区府年终工作汇报.doc

区府年终工作汇报五年来，第一届区人民政府在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大及其常委会的监督和区政协的支持下，深入学习贯彻党的路线方针政策，努力实践“三个代表”重要思想，牢固树立科学发展观，大力发展工业、海洋、城市三大经济，合心合力，攻坚克难，致力发展，创建和谐，经济建设和社会各项事业取得了较大的成就，较好地完成了首届政府任期目标，为区实现率先发展奠定了坚实的基础。国民经济持续增长。地区生产总值年达73.02亿元，比年38.02亿元，增加35亿元，年均增长13.4%；工业总产值年达81.40亿元，比年40.12亿元，增加41.28亿元，年均增长19.6%，其中规模以上工业产值达73.20亿元，比年31.79亿元，增加41.41亿元，年均增长21.4%；全社会固定资产投资年达37.78亿元，比年7.49亿元，增加30.29亿元，五年累计完成投资达85.42亿元，年均增长49.9%；实际利用外资年达4048万美元，比年2711万美元，增加1337万美元，年均增长10.3%，五年累计利用外资达2.01亿美元；财政总收入年达4.00亿元，比年2.73亿元，增加1.27亿元，年均增长10.0%，五年累计财政收入达19.07亿元；农林牧渔业总产值年达28.30亿元，比年17.50亿元，增加10.80亿元，年均增长6.6%；农民人均纯收入年达5056元，比年3568元，增加1488元，年均增长9.1%。发展后劲持续增强。火电厂、佳通轮胎厂实现正常运营；华港油脂、艾力艾鞋服、进口木材检疫除害区等一批重点项目顺利建成投产；LNG接收站、燃气电厂、中原港务30m3中心油库、国家级木材贸易加工示范区、城等一批重大项目正式落地并取得实质性进展；铁路段、省道201线东吴路堤、高速支线、LNG10万吨专用码头、4万吨木材专用码头、东吴港13号泊位码头、沁峤路、城港大道、毓路等一批重大基础设施建设不断推进。笏石工业园区、国家级木材贸易加工示范区、上塘金银珠宝首饰加工贸易区、医药器械科技城以及东吴工业园区作为对外招商的平台作用日益凸显。中通恒基投资有限公司、中国标准木业有限公司、海宏木业有限公司等落户木材加工区，对民资回归起到了积极的带动作用。五年来，全区累计引进项目222个，总投资303.4亿元，已落地项目151个，总投资243亿元，累计完成投资83.6亿元。产业集聚初见成效。以LNG站线项目、木材贸易加工示范区、火电厂、华港油脂、佳通轮胎为龙头的临港工业体系初步建立，以木材、珠宝、医药为主的特色产业开始起步。火电、气电、风电能源一体化，林产一体化雏形即将形成。一批核心竞争力强的知名企业崭露头角，太平洋电力有限公司进入全国外资500强企业，佳通轮胎厂评为全国十佳明星侨资企业，艾力艾鞋服评为全省明星侨资企业；众和A股成功上市；众和服装面料获国家免检产品，亚太模具、海华蓝旗评为省著名商标。城乡面貌变化明显。五年来，城区规模从年的1.3平方公里扩大到2平方公里，区政府办公大楼、十中新校区、青少年活动中心、绿洲小区经济适用房等投入使用；中晖、中建、大德等一批房地产商入驻我区；港城大道、毓路等城市道路正式通车，笏石组团城市框架初步形成。同时，新村建设、旧村改造的步伐也明显加快，完成了26个村庄的规划编制，埭头石城、月塘东潘等19个村被省、市定为新农村建设示范试点村。社会事业协调发展。认真落实“三大国策”。计生工作逐步转入正轨，年计生工作脱掉了被省“黄牌警告”落后帽子，年人口自然增长率控制在6.88以内；国土资源工作荣获市政府国土资源目标管理考核（01-05年）第一名；环保工作按照统筹人与自然和谐发展要求，认真落实“三同时”政策，人居环境和生态质量有明显改善。教育事业取得新成绩，新增完全中学2所，高中入学率从年33提高到年68.9；十中实现省一级达标，石码初级中学通过省初中示范学校评估验收，山亭中心小学通过市级示范小学评估验收；学校危房改造工作成效显著，共改造危房面积33788平方米。群众性精神文明创建活动扎实开展，以文化中心户、村级文化中心为典型的基层宣传文化阵地建设和未成年人思想道德建设成效明显。公共卫生体系建设取得新成效，应对突发事件能力不断增强，特别是在面对非典疫情、禽流感等突发事件防控过程中，防范有力，保证了人民群众的健康安全。