发改局2018年工作总结及2019年工作计划

发改局 2018 年工作总结及 2019 年工作计划2018 年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是实施“十三五”规划承上启下的关键之年，更是决战脱贫攻坚、实现整县摘帽的决胜之年。今年以来，县发改局在县委、县政府的坚强领导下，全面贯彻落实党的十九大精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和党中央治国理政新理念新思想新战略，以“四个全面”和“五位一体”总体布局为统领，带领全局干部职工，紧扣重点工作，克难攻坚，砥砺前行，较好地完成了年初确定的各项目标任务，现总结如下：一、2018 年工作开展情况（一）固定资产稳中提质2018 年 1-11 月全县固定资产投资同比增长 x%。2018 年全年计划完成固定资产投资同比增长 x%左右。（二）项目建设成效显著一是项目建设力度加大。全年实施重点项目 x 个，完成年度投资 x 亿元。江坪河电站大坝填筑至 465 米高程，淋溪河水电站启动配套设施建设，走马风电场启动 EPC 总承包招投标程序，宣鹤高速 xx 段完成总投资 x%，宜来高速 xx 东段前期推进取得重大进展。G351 容美镇至腊树垭段、老水厂迁建及取水口上移工程等 28 个新建项目启动建设，南渡江特大桥等 39 个项目如期建成。二是推进项目进展顺利。溇水河航道整治工程及港口建设工程通过财政部 PPP 项目库，拟启动社会投资人招标，康岭水库初设待批，洞长湾水库、梅山水库可研待批，S245 省道长岭至 xx 西段、S479 茅坝至梳背溪段、S476 走马至堰垭段、S464 铁炉至叶家垭段工程等完成施工图设计。全年争取上级项目补助资金 x 亿元。（三）精准扶贫扎实开展根据县委、县政府安排部署，我局联系水坪村，组建由县发改局局长钟山为驻村工作队第一队长，发改局党组成员、副局长张叶胜为队长的尖刀班，负责组织、协调、实施、督办本单位扶贫各项工作。一是积极争取项目资金。争取一组组级道路建设项目资金 66 万，五六组组级道路建设项目资金 x 万元，新修五六通组公路 3.3 公里及道路硬化 4.2 公里；争取旅游线路100 万，新修二组至田家渡口毛路 3 公里。二是大力发展产业。养殖生猪 x 头、土鸡 x 只、山羊 x 只、中蜂 x 群；新发展八月瓜 50 亩，形成了茶叶、箬叶主导产业，覆盖村民 x 户、x 人，其中贫困户 83 户、x 人。三是全面落实产业发展政策。产业补助上，2018 年补助 1 户、x 元，落实产业扶贫贴息贷款 12 户。四是全面推动易地扶贫搬迁“四项清零”工作和落实危房改造政策。水坪村易地搬迁户共 x 户、x 人，实现了易迁户全部入住。2018 年危房改造 16 户，政策落实率为 x%。五是帮助困难群众。设立水坪村爱心小屋，共募集衣物 30 余件，走访慰问困难群众及困难党员 12 户，送去帮扶资金 x 元，挤出公用经费近x 万元，进一步完善村委会办公设施设备及帮扶干部居住食宿条件。（四）易地搬迁砥砺前行一是经过精准识别、精准退出和大数据比对，我县易地扶贫搬迁规模系统锁定为 x 户 x 人，通过大力实施“交钥匙”工程，已全部完成 x 户安置房及配套基础设施建设，建设总面积 x 平方米。截至目前已搬迁入住 x 户，搬迁入住率 x%。搬迁户人均自筹资金 2500 元，建档立卡贫困户住房平均建房成本每平方米x 元。全县应拆旧 x 户，已拆旧 x 户，拆旧率 x%；应复垦 x 户，已复垦 x 户，复垦率 x%。二是把精准支持搬迁群众发展特色产业、促进稳定就业摆在更加突出的位置，做到搬迁与脱贫同步。结合我县产业发展实际，紧紧围绕“四叶一畜”（烟叶、茶叶、箬叶、菜叶和畜牧业）做文章，因地制宜，大力发展特色产业。现已落实集中安置点产业配套项目 x 个，资金 x 万元。3 年来结合搬迁户实际，累计举办了 x 期焊接、驾驶、缝纫、家政等技能培训，有效提升搬迁户就业本领，拓宽增收渠道。因我县产业扶贫措施得力，效果明显，省州易迁办在先后通过发简报专题推介。三是进一步明确了易地扶贫搬迁资金规范管理职责、报账程序和资金监管办法，易迁资金实行全封闭运行管理、物理隔离和专账专户管理。目前，省下达我县资金计划 x 亿元（人均 x 万元），已支付 x 亿元，其中归还政策性贷款 x 亿元，已拨付工程款 x 亿元，资金拨付比例达 x%，全县易迁项目资金已严格按程序拨付到位，没有出现挤占挪用等违法违纪使用资金的情况。四是易迁各类问题得到有效整改。