切实加强领导干部的作风建设.ppt

切实加强领导干部的作风建设 中共甘肃省委党校党建研究所所长 教授刘永哲0931 7768703 O 13008735584 M E mail gslyz 党风建设是指端正党组织和党员的思想作风 工作作风和生活作风 树立与党的性质和宗旨相适应的良好风尚的工作 党的作风关系到党的性质 关系到人心的向背 影响着社会风气 决定着党的命运 党风建设是党的建设的一个十分重要的问题 一 我们党所处的历史方位和党的作风建设面临的大环境 一 我们党所处的历史方位 一 我们党所处的历史方位和党的作风建设面临的大环境 一 我们党所处的历史方位 二 党的作风建设面临的大环境 在我看来 所谓党所处的历史方位 就是我们党在历史坐标系中的横轴和竖轴的结合点 我国相继实现了从半殖民地半封建社会到民族独立 人民当家作主新社会的历史性转变 从新民主主义革命到社会主义革命和建设的历史性转变 从高度集中的计划经济体制到充满活力的社会主义市场经济体制 从封闭半封闭到全方位开放的历史性转变 二 党的作风建设面临的大环境 一 我们党所处的历史方位和党的作风建设面临的大环境 一 我们党所处的历史方位 二 党的作风建设面临的大环境 我们党实现了从夺取政权到长期执政的转变 从受外部封锁 实行计划经济到对外开放 发展社会主义市场经济的转变 也就是 从革命党到执政党的转变 党的历史方位的这种变化 使党面临着执政 改革开放 市场经济和外部坏境的四大考验 党目前正面临着应对世所罕见的成绩和困难的考验 世所罕见的成绩 成立 9年来功勋卓著执政 1年经验丰富领导改革开放 多年成就辉煌 世所罕见的困难 金融危机仍在持续党风政风问题严重腐败现象愈演愈烈 二 作风建设的内容和重点要与时俱进 作风是由思想作风 学风 文风 工作作风 领导作风 生活作风等内容组成 随着时代的变迁和党的任务的不断发展变化 各个历史时期在作风建设方面表现出的具体问题也会有所不同 作风建设关注的焦点内容也自然会有所侧重 我们党在不同历史时期都提出了符合时代要求的新作风 形成了完整而严密的 一脉相承的党风建设理论体系 三大作风 理论联系实际的作风密切联系群众的作风批评和自我批评的作风 八个坚持八个反对 坚持解放思想 实事求是 反对因循守旧 不思进取 坚持理论联系实际 反对照搬照抄 本本主义 坚持密切联系群众 反对形式主义 官僚主义 坚持民主集中制 反对独断专行 软弱涣散 坚持党的纪律 反对自由主义 坚持艰苦奋斗 反对享乐主义 坚持清正廉洁 反对以权谋私 坚持任人唯贤 反对用人上的不正之风 胡锦涛同志提出要倡导八个方面的良好风气 勤奋好学 学以致用心系群众 服务人民真抓实干 务求实效艰苦奋斗 勤俭节约顾全大局 令行禁止发扬民主 团结共事秉公用权 廉洁从政生活正派 情趣健康 四个 大兴 确保优良党风促政风带民风大兴密切联系群众之风大兴求真务实之风大兴艰苦奋斗之风大兴批评和自我批评之风 中国还没有一所大学能够按照培养科学技术发明创造人才的模式去办学 都是些人云亦云 一般化的 没有自己独特的创新东西 受封建思想的影响 一直是这个样子 我看 这是中国当前的一个很大问题 钱学森 科学是多数服从少数的 专家评审制度并不是绝对有用的 因为专家评审依据的是现有的知识 而创新和发现是颠覆现有知识的 丁肇中 习近平同志在中央党校大声疾呼改进文风 切中时弊 八股式的文风令人生厌 基层组织如何将党的政策和主张落实到基层 基层党组织所处的环境和面临的任务 决定了其功能不可能与中央和地方党组织的功能完全一致 