2019年全市卫生健康监督工作会议讲话稿与2019年度工作会讲话稿：守正创新 开拓奋进 推动传媒集团事业开创新局面

2019 年全市卫生健康监督工作会议讲话稿与 2019年度工作会讲话稿：守正创新 开拓奋进 推动传媒集团事业开创新局面2019 年全市卫生健康监督工作会议讲话稿同志们：2019 年我们将迎来中华人民共和国成立 70 周年，全面建成小康社会关键之年。今天召开全市卫生健康监督工作会议，目的就是以十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，总结工作经验，寻找差距和不足，以问题导向为抓手，按照“全省八个走前列”，建设省域副中心的目标，落实省市卫健工作会议精神，实现一季度各项工作“开门红”的要求，改革创新，勇于担当，不忘初心，牢记使命，以维护人民群众的健康权益为中心，在全省走前列，争先进，各项工作取得新进展。一、砥砺奋进，2018 年卫生监督工作取得显著成效2018 年全市上下紧紧围绕省、市卫生工作重点，服务大局、服务群众、服务行业，依法履职尽责，整顿规范医疗服务市场秩序，严惩违法违规行为，有力保障了医疗卫生和公共卫生安全，切实维护了群众健康权益。一是倡导卫生计生监督执法新理念，各项工作再创新佳绩。持续加大执法办案力度，坚决破除一切不利于执法办案的思想观念和制度规定，突破固化利益藩篱，吸收外地先进经验，人、财、物都向善于提高工作效率，勇于解决疑难问题，敢于打开工作局面的人集中，领导带头办案，坚决依法纠正卫生计生领域违法行为，做到人人肩上有重担，在全省走前列、争优秀，保障健康酒泉建设。在全省学习贯彻十九大精神推进卫生计生监督依法行政培训班上，市局代表全市作经验交流发言，玉门市所也作了“强基固本抓党建 忠实履职当先锋”的交流发言，2017 年度全省目标管理考核获得一等奖，获得全省卫生计生执法办案、医疗机构及医务人员不良执业行为积分管理、卫生计生监督网络学习培训工作先进市州荣誉，组织全市卫生计生监督员培训班暨卫生计生监督“两学一做”实践活动竞赛和微课评选活动，参加全省竞赛活动，获得团体三等奖、优秀组织奖和 1 个个人二等奖，2 部微课三等奖，4 名卫生监督员获得“全省卫生计生监督办案能手”，金塔县承办的一起案件入选 2017 年度全国优秀案例。列入政府十件惠民实事之一的酒泉城区生活饮用水水质在线监测预警系统建设项目进展顺利，已进入试运行阶段。二是聚焦主责主业，盯住办案目标不放松。依法履行各项卫生监督执法职责，全面查处违法违规行为，做到有案必立，立案必查，查必有果，严厉打击违法违规行为，切实维护群众健康权益。2018 年全市办结案件 x 件，罚款 x 元，查办案件同比上升 x%。其中市级 101 件，肃州区 x 件，金塔县 87 件，玉门市86 件，瓜州县 x 件，敦煌市 x 件，肃北县 x 件，阿克塞县 19 件。加大医疗质量安全执法力度，对全市二级以上医疗机构医疗质量进行了监督检查，系统了解了医疗质量法规制度的落实情况，提出了整改意见和建议，共立案查处 25件，罚款 x 元。市局以专项稽查、层级稽查作为发现案源、查办案件、纠正违法违规行为的重要手段，开展公共场所、生活饮用水、医疗计生、职业放射和学校托幼机构稽查，共立督办案件 182 件，全部办结，有力地纠正违法违规行为，规范了卫生服务行为，推动全市卫生管理水平再上台阶。三是严格监督，不断加大卫生执法力度。2018 年全市监管各类单位 x 家，从业人员 x 人，监督检查 x 户次，监督覆盖率 x%，监督频次 x 次/户。积极开展打击非法行医专项行动，注重日常监督与专项整治相结合，进一步规范了医疗机构和医务人员执业活动和行为，最大程度地保证了群众就医安全。加强对医疗卫生机构医疗废物管理、传染病报告、疫情防控、计划免疫工作的监督指导。各县市均开展计划生育、母婴保健技术服务机构及其从业人员依法执业情况监督检查，对监管相对人进行业务培训。规范二次供水许可和监督，加强农村饮用水检查，进一步延伸监督触角。