易迁办对照国家发展改革委专项稽察、省委巡视和历次审计、督查、成效考核中发现的问题，结合自身专项清理发现的问题，分门别类列出全县易迁工作 8 个方面 12 大类 559 个问题，通过清单到人，扎实整改，目前，除 2 个问题正在整改外，其余 x 个问题已基本整改到位，易迁问题整改到位率 x%。（五）物价工作再上台阶一是做好价格制定工作，完成天然气（试行）价格、旺家生态陵园公墓墓地价格、县一中学生公寓楼和非公寓楼收费标准、新能源公交车（试行）票价、xx 县 2018 年度储备粮入库价格制定工作。二是做好物价监督检查工作，对客运票价、电力价格、机动车停车服务收费、国有景区收费、殡葬收费收费等专项价费检查；三是做好收费管理工作，对国家明文取消、降低、暂停、免征的行政事业性收费进行全面清理，完成对收费清单的更新公示。四是做好成本监审工作，完成了农资购买省级审核及价格预测、乡镇污水处理费成本测算工作。（六）厕所革命快速推进一是各类厕所建设工程快速推进。截止 11 月 31 日，农户厕所已完成 10492 户，完成年度任务 x%；农村公厕完成 60 个，完成年度任务 x%；旅游厕所完成 6 座，完成年度任务 x%；交通厕所改造完成 2 座，完成年度任务 x%；城镇厕所完成 19 座，完成年度任务 x%。二是机关事业单位公厕对外开放。全县除涉密单位、学校(含幼儿园)外的所有机关事业单位凡可供市民方便如厕的厕所、卫生间全面对外开放，并制定了统一的如厕引导牌。（七）节能减排紧盯底线一是完成下发 2018 年 xx 县节能减碳实施方案；二是评审通过了 xx 循环经济示范县规划方案，报县政府颁布施行，启动实施方案编制工作；三是完成了 2018 年中央、省预算内项目储备和申报，xx 县循环经济园区循环化改造项目，已列入省发改委重点支持重大项目，并已启动实施；四是完成了县城禁燃区燃煤企业、商户燃煤排查工作，顺利解决企业商户燃煤问题。（八）清洁能源稳步推进截止九月底，全县清洁能源产业实现产值 x 万元，完成州定考核我县目标任务的 x%。走马风电项目已获省发改委核准，计划2019 年 3 月开工。2018 年 8 个村级光伏扶贫电站建设已完工。xx 县能源发展规划（2018-2020）和xx 县清洁能源产业集群三年攻坚行动实施方案已提交县常务会议议题讨论。二、存在的问题在充分总结成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中的困难和短板：（一）固定资产工作。一是受经济持续下行影响，市场主体投资行为越发谨慎，招商引资项目落地难度加大，难以形成实质性投资；二是统计要求和统计制度的变化，导致投资入库难度加大。（二）项目建设工作。一是在安排重点项目建设上前瞻性和预见性不够，部分项目未能开工，溇水河航道整治及码头建设、县城经长岭港码头至老村河大桥道路改造等 14 个项目开工难度较大。二是项目前期工作不够充分，导致项目计划下达以后需要做大量的设计方案调整，加之部分项目土地征收没有完成、规划滞后、拆迁难度大等，导致项目进度滞缓，城建项目受到征地拆迁较大困扰；三是项目资金瓶颈问题突出，融资渠道不宽，企业融资难，导致项目落地难度很大；四是项目结构不合理，项目多集中在基础设施类，产业类项目较少，对县域经济贡献存在“短期效应”，后劲不足。（三）精准扶贫工作。一是帮扶村道路建设需要进一步完善，通村公路需要改造加宽，增设错车台；二是产业发展有待进一步增强，老百姓增收途径单一，以茶叶为主，且一般以家庭为单位，“单打独斗”，收入受市场行情影响较大。三是基层组织党员老龄化严重，缺乏新鲜血液的加入。（四）易地扶贫搬迁工作。一是全县复垦验收进度较为缓慢。全县已复垦 5421 户 1221 亩，虽然复垦率达到 93%，但复垦验收率仅 15%，复垦验收进度滞后。二是安置点配套建设和后续管理还不尽到位。部分集中安置点配套设施及公共服务设施建设还不尽到位，部分集中安置点社区管理未同步跟上，垃圾污水治理、环境卫生和安置户群众良好生活习惯培养还需进一步加强。三是整改资金自筹压力大。由于易迁政策变化等原因，我县问题整改最低需自筹资金 1.5 亿元靠县级财政自筹整改资金十分困难。安置点后续管理不尽到位。部分集中安置点社区垃圾污水治理、环境卫生管理未同步跟上。（五）物价工作。一是执法力量薄弱；二是工作效率有待提高；三是需强化物价政策宣传。（六）厕所革命工作。一是农户厕所虽超额完成了年度任务，但含易迁农户厕所 x 户，实际完成以奖代补厕所 x 户；二是公共厕所选址难，2018 年虽完成了任务，但主要依靠易迁的资金投入，明年全部要县财政出资，面临很大的资金缺口；三是公厕建成后保洁维护没跟上，存在脏、乱、差的现象。