粮食局半年工作总结及下半年工作要点(市).doc

粮食局半年工作总结及下半年工作要点（市）今年上半年，全市粮食部门在市委、市政府的正确领导和省粮局的直接指导下，认真践行“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观，以机关干部作风整顿为契机，紧紧围绕市委、市政府提出的“坚持科学发展、构建和谐*”的主题，以粮食流通管理条例为行政准则，抓好粮食行政执法；抓好优质粮油开发，推动了粮油产业化经营；抓购促销，保护了农民种粮积极性；积极参与新农村建设，推动了农村科技储粮和小粮仓建设；建立了一批粮油超市和便民连锁店，促进了工业品下乡农产品进城；管好国家和地方粮食储备，确保了粮食安全；强化党的建设、精神文明建设、计划生育、综合治理和维稳工作，促进了粮食经济的和谐发展，各项工作成效明显，实现了时间过半、完成目标任务过半。16月全市粮食购销企业收购粮食X万公斤，占年目标任务X万公斤的60%，占力争目标X万公斤的51.4%；收购油菜籽X万公斤，占年目标任务的X万公斤的51.1%；销售粮食X万公斤，占年目标任务X万公斤的63.3%，占年力争目标任务X万公斤的54.3%；市粮食购销企业销售收入X万元，利润X万元，完成年度目标任务X万元的60%，占年度力争目标X万元的45%；发展“订单”粮油150.3万亩，占年度目标110万亩的136.6%；帮助农民建小粮仓950个，占半年目标的110%；建粮油超市和便民连锁店85个，占半年目标的56.6%。一、上半年工作成效显著(一)粮食企业改革有序推进。认真学习贯彻国务院关于完善粮食流通体制改革政策措施的意见（国发20*16号）和省政府川府发20*26号文件，深化国有粮食购销企业改革，切实转换企业经营机制,使国有粮食购销企业真正成为市场主体，继续发挥国有粮食购销企业的主渠道作用。一是妥善处理粮食企业改制遗留问题。达县、宣汉、万源市粮食局在当地政府和有关部门的大力支持下，已将国有粮食购销企业离退休人员的社保、医保全部移交有关部门；大竹、开江、宣汉县粮食企业离退休人员医保移交工作正在进行中，正在消除企业改革后的“后遗症”。二是推进了市属粮食企业新的经营机制的建立工作。在全面实现市局直属粮企601名职工全部身份置换后，市局改革办根据劳动法、川府发20*13号和省发改委、财政、粮食、劳动与保障厅等七部门文件精神，在征求市国资委、市劳动和社会保障局、市法制局等有关部门意见后，制定并出台了关于*市市属粮食企业职工分配制度的指导意见，已在市局直属企业中组织实施，形成了新的人事、劳动用工和分配制度。三是国有粮食购销企业资产重组、法人治理结构工作有序推进。达县、宣汉县、万源市粮食局继开江县率先推进国有粮食企业股份制改革之后，采取先试点、后推进的办法，以现有国有粮食购销企业为基础，除国(省)粮库、军粮供应站(点)实行国有独资外，其余国有粮食企业均组建为国有控股或国有参股的股份制粮食企业。达县对15个基层粮站实行租赁经营；宣汉县将原13个粮站通过优化配置，组建为7个粮油贸易公司，提高了市场竞争能力。四是加强了国有资产管理。按照“国家所有，分级管理，授权经营，分工监督”的原则，进一步明确国有资产出资人职责，切实加强了粮食购销企业国有资产管理，实现国有资产的保值增值，防止国有资产流失。(二)粮油产业化经营取得新的成效。今年，我们一是继续大力推动优质、专用、特色粮油产业化经营。