殡葬改革取得了显著的进步，火化率由全市最后一名升至前三名。科技水平逐年提高，共组织申报省级科技计划项目12项，市级科技计划项目32项，已立项的省、市级科技计划项目29项。竞技体育及群众性体育水平不断提高，先后荣获第一届市农运会团体总分第一名，第二届市运会团体总分第三名。积极推进医疗行业改革，成功引进民资投资卫生事业。“平安”全面启动，社会治安综合治理力度加大，打、防、控一体化机制建设继续加强。认真落实安全生产责任制，严肃查处各类责任事故，年度获得市政府安全生产目标管理考核先进单位。人民生活继续改善。再就业的扶持政策得到认真落实，农村劳动力转移就业工作进一步加强，五年累计新增就业岗位2万多个，转移农村富余劳动力2万多人。城乡最低生活保障线制度不断完善，全区享受低保政策人口达22141人。执行教育“两免一补”政策，享受学生达2213人。农村税费改革全面执行，五年共减轻农民负担2.36亿元。继续整顿和规范市场经济秩序，积极治理“餐桌污染”，加快“食品放心工程建设”。大力整治农村垃圾，共修建农村垃圾收集点486处，焚烧炉5处，改善农村人居环境。不断加强沿海偏僻地区和海岛“五通”建设，五年共完成村道建设297.6公里，并在全省率先开通乡村客运，开通客运线路34条，覆盖全区10个乡镇，174个行政村，除海岛外行政村客车通达率达97。建设陆岛交通码头11个，农村集中式供水36处，新增建设农村户用沼气178口，受益人口1万多人。成立了全市首家慈善总会，筹集慈善款450多万元，慈善救助活动有序展开。奋斗意味着艰辛，收获来源于耕耘。各位代表，过去的五年，我们取得的成绩令人鼓舞，催人奋进。这五年，是我们解放思想，开拓创新的五年；是我们奋力拼搏，迎难而上的五年；是我们注重运作，初见成效的五年。这些都得益于市委、市政府和区委正确领导，凝聚着全区人民的智慧和力量，饱含着社会各界的关心和支持。在此，我谨代表区人民政府向为经济社会事业发展付出辛勤劳动的全区人民，向给予政府工作大力支持和有效监督的人大代表、政协委员和各民主党派、工商联、无党派人士、离退休老同志及社会各界人士，向为我区改革发展稳定作出积极贡献的驻区机构、驻区部队、武警官兵、公安干警，向所有热心支持我区各项事业发展的港澳台同胞、海外侨胞、在外乡亲，表示诚挚的感谢和崇高的敬意！在看到成绩的同时，我们也应清醒地看到，在经济和社会事业发展中一些深层次的矛盾和问题尚未根本解决，主要表现在：一是经济体量比较小，经济运行质量和效益不够高；二是财政收入增量不大，运转较为困难；三是有的群众生活还比较困难，各乡镇发展不够平衡，农民增产增收长效机制尚未完善；四是计划生育工作的基础还比较薄弱，办法还不多；五是农业的基础设施建设滞后,抗击自然灾害的能力不强；六是政府自身建设和民主法制建设还存在一些薄弱环节。为此，必须增强忧患意识，在加快发展中要进行理顺和化解。发挥优势率先发展今后五年，是新一届政府肩负重任，艰苦创业的重要五年，也是实现率先发展，推进港城新区的壮大和崛起的关键五年。要实现在全市的率先发展，必须把握未来五年的发展机遇，视目标为责任，化压力为动力，凝民心，聚民智，合民力，共同建设一个经济繁荣、社会和谐、环境优美的港城新区。根据市第五次党代会和区第二次党代会提出的战略部署，今后五年新一届政府工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧把握建设海峡西岸经济区的历史性机遇，进一步发挥港口优势和民资优势，全力打造临港工业、特色产业两条经济带，着力培育林产、能源、石化、海洋四大超百亿产业，加快建设中心城区和城市组团，扎实推进经济建设、政治建设、文化建设和社会建设，加快构建和谐，努力实现又好又快发展，把我区建设成为产业特色鲜明、现代物流通畅和居住环境优美的港城新区，为推动湾港口城市的壮大和崛起作出更大的贡献。今后五年经济和社会发展的主要预期目标为：到年地区生产总值达250亿元；财政总收入（含LNG、燃气电厂税收）力争达到18亿元。为了实现这个目标任务，今后五年工作思路是：一、打造大工业迅速壮大经济总量紧紧把握建设海峡西岸经济区这一机遇，主动承接，积极融入全省临港重化工业发展大局，有效开发利用、东吴深水港口资源，以四个工业园区为载体，以滨海中心城市为依托，全力打造林产、能源、石化三大超百亿主导产业和地方特色产业，力争到年成为海峡西岸经济圈的重要一环。