上下一般粗 毛主席 反对党八股 已发表近70年 文中痛斥的又臭又长的 懒婆娘的裹脚 式的文风 却总也甩不掉 有数量无质量 有长度无力度 的讲话 有价格无价值 有厚度无深度 的书本 乃至没味没用的空话 言不由衷的假话 万人一腔的套话总也少不了 心无点墨 说话就长 不用心 不学习 不调查 难免 茶碗一端 说话无边 讲空话 讲大话 讲一些似是而非漫无边际的套话 惟有上了心劳了神用了心尽了力 做了大量调查研究 夜不能寐学习钻研 群众意见听懂了 实际情况摸透了 理论功底扎实了 知识积累厚实了 肚里东西装多了 才能厚积薄发 言之有物 深入浅出 画龙点睛地讲话 写文章 心无重任 说话就飘 文风体现党风 每个党员都有深入实际 多办实事的沉稳 扎实干练的文风才能蔚然成风 因此必须把作文与做人结合起来统一起来 老老实实做人 踏踏实实办事 实实在在说话 实事求是作文 自己的境界高了 没有私心杂念了 就能做到言行一致 表里如一 讲出的话 写出的文章才有分量 有价值 人们才愿意听 愿意看 心无底气 说话就空 似乎决心很大 道理很多 但只有唱功 没有做功 嘴行千里 屁股还在屋里 有些提法 或是肤浅 或是猎奇 处于若明若暗 似明白又糊涂的状态 文章一二三头头是道 一较真就糊涂了 讲话眉毛胡子一把抓 其结果是螃蟹吃豆腐 吃得不多 抓得挺乱 心无重任 说话就飘 文风体现党风 每个党员都有深入实际 多办实事的沉稳 扎实干练的文风才能蔚然成风 因此必须把作文与做人结合起来统一起来 老老实实做人 踏踏实实办事 实实在在说话 实事求是作文 自己的境界高了 没有私心杂念了 就能做到言行一致 表里如一 讲出的话 写出的文章才有分量 有价值 人们才愿意听 愿意看 心无群众 说话就假 某地野猪糟蹋庄稼 乡村组织村民驱赶 花费了很多人力 后来有人想了 高招 用录音机录上狮 虎的声音和人声 枪声 用高音喇叭播放 开始果然有效 但几天后 野猪试探着往庄稼里凑 结果发现仍然只有叫喊而没动作 于是甩开嘴巴 把绑喇叭的杆子给啃倒了 当地人说 讲假话 说空话 唱高调 连野猪都骗不了 心无重任 说话就飘 文风体现党风 每个党员都有深入实际 多办实事的沉稳 扎实干练的文风才能蔚然成风 因此必须把作文与做人结合起来统一起来 老老实实做人 踏踏实实办事 实实在在说话 实事求是作文 自己的境界高了 没有私心杂念了 就能做到言行一致 表里如一 讲出的话 写出的文章才有分量 有价值 人们才愿意听 愿意看 目中无人 心无群众 自然 常说的老话多 正确的废话多 漂亮的空话多 就会 讲话没有不重要的 肯定没有不充分的 大会没有不隆重的 闭幕没有不胜利的 群众没有不拍手的 其实 对这样的 八股干部 群众没有不笑话的 心无重任 说话就飘 文风体现党风 每个党员都有深入实际 多办实事的沉稳 扎实干练的文风才能蔚然成风 因此必须把作文与做人结合起来统一起来 老老实实做人 踏踏实实办事 实实在在说话 实事求是作文 自己的境界高了 没有私心杂念了 就能做到言行一致 表里如一 讲出的话 写出的文章才有分量 有价值 人们才愿意听 愿意看 心无重任 说话就飘 文风体现党风 每个党员都有深入实际 多办实事的沉稳 扎实干练的文风才能蔚然成风 因此必须把作文与做人结合起来统一起来 老老实实做人 踏踏实实办事 实实在在说话 实事求是作文 自己的境界高了 没有私心杂念了 就能做到言行一致 表里如一 讲出的话 写出的文章才有分量 有价值 人们才愿意听 愿意看 开会应该站着讲话坐着讲话一个很大的弊病就是发言人容易 上瘾 由于不必顾忌腰酸腿疼 