县委书记在2019年全县党委系统工作会议上的讲话

县委书记在 2019 年全县党委系统工作会议上的讲话同志们：刚才，xx、xx、xx、xx 、xx 五位同志先后就分管工作作了很好的总结和安排部署，都讲的很到位，我完全赞同。从大家刚才的发言来看，我感觉过去的一年，党委系统各单位忠诚履职，担当作为，为推进全县经济社会发展提供了有力保障、营造了良好环境、做出了重要贡献。具体来讲，主要体现在以下几个方面。一是在服务大局上奋发有为。去年，xx 经济社会发展取得了新的可喜成效，为建设澧水流域现代化的中心城市打下了坚实基础。这些，都离不开全县党办系统的统筹协调、参谋服务和督查落实；离不开组织部门抓“两学一做”学习教育、抓干部队伍调优配强、抓基层党建责任落实；离不开宣传部门提供的思想保证、舆论支持和文化熏陶；离不开统战部门实施“同心工程” 、广泛内引外联、凝聚各方力量；也离不开政法部门的抓防控、保平安、推法治、促稳定。二是在履职尽责上可圈可点。党办、组织、宣传、统战、政法等党委工作部门，在履职尽责上卓有成效，不少工作走在全省、xx 市前列。从全省来看，xx 蝉联省级文明城市，连续 14 年荣获全省平安县市区，综治民调及检、法民调测评成绩稳居全省前列，党委信息工作被评为全省先进，党员积分量化管理“红色存折”经验被省组部推介，省级同心社区（荷花社区）成功保牌；从 xx 来看，政法、宣传思想、老干部等工作被评为 xx 市先进。党委工作部门代表党委行使职责和权力，体现着党委的领导能力与形象，决定了党委工作的好坏与成败，必须进一步紧扣大局、主动作为。要谋良策、出主意，充分发挥参谋部、智囊团的作用，打破思维惯性和路径依赖，大兴调查研究之风，从基层和发展一线探寻解决问题的新思路、新政策、新办法。要抓协调、促落实，加大对全县工作的督查落实力度，全方位优化经济发展环境和政治生态，更好地服务全县经济社会发展大局。三是在改革创新上积极进取。在抓好具体工作的同时，全县党委工作部门在工作创新上推出了一系列举措，如农村垃圾分类处理“绿色存折”制度，竞争性选拔调任副科级领导干部试点工作， “书香满津城，学习促发展”创建学习型机关、争做学习型干部活动，新的社会阶层人士工作，家事审判、法律援助制度改革等，有特色、有亮点、有成效。这些成绩的取得来之不易，凝聚了党委系统各单位和广大党员干部的辛劳和汗水。新的一年，我们要以此为新的起点，不自满、不止步、不懈怠，努力推动党委系统各项工作再上新台阶。一、旗帜鲜明突出政治建设党的十九大将党的政治建设作为根本性建设，突出统领地位，抓住了党的建设的纲和魂。要始终把政治建设摆在首位，把旗帜鲜明讲政治贯穿于组织工作全过程、各方面。1.深入开展主题教育。结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化，以县处级以上领导干部为重点，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。要坚持调研在先、谋划在前，深入分析本地本系统本单位党员干部思想状况。要突出问题导向，着力解决信念不坚定、宗旨不牢固、初心缺失、使命感不强、担当不力等突出问题。要丰富教育形式，以直抵人心、触及灵魂的方式，教育引导党员悟初心、守初心、践初心。2.深入推进集中轮训。把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，纳入各级干部教育培训机构的主课，推动集中轮训向基层拓展、向各级各类党员干部全员覆盖。坚持集中教育与经常性教育、组织培训与个人自学相结合，采取领导干部上讲台、中心组学习、专题研讨、网络培训等方式，推动党员干部深入系统学、融汇贯通学。3.深入学习贯彻党章。把学习党章作为加强党性修养的经常性内容，督促各级党委（党组）理论学习中心组必学、党员干部教育培训必修。把遵守党章作为日常管理监督的根本标尺，对党章意识不强的及时提醒，对不按党章办事的坚决纠正。把落实党章作为开展党性剖析的重要方面，督促党员干部经常以党章为镜检视思想、锤炼党性、校准行为。4.深入建设政治生态。