临港工业。以港、东吴港为依托，以东庄、东埔、山亭为主阵地，打造临港工业经济，发展壮大林产、能源、石化、船舶制造等产业。林产加工业要充分利用中国国家级进口木材检疫除害处理区和国家进口木材加工锯材试点的政策优势，着眼于国家林业政策调整和国际木材市场的发展变化，加快中国木材加工贸易示范区建设，使之成为全国最大的木材进口及木材产品出口基地，并形成全国最大的现代化木材加工、贸易、集散中心；利用罗屿25万吨级深水岸线，加快推进林浆纸一体化项目，延伸产业链，建成东南沿海制造浆纸基地，打造百亿林产加工产业。能源工业要围绕LNG及其利用，发展气电一体化、冷能利用和天然气开发，形成以天然气为原料的产业集中区；促进湾火电厂二期项目建设；充分利用南日岛、埭头半岛等大型风电场，积极开发风能可再生资源；推进核电场前期工作，实现能源结构多元化，打造能源百亿产业。石化工业要充分利用深水港优势，按照专业化、系统化、大型化、集聚化和规模化经济的要求，以佳通轮胎、中原港务等石化企业为基础，延伸石化中下游产业链项目，促进佳通轮胎二期建设，提高项目集中度和产业配套能力，全力打造石化百亿产业。同时，以联发船舶修造、东源船舶修造为起点，发展船舶修造业，完善临港工业体系。特色产业。今后五年，以沁峤路为主轴，以四大园区为平台，继续实施民资回归工程，打造一条特色产业带。除木材加工区外，上塘金银珠宝首饰加工贸易区以建设集生产、贸易、会展于一体的综合性工业园为目标，在金银珠宝首饰行业营销优势的基础上，努力向生产加工的优势发展，全力打造“中国银饰第一村”；医药器械科技城高起点规划，高标准建设，争取列入省医药器械产业“十一五”发展规划和省医药器械产业的发展行动规划，以中国科学院、中国医学科学院等权威的研究院、高校为技术依托，瞄准国内外医疗器械先进水平，发挥我区众多从事医疗企业的资金和市场优势，培育和发展医疗器械制造产业，把医药器械科技城打造成为东南沿海最大的医疗器械高新技术园区；笏石工业园区要高起点、高标准做好三期规划工作，着重引进资金密集型、生态型、科技含量高的产业，以工业化推进城市化，集聚人气、财气。发挥忠门众多人员从事建材行业的优势，发展新型建筑产业。二、构筑大通道增强区域竞争实力坚持把基础设施建设当作率先发展的一项重要工作来抓，尽快构成铁路、公路、港航项目、机场立体交通框架，拓宽区域发展腹地，打造大通道。铁路建设。即铁路、湾港口支线铁路和向铁路建设。铁路与湾港口支线铁路于年同步建成并投入使用，向铁路将于年正式投入运营。建成后，与全国高速铁路路网相联，拓展湾港口腹地，使湾港成为江西、湖南等内陆地区便捷的出海通道，也使湾港口物流延伸至广阔的中西部，实现港口资源共享。高速公路建设。即福泉高速公路支线、湄永高速公路和绕城高速公路建设。福泉高速公路支线将于年建成，湄永高速公路将于2年后动工建设，绕城高速公路也在积极规划加快推进中。建成后，可与高速公路复线、福泉高速公路相连，缩短我区与长江三角洲、珠江三角洲之间的时间距离，承接发达地区经济辐射和产业转移，推进港城新区迅速融入全国和海峡西岸经济区发展大局，加快发展步伐。道路建设。建成后，将打通中心城区和港区快速通道，完善我区及全市的交通网络，促进区域经济互动和良性循环，优化投资环境，提升区域发展竞争力。港航项目建设。即LNG10万吨级专用码头、港区10万吨级通用码头、进口木材4万吨级专用码头、东吴港区3个10万吨级码头、罗屿25万吨级散货码头及配套5万吨级中转码头、林浆纸一体化配套码头等16个港航项目。建成后，湾港将成为东南沿海的大宗货物集散地、具有深水中转和战略物资储备等多功能的综合性枢纽港，力争年港口吞吐量进入全省前三名，形成大中小港口相结合、大中小泊位相配套，规模化、大型化、集装箱化、信息化程度较高的港口体系。同时，积极创造条件筹建机场，以适应开放开发做大做强经济的需要。三、建设新城区促进城市经济发展港城新区的壮大和崛起是发展的形象品牌，今后五年，主要加快“一中心、三组团”的建设，着力发展城市经济。建设城。城是市建设现代化港口城市的战略选择，建成后将与岛祖庙遥相呼应，成为一座花园城市、现代城市、旅游城市、文化城市和水上都市。