核完毕；2) 对承包人竣工结算进行审核，在收到报量后十天内审核完毕。（四）安全管理措施1、概论1) 安全生产方针：安全第一、预防为主(1)“安全第一”是安全生产方针的基础。(2)“预防为主”是安全生产方针的核心和具体体系，是实施安全生产的根本途径。预事先预计，防防护，科学决策。(3)安全与生产的辩证统一关系：生产必须安全、安全促进生产。2) 现行主要安全法律、法规、标准：(1)中华人民共和国安全法、建筑法、劳动法。(2)国务院：建筑工程安全生产管理条例、安全生产许可证条例。(3)建设部：建筑施工企业安全生产许可证管理规定、建筑施工安全检查标准；重大事故报告和调查程序规定；施工现场管理规定。(4)省政府：山东省建筑安全生产管理条例。(5)标准：各项安全操作规程。3) 安全管理体制单位负责、行业管理、国家监察、群众监督。单位负责：在经营活动中必须对本单位安全负全面责任。行业管理：本行业劳动保护工作进行管理。国家监察：对单位进行监督检查并实行行政处罚。群众监督：依靠工会对单位劳动保护工作实行监督。劳动者遵章守纪：珍惜生命，爱护自己，勿忘安全，开展三不伤害活动(不伤害别人、不伤害自己、不被别人伤害)。4) 安全管理对象(1)人：行政管理、技术保安全、部门促安全。标志：安全、健康、卫生。(2)物：建筑物防护设施：山下村民防护、电气设施，大中小型机械。标志：为自己的安全和使用的安全。(3)环境与自然地质景观的保护、易爆炸物，有毒有害物的清除。控制施工产生的尘埃、噪声、排污情况。5) 事故类别危石及施工可能造成人员伤害，物体打击、高处坠落、触电、机械及起重伤害。6) 事故处理(1)抢救伤员，防止事故扩大，减少损失。(2)保护事故现场，妥善保管有关证物，照相、录像。(3)事故调查：劳动、公安、工会、安全等部门及主管部门。(4)24小时上报有关部门。(5)原因分析、事故处理。2、施工现场安全要求1) 要求施工单位具备以下条件：(1)建筑工程施工许可证、安全部分。(2)施工企业安全生产许可证。(3)施工组织设计及方案。(4)安全责任制。(5)特种工人操作许可证。(6)安全帐户。2) “现场文明施工”达到相关标准。3) 治理工程(1)戒严：在施工区范围内禁止无关人员进入。所有施工人员均须戴安全帽。(2)崩塌清理：防止坠落。(3)上下用梯子。 (6)外电保护：绝缘、屏护、安全距离等。措施：不得在架空线正下方施工，搭作业棚、生活设施，堆放构件材料。最小安全距离符合有关规定。5) 施工机械(1)各项设备应有合格证，不能带病工作。(2)起重机械应有许可证，劳动部门、安检认定。(3)操作工人应有操作证。(4)各种机械应有接地、塔吊、井架应防雷。(5)手持式电动工具：应使用三芯、四芯胶皮线。使用前应进行绝缘试