以美容美发场所专项整治为突破口，抓好“五小”场所卫生监管，落实消毒设施，进一步提升卫生服务水平。落实食品安全最严格监管的要求，强化对餐饮具集中消毒企业监督检查，全年监测消毒餐饮具 376 份，合格率 100%，有力保障了集中消毒餐饮具卫生安全。组织全市医疗机构放射诊疗活动专项检查，以案带促规范放射诊疗行为，维护了患者和工作人员健康权益。主动应对学校传染病疫情形势，以落实学校传染病防控措施为重点，加大学校卫生执法力度，及时发现和排除了风险隐患。各县（市、区）还加强对卫生监督协管服务督导，覆盖率达 100%，指导培训卫生监督协管巡查，有效拓展了卫生监督覆盖面。完成 2018 年国家和省级“双随机一公开”监督任务，全年随机抽取 7 个专业 459 项，抽取全市卫生监督员 x 人次，完成任务 x 项，完成率 x%，关闭单位 69 家，任务完结率 100%。四是实施精准监督，不断提高行业监管水平。紧紧围绕“督政府部门、督帮扶、督签约医生、督专干、督政策宣传”五项重点工作内容，深入开展健康扶贫专项督导检查，全年开展三轮次督查，检查各级各类医疗机构 43 家，入户 117户（因各种原因无法详细核查 10 户，建档立卡贫困实际入户 93 户），占贫困户总户数的 10%，患者 x 人，总患病人数的 18%,抽取 2017 年 10 月 1 日至2018 年 5 月 30 日共计 93 名建档立卡贫困住院患者，系统分析自付合规费用大于 3000 元的患者病例原因，当场发出健康扶贫整改通告书 7 条，通过 3 次督查，梳理问题 39 条，督促整改 39 条，有力促进了健康扶贫政策的落实。针对医疗服务不规范、核心制度执行不严、公共卫生服务不到位、医疗费用持续高位等严重侵蚀人民群众利益的问题，把医改监督检查同公立医疗机构千分制考核、“八八排队”、医疗收费检查、不良执业积分管理等工作有机结合起来，统筹监督检查，2018 年抽查病历违规计费率为 x%，较 2017 年第四季度下降17.8 个百分点，进一步规范了医疗机构依法执业行为，促进了医疗质量安全。五是落实法规要求，开展遵法示范单位创建活动，发挥示范引领作用。加大公共场所空气质量和集中空调系统的执法办案力度，解决了多年执法的空白，用市场经济的办法开展公共场所空气、集中空调和公共用品用具消毒效果检测，全市共检测公共场所 x 户，检测率 x%，市直单位检测 81 家，达到 x%，推进了空白领域的依法经营，维护了顾客的健康权益。开展遵守卫生计生法律法规先进示范单位创建活动，创建遵法先进示范单位 295 家，打造了一批规范经营、模范遵守卫生计生法律的示范单位，发挥示范引领作用，促进监管对象知法、守法、依法执业，进一步提升监管水平。六是坚持党要管党、全面从严治党的要求，党建引领中心工作取得新成效。以服务于全市经济社会发展大局维护人民群众健康权益为出发点和落脚点，以推进“党支部建设标准化、党建高质量发展、党建引领中心”为主题，坚持打造一个品牌暨“蓝色盾牌、健康先锋”、围绕三个重点即围绕监督执法、健康扶贫和医改，坚持四个从严暨贯彻上级决策从严、落实党建责任从严、党内政治生活从严、党员教育管理从严，狠抓全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设，严格落实三会一课制度、党员领导干部双重生活会制度等制度，不断优化提升党员干部的积极性、创造性、主动性、凝聚力、执行力、落实力，实现了党建工作与监督执法同频共振，双向融合，真正把党的政治优势、组织优势转化为推动卫生监督工作的内生动力，收到了良好效果，2018 年上半年省监督局通报中，酒泉办案数量全省第一，6 个县市区名列全省前 10 名。扎实开展“作风建设年活动”，着力解决影响和制约发展的突出问题，不断形成有利于发展的良好环境，建立问题清单和整改台帐，认真完善整改措施、细化进度要求，抓好整改落实。