环境保护局2019年工作总结及2020年工作计划范文与林业局2019年法治政府建设工作总结及2020

环境保护局 2019年工作总结及 2020年工作计划范文与林业局 2019年法治政府建设工作总结及 2020年工作计划环境保护局 2019年工作总结及 2020年工作计划范文2019 年，在市委市政府的正确领导和省生态环境厅的大力指导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神、全国生态环境保护大会精神以及习近平生态文明思想，认真落实省市有关环境保护工作的决策部署，凝心聚力、奋力攻坚，不断强化环保统筹监管工作职责，以落实环保督察整改为契机，深入推进全市污染防治攻坚战，着力解决突出环境问题，建设美丽 XX。一、2019 年主要工作情况2019 年是全面贯彻落实党的十九大精神的 XX 之年，对打好污染防治攻坚战提出了一系列新的更高的要求。一年来，我局认真落实上级和市委市政府下达的环保目标任务与要求，全力以赴推进各项工作，取得一定成效。(一)立足新时代、新要求，进一步强化环保工作统筹谋划。一是加强组织领导。成立 XX 市污染防治攻坚战指挥部，由市委书记任第一总指挥，市长任总指挥，市委常委和分管环保工作副市长任副总指挥，成员单位包括市环保、财政、发改等 32 个单位，全面强化全市污染防治攻坚战的组织领导。二是加强工作部署。由市委市政府召开全市生态环境保护大会暨污染防治攻坚战现场推进会，贯彻落实全国生态环境保护大会精神和全省生态环境保护大会暨污染防治攻坚战工作推进会精神，全面落实省委巡视整改要求，深入分析新时代全市生态环境保护工作面临的形势与挑战，对打好全市污染防治攻坚战、深入推进生态文明建设进行再动员、再部署。同时，围绕打好水污染治理攻坚战、蓝天保卫战、加强固体废物污染防治、推进环境保护督察整改等，先后 7 次召开全市性工作会议进行专项部署，落实生态环保党政同责，确保各项工作有序推进。三是加强工作谋划。贯彻落实中共中央国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见，以及省打好污染防治攻坚战三年行动计划，出台XX 市打好污染防治攻坚战三年行动计划(2019-2020 年)，全面明确未来 3 年全市污染防治攻坚战工作目标和要求，详列 46 条重点工作举措及责任清单。四是加强调查研究。大力开展“新时代.新征程.新 XX”和学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神专题调研活动，形成关于实施截污通水工程，提升截污治水效益的专题研究、关于加强臭氧污染治理，改善环境空气质量的专题研究、关于打好污染防治攻坚战行动方案建议等研究成果，进一步明确打好打赢污染防治攻坚战的具体目标与措施。(二)坚持以问题为导向，积极开展突出环境问题专项整治行动。一是针对水质考核断面达标形势严峻的问题，持续推动实施“八大专项行动、十项整改工作”，重点聚焦影响断面水质的领域与关键环节，开展专项执法行动，优先推进与断面水质关联度高的治水设施建设，2019 年，对比上年同期，全市 7个国、省考断面水质总体有所改善，其中运河樟村、沙田泗盛、石马河旗岭、茅洲河共和村、石龙北河、石龙南河断面综合污染指数全部下降，全市各镇街81 个监测断面，在 2019 年 1 至 8 月水质趋于稳定，从 9 月开始呈逐步好转态势，12 月水质好转的断面从 25 个增加至 30 个，劣 V 类断面数量同比减少 6个。二是针对 2017 年及今年一季度大气环境质量有所下降的情况，及时加强分析研究，制定出台XX 市蓝天保卫战行动方案 ，明确 32 项大气污染防治强化举措，并从经信、发改、住建、城管、交警、交通等多个职能部门抽调工作人员常驻市大气办，全面强化全市大气污染防治统筹协调督导，以更严的要求和标准，全面开展蓝天保卫战行动，全市空气质量总体好转。2019 年全市空气质量综合指数比 2017 年改善 2.5%，空气质量达标天数比例为 82.5%，与2017 年持平，PM2.5 浓度同比下降 2.7%，其中 5 月至 12 月底，空气质量达标天数比例同比上升 4.5 个百分点，评价空气质量的 6 项污染因子浓度均同比下降，对我市空气质量影响最大的细颗粒物、臭氧浓度分别同比下降8.8%、4.5%。