严肃党内政治生活，把严格执行新形势下党内政治生活若干准则情况作为考核评价、管理监督班子和干部的重要依据。认真贯彻民主集中制，完善相关制度规定，加强检查评估，对违反民主集中制的行为及时提醒纠正。持续用力纠“四风”转作风，把改进作风情况作为干部考察考核、班子民主生活会等的重要内容。二、锲而不舍打造高素质专业化干部队伍要坚持党管干部原则，认真贯彻好干部标准，聚焦高素质专业化，建设一支“信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬”的干部队伍。1.坚持政治合格选干部。始终把政治标准放在首位，在政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律上严格把关，对干部进行全面“政治体检” 。探索形成对干部进行政治把关的具体标准和办法，把干部的政治表现作为选拔任用纪实的重要方面，对政治上不合格的“一票否决” ，已在领导岗位的坚决调整下来。2.坚持事业为上用干部。深入研究新时代对专业化的新要求，大力实施干部专业化建设计划。坚持实践标准，不简单看文凭看职称，看干过什么分管过什么，关键看干成了那些事、干得怎么样、管得好不好。坚持依以事选人，根据事业需要、具体岗位职责需要，看谁更优秀、更合适，坚持“该用谁”而不是“谁该用” ，把合适的人配到合适的岗位上，让专业的人干专业的事。3.坚持精准科学识干部。发挥党组织的领导把关作用，严格执行干部任用条例 ，确保每个程序，每个环节都充分体现党组织的主导地位和集体把关作用。在推荐考察环节，要先进行谈话调研推荐，党组织综合考虑、研究提出参考人选名单再进行会议推荐。改进推荐考察方式，坚持全方位、多角度、近距离考察识别干部，深入开展“部长谈心谈话”活动，把功夫下在平时。4.坚持长远发展育干部。推进年轻干部培养工程，认真落实进一步加强年轻干部培养选拔工作的实施意见，让年轻干部在实践磨砺中成长成才。坚持老中青相结合、党内外相统筹、各层次相搭配，合理使用各年龄段各方面干部。围绕开放强市、产业立市，抓好园区产业发展、乡村振兴战略、生态环境保护、脱贫攻坚等专题培训，补齐能力素质短板。5.坚持激励约束管干部。落实关于进一步加强基层干部队伍建设的若干意见 ，调动广大基层干部积极性。坚持把管政治、管思想、管作风、管纪律统一起来，重点加强对领导班子一把手、关键岗位干部的监督。强化干部日常监督管理，严格执行领导干部个人有关事项报告制度。结合巡察工作开展选人用人专项检查，坚决防止干部“带病提拔” 。三、精益求精提升基层党建工作质量要把今年确定为“基层党建质量提升年” ，坚持补短板、强弱项，推动各领域基层党组织全面加强党的领导，推动全面从严治党向基层延伸。1.基层组织要全面进步。以提升基层党组织的组织力为目标，分领域、分类别施策，把每一个基层党组织都建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。以党支部“五化”建设为重点，实施党支部建设整体提升工程，着力解决一些村（社区）党组织软弱涣散，一些国有企业不重视党建工作，一些机关事业单位“灯下黑” ，一些“两新组织”党建工作覆盖不到位等问题。2.基本保障要全面加强。加大经费投入力度，全面落实运转经费、报酬待遇、服务群众专项经费等措施，建立健全以财政投入为主稳定的经费保障制度。加强工作队伍建设，把村干部、党建联络员、党员志愿者三支队伍用好用活。全面完成农村综合服务平台建设，使之成为农村党建主阵地。3.基础工作要全面过硬。从严落实基层党建责任制，改进述职评议考核，督促各级党组织切实履行管党治党主体责任。进一步创新组织生活载体，落实落细“三会一课”和主题党日活动，全面推行党员积分管理，使现有党的组织生活制度不断得到加强。落实政治审查制度，严格发展党员工作。4.智慧党建要全面运行。按照进度安排，智慧党建 2 月底将开始试运行，5 月底前正式上线。下一步要强化党管数据、资源整合原则，切实做到党务、政务、商务“三务合一” ，真正体现为民服务理念。在党务服务上，实现对党组织和党员的精准管理、科学管理；在政务服务上，打通服务群众最后一百米肠梗阻；在商务服务上，引进电子商务运营商，为实施乡村振兴战略提供数据支撑。