农(林)业推广(第十章)-推广计划与项目的评估.ppt

第十章推广计划与项目的评估ExtensionProgramandProjectPlanningandEvaluation 一 推广计划 农业推广计划 推广组织对介入推广活动的资源进行统筹 并对一定地理 行政 区域内未来一定时期中 有关推广工作和活动的总描述 推广项目是为了实现推广计划的总体目标 在几个相关的方面的具体行动方案 若干个推广项目的总和构成了推广计划 1 推广计划制定和执行中的教训 经验 计划和项目的制定主要由农业行政部门的管理人员负责制订 缺少对农民和农村的实际情况的了解 且这种计划的制订和执行由两个主体分别承担 不利于调动广大推广人员作为执行者的积极性 计划的制定者主要对上级领导部门负责 以完成国家或地方的生产计划为目标 政府的目标和农民的利益往往会冲突 推广计划是自上而下 静态的 没有反馈和根据执行情况修改 完善的机制 没有严格系统的监督 有人为因素影响 评估制度 推广效率低 推广计划中缺乏有关部门和相关学科的协调 推广工作力量分散推广工作是一个教育别人和推广人员自我受教育的过程 过去 推广工作以行政手段为主 抹杀了这一教育过程 科研 教育 推广之间缺乏有机的联系生态效益 经济效益 社会效益之间的关系没有处理好 2 推广计划制定的基本原则 推广计划的科学性 严格的目标和充分的资料 因为它是对农村 农业现状以及政府的有关方针政策的反映推广计划制定过程的参与性推广计划的实施是推广人员和农民的合作 不仅是制定计划人的事 因此要有一种吸引参与的机制 推广计划内容的整体性本位主义 地方主义 部门利益 学科利益缺乏整体性不利于监督 评估 推广计划制定和执行的连续性制订计划是连续的过程执行计划也是连续的前一段推广计划的执行为后一段计划的制定和修改 完善提供了依据推广计划的制定要充分反映推广工作对农民的教育性和自我受教育性寓教育于推广活动中农民的能力建设是长期的任务 知识 技能 观念 态度等提高有巨大的潜力 推广计划制定的现实性economicallyprofitable ecologicallysustainable sociallyacceptable 3 制定推广计划应注意的问题 必须分析确定有关前提条件 农民 行政以及其他有关部门是否对农业推广有比较好的认识 必须有明确的目标 它取决于推广计划要解决的问题必须明确推广工作的服务对象 作为农民也有不同的类型 有各自的需要和特点 明确对象可以增强推广计划的针对性 必须把推广计划纳入农村发展的大环境中去 推广计划必须随农村情况的变化而变化 4 推广计划的制定步骤 参与分析 对推广计划的目标群体以及其他所有参与以及卷入推广计划的个人和组织进行分析 期望 担心 兴趣 责任 资源 力量及弱点 问题分析 确定农民所关心的问题 找出关键问题 问题树 资源潜力分析 在每一个问题背后都存在一种潜力目标分析 就是描述通过解决存在的问题而有可能取得的将来某种情况 由此确定推广工作的原则和潜在的主要目标 选择分析 通过目标分析 可以发现很多对将来期望的肯定描述 这些期望可以被分成不同的方面目标 这些目标的组合即是可供选择的推广目标 计划的设计表述 通过选择分析后 进行组合推广计划的设计 实施设计 制定计划活动和操作方案 往往计划的实施设计和实施策略留给负责实施的机构 监督与评估 根据制定的计划来衡量计划的进展 再计划 调整和修订 情况分析 监督与评估 目标的分析 确定 行动实施 工作计划 设计分析 反思 行动 计划 总结 评估评价 二 推广项目计划的制定 1 推广项目计划制定的依据农民的需要 以满足大多数农民的要求为前提社会的需要 同当地社会发展计划结合 要考虑各地区的差异和不同需求 市场的需要 农业推广计划要面向市场 国内外 专家的意见 结合专家的科技信息和技术上的权威 2 制定农业推广项目计划应该考虑的条件技术的适应性 自然条件的适应性 技术的应用程度 开展规模 农民的接受程度 推广地区农民的文化 科技素质和经营条件是接受推广项目的直接影响因素 支农服务的可能性 积极合作的程度 当地政府对计划的态度和物资 信贷 工商等各部门的支持程度 推广机构自身的行动能力 3 推广项目的制定和执行步骤 情况与需求分析及问题确定制定推广项目的目标制定计划要考虑的基本条件和因素推广项目的执行 包括行动计划的制定 监督和评估推广项目执行的修正 1 情况与需求分析及问题确定农户基本情况 收入 劳力 年龄 耕地 大棚西瓜 自然与生产情况 降水 地形 土壤 病虫害 灌溉 耕作制度等 政治经济社会文化背景 价值观 宗教 社区组成 家庭及邻里关系 2 推广项目的目标根据优先解决的问题和满足的需求 将总目标分解成子目标针对子目标规划出所需开展的推广活动 包括推广内容 方法 手段等 以目标为导向的项目计划法 3 制定计划要考虑的基本条件和因素 完成目标需要哪些人员大田作物的推广人员 农户为1 1000 1500 园艺作物的推广人员 农户为1 200 800 推广专家与基层的推广技术人员比例为1 