三是针对今年 5 月 11 日生态环境部约谈指出我市固体废物及危险废物非法转移倾倒处置严重的问题，立即召开整改工作会议，深入开展固体废物“利剑一号”环保专项执法行动，共检查企业 2469 家，关停 61 家违法企业，刑事拘留 39 名环境违法犯罪嫌疑人。四是针对今年 6 月 27 日央视新闻播报我市人民涌、老围河黑臭水体整治存在的问题，迅速组织召开全市重污染河涌整治工作会议，直面黑臭水体整治所存在的科学性系统性不够等突出问题，进一步强化举措，部署开展重污染河涌综合整治行动，全面明确了全市重污染河涌及黑臭水体整治目标要求。(三)严格对标上级要求，顺利配合完成中央环保督察“回头看”和省环保督察工作。一是配合完成中央环保督察“回头看”工作。今年 6 月 11 日-17日，中央第五环保督察组下沉我市开展“回头看”，期间我局全面加强工作统筹，严格按照中央环保督察组以及省的有关要求，全力配合做好各项工作，得到中央环保督察组的好评，特别是根据现场督察情况，国家环保督察办编发绿水青山就是金山银山华阳湖环境再造推动城市凤凰涅槃的工作简报，对我市华阳湖环境治理成效给予充分肯定和高度评价，省委李希书记、省政府马兴瑞省长、许瑞生副省长先后作出批示，肯定我市工作。同时根据督察组反馈意见情况，迅速制定XX 市贯彻落实中央第五环境保护督察组 “回头看”及专项督察反馈意见整改方案，研究提出 23 项具体整改措施。环保督察“回头看”348 件交办案件，现已办结 344 件(办结率 98.9%)。二是配合完成省环保督察工作。今年 9 月 5-18 日，广东省第三批第四环境保护督察组对我市开展环境保护督察工作，期间我局充分吸收配合中央环保督察的经验做法，严格按照省环保督察的有关要求，全方位配合做好省环保督察各项工作，确保省环保督察在我市顺利开展。省督察组向我市交办 13 批共 281 件交办案件，现已办结 251 件(办结率 89.32%)。(四)不断强化工作举措，深入推进全市污染防治攻坚战。一是坚定不移推进水污染治理攻坚战。围绕截污控源、工程治理、河涌整治、水源保护等多个方面持续发力，提升治水能力和水平。截污通水方面：2019 年以来新建成截污次支管网 1525 公里、占年度任务 (1300 公里)117%，长度为历年之最，全市累计建成截污管网 4115 公里; 完成截污管网验收、通水1427 公里，占年度任务(1300 公里)的 109.7%。治污设施建设方面：6 家污水厂新扩建项目，3 家已完成，3 家已动工;35 家提标改造污水厂项目，5 座已完成主体建设，29 座已动工建设，剩余的 1 座抓紧推进;42 座分散式污水处理设施，8 座已建成，34 座正加紧建设。黑臭水体及内河涌整治方面：原有 10 条黑臭水体中，南城白马大氹在消除黑臭的基础上消除劣 V 类，东城老围河水质稳定消除黑臭，东城黄沙河同沙段、长安人民涌、万江高基涌和牌楼基涌等 4条已达到消除黑臭的基本条件，其余正抓紧推进整治;新增 12 条黑臭水体按照“全流域、全河段、全天候”的要求，予以推进整治;44 条重污染河涌整治示范项目，有 38 条基本消除黑臭。同时，石马河、茅洲河两大重点流域全面提速加快整治，其中茅洲河流域新建成截污次支管网 49 公里、累计达 137 公里，流域内 9 条内河涌全面提速整治，综合污染指数同比下降 55.5%;石马河流域新建成截污次支管网 216 公里、累计达 740 公里，并明确创新采取 EPC+O 模式，引进一家具有综合实力强的大型企业作为总承包方，以大兵团作战的方式，整体推进石马河流域综合治理，综合污染指数同比下降 19.7%。面源污染治理方面：完成全市入河排污口专项排查，并制定具体整治方案，对全市入河排污口展开整治;完成入海排污口调查，建立完善入海污染源台账，完成“两类排污口”(非法或设置不合理的入海排污口) 整治。印发实施XX 市畜禽养殖限养区域划分实施方案，全面规范限养区管理;重点流域 9 个垃圾填埋场基本解决垃圾渗滤液直排河涌问题。水源保护方面：推进饮用水源保护区划工作，出台XX 市东江水源地保护区规范化建设工作方案，基本完成我市东江水源地沿线一级保护区的围网工程及相关警示标志建设;开展集中式饮用水源地环保专项整治行动，66 个环境问题得到全面整治。二是坚定不移打好蓝天保卫战。重点围绕能源结构调整、产业结构调整、交通结构调整等方面，健全完善 1+N 大气污染治理工作体系，全面推动实施32 项蓝天保卫战强化举措。