在肯定成绩的同时，我们也还存在不足，当前综合监管的理念还未牢固树立，卫生领域违法行为屡禁不止，部分单位法定职责履行不到位，监管行业还有空白领域，失职失责被追责风险随时存在；从业人员卫生管理水平有待持续提高，传统的医疗卫生和公共卫生领域监管还有不少短板；新增的职业卫生监督工作也面临挑战，案件质量不高，综合能力不强；意识形态安全责任制和宣传舆论工作不到位，监督工作公信力还不高。我们必须增强责任意识，通过发展切实解决工作中存在的困难和问题。二、改革创新，扎实完成好 2019 年各项工作2019 年，全市卫生监督执法将面临体制机制的重大变革，市县两级卫生健康行政部门已经正式挂牌，卫生监督执法局所作为承担卫生健康行政执法职能的机构，通过深化改革，必将以崭新的面目融入到依法维护群众健康权益建设健康酒泉战略中。总体思路是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以推进“八个走前列”目标为主线，以落实国务院两个文件为抓手，以“综合监管制度落实年”为平台，以改革创新为动力，提高执法质量，丰富办案手段，聚焦主责主业，强化执法办案，严厉查处监管领域存在的各类违法行为，以全面提升卫生监督工作能力和水平的实际行动，切实维护人民群众的健康权益。（一）提高认识，准确把握卫生监督工作面临的新形势新任务。党的十九大提出“实施健康中国战略”，作出完善国民健康政策，为人民群众提供全方位全周期健康服务等一系列新部署新要求，将维护人民健康提升到国家战略的高度，开启了全民健康新时代。改革完善医疗卫生行业综合监管制度是推进医疗卫生行业治理体系和治理能力现代化的重要举措，要坚持以人民为中心，坚持为人民健康服务，要依据卫生法律法规规章，履行监督检查职责，惩处违法行为，牢牢肩负起保护人民群众健康权益的职责，要把维护人民群众健康作为监督工作的出发点和落脚点。要坚持目标导向和问题导向，按照“全省八个走前列”和建设省域副中心的目标要求，围绕省市十项重点任务抓落实，围绕医改和健康扶贫抓落实，突出改革创新主旋律、艰苦奋斗主旋律、担当作为主旋律，突出法定职责主旋律，服务于全市经济社会发展。（二）加快整合卫生监督执法资源，完善综合监督执法体系。各县市要积极利用党政机构改革契机，贯彻好国务院关于加强卫生综合监督制度指导意见等两个意见要求，认真落实好省市卫生许可告知承诺制改革的配套意见要求，全面履行法定职责，做好事中事后监管，查处违法行为，从重从严处罚，运用黑名单制度和处罚公示制度，增强依法规定执业的严肃性，使守法者得到尊重，违法者付出代价。积极主动争取人员职数编制，加强执法队伍建设，完善监督执法体系，确保有一定的人手推进卫生计生监督工作开展。要抓好卫生监督协管工作，加强乡镇和街道卫生监督协管站规范化建设，认真组织开展日常巡查工作，确保实施好卫生监督协管服务项目。积极组织村（居）健康专干参与巡查工作，配合做好信息收集和报告工作。按照国家卫生健康委职业卫生和放射卫生监督协管服务技术规范的要求，做好新形势下职业卫生和放射卫生的监督协管工作。（三）强化执法办案，以案促改，切实全面查处监管对象违法违规行为。今年的全国卫生监督工作会议，明确提出执法办案是监督机构主责主业，我们要抓住两年来大力查办违法违规案件的有利势头，突出执法办案，持续加强对医疗质量、传染病防治、生活饮用水、公共场所、消毒卫生、职业放射、学校卫生监督执法检查，继续把加大案件查办作为卫生计生监督执法工作的主责主业，不断推进各专业全行业监管，2018 年全国办案数量同比增长 26.7%，2017 年全国办案数量同比增长 8%，尤其要加大对公共场所未涉及领域的执法办案力度，以罚促改，以改提质，不断提高管理相对人依法执业意识，确保为群众提供安全优质的卫生服务。实现四个转变：由简单的管理医疗机构、住宿场所、学校放射向全范围、全行业转变，由事前向事中事后监管转变，由粗放监管向精细化内涵化转变，由法律手段向行政、法律、经济、信息等综合手段转变。2019 年查办案件数量，农区县在编人员每人查办案件达到 10 件以上，牧区县达到 5 件以上，案件数量保持平稳，评价考核以案件为核心、导向、风向标，以数量促质量提高，促业务能力和质量提高，促监督水平提高，促维护人民健康权益能力提高。