7 10是否需要扩充是否需要新的培训 在职培训 岗前培训 物质 设备条件 有多少可利用 需要增加的投资以及项目 计划运行所需的成本费用影响推广工作的计划与管理的主要因素不同推广组织在机构和功能方面的差异 自然条件方面的差异 经济区域差异 该区的农业发展阶段等 如 耐保鲜与不耐保鲜产品 4 推广计划与项目的执行 通过计划目标和任务的分解 由部门或个人按正常工作的程序完成各自的计划通过推广项目的制定和执行来完成 即根据需求制定若干个推广项目 配置人 财 物等资源 实行项目目标管理 监督推广活动的有效运行 技术开发体系 在项目区进行试验 示范 推广研究试验结果推广培训体系 采用不同的推广方法形成技术与知识传播的正常机制产业支持体系 推广部门和人员与供销 生产部门以及信贷等单位协调配合 冬小麦北方模式化栽培技术推广项目活动计划表 例2001年度计划 执行过程根据活动计划表完成各项活动 有些活动还需要具体的工作计划 如培训活动 在计划实施过程中 增加或减少个别活动每一项推广活动进行和结束时都应有相应的监测记录 记录应交给负责人员归类存档 随时分析项目的进展情况 为以后的评估评价提供依据 实施步骤 5 监督和评估 推广计划和项目执行过程中定期进行的进展评估每一期和最终结束时的阶段评估及计划项目总结计划项目结束后一段时期后的事后评估报告与实地考察 农村访问等手段结合 推广人员 技术部门其他协调部门 项目 监测记录 上级管理部门 归档 没有要解决的问题 有问题 执行监测 项目监测与反馈系统示意 6 推广计划和项目的修正 执行过程 项目区内及周围大环境中的新问题和情况发生 及时修正推广计划和项目是保证人力 物力和财力有效利用的重要措施 监督 评估和进展报告反馈发信息是修正计划的重要依据 三 两个有用的计划模式 Logicframe逻辑框架Bennetshierarchy班内特层次 LogicFrame项目计划制定逻辑框架图 项目计划一览表能够回答以下问题 为什么 why 要开展这一推广项目 即最高目标和目标 项目期望实现什么what 即项目的活动结果 将怎样 how 实现这一期望结果 即项目活动 哪些 which 外部因素将影响项目的成功 即重要假设 如何 how 衡量项目的成功 即检验指标 从哪里 where 获得评价项目成功的信息资料 即指标来源 项目需要多大的投入 input 项目计划一览表的构建步骤 确定项目目标框架讨论项目的目标及最高目标 中期和长远目标 确定项目结果 即项目的直接产出output 确定活动 具体包括做什么 谁来做 在哪里做 做什么 什么时间 怎么做 确定检验指标 针对 结果 目标 及 最高目标 的检验标准 具体包括四个方面 要素 如增加某作物的产量 数量 如某作物产量每年增加1000吨 质量 时间 如 到2005年 某地区小规模农场某作物产量增加1000吨确定指标来源 注明从哪里可以找到检验指标 如 统计表 特殊的调查报告等建立重要的假设和重要前提 是项目本身控制不了的但对项目的成功有又是至关重要的 如降雨等 此外 有的重要假设可以从不可实现的目标中构想出来 并用正面语言进行描述 认识到重要的假设和前提可以降低不必要的执行风险进行逻辑性检验 横向和纵向 中德合作陕西期造林项目规划和监测图 实践变化 KASA 反应 人们参与 活动 最终结果 投入 投入 活动 人们参与 反应 KASA 实践变化 最终结果 评估 计划 Bennetshierarchy班内特层次 禁止自由放牧计划 Bennets Endresults 生态恢复 扼止水土流失Changeofpractice 放弃传统自由放牧习惯ChangeofKASA 了解自由放牧危害 掌握设施牧业 以及比自由放牧的优越性Reaction 使人们对这一计划有良好的反应Participationofpeople 必须使70 以上农户参加该推广活动 计划Activities 将进行一系列推广活动Input resources 需要一定的人力 物力 财力和政策 四 推广计划和项目的评估评介Evaluationofextensionprograms Evaluationisasystematicwayofgatheringdataandinformationtoimprovedecision making 1 概念 评估 在满足一定标准的情况下 通过收集一定的证据资料对推广项目或推广工作的全部或局部价值作出判断 检查和衡量推广工作的完成程度发现问题以便及时加以解决帮助推广人员及推广部门端正态度 或提高士气总结经验 方法 手段 为未来的推广计划提供依据评价推广经费使用的合理性和有效性评价过程可以促进沟通交流 扩大推广工作的影响 为争取未来项目和经费有促进作用 2 根据评估时间可以把评估分为 过程评估 是指实施过程中的评估 评价项目是如何执行的 目的是看项目计划 和执行过程的优劣势所在 它是改进项目操作的基础 阶段评估 是检查每一阶段的目标是否实现了 推广活动是否按计划进行 