今年来，共淘汰改造燃煤锅炉 16 台，淘汰改造生物质锅炉 572 台;推动 VOCs 企业整治，在厚街、塘厦等镇启动集中治理试点，完成 4871 家 VOCs 企业整治，其中完成 797 家源头治理、4074 家末端整治。推进全市现有 13 台燃气发电机组中的 11 台完成烟气处理设施氮氧化物排放限值改造。大力加强机动车排气管理，建成全市机动车遥感监测系统，定期检测和道路抽检机动车 117 万辆，发布公告从 2020 年 1 月 1 日起实施市中心城区及主要干道货车交通管制措施。督导加强建筑工地扬尘污染控制，开展泥头车联合执法行动。同时，重新发布高污染禁燃区通告，将全市划为高污染禁燃区，实施 III 类(严格)管理。印发实施 XX 市 2019 年臭氧污染防控专项行动方案，着力遏制秋季臭氧污染，推动臭氧浓度进入下降通道，改善环境空气质量。三是坚定不移打好固废污染防治攻坚战。着力加快固体废物处理处置设施建设，其中：东南部卫生填埋场一期项目，新增飞灰填埋处理能力 82.5 万吨;XX 市海心沙资源综合利用中心绿色工业服务项目环评报告已报省生态环境厅审核，项目总体建设方案已基本确定;虎门港立沙岛危险废物综合处理处置项目已正式开工建设。开展固体废物企业“三个一”专项行动，全市 783 家固废重点企业及自主增加的 1674 家产废企业完成承诺书签订。全面落实了中央禁止“洋垃圾”入境有关要求，加大对进口利用废纸企业监管力度，将企业环保守法情况与废纸进口挂钩，强化企业环保自律。对全市固体废物产生和处理处置进行摸底调查。四是坚定不移打好净土防御战。印发实施2019 年 XX 市土壤污染防治工作方案。完成石碣、麻涌、洪梅等 3 个重金属污染土壤修复试点示范工程。印发实施XX 市建设用地开发利用土壤环境管理实施方案(试行)，成立土壤污染防治工作领导小组，建立市环保、国土、规划等部门信息沟通机制，严格我市建设用地准入。开展土壤污染状况详查，核定农用地土壤污染状况详查单元 180 个，详查点位 925 个;完成 547 家重点行业企业的基础信息调查工作，并同步完成 233 家重点行业企业建立“一企一档”有关质控工作。(五)积极践行新发展理念，大力助推全市绿色发展转型。一是开展“散乱污”企业整治行动。把整治“散乱污”企业作为打好打赢污染防治攻坚战、促进产业结构调整的重要举措，出台方案、建立清单、部门联动、高压整治，今年来，共完成淘汰整治“散乱污”企业 13073 家(其中停取缔 9553 家，整治改造 3520 家 )，超额完成市下达的 5000 家年度目标。二是优化环保审批管理。修订实施XX 市建设项目差别化环保准入实施意见。完成石龙镇黄洲集聚区规划环评，推动横沥、东城等镇街(园区) 的工业集聚区规划环评工作有序开展。进一步压减环评审批时限，提升办事效率，其中环境影响评价文件审批时限压缩至 15 个工作日。探索告知承诺制审批模式，编制了XX 市建设项目环境影响评价文件审批事项实施告知承诺制审批操作细则。三是划定生态保护红线。制定XX 市生态保护红线划定方案，拟划定生态保护红线面积为 175.91 平方公里、占全市国土面积 7.15%，推动实现一条红线管控重要生态空间，保障经济社会可持续发展。四是促进企业绿色发展。持续开展绿色供应链管理试点工作，成功举行广东省绿色供应链管理优秀企业案例征集活动。加强企业环境信用管理，联合市发改局、工商局和人民银行 XX 支行印发实施关于对环境保护领域失信生产经营单位及其有关人员开展联合惩戒的实施意见，公布了2017 年度 1200 家企业信用评级结果，并将 1246 家企业纳入 2019 年信用评价管理范围。联合市经信局公布了 2019 年度实施清洁生产审核企业名单，共组织对 109 家企业进行清洁生产评估验收，其中 104 家通过评估验收。公布了93 家环境违法“黑名单”企业。五是推动生态文明建设示范市创建。制定出台XX 市创建国家生态文明建设示范市实施方案 ，明确创建生态文明建设示范市目标要求和责任分工，并对各项指标完成情况进行全面摸查和分析。29 个镇街制定了生态文明建设规划或方案;全市共 503 个村(社区)成功创建为市级生态村(社区)，覆盖率达到 84.8%;28 个镇街创建为省级以上生态乡镇(街道)。六是如期实现省确定的污染源普查年度目标。