不用担心口干舌燥 而且很多时候准备了讲稿 所以就可以长篇大论地谈 不厌其烦地强调 坐着讲话 也让主讲人觉得自己讲的很重要 台下那么多听众召集起来也不容易 讲短了显得 不正规 不重视 不自觉地就说多了 坐着讲话的习惯由来已久 要想改变 必须通过制度来约束 规定开会限时发言 并让参会者严格监督 讲话者 发言者就会在平时认真学习 会前精心准备 会上自然言简意赅 长期坚持下去 良好文风就会慢慢形成 作风问题是一个比较大的问题 不要以为一讲作风就是指男女关系 现在在许多机关实际上存在着严重的作风不正的问题 执政能力不是虚的东西 要提高干部的执政能力 现在亟待克服 官场 上不好的 五多 现象 一是会议过多 二是讲话太多 三是文件太多 四是接待太多 五是评比太多 干部的工作如果沉溺于这 五多 培养的将是另一种 能力 就是脱离群众应付上级的能力 就是做表面文章不解决实际问题的能力 就是只布置不落实 只走过场不讲成效的能力 应当很好地克服这 五多 问题 变 五多 为 五减 减会 减文 减讲话 减接待 减评比 这样才能更好地培养干部的学习能力 实事求是能力 讲求实效和创新的能力 密切联系群众的能力 现在机关上有许多毛病 可以称作 机关病 比如 对上一副奴相 对下一副霸相 比如 比阔气 比享受 比义气 比如 装腔作势 不懂装懂 挥金如土 挥霍无度 比如 大大咧咧 哼哼唧唧 拖拖拉拉 慢慢腾腾 磨磨蹭蹭 含含糊糊 这些问题都是我们需要解决的问题 机关病 一般有这样一些症状 其一 曾经奋斗过 曾经投入过 曾经牺牲过 级别到手了 位子稳妥了 待遇满意了 日子舒坦了 于是 躺在往日的功劳簿上 开始安逸享受 工作的事能推就推 能拖就拖 蜻蜓点水 敷衍对付 有麻将打打 有 地主 斗斗 有饭局凑凑 谈工作少 聊玩乐多 谈正事少 扯俚俗多 谈奋斗少 论享受多 工作能力有 工作劲头无 公事小 私事大 只图应付应付 保住位子保住待遇 其二 不想吃苦 不想奉献 不想用心 只图混日子 过一天算一天 比上不足比下有余 工资待遇不错 生活也够闲适 很会保护自己 上奉上司 下顺人情 总有不错的 人脉 左右逢源 八面玲珑 领导不会盯上他 同事不会找他茬 这种 中间 状态让他们舒服极了 更多的是奉承取巧的小聪明 是明哲保身混迹官场的庸俗哲学 心机重重 深藏不露 看似上下忙碌事务繁多 实则对工作冷漠倦怠漫不经心 其三 对工作不熟悉 对业务不了解 工作无统筹 无计划 无安排 任务来了 盯着下级 问题来了 看着上级 无才无识无办法 擅长于糊弄忽悠 从不去想如何提高自己 而是疲疲沓沓随大流 能不办的事就不办 能缓办的事就缓办 不求有功 但祈无过 再大的事情在他眼里都是小事 再急的事情在他那里都可慢慢来 只希望自己在位子上不要出啥事 分管的工作管理的地方不要出大乱子 这样就万事大吉顺利升迁 本领能力有限 又不爱学习 不思进步 工作只能消极对待 只能不作为甚至乱作为 患以上病症者往往身怀高超 混功 他们最会找制度的漏洞和破绽 心思不在工作上不在业务上 却放在了钻制度空子上 他们以为 钻营取巧的智慧可保他们官位无忧 患以上病症者往往最懂得人际周旋 工作上疲惫以对 应酬上乐此不疲 不谋事专谋人 他们最懂得讨上级欢心 也很会博同事人缘 庸俗的人际评价体系里 他们就是好人 而且往往是大好人 公务的事懒心无肠 交际的事热情满腔 他们认为 交际应酬的功夫做足了 就能混得下去 而且会越混越好 在庸俗关系学修炼上不遗余力 患以上病症者往往就是庸官懒官 就是 太平官 混混官 庸懒之风不去 疲沓之病难除 