打破区域封锁、行业限制、城乡分割局面，实行跨区域、跨行业联合，以“粮站（公司）+农户+基地+农技”等多种方式，同川粮米业、川农大、西农大和当地农业、农技、种子等部门一道，在全市开发优质专用订单粮油面积150.3万亩，超额完成20*年“订单粮油”目标任务110万亩的36.4%。其中发展优质水稻70万亩，优质油菜50万亩，红薯、红粮等专用粮30.3万亩。二是抓优质、专用粮油基地建设。近年我们先后在宣汉、渠县、大竹、达县、开江、万源市等五县一市狠抓了12个优质稻、“双低”油菜和大竹糯谷、宣汉红粮、渠县红苕等生产基地建设。三是实施“龙头企业培育工程”，以优质粮油精(深)加工为切入点，抓好多种所有制的粮油产业化龙头企业，重点培育了以*国粮库“立立”米业粉业公司、渠县国粮库精米面粉厂和薯类深加工公司、宣汉“云蒙”米业公司、宣汉金字塔油脂公司、大竹通源油脂公司、大竹石河米业公司、达县铜江粉业公司、开江梨梨生化公司等5个省级、10个市级龙头企业。四是实施“名优精品工程”，继续抓好“立立牌”、“绿明牌”、“云蒙牌”、“通源牌”、“川宣牌”等一批优质粮油名品的开发、培育工作，目前这部分名品已进入超市，销往全川，走向云、贵、渝等省、市。(三)助农科学储粮实现了以点带面。我们继续把助农科学储粮和小粮仓建设作为服务“三农”、助推新农村建设的一件大事来抓。首先，认真总结试点经验。20*年上半年我市在粮食产量较大、农户储粮较多的渠县渠南乡、中滩乡进行试点，结合新农村示范村建设和农民居住环境美化，在农户自愿的基础上全市确定了400户家庭小粮仓建设试点农户；随后扩大到1950家农户试点。今年我们认真总结试点经验，根据群众要求研究钢皮仓、砖混结构仓、木板仓等多种形式的小粮仓设计、管理问题。其次，按照统一规划，实行试点户带户、基层站(所)包村、技术员分析指导等方法，上半年小粮仓建设农户扩大到1010户，占年度目标任务1000户目标的101%。再次，各县级粮食部门选派近100名技术人员深入农户分类进行技术指导，分户建档建卡，确保已建小粮仓全仓密闭、防潮性好、进出粮方便、经济美观，在改善储粮条件、减少储粮损失的同时，也利于农户改善居住环境。第四，发挥粮食部门的专业优势，抓好生物、物理措施的科技储粮工作，大力推广绿色生态储粮技术。(四)城(镇)粮油超市和乡村便民连锁店有了新的发展。今年我们把城(镇)粮油超市和乡村农资及粮油便民连锁店建设作为服务新农村建设、服务“三农”的又一个切入点，采取了三项措施：第一，充分利用粮食企业点多面广、仓储设施完备、拥有营销及管理人才等优势，按照物流配送、连锁经营的要求，全市上半年又投资300余万元整合改造现有收储营销网点，提升基层粮油站(所)的服务功能，拓宽为农服务领域和服务范围。第二，根据全市城乡经济发展现状、商品物资流向、农民客观需求和粮食企业的营销网点布局，上半年全市有计划分步骤建设10个城(镇)粮油超市和85个乡村粮油便民连锁店，分别完成年度目标任务的100%、56.6%。他们向农民提供订单种子、农资、种植技术和市场信息，部分国(省)粮库还利用仓储、烘干、加工等设施，开展代购、代销、代储、代加工和品种兑换，搞活了农村粮油流通。第三，依托城(镇)粮油超市和乡村便民连锁店，开展“工业品下乡”、“放心粮油”进超市、进乡村、进农户活动，以放心粮油和物美价廉的农用物资占领农村市场，让广大农民吃上放心食品、用上满意商品，切实提高农民生活质量。(五)抓购促销搞活了粮食流通。今年以来，我们强化粮油购销工作：一是继续实行粮食购销目标管理，购销目标任务逐层分解，市、县粮局均实行了领导包片、科(股)包站、职工定任务，层层抓落实。