市局每季度向全市通报案件查办情况，对各县（市、区）查办案件进行评比，通过网络和媒体向社会公示，各县（市、区）也要落实“放管服”改革政策措施，对查办的案件和行政许可等执法事项通过当地卫生健康行政部门网站及媒体公示。市局在层级稽查和专项稽查中，发现的违法案件立为市级督办案件，限时办结和上报查办情况，对未能查办的案件，要书面做出说明。大力提高案件办理质量，各县市要严格按照卫生计生监督执法案例评查标准（2017 版）规定，从法律适用、证据确凿、证据链的完整、程序的合法、自由裁量的合理、文书质量规范等方面狠抓案件办理质量，力争利用 2 至 3 年的时间，全市案件办理质量普遍有较大的提升，整体上新的台阶。加强法制稽查，对卫生许可、监督检查、举报投诉处理、执法文书制作、行政处罚、监督员执法行为和风纪等深入开展稽查，使法制稽查工作成为促进卫生监督执法工作质量提升的倍增器和消除执法人员职业风险的安全阀。（四）服务医改，助力医改，深入开展医疗服务监督。继续围绕医改各项工作，以落实甘肃省医疗机构综合考评细则（千分表）、健康扶贫“五督”、医疗收费监督、基本药物制度、医疗质量责任制和 18 项核心制度、“八八排队”、两票制、单病种付费、先看病后付费、分级诊疗等为主要内容，发挥监督执法特有优势，服务医改，以医改推进监督工作，助力医改，以监督工作实际行动促进医改质量提升。以民营医院为重点，严厉打击各类违法违规执业行为，开展医疗乱象专项整治行动。进一步推进医疗卫生机构传染病防治分类监督综合评价工作，将评价结果与医疗机构不良行为积分、等级评审、校验、绩效评价等工作衔接。抓好儿童青少年近视矫正市场乱象整治，配合相关部门切实加强市场监管，打击违法行为，进一步规范儿童近视矫正工作，维护儿童青少年健康权益。（五）扎紧法律法规的笼子，全面履行法定职责。遏制违法增量，全面消灭违法存量，查处监管行业违法行为零容忍。一是全面引入市场评价机制，属于第三方监测完成的法律规定，全面按市场规律办事，不能人为设置障碍和地域保护，若发现这种情况，严肃处理，全市通报，作为执法过错追究，由市上立案处理机构和监督人员。凡去年提出监督意见没有整改的公共场所，今年一律处罚，若不处罚，要追究监督机构的失责和过错责任。二是抓好公共场所卫生监督工作，按照省卫计委 2016 年文件要求，做到公共场所监督范围全覆盖（8大类 17 个分类）。继续推进公共场所卫生监督量化分级管理和卫生许可告知承诺制改革，做好审批和监管的有效衔接，切实加强事中事后监管。认真开展住宿场所卫生专项整治，对宾馆实施全覆盖监督检查，对重点地区进行督查，切实落实公共场所经营单位的主体责任。三是推进生活饮用水卫生监督工作。严格落实监督检查责任，确保城市市政供水和二次供水安全。巩固加强农村集中式供水卫生安全巡查工作，进一步完善与相关部门的沟通协作机制，加强信息通报，切实保障农村饮用水卫生安全。四是强化学校卫生监督工作。贯彻落实教育部、国家卫生健康委等八部门印发的综合防控儿童青少年近视实施方案要求，会同有关部门做好采光、照明等双随机抽查工作。加强学校教学环境、传染病防控和生活饮用水卫生监督检查，继续推进落实学校卫生监督综合评价“十三五”目标。五是加强职业卫生和放射卫生监督工作。做好机构改革期间职业卫生监督执法工作，确保工作的有效衔接，杜绝出现工作断档、责任缺位现象。加强职业卫生执法队伍建设，抓紧做好人员培训工作。开展职业卫生专项整治行动，突出重点行业领域职业危害因素严重的用人单位，加强职业健康执法检查工作。持续推进放射卫生监督管理，进一步提高放射诊疗单位持证率、放射工作人员职业性体检率和个人剂量监测率。六是落实传染病防治监督检查。开展消毒产品专项整治行动，全面清理、整顿不符合法律法规要求的企业，落实监管责任。开展疫苗规范使用专项整治行动，重点检查疫苗在医疗卫生系统全过程、全覆盖规范管理问题，严查购进、分发、使用登记情况，严肃查处对疫苗超过有效期、包装无法识别等及未按规定进行登记、报告和销毁的违法行为。（六）持续推进遵法示范单位建设活动，切实强化事中事后监管。