整个规划分成旅游观光区、休闲度假区、生态居住区、行政办公区以及教育服务区等五个不同功能区域，工程分近期5平方公里、中期16平方公里、远期60平方公里开发建设，今后5年将重点建设5平方公里规划区内的基础设施、公园、阁等一批标志性项目，使城初具规模。对此，积极配合工程建设并做好群众思想工作，为工程建设顺利进行提供坚强有力的后勤保障和人力支持。打造“三组团”。笏石、忠门、东庄作为“一中心、九组团”的重要组成部分，必须树立经营城市新理念，认真按照城市规划实施，严格控制私人建房，留足城市和工业发展空间。笏石组团作为的市政中心区，5年内以港城大道和工业路为主轴，三面辐射延伸，东进至东峤，西接于火车站，南拓至月塘，城区面积将由目前的2平方公里扩大到6平方公里。在建设新城区过程中，引进一批有实力、知名的房地产商，建设一批高标准的商住区及星级酒店，打造房地产品牌。规划建设经济适用房，满足不同层次的购房需求。结合旧区改造和新区建设，引进大型连锁经营企业，加强特色商业街规划建设，逐步培育餐饮娱乐、品牌服装、购物等商贸业，使之成为我区政治、文化、商贸中心。忠门组团要以城、大学城、主题公园为城市发展方向，以十里长堤（城海堤至东吴围垦海堤）构筑临海城市景观线，打造第一条十里观海大道。同时，按中心城市总体规划要求，逐步推进以城为核心60平方公里的新城乡村保护、整治建设，烘托城开发建设。东庄组团要围绕以港口为依托，以工业为推动力的集涉外服务、仓储物流于一体的多功能城市组团这个目标，以疏港大道、沁峤路为城市主干道，结合村庄改造及医药科技城建设，开辟工业北大道、东南大道等城市道路，逐步完善东庄组团市政道路，框定东庄组团城市建设骨架。发展物流业。在建设海峡西岸经济区战略构架下，发挥我区对台优势和内陆地区出海口的重要功能，依托、东吴等大型深水港口和向铁路、铁路、高速公路优势，以省内和内地经济发展区及周边经济协作区为服务对象，建设港口综合物流园区和保税区，推进港区木材贸易集散中心、湾铁矿石与煤炭、液体化工与成品油仓储等物流中心建设，到年，初步建立起能基本适应本省和周边地区经济社会发展的现代物流服务体系，成为海峡西岸区域性国际物流中心区。繁荣商贸业。举办木业投资贸易洽谈会、医疗器械药品展销会和珠宝银饰展销会，打造国内外知名品牌会展，培育会展经济。盘活现有市场，加快专业市场规划和建设，建成珠宝、建筑材料等专业市场。着重规划以十里长堤、阁、主题公园、城、紫宵云洞、禧古城等为朝圣和滨海观光旅游线路，发展南日风电景观、临港工业旅游、休闲度假等特色旅游，发展旅游经济。大力发展金融、会计、律师、保险、咨询、广告等服务业，促进商贸经济繁荣发展。四、做活海文章调整优化农业结构充分发挥海洋资源和对台地理优势，加快海洋综合开发，优化农业经济结构，推进农业产业化进程，力争到年实现百亿海洋产值。打造海洋经济强区。重新定位等三湾一岛资源，进一步完善海洋功能区划和海洋开发规划。加强海域使用管理，按照有保有压的原则，湾海域海水养殖将逐渐淡出，让位于港口建设和临港工业。坚持以为养殖主阵地，优化滩涂养殖，拓展浅海深水养殖。加强与高等院校、科研院所的合作，抓好鲍鱼、海参、龙须菜、方斑东方螺等养殖品种新技术的引进和推广。积极筹建一批集育苗、养殖、加工、度假、科研专业水产品园区，努力培育、发展一批具有竞争力的海产品龙头企业，拉长水产品产业链，提升水产品附加值。围绕提高综合运输能力和效益，加快调整船舶结构，重点开发国际集装箱运输船，发展大吨位、多功能、专业化水平高的运输船舶，同时兼顾发展各种中小型船舶，优化运输船舶结构。争取开辟港澳台及国际水运航线，加快海洋运输业发展。优化农业结构。利用对台优势，加强对台农业合作，积极引进和应用现代农业生产要素，完善农业经济体系。推广“龙头企业合作组织农户”等经营模式，建设特色农产品示范基地，重点发展生态型畜牧业、蔬菜、水果等绿色产品，推广大棚有机蔬菜栽培模式，推进规模化、专业化栽培，培育壮大一批特色农产品生产加工营销龙头企业。五、拓宽招商领域培育壮大产业集群大力实施项目带动战略和民资回归工程，充分发挥港口优势和民资优势，围绕临港工业和特色产业，全方位开展招商引资活动，千方百计吸引跨国公司、国际大财团前来投资，形成产业集群，增强经济发展后劲。做好产业链招商。依托港区，以四大园区为主阵地，按照“大项目产业链产业群产业基地”方向来吸纳相关项目落地，培育壮大产业集群。