完成全市 11.94 万家普查对象( 其中工业源 10.3 万家、农业源 1 家、集中式治理设施 85 家、移动源 377 家、入河排污口 15919 个、生活源锅炉 47 家) 的入户调查与空间地理采集工作，约占全省普查对象总数 19%。七是加强环境文化宣传。积极推动政府、企业、市民三方共治，采取 EPC+O、PPP 等模式参与水污染治理，继续探索开展环境污染第三方治理。积极利用“一台一报一网”设立污染防治攻坚战专栏，广泛开展“河湖治理大家谈”、“污染治理齐参与”系列活动，全年共发布环保新闻2000 多篇次，在全社会营造关心、支持和参与环境保护的良好氛围。通过新闻发布会等形式，进一步加强环境信息公开，自觉接受社会监督，就社会媒体关注的污染治理问题作出解答。开展了以“美丽 XX，你我同行”为主题的第二届XX 市环境文化节等一系列环保宣教活动，强化生态文化价值导向，大力倡导绿色低碳的生产生活方式。持续开展绿色学校等创建活动，共创建绿色学校 2 所，累计达 461 所。建成环境教育基地 3 个，累计达 40 个。(六)创新环境监管方式，毫不松懈强化环境执法监管。一是更加强调执法监管针对性。集中时间和力量，聚焦不同的突出环境问题先后组织开展了区域性交叉执法检查、重点流域跨市联合执法检查、东江流域专项检查、入海排污项目专项检查、重点 VOC 企业检查，以及利剑一号、二号、三号、四号等多项环保执法专项行动，全面加大执法力度，加强企业排污监管，严打各类环境违法行为。2019 年全市累计检查企业 31061 家次，发出行政命令 3393 宗，实施查封、扣押 348 宗，限产停产 75 宗，移送公安实施行政拘留 7 宗，移送涉嫌环境犯罪案件 38 宗; 立案处罚 4276 宗，罚没金额 27195.06 万元。二是创新科技监管模式和手段。大力推广无人机运用，共完成 47 次航拍，在重点区域探索使用区域气体全自动航测、水环境监测溯源等技术，提升环境执法监管的精准性和实效性。完成 187 家水气重点排污单位、903 套设备的安装联网任务，全市接入市在线监控平台企业共 356 家、1642 套(台)设备。三是推动排污权有偿交易和使用。修订XX 市排污权有偿使用和交易试点管理暂行办法 ，将 VOCs 纳入有偿使用和交易范围，并进一步明确储备来源。出台XX 市排污权使用和交易规则(试行) ，明确交易平台、有偿使用和交易的对象及流程。今年以来，共完成交易 25 宗，成交金额 126.71 万元; 实施有偿使用的企业1136 家，有偿使用费 102.48 万元。四是加强环境信访及应急管理。今年来，共受理各类环境问题投诉 31769 宗并已全部按程序进行了办理;1105 家环境风险重点企业进行了突发环境事件应急预案备案，完成 142 家企业环境污染责任保险投保、比上年同期增长 18.3%;调度、处置 8 起突发环境事件，未发生一起规模以上突发环境事件。五是不断完善环境监测网络。完成大气复合污染超级监测站三期工程建设，新增道滘、高埗等 10 个镇街空气质量监测子站，完成运河樟村(家乐福 )、沙田泗盛、石马河旗岭等 3 个国控水站建设和交接。目前，全市已基本建成“10+1”地表水质自动监测网络、“36+2”大气自动监测网络(包括 26 个常规空气质量自动监测站、1 个大气超级监测站、 1 个路边监测站、4 个大气重金属自动监测站、3 个 VOCs 空气自动站、1 个港口码头专题空气质量自动监测站和 2 台在线流动应急监测车)、XX 市环境质量监控中心，监测体系覆盖大气、水体和噪声。六是加强建设项目环境管理。2019 年，全市共办理环保审批项目 9043 个，其中批准环境影响报告书 100 个、环境影响报告表 8841 个，不予批准环评文件 102 个，环境影响登记表备案 20089 个。办理国家排污许可证核发与变更 95 份，核发广东省排污许可证 14 份，换证 132份，变更 39 份，注销 7 份。共办理辐射项目审批 25 项，项目验收 11 项，办理辐射安全许可证初审 14 项。(七)加强教育管理和作风建设，不断提升全市环保队伍履职能力。一是加大队伍教育培训力度。建立党员定期政治教育制度，每月一次集中政治学习，全年党支部、党小组集中学习累计 540 多场次，全局性党课辅导学习 4 场次，坚定习近平新时代中国特色社会主义思想武装党组织和全体党员，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个坚决维护”;加强干部队伍教育培训，全年共安排 9 人次参加国家级培训班、26 人次参加省级培训班，开展组织各类业务培训班 8 场次、培训 3000 多人，切实提升全市环保队伍业务能力。