要想让疲官庸官懒官混不下去 就得除陋务尽 彻底刨去疲者庸者懒者寄生的土壤 在干部选拔任用上 在干部考核上 在干部问责上 真正建立和完善科学严格 公开透明的制度体系 使庸者下 平者让 能者上 使勤者用 惰者放 疲者晾 唯其如此 才能让疲官庸官懒官无处藏身 我们的干部队伍才能扬清正去庸俗 不负民生期待 不负人民重托 西汉儒学家戴圣在 礼记 杂记下 中曾论述为官之道 大意是说 为官者有五种最大的耻辱 一是身居其位 而没有良言善谋 二是有良言善谋 而不能实行 三是开始时因才能获得职位 后来因无能而失去职位 四是管辖的地区很广大 而百姓却贫困不足 五是众人所得都相等 而自己却倍数于他们 作为汉代 礼学 大家 戴圣之所以言 五耻 就是从儒家 礼 的角度来劝诫官员勤政廉政 三 党员干部要避免 三小现象 一 小嗜好现象 领导干部有了 小嗜好 51 62 的受访者认为 不应张扬外露 要谨慎节制 81 56 的受访者认为 小嗜好 易被利用成为干部腐化堕落的诱因 领导干部有了 小嗜好 51 62 的受访者认为 不应张扬外露 要谨慎节制 81 56 的受访者认为 小嗜好 易被利用成为干部腐化堕落的诱因 二 小兄弟现象 领导干部有了 小嗜好 51 62 的受访者认为 不应张扬外露 要谨慎节制 81 56 的受访者认为 小嗜好 易被利用成为干部腐化堕落的诱因 75 70 的受访者认为 小兄弟 是 心术不正 趋炎附势的人 结交 小兄弟 的途径 87 16 的受访者选择 具有某种共同利益 超过七成受访者对领导干部的 小兄弟 抱有负面的看法 三 小圈子现象 内涵界定 小圈子 圈子 圈子的基本内涵圈子本是个数学名词 标准的定义是 圆而中空的平面形 环形的东西 引申到社会生活中 就是集体的范围或活动的范围 社会生活 圈子无所不在 人们以不同的纽带为半径 可以划出不同的圈子 各种大大小小的圈子交织而存 各色人等也就生活在各种各样的圈子中 中国的围墙 源远流长 大至名扬中外的万里长城 气势宏伟的紫禁城 小到贫民百姓的茅舍民居 都呈现出种种不同的围墙文化 围墙 成为东方文化的一种象征 高筑墙是我们的文化传统 没事早提防 有事更加强 只有把自己圈起来才能安心 整个中国从长城到紫禁城 从单位到家庭 从家长到首长 从亲戚到朋友 无不是由一个套一个的真实或无形的围墙和圈子构成 费孝通先生在 乡土中国 一书中形象地描述道 中国的社会格局 好像把一块石头丢在水面上所发生的一圈圈推出去的波纹 每个人都是他社会影响所推出去的圈子的中心 被圈子的波纹所推及的就发生联系 每一个人在某一时间某一地点所动用的圈子是不一定相同的 圈子的多少好坏及其影响力直接决定着一个人未来的发展方向 这是由圈子的特点和作用所决定的 一个人要想取得最大限度的成功 必须尽可能的突破束缚自己发展的锁链 融入到更多的社会圈子中去 圈子的特点 先天性和后天性 圈子的动态性 圈子的多样性 圈子的多样性反映了人际交往的复杂性 彰显了个人在社会中的不同需求和承担的多重社会角色 一个人可以融入多个不同的社会圈子之中 并根据社会的客观期望与个体的主观努力完成角色扮演和转换 人们根据自身利益与主观愿望 不断地选择 加入 营造 退出不同的圈子 圈子构成了人们的全部社会生活和独特生存方式 也体现了人与人的根本性的不同 事物是多样性的统一体 同样 体现人们生存发展形式的圈子也是多种多样 丰富多彩的 圈子是在人际交往过程中形成的一种非正式组织 存在于各行各业中 对正式组织的影响具有潜移默化的功能 同时 对社会也具有一定的影响作用 