四、坚定不移实施人才兴市战略开放强市、产业立市，最根本的是人才兴市。要以更高站位、更宽视野、更长远眼光谋划新时代人才工作，着力把各方面优秀人才集聚到开放强市、产业立市中来。1.优化人才战略思维。切实增强抢抓人才就是抢抓机遇、抢占高地的紧迫感，牢固树立引才引智优于引资引项的思维观念，主动打好人才持久战。把引进高端人才作为重中之重，坚持“不求所有、但求所用” ，主动对接芙蓉计划，实施精准引才，放大环境优势、政策优势、产业优势，引进培养一批领军人才、骨干人才，推动重点区域、各类园区、优势产业、重大平台加快建成人才集聚高地。2.优化人才流动机制。深化人才发展体制机制改革，畅通人才跨地区、跨行业、跨体制流动渠道。采取走进高校现场招聘人才、设立引才专项编制、集中引进急需紧缺专业人才等方式，千方百计引进一大批重点院校本科以上人才。强化市场运作，保障人才合理分享收益，鼓励各类人才通过咨询讲学、技术合作、科研活动、兼职挂职等形式，参与创新创业。3.优化人才创业环境。加强人才典型宣传推介,加大奖励表彰力度，积极营造尊重人才、尊重创造的浓厚氛围。建设专业化、产业化、规模化基层人才培训基地，加强对基层人才的常态化培训，实施“常德工匠”工程。支持优秀人才发展载体建设，实施重点创新团队支持计划。五、责无旁贷加强党校建设发展党校是教育培训执政骨干的政治学校，要落实党委办党校、管党校、建党校的主体责任，把党校工作纳入党的建设总体安排，及时研究解决党校改革发展中的重要问题。1.把握党校姓党的原则。坚持一切教学活动、一切科研活动、一切办学活动都坚守党性原则、遵循党的政治路线。全面贯彻从严要求，把校风建设作为作风建设的重点，严以治校、严以治教、严以治学，真正发挥党校熔炉作用。2.把握主业主课的地位。坚持主课地位不动摇，进一步加大党的理论教育和党性教育的分量。坚持主课内容不减量，搞好教学模块的设计、教学时间的统筹、教学内容的安排。坚持领导干部上讲台，加强师资培养，打造主业主课的教研学术团队。3.把握协调发展的思路。今年上半年，全省将进行 5 年一次的市州党校办学水平评估和优秀县级党校评选。这对我市党校系统来说，既是考验也是机会。市县两级要高度重视、加大投入、改善条件，迎接评估评选。六、真心实意做好老干部工作老干部工作本质上是党建工作，说到底是政治工作，必须旗帜鲜明地讲政治。要让老干部工作充满温情和正能量。1.建好一个组织。切实抓好市、县两级离退休干部工委体系建设，充实离退休干部党建工作力量，落实离退休干部党组织工作经费、党组织负责人工作补贴和离退休干部党员学习活动阵地，落实离退休干部党员经常性学习教育机制。2.办好一批实事。运用智慧党建平台，创新做好离退休干部服务管理工作。开展特困离退休干部及遗孀的结对帮扶工作。加强调研走访，深入研究解决老干部工作中的重点难点问题。3.抓好一项活动。开展“增添正能量，共筑中国梦”主题活动，充分发挥老干部在精准脱贫、乡村振兴和开放强市、产业立市等重点工作中的积极作用。动员、组织、支持广大“五老”在关心下一代工作中发挥积极作用。七、与时俱进强化机构编制管理要强化控制总量、盘活存量、优化配置的理念，紧扣社会主要矛盾新变化，把握深化改革主旋律，着眼开放强市产业立市大局，着力提升机构编制工作的科学化。1.统筹推进机构和行政体制改革。按照中央和省委统一部署，扎实推进新一轮党政机构改革和与之相关的事业单位分类改革以及行业体制改革。深化城市管理、金融监管、环保监测监察、综合行政执法、经济发达镇、军民融合、群团机关、司法体制、无线电管理等重点领域和关键环节改革。2.统筹深化行政审批制度改革。持续推进简政放权，以“最多跑一次”为目标，积极推进审批服务便民化，让群众办事更方便、更便捷、更高效。结合智慧党建平台建设，尽快实现村（居）民办事不出村（社区） 。探索审批方式创新，积极在国家级园区开展证照分离改革试点。3.统筹配置各类编制资源。严控编制总量，认真落实控编减编措施，确保不突破上级核定的编制总额。创新思路办法，加大各部门、各系统、各类别编制资源的统筹力度，优化编制结构和布局。加强监督检查，将机构编制工作纳入巡察、审计工作范围，开展专项督查和问题整改。