二是全面抓好从严治党工作。全面落实市委新时期党的建设总要求 1+5 文件精神，制定实施党建责任清单、任务清单，建立健全党支部党建综合评价考核制度、领导挂钩督导调研制度、日常督导检查制度等，进一步完善党建工作机制;全面落实新形势下党内政治生活的若干准则要求，严格落实“三会一课”、双重组织生活、领导干部上党课、谈心谈话、民主生活会、组织生活会等制度，规范组织开展 12 次“主题党日”活动，推进党支部标准化建设，全面开展模范机关创建。三是加强纪律作风建设。实施中共 XX 市环境保护局党组领导班子及班子成员党风廉政建设主体责任清单XX 市环保局落实 2019 年党风廉政建设和反腐败工作任务分工方案和2019 年 XX 市环境保护局主要负责人开展党风廉政建设责任制约谈工作计划，确保党风廉政建设责任制落到实处。通过约谈或廉政谈话等形式，对党员干部身上的问题早发现、早提醒、早纠正，防止小问题演变成大问题，防患于未然。今年以来，全局共开展谈话提醒 1292 人次。二、存在主要问题尽管经过努力，今年来，全市环保工作取得了一定进展，但全市环境污染形势依然严峻，生态环境质量还存在明显短板，距离上级要求和人民期望还有不少差距，仍需要持续不断的努力，加以解决。一是水环境污染问题依然突出。全市 7 个国省考断面，与考核目标要求还有较大的差距。黑臭水体整治不达预期，22 条黑臭水体仅 6 条满足消除黑臭条件。污水处理厂提标改造等重点治污工程建设进展滞后。二是空气质量达标形势不容乐观。2019 年，省下达的 7项考核指标有 3 项不达标，市政府下达的蓝天保卫战 32 项措施有 11 项没有完成年度任务，其中煤改气、国及以下柴油车淘汰整治、VOCs 治理滞后，这几项工作的进展对空气质量的影响较大。三是固体废物污染防治存在突出短板。一般工业固体废物处置出路难的问题影响企业经营发展，固体废物长期有效处理的机制尚未完善，处理能力还有很大缺口。尤其是固废监管体系还未完善，去年我市先后发生几起固体废物非法转移处置的案件，被生态环境部约谈督导，教训十分深刻。四是“散乱污”企业清理整治形势严峻。2019 年虽然超额完成了市下达的任务，但摸底结果显示，XX 还有 4 万多家“散乱污”企业，清理整治压力较大。五是环境执法监管还存在不少薄弱环节。通过开展环保利剑行动，发现涉嫌存在环境问题的污染源占检查总数比例达 78%，其中直排、偷排等严重环境违法行为占 6.5%，发现的问题移交镇街后，目前完成整治的比例仅40%左右，反映出基层管理不够严格、日常监管不够到位、执法不够彻底，企业非法排污问题突出。六是队伍建设仍需加强。按照习总书记“建设一支生态环境保护铁军”的要求，全市环保队伍的战斗力、执行力还有很大的提升空间。三、2020 年主要工作安排做好 2020 年全市环保工作，我局将坚持以习近平生态文明思想为指导，认真按照上级以及市委市政府的决策部署，紧紧把握当前各级对环保工作高度重视这一历史机遇期，坚持环境质量改善为工作核心，创新强化工作举措，坚决打好污染防治攻坚战，推动解决突出环境问题，大力推进全市生态环境保护工作，确保如期完成省市明确的各项目标任务，努力推动环境质量改善，建设美丽 XX。突出抓好如下工作：(一)全面压实生态环保党政同责。一方面，结合国家机构改革以及环保垂直管理改革的部署，全面理清各级各相关部门生态环保工作职责分工，理顺全市生态环境保护和污染治理的体制机制，着力构建责任清晰、分工明确、协作紧密的生态环保工作格局。另一方面，严格按照生态环保党政同责的要求，不断完善环保责任考核体系、督导督办体系、责任追究体系，进一步强化对全市生态环保工作的总体统筹、督查督办、考核评估，切实推动各级各相关部门履职尽责，确保各项生态环保决策部署落到实处。(二)突出打好水污染治理攻坚战。坚持系统治水、科学治水、精准治水理念，聚焦核心问题和关键环节，精准发力，加快提升水环境质量。一是加快完善污水处理设施体系。2020 年新建及通水截污次支管网均不少于 1000 公里，并大力推进管网接驳入户，新建微支截污管网 1500 公里，做好早期建成管网检测维护。2020 年上半年全面完成 6 家污水处理厂新扩建、35 座污水处理厂提标改造、42 座分散式污水处理设施建设。