抓住LNG气电一体化等龙头项目，重点策划、引进、延伸以LNG为源头的产业链项目，壮大能源产业集群；以木材加工区、医药器械城为平台，发挥民资和人才优势，做强林产、医药器械产业集群；借助佳通轮胎、中原港务等项目，做大石化中下游产业集群。以工业园区第三期建设为载体，着重招商电子芯片、生物工程等高科技项目，培育高科技产业集群。利用城区开发招商。依托新兴城区，以城、笏石中心区以及火车站周边地区为主阵地，加快引进房地产、物流服务、酒店、文化娱乐、旅游等项目，培育第三产业集群。挖掘自然资源招商。利用南日、埭头、平海、忠门等地丰富风力资源，借鉴南日风电建设成功经验，大力推进风力发电、风机设备生产等项目招商，形成风力发电产业集群。依托海洋招商。充分利用的海洋资源，招引海产品养殖、深加工系列项目，发展海洋产业集群。同时，积极拓宽投资领域，降低投资门槛，在卫生、教育、体育设施、福利等领域向社会开放。六、注重惠民利民推进社会和谐发展按照区第二次党代会提出努力建设文明诚信、民主法治、人民安居乐业的港城新区的要求，今后五年社会事业发展方面要重点做好以下工作。发展科教文卫事业。加快科技的引进，积极建设与高等院校、科研单位协作平台。优先发展教育事业，有效整合教育资源，大力发展高中阶段教育，鼓励社会、企业、个人兴办职业学校；逐步对全区农村中小学危旧校舍进行改造，不断改善办学基础设施，稳定教师队伍，打造教育品牌，培育各阶段教育名校3所，形成优质教育资源梯次结构。加快文体设施建设，以第十四届省运会在我市召开为契机，认真构建体育发展平台；深入开展全民健身运动，加强竞技体育人才培养，打造体育强区；积极推进区文化馆、乡镇文化站、村文化中心建设，丰富群众文化生活。积极发展卫生事业，不断增强农村卫生事业投入力度，大力推进农村初级卫生保健工作进程，逐步健全农村卫生服务网络，进一步完善公共卫生体系建设，提高应对突发事件能力。做好社会保障工作。加强农村低保的监督管理，保证低保资金有效使用，按时足额发放到位。做好新型农村合作医疗试点工作，加大社保基金和医保基金的征缴力度，加强对相关基金的有效监督管理，确保广大参保对象老有所养、病有所医。继续实施“阳光工程”培训计划，促进农村劳动力有效转移和合理配置。进一步改善农民工务工环境。继续实施“六千”水利工程，完成环平海湾供水工程，确保辖区内人民群众及工业企业的生产生活用水需要。认真落实“三大国策”。坚持可持续发展，做好人口、土地资源和环境保护工作。计生工作要切实加强基层基础工作，不断创新人口和计划生育工作思路，稳定低生育水平，加大计生经费投入力度，进一步完善和落实利益导向机制，强化对流动人口的管理和服务，降低出生人口性别比，促进人的全面发展。国土资源工作要以提高可持续发展的保障能力为目标，建立政府管理与市场运作相结合的资源优化配置新机制，加强土地资源规划和管理，做好围海造地、耕地整理，为项目建设和各种通道建设留足空间。环保工作要坚持污染防治与生态环境保护并重的方针，大力推进污水处理厂、垃圾无害处理等环保基础设施建设，加强环境监督管理，主要污染物排放总量控制在国家和省规定的指标范围内，环境质量和生态状况明显改善。加强安定稳定工作。以开展创建“平安县区”活动为抓手，严格落实社会治安综合治理责任制，加大治安防控基础设施投入，力争到年有95以上的乡镇、村居、学校、单位达到平安标准。加强对宗教场所的管理，加大矛盾纠纷排查调处力度，完善调解网络，健全信访接待制度，妥善处理涉法涉诉中群众反映强烈的问题，切实把问题解决在基层和萌芽状态。坚持不懈地开展“严打”整治斗争，依法严厉打击各种刑事犯罪活动，大力推进社会治安防控体系建设，提高驾驭社会治安局势的能力，加强和改进社会管理，探索建立预防青少年违法犯罪长效机制，消除治安隐患和不稳定因素，到年群众治安满意率有极大提高。扎实推进社会主义新农村建设。今后五年，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，围绕市委提出的“十个目标”，做好村庄规划，重点抓好省市确定的19个“创新型、提高型、巩固型”示范试点村建设，扎实稳步推进社会主义新农村建设。以工业化、城市化、大型基础设施建设为契机，改变农村安置房建设模式。积极开展家园清洁行动，整治农村“脏、乱、差”。继续推进殡葬改革，力争五年内完成建设二处公墓区，有条件的村建设骨灰堂，实现耕地、林地无坟化。