大力查办案件，是从后面推，开展遵守卫生法律示范活动，是前面引导，只有综合运用各种手段，才能确保卫生法律法规要求得到贯彻落实，在去年基础上，市局和各县（市、区）打造遵守卫生法律法规示范单位再增加 10%以上，夯实发挥示范引领作用的基础，履行执法普法责任，加强对监管相对人的法律法规培训力度，提高知法、守法、依法服务的自觉行为。贯彻落实国家、省卫生健康委下达的抽检任务，组织开展卫生监督随机抽查工作，对发现的相关问题、线索及时进行通报、协查，加大对违法行为的打击力度，及时公开抽检信息和检查执法结果，接受群众监督，发挥社会监督作用。大力推进卫生监督信息化建设，充分利用互联网加等新信息技术，推进卫生计生监督工作提质增效。继续推进行政执法全过程记录、执法终端使用、在线监测、大数据分析使用、监管双方和第三方互联互通信息共享等互联网技术，创新思路，积极作为，推进卫生计生监督执法工作提质增效。（七）扎实有效加强党建，形成勇于担当的工作风尚。一要把党建作为最大的政绩来抓，全面落实管党治党主体责任。切实加强政治建设，严明党的政治纪律和政治规矩，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。要把准政治方向，把贯彻落实习近平关于卫生健康工作的重要论述和重要批示指示精神作为政治原则和政治纪律，在思想上坚定不移，在行动上不折不扣，坚决做到知行合一、高度一致。二要抓作风建设，要锤炼实事求是的工作作风，一抓到底的工作作风，以及担当为民的工作作风。要动员监督员振奋精神，学习铁人精神，发扬有条件走前列，没有条件创造条件也要走前列的敢闹敢干精神，做“李云龙式”的干部，勇于担当，敢于亮剑，敢于斗争，善于斗争，直面困难问题，善于协作配合，切实维护好人民健康权益。三要抓工作落实，要把情况搞清、问题找准、整改到位，保证各项决策部署和工作任务有效落实。要时时处处以维护人民健康为最高使命，只要对人民健康有利的事情，法律规定、职责明确的，要依法依规不折不扣、主动全面做好，强化执法办案；没有法律或规定模糊的，要在做好职责本份工作前提下，会同或配合相关部门不遗余力地做好。四要抓责任追究，坚持失职追责、履职免责的原则，对不履职的要依法追究，努力打造出作风过硬、能打胜仗的监督队伍。同志们，十九大开启了全面建设社会主义现代化国家新征程，让我们以更加强烈的责任担当和更加扎实的工作作风，真抓实干，用优异成绩迎接中华人民共和国成立 70 华诞。谢谢大家！2019 年度工作会讲话稿：守正创新 开拓奋进 推动传媒集团事业开创新局面2019 年度工作会讲话稿：守正创新 开拓奋进 推动传媒集团事业开创新局面同志们：刚才，对过去一年中涌现出的卓越团队和优秀员工进行了表彰，先进代表做了典型发言，各单位签订了工作目标责任书。在此，向受到表彰的团队和个人表示热烈祝贺！各位代表的发言很精彩、很提神，希望在新的一年里，大家工作有新的成绩、新的突破。责任书是庄严的承诺，是沉甸甸的责任，也希望各单位强化责任意识，在 2019 年认真落实好每一项要求。下面，按照集团党委会研究的意见，讲三个方面问题：一、过去一年的工作2018 年，传媒集团在市委市政府的正确领导下，深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚持稳中求进、守正创新、攻坚克难、砥砺前行，新闻宣传、产业经营、媒体融合、安全保障、党的建设等各方面工作取得了新的成绩。（一）新闻宣传进一步提升1、主题宣传重点突出，引导有力。围绕学习宣传贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、习近平视察山东重要讲话精神及上合组织青岛峰会成果的宣传报道、庆祝改革开放四十周年、全面展开新旧动能转换、打好三大攻坚战、“扫黑除恶”专项行动、“一次办好”改革、大学习大调研大改进、林水会战、乡村振兴、六城同创等十多个重大主题，以及山东省第十届少数民族传统体育运动会、第十一届山东文化艺术节、首届山东儒商大会、2018 渤海英才博士故乡行、乒超联赛（滨州赛区）、首届山东粮油产业博览会等十余项大型节（赛）会，进行了浓墨重彩的宣传。