同时继续因地制宜推进分散式污水处理设施建设，结合河涌整治建设一批一体化水污染治理设施。二是切实提升污水处理厂效益。加强全市 38 座污水处理厂运营管理，加大监管监测力度，倒逼规范管理、高效处理、达标排放。严格落实减产停产工作指引，规范应急处理。三是开展考核断面保障攻坚行动。逐一制订考断面水质攻坚方案，全面实施挂图作战，细化责任分工及进度安排，实行目标管理，确保断面水质逐步改善。四是开展排污口整治攻坚行动。按照“规范一批、整治一批、清理一批”的原则，对全市入河排污口实行三年攻坚分类整治，到 2020 年基本完成整治。其中 2020 年，市区 4 个街道及长安镇茅洲河流域要争取全面完成排污口整治，石马河流域及长安镇非茅洲河流域要完成不少于 60%的排污口整治，其它镇完成不少于 40%。五是开展内河涌(黑臭水体) 治理攻坚行动。2020 年底前全面完成全市城市建成区 22 条黑臭水体整治并消除黑臭，市区 4 个街道及长安镇茅洲河流域全面消除黑臭水体，石马河流域及长安镇非茅洲河流域完成不少于 50%的污染河涌整治，其它镇完成不少于 30%的污染河涌整治。六是全面深化重点流域整治。深入实施茅洲河流域四百日攻坚战，2020 年上半年完成规划内所有治污基础设施建设、完成流域 9 条河涌整治并消除黑臭和流域排污口整治，确保到 2020 年底共和村断面达到类。以大兵团作战方式，全面加快石马河流域污染综合整治，争取 2020 年上半年前完成全流域治水工程设施建设，完成流域 107 条内河涌整治及相关排污口整治，确保到 2020 年底旗岭断面主要污染物指标氨氮削减 40%、总磷削减 25%。七是大力推进雨污分流工程建设。落实 XX 市雨污分流工作实施方案，督促各镇街承担主体责任，落实资金保障，在 2020 年 3 月底前完成咨询单位采购工作，6 月底前完成对市政道路排水管网的摸查，形成图文资料，提出实施计划，力争 2020 年底前完成排污量较大的排水小区(住宅小区、公建、工业园区等) 市政接驳。八是进一步加强面源污染整治。强化工业排污管控，对重大排水企业全面实施在线监控。组织开展畜禽养殖业清理“回头看”专项行动。持续开展农贸市场(三鸟批发市场)整治、屠宰场污染治理、洗车行业整治等“八大专项行动”，完善排污设施，规范排污行为，确保达标排放。九是加强饮用水源保护。2020 年要全面完成饮用水源一级保护区违法建设项目和建筑清理整治，同时继续加强河道两旁违建清理工作。(三)坚决打好蓝天保卫战。加强工作统筹，坚定不移推进实施 XX 蓝天保卫战 32 项强化措施，全面完成省下达的年度目标任务。重点协调督导相关部门在年内完成自备电厂煤改气工作，进一步压减燃煤消费总量。全面深化机动车污染防治，强化重点区域机动车遥感监测，加大道路抽检执法力度。重点强化柴油车污染治理，鼓励引导全市国及以下柴油车淘汰并力争年底前基本完成;规范加油站油气回收，加大检查监管力度。推进 VOCs 深度整治，开展 VOCs源头防控，新改扩建印刷及重点工业涂装项目要全部使用低挥发性原料，完成镇域或工业园区 VOCS 集中治理试点工程，并积极推广。同时，强化臭氧和PM2.5 污染易发季节防控工作，组织开展夏季臭氧和冬季颗粒物污染防控专项行动，加强污染天气预警预判，提高污染天气应对水平(四)加强固体废物污染防治。一是完善固废污染防治体系。完成全市危险废物和一般工业固体废物产生情况调查摸底，编制XX 市工业固体废物污染防治规划，为全面、准确、科学推进全市固体废物污染防治提供依据。二是加快固废处理处置设施建设。2020 年，要推动立沙岛危险废物综合处置项目试运行，依法依规推进海心沙资源综合利用中心绿色工业服务项目建设，建成市区有机资源再生利用一期工程、麻涌餐厨垃圾处理厂(二期)、厚街环保热电厂一期技改增容工程，加快建筑垃圾终端处理设施建设，全市新增年消纳处置能力100 万吨，启动市医疗废物、污水处理厂污泥处置设施扩建工程，不断提升固废处理处置能力。三是加强一般工业固废管理。全面扩大申报登记范围，深入推进一般工业固废申报登记工作，实施一般工业固废处置转移联单制度，加强执行联单制度监管。积极实施XX 市固体废物分类管理实施方案 XX 市一般工业固体废物规范贮存处理处置指引，引导规范一般工业固体废物减量化、资源化、无害化处理。依托省固体废物管理信息平台，扩展建设我市固体废物信息管理综合平台，提升信息化管理水平。(五)扎实打好净土防御战。一是抓好土壤污染状况详查。