二是认真部署粮油收购工作，全力抓好小春粮油收购。在小春粮油收购中，为促进农民增收，搞活粮食流通，市、县两级粮食局及时抓好小春粮油收购前的各项准备工作，搞好市场行情调查，掌握情况，指导收购；做好粮油收购政策宣传，通过各种新闻媒体将夏季粮油收购政策特别是质价政策宣传到位，做到家喻户晓；积极做好收购仓容的准备，满足农民售粮需要；配好收购器具、检验衡器、修理、添置一定数量的风筛设备和检测器材等，保证准确合格；配齐收购人员，并分期分批培训验质员、司磅员、核算员等，以提升其业务素质和服务水平；落实收购资金，加强与农发行的沟通协调，确保收购资金及时足额到位，现金结算，不打“白条”。三是积极筹措收购资金，在积极争取农发行粮油收购贷款外，还通过加快粮油销售、抓好资金回笼，争取其他商业银行信贷资金、动员职工集资等方式筹资，确保及时兑付农民售粮款。四是创新收购和服务方式，主动与个体收购经营户“联姻”，培育粮食经纪人，搞活粮食流通。市属五个粮油购销企业在*国粮库、西城国粮库两次召开农村经纪人座谈会，建立了覆盖全市30余个乡(镇)、500余个村的粮食收购网络。部分县的基层站(所)还租用农用车，带上搬运工，深入到千家万户收粮；大竹、达县、宣汉等地普遍在各粮源集散地或交叉路口增设固定收购网点进行收购；认真履行“订单”合同，全力抓好50余万亩优质油菜的“订单”收购，履约率达62%以上。五是认真落实国家和部队部署，按时按质按量圆满完成军粮加工任务；同时加强与省内外粮库、用粮大户合作，利用各种业务关系，努力拓展成渝、云贵等地粮油市场，提高市场占有份额。全市收购粮食X万公斤，销售粮食X万公斤，分别占全年购、销目标任务的60%、63.3%，分别占年度力争购销目标任务的51.4%、54.3%；收购油菜籽X万公斤，完成收购目标任务的51.5%。(六)市场调控手段和地方粮食安全得到强化。保障粮食安全是各级粮食部门的重要职能。今年粮油价格上涨，市场物价涨幅较大，为此我们采取了三项措施：(1)健全和完善了市、县两级地方粮食调控预警和安全应急体系建设，健全了粮食应急机制。(2)落实了51家粮食应急供应网点企业(定点粮油加工企业10家、粮食储备企业18家、粮食供应网点23家)，市、县两级粮食局和定点企业分别签订了*市粮食应急供应目标责任书，明确了粮食应急分工和职责；加强了应急培训和粮食应急预警演练。(3)切实加强中央、省级储备粮的按时轮换和市、县两级储备粮的科学管理工作，为保障地方粮食安全提供了物质保证。16月全市粮食购销企业“四无”储粮比例达98%以上。(七)粮食行政执法工作深入推进。我们坚持依法管粮方针，大力加强粮食市场监管，努力营造稳定、开放、公平的市场环境。一是加大粮食流通管理条例、中央储备粮管理条例、中央六部委局粮食流通监督检查暂行办法，特别是四川省<粮食流通管理条例>实施办法的学习、宣传力度，采取悬挂横幅标语、印发宣传资料、出动流动宣传车、街头法规政策解答、召开座谈会等多种方式面向全社会开展粮食行政法律法规宣传。二是进一步健全粮食收购市场准入制度，依法实施粮食收购行政许可，认真开展粮食收购资格审核管理，保护和规范各种市场主体的经营行为，维护粮食市场的正常秩序。三是认真实施粮食流通统计和必要库存常量制度，并建立和规范了行政执法岗位责任制、规范性文件备案制、行政执法情况报告制、财物收缴管理制等各项制度，确保我市粮食安全。四是加强粮食行政执法监督检查。