继续改善农村交通条件，做好陆岛交通码头建设，方便群众出行。积极消减乡村债务，坚决制止新增债务，加快改善农村的生产生活条件和整体面貌，促进农村经济社会全面进步。同时，重视发挥好工会、共青团、妇联等群团组织的作用，密切部队与地方的关系，提升双拥工作水平，积极争创省级双拥模范城区，加强国防动员、民兵预备役、兵役和人民防空等工作。攻坚克难提速发展年是我区实施“十一五”规划的关键年，也是新一届政府开局之年。要进一步凝聚发展力量，做到又好又快发展；进一步发挥港口和民资优势，继续实施项目带动战略，继续实施民资回归工程，继续开展项目攻坚活动，着力抓好“四个百”工程，为实现率先发展奠定坚实基础。我区经济和社会发展的主要预期目标为：地区生产总值85亿元，比增15.0%，农林牧渔业产值31亿元，比增8.3%；工业总产值93.50亿元，比增13.5%，其中规模以上工业产值83亿元，比增12.0%；全社会固定资产投资53.50亿元，比增41.6%；合同利用外资6000万美元，比增19.6%，实际利用外资额4000万美元，外贸出口总额2.80亿美元，比增13.8%;财政总收入4.77亿元，比增19.2%，其中地方级收入2.13亿元，比增18.2；社会消费品零售总额18.50亿元，比增11.5；农民人均纯收入5400元，比增6.8%；人口自然增长率控制在7以内。实现以上目标，必须着力抓好以下工作：一、着力做好项目攻坚今年我区共安排重点项目186个，其中在建重点项目108个，总投资270.6亿元，年计划投资59.8亿元；预备重点项目28个，总投资261.1亿元，年计划投资9亿元；前期重点项目50个，总投资942.9亿元。今年要重点抓好LNG站线、燃气电厂、城、平海湾跨海供水应急工程、铁路、高速公路到支线、城港大道等22个省市重点项目建设。抓好百个项目攻坚，实现经济又好又快发展，是今年政府工作重中之重的内容。对此，必须集中精力，全力以赴，树立并坚定长年攻坚项目的信心和决心，实现重点项目开工127个，在建重点项目开工率达100、预备重点项目开工率达70。木材加工区上半年实现投产项目15个，年内累计实现竣工投产20家；上塘珠宝城新开工项目13个，竣工投产18家；笏石工业园区开工项目15个，竣工投产10家；医药器械城基础设施建设要有实质性进展，实现开工项目5个。做好滨海大道段2.1公里、城港大道延伸至东吴段及东吴大道的建设，平海湾跨海供水工程在国庆节前实现在南日岛供水。为确保目标任务的实现，一是实行领导挂钩。做到一个项目有一名处级领导和一名科级干部、一个工作班子、一套工作方案和一个进度目标。攻坚人员要全年驻扎在园区和项目一线，帮助协调解决供地难、征迁难、融资难等问题。二是强化跟踪督查。组织相关部门，采取听取汇报、现场察看、实地了解、走访业主等方式，定时和不定时对项目进展情况和人员在岗在位情况进行督查考评，坚持每月一汇报、一通报，及时发现问题，及时消除障碍。三是制定奖惩制度。出台区07年度经济工作督查考评奖惩表彰方案，明确时间进度，明确责任人、责任单位，明确奖惩措施。二、着力壮大工业规模今年，要继续完善工业发展规划，全力打造主导产业和特色产业，使产业布局、园区定位更加明显。到年末，初步形成环湾北岸临港工业带和以沁峤路为主轴的特色产业带，努力新增规模以上工业企业50家以上，确保全区规模以上企业数达到一百家以上。一是力促去年百日攻坚会战的40个工业类项目（不包括省、市重点项目）竣工、投产、达产，今年开工建设的项目，力求当年度动工、当年度投产，形成新的工业经济亮点。二是对已投产的企业，要加强工业运行监测分析，及时掌握企业运行中存在问题，采取有效措施，消除影响企业生产的各种干扰因素。三是组织专门招工队伍，建立固定招工联系点，积极有效地开展工作，完成今年3000名招工任务，解决企业用工问题；组织开展政、银、企会商活动，引导并促进金融机构优先扶持中小企业发展，发挥担保公司作用，切实解决中小企业贷款难问题；促进企业技术改造，积极引导企业采取新技术、新工艺，加快技术进步和产业升级。四是实施品牌战略，年内要打造佳通轮胎、保兰德箱包、艾力艾鞋服、宏龙木业等一批省级以上名牌，并鼓励更多的企业争创省、市品牌。同时，加强企业管理人员培训，邀请有关专家做好企业管理诊断咨询服务，提高企业管理水平。