各媒体在重要版面、时段开辟了以习近平新时代中国特色社会主义思想指引下新时代新气象新作为、新旧动能转换 滨州担当作为、打好三大攻坚战 聚焦滨州新作为、坚决打赢扫黑除恶专项斗争，全力维护改革发展稳定大局、精准脱贫 滨州故事等专栏，推出了“解放思想改革创新，担当作为敢为人先”系列评论员文章、巨变寻踪纪念改革开放 40 周年滨州纪实摄影系列专版、波澜壮阔 40 年专版、康家堡的变迁等系列报道。尤其是习近平新时代中国特色社会主义思想宣传，作为全年新闻宣传的重中之重，按照上级的要求，把握时度效，开辟系列栏目，严把政治关口，确保了思想精神在滨州落地生根。在新旧动能转换、扫黑除恶、环保宣传等重点工作上，各媒体也抽调骨干力量，拿出重要版面、时段和位置给予了高密度、大力度、立体化宣传。实施全市新闻舆论联席会议制度，定期会同市委办公室、市委政研室、市政府办公室、市委宣传部新闻科、市发改委等部门，聚焦市委、市政府中心工作，策划设置议题，确定重大主题宣传，形成工作合力，牢牢掌握舆论引导主动权。2、外树滨州形象达到新高度。对外宣传呈现出聚焦准、焦点实、单条多、质量高的特点。在宣传题材和方向选择上，紧紧围绕市委市政府工作部署安排，聚焦新旧动能转换、环保督察整改、优化营商环境、扫黑除恶等中心工作、重点工作，努力做到“聚焦准”；在宣传主题和内容把握上，深入挖掘滨州特色、突出展示滨州亮点、充分凸现滨州作为，努力做到“焦点实”。去年 6 月 2 日，人民日报在要闻版刊登以滨州经济技术开发区共享书屋为主题的摄影报道。全国“两会”期间，在央视直播和央视新闻联播栏目中多次出现我市全国人大代表参与审议的显著镜头，时任市委副书记、市长崔洪刚的采访 3 月 15 日被央视新闻联播采用。中央台走遍中国栏目对我市邹平、博兴、滨城等多家粮食企业进行跟踪拍摄，深度反映我市粮食产业发展成就。对上级台发稿聚焦中心工作，有众多亮点，山东广播电视台山东新闻联播栏目多次播出我市相关内容：去年 1 月 8 日，对市委书记、市人大常委会主任张光峰打好“三大攻坚战”的采访在组合头条中第一位次播出；3 月 10 日，对市委书记张光峰的采访在专栏习近平重要讲话在齐鲁大地反响热烈 奋力走在前列 全面开创新时代现代化强省建设新局面中第一位次播出；7 月 10 日，组合报道直面问题开良方 以新理念推动高质量发展中播出了市委书记张光峰关于工业化和信息化高度融合的发言同期声；8 月 10 日，单条新闻滨州：资源下沉 增进民生福祉中，市委副书记、市长宇向东接受采访，阐述了我市践行以“人民为中心”的发展思想，就篇幅和内容而言，属联播节目中的重量级作品。广播多篇稿件也在省台重点新闻栏目头条播出。3、创新报道形式，拓展报道手法，直播、短视频显威力。合理利用直播、短视频、一图读懂、H5、VR 等新媒体产品，并加大了专题片、宣传片投入制作，在有声有色有气势、出新出彩出精品、讲真讲实讲故事上下功夫，打造了一批“有温度、有品质，传得开、叫得响”的作品，进行耐看、易懂、传播快的多形式立体组合报道。两会、新旧动能转换、全国媒体看滨州、汶川地震十周年、高考、为流浪汉寻家等，实现直播互动；滨州旅游宣传片、夜色滨州、世界杯足球小镇、世界音乐节、花开滨州、母亲节等视频引起业内外好评。7 月我市党政考察团赴南方考察期间，集团旗下所有媒体，全方位、多角度，最大限度地发挥媒体融合优势，媒体矩阵形成合力，以直播和短视频带动内容采集发布转型，做好直播报道和综合报道。此行发布的新闻作品在同城各媒体和相关部门微信号被广泛转发刊载，同时也被省级和国家级权威媒体转载刊发，制作的南方学习视频在全市招商引资招才引智暨科技金融工作会议会场上播放。一是新闻宣传增加直播方式凸显成效。集团旗下新媒体，顺应发展深化改革，媒体融合顺利推进，在直播领域创新突破，实现了电视频道、电脑端（传媒网、滨州网）和手机端（滨州网、网易滨州）的三屏同步直播，使得传统媒体与新兴媒体达成了完美无缝隙融合，成为媒体融合的范例。