（七）节能减排工作。有些企业能评缺失，对全县节能减碳造成一定影响。（八）清洁能源工作。我县清洁能源种类单一。已建成的清洁能源产业主要是水电站为主，种类较为单一，光伏、风能、页岩气等清洁能源建设都还处于起步阶段。三、2019 年工作计划（一）固定资产投资。一是加强固定资产投资运行情况的监测和分析，2019 年固定资产投资计划同比增长 x%左右。（二）项目建设工作。一要抓项目谋划。狠抓西部大开发、长江经济带等政策叠加机遇，围绕“重大基础设施、重大产业项目、重大环保项目和重大民生项目”四大领域，结合实际，谋划有 xx 特色的重大项目，重点倾斜产业投资、生态保护与开发，利用宣鹤高速建设空档期，重点完善旅游景区及基础设施建设，为“十三五”旅游业井喷式发展蓄势。二要抓项目争取。进一步明确重点，发挥主动性，围绕国家发改委明确的 2019 年中央预算内投资投向，结合我县经济社会发展实际，加强衔接汇报，全力以赴抓好资金争取，力争较上年有所增长。三要抓项目推进。完善县领导重大项目督办机制、“四大家”领导领办重点项目机制、工作专班服务推进重大项目机制，充分利用好前期工作经费，力争完成 20 个重大项目科研、初设、环评、土地预审等前期工作，重点抓好中医院、国省道升级改造、棚户区改造等项目前期工作。四是抓项目建设，各相关部门要会同项目业主各司其责、通力合作，狠抓进度。形成“谋划一批、开工一批、建成一批”的项目建设良性互动机制。五要抓项目管理。严格执行项目管理“五制”（项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制、项目验收制）和“三控制”（投资控制、进度控制、质量控制）。六要破解瓶颈制约。创新征地拆迁工作机制和创新融资机制。七要提高服务水平。优化项目审批流程，提高审批效率，提倡容缺审批，落实重点项目审批“绿色通道”。加大土地、资金和环境容量等要素供给，全年实施重点项目 70个，年度计划投资 x 亿元，实现固定资产投资同比增长 11%。力争宣鹤高速年底通车，宜来高速 xx 东段启动建设，力促康岭水库、溇水河航道治理及港口工程开工建设，加快 S245 金鸡口至下坪段、G351 容美镇至腊树垭段、南渡江移民复建段建设，确保 G351 瓦窑坪至四坪段、老水厂迁建项目按时竣工。（三）精准扶贫工作。围绕县委、县政府全县精准扶贫总体目标，扎实搞好精准扶贫工作。一是积极协调相关部门，为帮扶村争取更多的项目和资金扶持，解决水坪村基础设施短板，特别是组级和入户道路建设；二是依托专业合作社，大力发展箬叶、有机茶、八月瓜等产业，带动贫困户增收。三是认真总结经验，集中精力，强化措施，扎实推进帮扶村精准扶贫工作。（四）易地搬迁工作。一是按照“搬得出、稳得住、逐步能致富”的工作要求，不断增加搬迁户家庭收入，确保所有搬迁户在新的入住地稳定发展生产；二是做好易地扶贫搬迁后续的信访维稳工作；三是彻底做好易迁问题整改，确保所有易迁问题得到全面整改。四是做好迎检验收各项准备。要高度重视档案资料收集管理工作，按照目录抓好易迁县乡村点户五级档案资料收集、规范整理和年度易迁工作考核工作；做到迎检验收早谋划、早筹备、早安排、早部署，确保今年我县易迁预验收和脱贫攻坚“整体摘帽”验收顺利通过。（五）物价工作。一是加强市场监督管理，维护价格秩序稳定 ；二是深入推进价格改革，着力助推有效供给 ；三是开展收费专项清理，优化经济发展环境； 四是化解价格热点矛盾，提高价格监管成效 ；五是创新价格服务举措，提升价格认证水平 。（六）厕所革命工作。一是抓好工程验收。快近年尾，验收和资金支付是近阶段工作的重点。二是全面谋划 2019 年工作任务。根据今年各类厕所的完成情况，合理、有序谋划安排明年的工作任务。（七）节能减排工作。2019 年我县万元 GDP 能源消耗下降 x%。减碳下降 x%（以州发改委文件为准）。二是抓好全县循环经济试点县建设和园区循环化改造工作。（八）清洁能源工作。计划 2019 清洁能源产值达到 x 亿元，对照州定指标清单任务，进一步加强项目建设服务保障力度，力争江坪河电站装机发电，淋溪河电站、走马风电开工建设，推进“电气化+”工程、天然气等项目建设。（九）乡村振兴规划编制工作。xx 县乡村振兴战略规划编制实施方案已在政府常务会上讨论通过，目前我县正在与上级对接汇报并积极与周边县市联系，借鉴相关经验，计划在年前开展乡村振兴规划编制单位的招标工作，2019 年 6 月份前完成县乡两级乡村振兴战略规划（20182020）