圈子的产生 圈子是人类社会交往的产物 是人类社会关系的一种表现形式 圈子构成复杂多变 具有非正式组织的性质 圈子通过特定的因素将其成员组合在一起 成员具有共同的兴趣 爱好或目标任务 圈子没有较强的法律地位 大多数以无形的方式出现或存在 圈子存在的原因 为满足自身的存在和发展 需要融入一定的圈子 组织制度不完善 不健全 导致各种圈子出现 各种歪风邪气的滋生 使不健康的圈子有了存在和发展的土壤 圈子的存在与社会公众的政治文化心理有必然的关系 圈子 对于百姓而言 只是个生活范围的概念 但在政治系统中 在政治词汇中 与圈子相近的表述还有 宗派 帮派 党羽 势力 班子 集团 体 等等 褒贬的含义兼而有之 一个官员置身于某个系统中 或主动自觉加入一个圈子 或无意识地卷入一个派系 或纯粹是被别人当做是某某的 人 多多少少都会被归类和贴标签 这在现实生活中是一个常见的现象 从大的方面说 领导干部应有为了共同的政治理想而团结到一起的 君子 在中国古代 这类人物基本上是一些理想色彩比较浓厚的读书人 抱着 修身齐家治国平天下 的理想 学而优则仕 想为君王分忧 想为天下苍生谋福利 从小的方面说 领导干部也有因个人学历 经历 兴趣爱好为纽带的老同学 老同事 老朋友的交往 以血缘 地缘而定的亲戚 老乡的走动等 只要是正常的交往 他人无可厚非 圈子对社会的影响 对社会风气和社会秩序的稳定产生一定影响 对正式组织的存在和发展产生一定的影响 对政治社会化的进行产生一定的影响 圈子的积极作用 圈子影响你的事业 圈子影响你的爱情 圈子影响你的命运 内涵界定 圈子 小圈子 小圈子 是公权与私利结盟的产物领导干部也是人 也有着各种不同的 圈子 领导干部有正常的人际交往 这本无可厚非 问题是 圈子 不等于 小圈子 讲感情不等于徇私情 领导干部一般都掌握着大量的公共资源 而这些资源应当是用来服务民众的 如果将公共资源与 圈子 发生某种不正当的联系 那么 圈子 便有可能异化为 小圈子 进而危害到公权力的正常运行 内涵界定 小圈子 指的是以实现个人私利为目的 以各种名义结合在一起的小团体 其本质是公权与私利的结盟 是个人私欲膨胀的产物 小圈子 的特点 小圈子 通常以私交为基础 以 感恩 为前提 小圈子 以权力为纽带 小圈子 以谋利为目的 在我看来 所谓党所处的历史方位 就是我们党在历史坐标系中的横轴和竖轴的结合点 73 04 的受访者认为 小圈子 主要指 秘书 上下级 在我看来 所谓党所处的历史方位 就是我们党在历史坐标系中的横轴和竖轴的结合点 小圈子 的危害 小圈子 破坏了我们党的民主集中制原则 小圈子 影响选人用人的公平公正 小圈子 会成为社会上别有用心者牟取非法利益的突破口 小圈子 正在成为腐败的变种 小圈子 的本质就是利益联盟 利益是 小圈子 的润滑剂 小圈子 那个东西害死人呐 很多失误就从这里出来 错误就从这里犯起 邓小平 一个单位 一个部门 一个地方 如果主要领导心术不正 如果多数人都认为存在一个 小圈子 那么 这个单位 这个部门 这个地方的工作就难以正常开展 工作也难以上台阶 这个单位就歪风邪气占上风 一个个干事业的人就会被整得灰溜溜的 现实之中权力圈的腐败案件屡有发生 如此频繁的大面积的政坛塌方 已殃及共和国大厦之安危 不可等闲视之 必须采取有力措施 从根本上认真加以治理 以 三大 防范和规避 三小 一是强化党性修养 以 大爱好 引导 小嗜好 二是强化法纪观念 以 大原则 约束 小兄弟 三是强化党内生活 以 大胸怀 抵制 小圈子 谢谢各位领导和同志们