传媒集团旗下新媒体全年直播近 600 次，实现了直播常态化的新闻发布制作要求。二是短视频宣传形式实现重大突破。短视频是新型主流内容产品，也是媒体内容产品的最高形态。集团旗下新媒体大胆创新、积极实践，制作了内容形式多样的短视频微视频。先后有上百部 MV、纪录片、专题片、微电影、微视频、形象片问世，以极短的篇幅，深度的内涵，唱好主旋律，全面服务市委市政府各项中心工作。不忘初心牢记使命、乡村振兴、粮食之光、五大产业集群、滨州名片、新旧动能转换等数十部微视频作品在多平台传播，收到良好效果，得到社会好评。三是公益广告领域不断拓宽。围绕文明城市创建关键时期及国庆节、重阳节、记者节等节庆创作的公益宣传不断推出。（二）产业经营在困境中再创佳绩在市场环境严峻、广告政策收紧、行业管理加压、各方面压力加大的形势下，在全国各地新闻媒体广告收入普遍下滑的情况下，集团各媒体继续巩固传统广告经营业务，开展“双效”活动，不断探索新的创收渠道、新的商业模式。2018 年经营创收基本保持了较高水平。其中，广播电台广告收入达到 1003 万元，比 2017 年增长 20%；滨州日报广告收入 1655 万元，比 2017 年增长5%。印务公司实现利润 68.77 万元；旅游公司实现利润 27.95 多万元。近期，报纸发行收入大幅提升，为 2019 年经营创收工作实现良好开局。滨州电视台成立三十周年之际，各经营部室利用台庆契机，先后推出了“全民健身彩虹跑”“千人共享单车绿色骑行活动”“传媒画馆及书画拍卖会”等系列活动，推进媒体与社会的互动，实现经营的转型升级。开展了“奋进新时代、筑梦新滨州”滨州市庆祝改革开放 40 周年大型摄影作品展。借助多渠道优势，打造名牌活动。自今年 5 月开始，先后举办了庆祝“改革开放 40 周年”夏季广场文化活动、“我在北海遇见你”相亲交友联谊会等多场大型活动。但是，由于受到新媒体的巨大冲击，支撑经营收入的商业广告持续下滑，广告经营面临前所未有的困难。各级媒体都在加快互联网转型发展，新媒体经营从全国来说还没有成功的模式，仍旧处于探索阶段，还撑不起经营收入的“重担”。同时缺乏政府类资金的支持，新媒体建设遇到资金投入不足的问题。在广告经营困难的情况下，必然加大各部门宣传购买服务的人力投入，一定程度上影响了在宣传方面的精力投入。（三）党的建设和文化建设持续加强一是坚持把政治建设摆在首位。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚定不移把维护习近平核心地位、维护党中央权威和集中统一领导落实到思想上政治上行动上，落实到推进宣传和改革发展管理各项工作中。始终确保集团所属各新闻媒体沿着正确政治方向前进。二是强化意识形态管理。年内把强化意识形态管理工作放在重要位置。强化思想政治建设，完善理论中心组学习，继续推行“五个一”学习制度和党员积分制管理。强化阵地建设，落实党管意识形态原则，重大宣传工作由集团统一调度，严格宣传工作纪律，完善“三审”制度，深化深度融合，积极向市委市府及财政、编办等部门汇报、协调、沟通，争取落实集团可持续发展的长效机制。三是强化企业文化建设。开展了丰富的“七一”主题教育系列活动、出台落实了2018 年集团系列文体活动计划，全年共安排实施 20 项团队建设和文化体育娱乐项目，11 月 8 日晚，集团在滨州大剧院举办了“我们走在大路上”-庆祝第十九个记者节暨传媒功勋颁奖晚会，此次晚会不仅在形式上进行了创新，其规模之大、演职人员之多创集团记者节晚会历史之最。四是强化党风廉政建设及队伍作风建设。坚决防止“四风”反弹回潮，扎实开展集中整治形式主义、官僚主义工作，持续深入推进作风建设。积极运用监督执纪“四种形态”，聚焦“六项纪律”加大执纪力度。强化责任担当，集团党委自觉履行“一岗双责”，认真落实全面从严治党主体责任、监督责任和意识形态工作责任。（四）安全生产和安全播出保障有力不断强化安全意识，尤其对印务公司安全生产、旅游公司和物流公司安全出行、办公楼及外围治安、水电及消防安全，不断强化措施，使得全年未出现安全责任事故。