三、着力抓好招商引资年计划组织参加20场次招商活动，招商签约项目数120个，投资总额力争达百亿元。一是加大项目策划。邀请行业权威机构和专家编制产业规划，帮助编写可行性报告等项目前期资料，提升项目策划深度，特别注重策划一批投资规模大、带动作用明显的招商项目，充实投资项目储备库，提高项目推介对接的成功率。二是用好招商平台。木材加工区要抓紧会展中心和相关配套设施建设，承办好第三届中国木业投资贸易洽谈会；医药器械科技城要以承办第三届医疗器械药品展销会为契机，争取引进12家“国”字头的医药企业，实现招商引资实质性的突破；提前筹划，认真组织参加6.18成果交易会、“98”投洽会、市的“两会一节”等招商活动，提升招商引资质量。三是创新招商方式。除了继续坚持以往行之有效的招商方式外，还将灵活运用亲情招商、小分队招商、产业招商、港口招商、委托招商、以商引商、会展招商等招商方式，有针对性地到东南亚、“长三角”、“珠三角”等发达地区开展常年性的招商活动。四是落实激励措施。实施“飞地工业”政策，对乡镇、部门引进的项目实行第一联络人备案登记制度，对个人、企业、中介机构和招商联络点引进的项目落地投产后，参照有关规定给予奖励，调动招商引资的积极性。四、着力拓展城区建设城市建设是今年经济工作的重头戏，今年，在全力服务好城建设的同时，要集中精力开发百亩房地产，加快城市化步伐。一是新区建设。开发建设市政中心周边已拍卖出让的9宗共200多亩商住地块，对尚未开发的土地，严格执行市政府有关规定，盘活闲置土地资源。并在此基础上加快经济适用房、机关事业办公楼建设，尽快树立城区新形象。二是旧区改造。以新区和旧区结合部为切入点，以吴厝安置区建设为起步，推进顶社片区的改造，促进新区建设与旧区改造同步发展。三是城市基础设施建设。通过建设中央大道，打通笏石城市组团与市区的第二通道，缓解长期以来笏石收费站影响我区发展的问题；加快兴业东路、西田北路、佳通西路建设，与现有的港城大道、毓路、工业大道构成城市主干道交通网络，推动城市规模不断扩大。四是城市综合配套功能建设。完成市政公园建设，建设盛兴医院、光明综合楼及星级酒店，完善十中、实验小学等城市功能设施，充实公交车站、公园、娱乐文化等设施，优化城区环境，提升城市品位，快速集聚人气，促进城区繁荣。五、着力发展农村经济在农业经济稳步发展的基础上，充分发挥海洋资源优势，优化农业经济结构，加快农业产业化进程，不断提高农业产量和质量。做好“南日鲍鱼”地理标志产品保护申报工作，争取在第二季度获得国家质量检验总局的批准。推行鲍鱼规范化养殖技术，建立健全产业发展服务体系，做强做大鲍鱼产业。跟踪落实石城一级渔港项目前期工作，确保在今年9月份开工建设。大力发展水产品深加工，提高产品附加值。加快规划平海湾、南日岛等水产品养殖加工园区，积极引进一批水产品加工企业，做大做强水产品加工业。推广优良作物品种，引导农民种植适销对路的优质粮油作物品种。发展蔬菜基地、订单农业，推广忠门绿洲农业有限公司大棚有机蔬菜栽培模式，提高我区蔬菜生产的档次和水平。规范发展养猪业和养禽业。加强对台农业、科技、贸易的合作与交流，积极引进火龙果等新品种水果，增加农业经济效益。六、着力破解财政困难今年的财税形势依然严峻，必须把财政工作摆在经济工作的重要位置。要加强对重点项目和产业集聚区的政策支持及基础设施建设的投入，培植壮大财源。项目挂钩领导在抓项目建设、投产的同时，要兼顾有关税费的征管工作，切实做到项目有落地、企业有投产、税源有保证，确保固定资产投资和企业产值与所产生的税收有一定的可比性。切实加强税收征管，积极开展税源普查工作，坚持依法征收、科学征收，做到应收尽收。认真组织已征用土地和事业单位闲置资产的拍卖，缓解财政压力。规范非税收入征收管理，严格实行“收支两条线”管理，增加财政收入。按照创建“节约型”社会要求，精打细算，量力而行，严格控制支出。严格执行预算，保障机关办公运作、重点项目建设、社保、医保配套基金投入以及为民办实事、农村义务教育、新农村建设等支出。通过对基金、各类专项资金进行统筹考虑，统一调度，充分利用闲置资金的时间差，盘活资金，降低融资成本，提高资金的利用效率。鼓励政府各部门积极向上争取补助资金，化解区级财政预算不足带来的困难，增强机关运转的保障能力。七、着力构建和谐社会着重做好十大为民办实事工程，加快平海湾跨海应急供水工程建设，继续扩大笏石水厂和湾自来水厂的供水范围，推进东峤水厂工程建设进度，盘活忠门水厂。