2020 年，做好农用地土壤污染状况详查数据综合应用，完成重点行业在产和关闭搬迁企业用地土壤污染状况调查，全面摸清全市土壤环境质量状况。二是加强农用地分类管理。以耕地为重点，按照污染程度对全市农用地进行优先保护、安全利用和严格管控三类类别划定，并启动受污染耕地安全利用、治理与修复、种植结构调整或退耕还林还草计划。三是严格建设用地准入管理。对建设用地开发利用全面实行土壤环境状况调查评估制度，加强受污染土壤环境风险控制，切实提高污染地块安全利用率。(六)全力抓好环保督察整改。严格落实中央环保督察组“回头看”反馈意见和省环保督察反馈意见的有关要求，制定落实整改工作方案，逐项建立整改台账和任务清单，加强统筹协调、跟踪督办，扎实推进督察整改工作，确保整改成效。全面抓好交办案件办理工作，确保“件件有着落，事事有回音” ，切实维护群众合法诉求。同时，积极主动做好第二轮中央环保督察迎检工作，争取以高质量的整改成效、最给力的攻坚作为、过得硬的环境质量改善，再次接受中央生态环保工作督察检验。(七)大力推进绿色发展转型。确保在 9 月底前基本完成全市 “散乱污”企业淘汰整治并建立长效监管机制，助推全市产业结构优化调整。进一步深化环保领域放管服改革工作，推动实施建设项目环境影响评价文件审批事项告知承诺制，优化环保审批流程、提升审批效率，持续开展工业集聚区规划环评。落实国家和省有关污染源普查的要求，做好污染源档案建立、总结验收、成果利用等工作。强化生态环保价值导向，强化生态环境社会宣传，加强环境信息公开，积极营造有利于污染治理的社会氛围，推动绿色生产生活方式成为企业和个人的自觉行动。(八)不断强化环境执法监管。一是以垂直管理改革为契机，改革全市环境执法机构，厘清环境监管执法责权利，明晰全市各级环境监察机构职能、监管责任和工作分工。二是着力推进环保大数据监管平台建设，通过大数据、云计算等手段，全面提升环境执法监管科技化水平和执法效能。三是继续开展利剑系列环保专项行动，聚焦突出环境问题，加大环境执法力度，强化环境执法震慑力。四是落实企业治污主体责任，全面落实污染源日常环境监察随机抽查制度，加强对重点排污单位随机抽查，严格实施排污许可制管理和工业污染源全面达标排放计划，扩大环保信用评价企业范围和评价结果应用。五是试点利用微型监测站、无人机、物联网等数据采集技术在全市重点或敏感区域进行全天候不间断监控，辅助开展排查、执法工作，提升执法快速响应能力。六是完善有奖举报制度，鼓励支持广大市民群众参与环境执法监管。(九)全面加强环保机构及队伍建设。结合国家机构改革和环保垂直管理改革，全面优化内部机构设置和人员配置，着力构建有利于打好打赢污染防治攻坚战的组织管理架构。加强全市环保队伍教育管理，不断提高队伍的业务能力和综合素质，积极打造一支政治强、本领高、作风硬、敢担当的生态环境保护铁军。林业局 2019年法治政府建设工作总结及 2020年工作计划2019 年县林业局深入贯彻落实党的十八大和十九大精神，深刻领会习近平总书记关于生态文明建设系列重要讲话精神，根据县委、县政府和上级林业部门法治政府建设工作部署，结合林业实际，扎实推进法治政府建设各项工作，以提高干部法律综合素质和法律意识为重点，加大普法力度，创新法制宣传教育，有效提升了林业法治建设水平，现将 2019 年法治政府建设情况报告如下：一、落实第一责任人责任制定了XX 县林业局关于成立依法治县、法治政府建设工作领导小组的通知文件。成立了由局长任组长、分管领导任副组长、各股室负责人为成员的依法治理工作领导小组，切实加强我局对法制宣传教育和法治建设工作的领导。签订了2019 年依法行政责任书 等责任书。强化了组织领导，明确了第一责任人职能职责，确定了目标任务，确保了依法治县工作在行政负责人的领导下稳步推进。二、行政决策规范化开展一是 2019 年强化依法行政要从坚持学法用法开始的思路。建立了XX 县林业局领导干部年度述法制度，科级以上领导干部年终必须进行述法。建立和完善了党组学法用法工作制度、领导干部会前学法制度、领导干部学法用法制度、XX 县林业局领导干部任前法律考试制度 等制度，严格落实执行了领导干部学法用法工作。同时还制定了XX 县林业局 2019 年度干部职工学法用法工作计划，强化了我局领导干部职工的学法用法工作。2019年我局积极开展会前学法活动，全年共计开展会前学法活动 18 次、开展全局职工大型学法用法活动 2 次。