县工商联“百企帮百村”脱贫攻坚行动实施方案

县工商联“百企帮百村”脱贫攻坚行动实施方案为深入贯彻落实中央和省、市、县扶贫工作会议精神，实施精准扶贫精准脱贫战略，进一步发挥民营企业在脱贫攻坚中的重要作用，帮助贫困村、户增强自我积累和发展能力，加快脱贫致富步伐，在全县开展“百企帮百村”脱贫攻坚行动，助力如期完成脱贫摘帽任务目标，制定如下方案：一、目标任务以县委扶贫攻坚规划部署为指导，引导全县民营企业家积极履行社会责任，深入开展结对帮扶行动，不断探索村企合作机制，依托自身优势，扎实推动贫困村、户经济发展，为我县 2018 年完成扶贫攻坚任务作出积极贡献。组织动员全县 142 家民营企业，结对帮扶 142 个建档立卡贫困村，通过信息、项目、市场、技术等多种途径，帮助贫困村拓宽致富门路，开发特色资源，培育主导产业，改善生态环境，提高发展能力，确保到 2018 年底贫困县实现摘帽。二、基本原则（一）坚持政府引导、企业帮扶、就地就近、市场运作、社会参与，实现政府扶贫、社会扶贫和贫困群众自主脱贫有机结合。（二）坚持“义利兼顾、以义为先”理念，引导企业承担更多的社会责任，组织企业按照量力而行的原则开展帮扶，建立扶贫长效机制，努力实现企业、村集体、贫困户互惠多赢。（三）坚持精准帮扶、精准管理、精准考核，将帮扶重点向贫困村、贫困户、贫困人口倾斜。三、帮扶方式（一）组织动员有意愿、有能力的企业（原则上为2016 年度纳税 30 万元以上的企业） ，一般以乡镇为单位（按照企业纳税归属）结对帮扶贫困村。（二）采取 “一企帮一村”的方式开展结对帮扶活动，针对贫困村、贫困户的脱贫需求， “有什么帮什么” 、 “需要什么帮什么” 、 “能帮什么帮什么” 。四、主要举措（一）产业扶贫。引导民营企业立足贫困村的资源禀赋，坚持宜农则农、宜林则林、宜工则工、宜商则商、宜游则游原则，支持贫困户发展特色种养业、农产品加工业和林下经济，支持实施光伏产业、电子商务和乡村旅游项目扶贫。鼓励民营企业投资兴办企业，开发结对村的资源，提高生产力、提升附加值，实现“双赢” ；鼓励民营企业承包或合作开发贫困村荒滩、山林、水面等集体资源，壮大村级集体经济，实现“互利” ；鼓励民营企业结合农村“三变” （资源变资产、资金变股金、农民变股东）改革，探索将企业帮扶资金投入农业农村形成的经营性资产，折股量化到户并优先量化给贫困户，实现稳定脱贫。（二）就业扶贫。鼓励帮扶企业优先解决结对村贫困户劳动力就业，实现其稳定增收。依托贫困地区劳务培训基地，安排专业人员对贫困户开展职业技能培训，提升贫困人口就业能力；实施光彩创业行动，提供创业平台，帮助贫困人口创业。 （三）销售扶贫。支持帮扶企业通过公司自购、联系销售、搭建网络销售平台等形式，帮助结对村对接外部市场，帮助贫困户卖出农产品、卖出好价格，带动农户增收。（四）基础设施扶贫。鼓励民营企业采取直接捐赠、设立扶贫公益基金或通过各级光彩会等公益组织开展扶贫。以援建农村道路、水利设施、农村危房、易地搬迁等方式，帮助贫困村改善面貌。（五）社会事业扶贫。以在校学生、重病患者、留守儿童、空巢老人、残疾人为重点，对贫困户开展助学、助老、助残、助医等公益扶贫活动。（六）其它扶贫。引导民营企业积极创新扶贫模式和途径，扶持结对村致富带头人创办企业；牵头组建或参与管理农村专业合作社；在结对村设立产业帮扶基金；从企业中选派人员驻村帮扶；组织企业员工开展志愿者服务等。五、组织实施（一）明确职责，压实责任。市里已成立“百企帮百村”脱贫攻坚行动领导小组，各县（市、区）也要成立相应的组织。市委统战部牵头协调，统筹推进“百企帮百村”的帮扶工作；市扶贫办负责指导“百企帮百村”的帮扶工作；市工商联重点跟踪推进行业商（协）会帮扶工作；市经信委、商务局、住建委、食品药品监督管理局等行业牵头单位重点跟踪推进本系统企业帮扶工作；各帮扶企业要加强学习，掌握扶贫政策，并成立以企业负责人为组长的帮扶指导组，明确 1 名联络员。（二）精准对接，精准施策。帮扶企业要依托基层党委政府和村两委，进村入户，摸清贫困村的“家底” ，摸清每个贫困户贫困状况及原因，因村制宜，因户而异，对症下药，选准扶贫项目，制定具体的贫困村帮扶方案。（三）聚力帮扶，按期脱贫。帮扶企业要抽调精干人员负责贫困村的脱贫工作，注重挖掘潜力，整合资源，因村施策，将扶贫优势转为脱贫实效。各行业牵头单位要及时掌握企业扶贫进展情况，加强信息沟通，开展督查调度。按照脱贫的“时间表” 、 “任务书” ，对标对准，发现问题，补齐短板。五、加强领导（一）健全责任机制。强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，切实转变作风，夯实责任，狠抓落实。各行业牵头单位、各企业 “一把手” 是“百企帮百村”脱贫攻坚第一责任人，做到一级抓一级、层层抓落实。（二）完善推进机制。改进推进方式，既抓结果、又抓过程，全程掌握目标任务完成情况，市“百企帮百村”领导小组要建立“一月一调度、两月一汇总、半年一通报、一年一考核”的工作机制，各帮扶企业每双月 xx 日前填写安庆市 201x 年定点帮扶单位帮扶工作开展情况统计表 ，上报到各行业牵头单位。各行业牵头单位每双月 xx 日前填写安庆市 201x 年定点帮扶单位帮扶工作开展情况牵头单位汇总表 ，汇总报送到市脱贫攻坚领导小组办公室。（三）强化问责机制。 “百企帮百村”精准扶贫是全市脱贫攻坚的重要组成部分，要把这项工作的落实情况纳入全市执纪问责的范畴，对工作落实不力，任务没有完成的要进行问责。（四）建立激励机制。建立脱贫帮扶激励机制，对帮扶成效显著的单位和个人给予表彰奖励。（五）创新宣传机制。大力宣传劳动光荣、脱贫光荣的理念，坚定脱贫攻坚的必胜信心。加强“百企帮百村”宣传工作，开辟“百企帮百村，同心拔穷根”专栏，生动报道各企业帮扶脱贫成效、实践经验和先进典型，着力营造坚决打赢脱贫攻坚战的舆论氛围。