在该阶段有什么问题和需要改进的地方 项目有无继续进行的必要和可能 最终评估 是指一个项目完成以后 对整个项目进行全面的评估 看项目总目标是否实现 有什么可借鉴的 效果评估 指项目实施结束后一段时间内所进行的评估 目的是检验推广项目实施后 所产生的效果和效益 收入 生活 环境 妇女 营养等 项目评估 外部决策者 资金提供者或管理人员 其他人员 专家 立法机关 一般大众 项目负责人 项目参加者 推广人员 资助机构 项目计划者 3 评估前要弄清的几个问题 弄清评估的要求 为什么要评估 谁要要评估 有没有指导小组管理 是否采用外部人员评估法 评估对项目的有关方面 资助方 提供方 接受方或实施方 有何作用 时间 资金 人员是否到位 政治气氛 环境如何 确定评估核心问题 目的 确定资料信息确定资料信息的来源以及收集方法确定资料分析方法和报告方式根据以上分析 制定评估计划 并划定时间框架和划分责任 4 两个工具逻辑框架班内特层次 实践变化 KASA 反应 人们参与 活动 最终结果 投入 投入 活动 人们参与 反应 KASA 实践变化 最终结果 评估 计划 Bennets 投入 input 活动 activities 人们参与 people 反应 reaction 知识 态度和技能的变化Knowledge attitude skills aspiration实践的变化 changeofpractice 最终结果 endresults Level1tolevel3 extensionactivitiesLevel4tolevel7 resultsofextension1 7level可以作为评估的基础 收集资料和信息 证据越来越强 但困难越来越大 禁止自由放牧计划 评估 Endresults 生态恢复 扼止水土流失Changeofpractice 放弃传统自由放牧习惯ChangeofKASA 了解自由放牧危害 掌握设施牧业 以及比自由放牧的优越性Reaction 使人们对这一计划有良好的反应Participationofpeople 必须使70 以上农户参加该推广活动 计划Activities 将进行一系列推广活动Input resources 需要一定的人力 物力 财力和政策 Logicframe 中德合作陕西期造林项目规划和监测图 5 证据 材料的收集方法 访谈 interview 观察 observation 问卷调查 Survey 参与式农村评价 participatoryruralappraisal 抽样调查 sampling 二手资料的查阅 secondaryinformation 访谈 interview 标准结构性访谈 structured interview 半结构性访谈 semi structuredinterview 无结构访谈 open 四类常用的问题 避免的问题 一个问句含多项问题 Multiple questions 你认为老师 班上同学以及辅导员怎样 诱导问题 leadingquestions 自你失业后 你情感方面的问题是什么 YesorNo问题你喜欢我们的饭菜吗 访谈的优 缺点 优点双向信息交流应用范围广泛 灵活定性 定量现实 历史适应不同文化水平便于发挥访谈者的主动性创造精神利于深入探讨 缺点受调查人员的自身素质的影响 理论素养对研究的理解程度人际交往能力匿名保证性差费力 费时 费钱准备时间长较多的访问人员 要专业培训 有时需反复访问 观察法 直接观察 在行为 事件发生时间接观察 在行为 事件发生后 观察迹象 痕迹 遗留的东西 如 学校的课桌文化 展览会后的地板磨损 物质的消耗等 局外观察 观察者置身于观察现象之外参与观察 观察者置身于观察现象 活动之中 甚至 隐瞒 或改变自己的身份 观察法的优 缺点 优点 可以直接获得资料是收集非语言资料的最基本 有效方法 所得的结果比较及时简便 易行 灵活性大 缺点 受时空条件限制 未发生的和已发生的事件无法直接获得 受观察者自身条件的限制 观察器官的限制观察结果受到主观意识的影响 思想 知识 心理观察结果难以推论全局适宜小范围小面积资料难以进行量化如果目标群体意识到被观察 会影响到其行为 自然环境下有不可预测性 问卷法 以书面问卷为主 了解基本情况 明确你想要得到什么资料和数据 了解目标人群的基本情况 生产生活 习俗 自然条件以便于设计问卷 设计初稿试用和修改 问题设计的原则 准确的陈述你需要的问题一个问题一个思想 不能多 尽量问一些关于态度 思想 理念 想望 行为等 不要测试别人的知识 避免不明确的术语和缩写避免诱导性问题 会产生偏见性答复 要有问卷的说明 指导目标人 答案选项要与问题联系紧密所有问题的答案选项要放在相同的位置容易的问题放在开始个人问题一般放在结尾 问卷的试用和修改 客观检验法 打印初稿若干份 投入小样本调查 然后分析 回收率有效回收率填写错误 可能是含义不清 可能是填答方式错误填答不全主观分析法设计初稿复印若干 给该领域的专家和研究员 请他们阅读和分析 提出不妥之处