认真学习并贯彻执行森林法、野生动物保护法、种子法、行政处罚法、行政许可法、森林防火条例、四川省植物检疫条例等法律法规，准确把握林业行政执法工作的主要内容，突出工作重点，统筹兼顾，全面高效地开展依法治林工作，做到积极主动受理，依法快速处理。通过学习，干部的法治观念不断增强，整体法律素质进一步提高，逐步形成了研究工作先学法，制订政策遵循法，解决问题依照法，言论行动符合法的良好风气，有力地推进了全局各项工作有序、健康、深入的开展。二是完善了依法科学民主决策机制，规范了决策程序，推进科学、民主和依法决策。进一步完善了公众参与、专家论证、合法性评估、重大决策集体讨论、决策公开和合法性审查等制度，完善了重大行政决策公示、听证制度、重大行政决策合法性审查制度、重大行政决策专家咨询、论证制度、重大行政执法法制审核制度等制度。严格按照“谁决策、谁负责”的原则，建立了重大林业行政决策终身责任追究制度及责任倒查机制，规范化科学民主决策，始终严格执行重要政策文件的法律法规把关工作。三、严格规范林业行政执法程序一是全面落实权力清单和责任清单动态管理工作，我局积极开展行政权力动态管理工作，按照省市县要求积极开展清理和动态调整工作。及时调整变动的行政权力，将责任和负责人落实各个科室，层级推进行政权力公开运行。二是规范化行政处罚自由裁量权;我局严格按照四川省林业行政处罚裁量标准进行案件办理;建立了重大处罚集体讨论、信息公开及过错责任追究等制度;对重大行政处罚实行备案审查，确保行政处罚公开、公平、公正原则;认真开展林业行政处罚案卷评查工作，明确了责任领导和责任人，报送了 7 卷卷宗参与评查比赛。完善了立卷归档和重大案件报送备案工作，严格执行行政案件审核、审批制度，规范林业执法行为。四、规范行政执法行为今年来，我局以“严执法、抓调处、健制度、求规范、强素质”为工作思路，以开展“七五”普法宣传教育活动为契机，加强林业系统学法、用法工作，重点加强森林公安和林业执法大队两支队伍建设，认真抓好执法监察、信访、行政调解等工作。建立了XX 县林业局行政执法责任制度 、行政执法十不准、XX 县林业局行政执法公示制度 、XX 县林业局重大行政执法决定法制审核制度、XX 县林业局行政执法全程记录制度、XX 县林业局“双随机一公开”工作实施方案、XX 县林业局推行 “双随机一公开”工作实施细则、实施行政许可的责任追究制度等一系列方案、制度，规范了执法人员的执法行为。我局还不定期抽查执法人员执法情况，并形成台账，按照行政执法监督检查表进行登记记录，并作为考核职工干部重要依据。我局积极配合法院、县法制办等单位处理信访、行政调解等案件，及时完成了2019 年一季度、二季度、三季度、四季度的行政案件表、XX 县林业局行政调解、行政复议、行政诉讼表格等信息报送工作。五、加强行政执法人员管理我局积极开展行政执法人员年审工作，制定并上报了 2019 年度年审报告。严格按照县法制办要求，在四川省行政执法管理系统进行执法证申领工作，及时变更执法人员信息。六、加强行政复议、行政调解、行政应诉等工作2019 年我局规范化行政应诉工作，积极完善行政调解、行政复议、行政诉讼等程序，确保了应诉工作的积极应对，及时答复处理。制定了XX 林业局行政应诉和行政复议工作制度、XX 县林业局行政负责人出庭应诉制度 等制度，着力破解行政机关负责人出庭应诉难得问题。七、存在问题(一)林业相关法律法规宣传力度不够。公民对林业法制意识还相对较低,林业行政执法人员业务能力有待继续提高。(二)森林资源保护有待加强。野生动物保护管理、木材加工、木材流通等领域的监督管理仍有待加强，各类破坏森林资源的违法行为时有发生，影响林业生态安全。(三)依法使用林地意识不强。毁林开垦、擅自改变林地用途的现象时有发生，屡禁不止。八、下一步工作计划(一)加大林业法律法规的宣传力度，采取多种形势，加强法律宣传。要进一步加强宪法、森林法、刑法、野生动物保护法、森林防火条例等相关法律法规的宣传教育活动，以案说法，以案宣传，与破坏森林和野生动物资源的违法犯罪活动作斗争，从源头上加强管理，抓好预警工作，预防违法犯罪行为的发生，维护生态安全。(二)加强生态环境保护力度。结合林业工作实际，适时开展专项打击活动，对违法滥伐盗伐、违法运输、非法经营加工木材、违法猎捕、贩运野生动物、毁林开荒等案件坚决依法查处。通过依法开展严厉打击破坏森林资源违法活动，使破坏森林资源的违法现象得到有效遏制，确保林地资源得到保护。