确保11个陆岛交通码头在今年上半年完工并交付使用，力争建成埭头淇沪码头、南日山初码头。文甲客运站争取年内开工建设，建成南日、忠门、月塘等农村客运站，在人口密集的村建设候车亭15个。认真落实“两免一补”政策，加大控辍保学力度，推进“双高普九”进程。加快中小学危房改造，整合优化教育资源，采取撤、联、建等方式，对农村中小学校布局进行整合。继续抓好十一中、二十六中创三级达标以及东湖中学创建市示范初中校、区实验小学创市级示范小学工作。加强乡镇卫生院的标准化建设，全面开展村卫生所达标创建活动，力争70村级卫生所实现达标。计生工作继续坚持目标责任制、领导负总责，实行一票否决制。加快后进村转化，认真落实计生各项常规工作和奖励优惠政策，确保责任目标实现。抓好科技计划项目的申报、管理、服务和验收工作。重点做好大中专毕业生、城镇新增劳动力和农村劳动力就业工作。严格执行建设项目“三同时”制度，突出抓好饮用水源保护和工业“三废”治理，严格控制新污染源。抓好月塘东潘、埭头石城、东庄马厂等19个试点村建设，以点带面，扎实推进新农村建设。做好东庄敬老院试点工作。继续深化殡葬改革，建造骨灰楼（堂）42处。层层落实安全生产责任制，认真排查本辖区、本行业中存在的安全生产问题和事故隐患，有效遏制重特大安全事故发生。切实加强社会治安综合治理，深入开展平安建设，坚决打击“两抢一盗”等多发性犯罪和流氓恶势力，增强人民群众安全感。重心下移，妥善处理好来信来访，对可能影响社会安定稳定的问题，做到早发现、早控制、早化解，防止矛盾激化，防止群体性事件发生。勤政廉政服务发展新一届政府肩负着光荣而艰巨的历史使命。建设勤政务实、清正廉洁、高效有为的政府，是全区人民的期望，也是加快发展的需要。一、强化学习增强综合素质。加强学习，是构建学习型政府的必然要求。为适应新形势、新任务的需要，区政府各部门要有强烈危机感、紧迫感，牢固树立终身学习的思想，建立科学有效的学习机制、明确各个阶段的学习内容、探索灵活多样的学习形式，坚持每周两个单元的集中学习制度。同时，要鼓励干部参加进修培训，不断拓宽知识面，提高驾驭经济社会各项工作的能力，做到学有所得，学有所用。二、强化责任提高服务效率。强化责任，是政府职能设置的内在要求。区政府各部门要明确自己的使命，践行自己的职责，在工作中，要始终讲政治、讲大局、讲团结。同时要进一步健全和完善岗位目标责任制、服务承诺制、责任追究制，以岗位责任制来明确岗位职责和权限，以服务承诺制来明确管理和服务要求，以责任追究制来解决效能建设中存在困难和问题，充分发挥各职能部门的优势，提高各部门的服务效率。三、强化宗旨切实为民解忧。履行宗旨，是人民政府义不容辞的职责。区政府各部门要时刻摆正自己和人民群众的位置，在思想感情上贴近群众，多办顺应民意、化解民忧、为民谋利的实事。在城市化、工业化进程中，必然会涉及到千家万户人民群众眼前的利益，对此，务必要做实、做细群众的思想工作，在拆迁安置补偿中做到公开、公平、公正，切实维护群众的利益，满足群众的合理要求，构建良好的干群关系，为各项工作开展奠定扎实的群众基础，树立人民政府为人民的良好形象。四、强化自律树好公仆形象。坚持自律，是政府工作有序开展的保障。区政府各部门要按照“八荣八耻”和“八个坚持，八个反对”的要求，自觉遵守党纪国法以及廉政准则有关规定，全面落实市委、市政府制定的五条禁令，严格执行区委、区政府制定的各项规章制度，在工作生活中，切实做到自重、自警、自省、自励，保持生活正派、情趣健康。同时，要自觉接受党委、人大、政协和社会各界的监督，确保政府各项决策科学化、工作规范化，行政法制化，努力创建一支廉洁、高效的干部队伍。各位代表，蓝图已经绘就，目标催人奋进，使命高于一切。让我们高举邓小平理论伟大旗帜，努力实践“三个代表”重要思想，坚持以科学发展观统领全局，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在市委、市政府和区委领导下，紧紧依靠全区人民，以百折不挠的精神、坚定不移的信念、全力以赴的投入，励精图治，扎实工作，为港城新区的壮大和崛起而努力奋斗！第 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