上半年市粮局同通川区、达县粮食部门联合开展了粮食行政执法工作；市局组织协同各县级粮食执法机构开展了小春粮油收购执法检查和交叉检查工作；紧紧围绕实施“食品放心工程”这条主线，建立粮食收获质量调查和品质测报制度，开展对收购、储存活动中粮食质量和原粮卫生进行抽查和监测，并配合工商行政管理、产品质量监督、卫生等部门对加工、销售中的成品粮食质量、卫生进行监督检查，保障了粮食市场秩序和粮油品质安全，初步形成了粮油食品安全综合监管的长效机制。(八)企业经济效益稳步提高。在不断深化改革的同时，今年我们把加快企业发展、提高企业效益作为工作重点全力抓好。一是继续推行粮食管理部门和企业提高增盈目标责任制和企业亏损“一票否决制”。二是企业效益目标任务逐层分解下达，实行严格的按季检查考核、通报制度。三是协助企业抓好粮食经营、多业发展，提高经营效益，市局制定下发了*市粮食购销企业财务管理办法，规范企业财务、资金、物资及费用管理，降低或减少非生产、经营性开支，提高管理效益。16月全市粮食企业实现销售收入X万元，实现利润X万元，占年度目标任务300万元的60%，占力争目标400万元的45%。(九)安全、维稳和综治工作做到了常抓不懈。上半年全市粮食系统无一例安全事故发生，没有发生一件不稳定事件，没有发生一次群众集体上访。在安全、综治和维稳工作中我们狠抓了五个环节：一是领导高度重视安全、综治和维稳工作，做到了有计划、有安排、有检查。二是责任目标明确，市局年初与各县、市、区及市局直属单位分别签订了目标责任书，目标任务逐层落实到各企业、生产或经营环节及职工个人。三是以开展“安全生产月”、“综合治理月”等活动为契机，采取张贴宣传标语、悬挂横幅、办理板(墙)报宣传及组织职工学习等，加强了政策、法规知识的宣传教育。四是开展信访、维稳调研和安全检查，切实抓好安全隐患整改，抓好信访疏导和不稳定因素剖析，有针对性地采取措施，化解各项矛盾，把问题解决在萌芽状态，促进了粮食企业、粮食经济的和谐发展。(十)机关干部作风整顿取得明显成效。根据市作风整顿领导小组办公室的统一部署和安排，我局在干部作风整顿中一是领导重视，精心组织实施，整顿工作一环扣一环，环环落到实处；抓学习教育，结合思想、作风实际，坚持正面教育和警示教育；抓住关键，找准问题，发出征求意见书38份，实施“五查五整治”；深刻剖析根源，明确努力方向，提出整改措施。通过4月25日局机关召开的职工大会，进行满意度测评，满意率达100%。二是加强入党积极分子的培训教育，做好组织发展工作。按照党章和中国共产党党的基层组织条例赋予的责任，狠抓了对入党积极分子的培训，做到成熟一个发展一个，不受名额限制。今年组织21名入党积极分子参加市直工委的培训，全部取得合格证书。三是继续坚持了政务公开、厂务公开，积极推进民主政治建设；进一步强化学法、知法、守法和“三爱”、“三德”意识和社会主义荣辱观教育；抓好了党风廉政建设，落实了治理利用职务之便谋取不正当利益的各项预防措施；继续抓好文明“细胞”建设和计划生育、爱国卫生、亮化、美化、净化绿化环境整治、综合治理等各项工作，从而推动了机关和全行业党的建设、物质文明、政治文明和精神文明建设的同步、协调发展。尽管上半年全市粮食工作我们取得了较好的成效，但也存在一些困难和问题：(1)改革中面临的困难和问题。如达县、通川区、渠县粮油工业企业改制收尾工作的资金差口问题尚待解决；宣汉、大竹、通川区粮油购销企业离(退)休人员医保负担仍由企业承担；市局直属购销企业改革成本筹集中有近500万元的缺口，因没有省财政关于动用粮食风险基金的批准额度计划，至今还是借用的粮食风险基金。(2)国有独资、控股粮食购销企业要成为真正的市场主体，并发挥主渠道作用，当前面临的主要困难就是企业融资难的问题。(3)参与新农村建设面临的困难：粮油产业化经营，国有粮食企业订单量大、投入不少，农民履约率低；助农科学储粮发展不平衡，原因是为农户每建一个小粮仓需投入400多元，目前相当一部分投入是粮食局或企业垫支的；便民连锁店建设的前期投入每个县(市、区)均在50100万元之间，尚未享受到国家关于实施“万村千乡”工程的优惠政策。二、下半年工作要点下半年，我们将采取以下六项措施，深化粮改，加快发展。(一)谋跨越促变。围绕“坚持科学发展、构建和谐*”的工作主题和市委、市政府提出的三大任务、三大目标，根据新时期、新形势下粮食经济发展的新要求，进一步深化改革，转换机制，服务“三农”，助农增收，抓购强销，多业发展，为国储粮，依法管粮，努力维护好粮食流通秩序，为促进*新跨越做出应有贡献。(二)强服务利农。重点抓好利农的三大结合点：一是继续抓好优质、专用粮油开发，推进产业化经营。保证全年优质、专用粮油“订单”面积达到150万亩，建生产基地12个，发展壮大省、市级产业化龙头企业15个。二是继续实施助农科学储粮工程，全年帮助20*个农户改建、新建“小粮仓”20*个，并切实抓好科学储粮的技术指导工作。三是抓好惠农、惠民工程，改建、新建乡村粮油超市、便民连锁店150个，推进“工业品下乡、农产品进城”工作，全力构建新型农村粮油等农副产品流通网络。(三)抓购销强本。粮油购销是粮食企业的主要业务，抓好购销有利于我市粮食部门发挥主渠道作用，有利于农民增收。今年我们将继续抓好国家最低收购价政策的执行工作，转变经营方式，提高服务质量，力争全年收购粮食44万吨、收购油菜籽3万吨，销售粮食40万吨、销售食用油8000吨，保护农民种粮积极性，促进农民增收。(四)思发展固基。积极盘活国有资产，充分发挥粮食企业在仓储设施、购销网络、储粮技术等方面的优势，加大招商引资力度，通过股份制改造、股份合作、租赁经营等多种方式，推动粮食企业的资产重组、机制转换工作，加快多业发展，不断延伸产业发展链条，培育粮食企业新的经济增长点。(五)促管理保安。粮食事关国计民生，切实保障我市粮食安全是我市粮食部门的重要职责。为此，我们正全力加强两项工作：抓好中央、省、市、县四级储备粮管理工作，保质保量地做好轮进轮出工作；继续推广科学储粮新技术，强化科学保粮工作，力争全市储粮“四无”比例达到98%以上；按照省、市、县三级粮食应急预案要求，健全、完善粮食安全监测预警和应急保障机制，做好应急加工、运输、销售网络建设，确保应急供应供得上、供得好，确保地方粮食安全。(六)重执法维序。坚持依法行政，实施依法管粮，是粮食流通条例赋予各级粮食管理部门的重要职能。近年我市在执法体系建设和依法管粮方面取得了初步成效，但离国家和省粮局的要求还有较大差距。今年我们正采取措施做好四项工作：一是加大条例和实施办法的学习、宣传力度，按照省局部署，重点抓好5月266月26日期间的粮食法制宣传月活动。二是协助市、县法制局抓好“五五普法”学习、培训的同时，抓好全市粮食系统内部的“五五普法”以会代训、短期培训工作，培训面达到全市执法干部的100%。三是重视并抓好全市粮食行政(事业)执法人员三年期执法资格考试和换证工作，提高执法人员素质，确保执法队伍稳定。四是围绕储备粮质量、市场粮食质量监管、政策性用粮质量监管等工作重点，认真开展依法管粮工作，维护正常的粮食购销秩序，保障粮食的有序流通。第 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