广播、电视实现安全优质播出。电视、广播发射台各项指标常年保持在甲级。圆满完成了一系列重要转播任务，全年无人为责任事故和技术责任事故发生。在工程建设和设备投入方面，投资 3500 万元新建的滨州电视发射塔，已于去年 9 月 29 日正式启用，能发射 20 套数字电视节目，确保中央台信号落地，免费向大众提供电视节目。同志们，过去的一年，我们做了一些工作，也取得了一些成绩。一年来，集团改革发展得到社会各界广泛关注和充分肯定，尤其年内经过大家的共同努力，传媒集团被授予市级文明单位荣誉称号，这是一项综合性的荣誉。除此之外，集团及多个单位、公司、部门及个人还获得一系列荣誉称号，集团各媒体又有一大批新闻稿件及作品获得省级以上重点奖项。以上成绩的取得，是市委市政府正确领导的结果，是社会各界大力支持的结果，也是集团各单位各部门及广大职工努力拼搏、奋发有为的结果，凝聚着在座各位同志的心血和汗水，来之不易。在此，我代表集团党委，对同志们的辛勤付出表示衷心的感谢！回顾过去的一年，尽管取得了不少成绩，但是我们也存在不少问题和不足，包括，一是集团整体发展上，缺乏战略思考和系统规划的问题。二是新闻宣传上，被动接受安排任务多，主动策划选题少，贴近性、生动性不够强，服务大局的水平还不够高。三是产业经营上，面对新的不利形势，行之有效的对策较少；产业结构上，优势产业规模不大，新兴产业总体还处于孵化起步阶段，文化产业发展还没有真正破题。四是内部管理上，整体意识、配合意识有待加强，制度建设、文化建设、队伍建设有待进一步向前推进。准确认识存在的问题，是做好下一步工作的基础，基于以上判断和认识，明年要做好以下工作。二、2019 年工作打算今年是新中国成立 70 周年，是决胜全面建成小康社会的关键一年，是全面建设更高质量更高水平小康滨州的关键之年，也是传媒集团深化改革加快发展的关键之年。做好今年工作，总的指导思想和工作思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，紧紧围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，把握“守正创新”这一新方位和主基调，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，聚焦落实集团党委提出的“一二三四”发展思路，继续推进“深耕主业、多元开拓，加速转型、融合发展”战略，不断强化“党建统领、四轮驱动，推动集团各项工作争一流、上水平”发展要求，以推动集团内部改革为抓手、以推进媒体深度融合为着力点、以推动产业转型升级为方向、以提高媒体传播力引导力影响力公信力为目标，为打造区域一流地市级跨媒体集团而奋斗。实现上述目标，要着力抓好以下几方面工作：（一）深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，提高媒体传播力引导力影响力公信力习近平新时代中国特色社会主义思想，是中国特色社会主义理论体系最新成果，是马克思主义中国化的最新成果，是新的历史条件下我们党治国理政的行动纲领，也是我们凝聚力量、攻坚克难的强大思想武器。我们要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，坚定“四个自信”，坚定不移将“两个维护”落实到改革发展稳定各项工作中，贯穿体现到新闻舆论、精品创作、媒体融合、改革发展、阵地管理、管党治党及队伍建设等各个环节，确保集团发展始终沿着正确的方向前进。要求，新闻舆论工作必须坚持党性原则、坚持正确政治方向放在第一位。一要把握正确的舆论导向。坚持正确舆论导向，是我们传媒集团首要的任务，是讲政治、顾大局的最基本体现。要做到：无论时代如何发展、媒体格局如何变化，新闻媒体作为党和人民喉舌的性质不能变，党管宣传、党管意识形态、党管媒体的原则和制度不能变，这是我们生存的基础，存在的价值。要始终把政治属性放在首要位置，在思想和行动上与中央和省委、市委保持高度一致。二要切实增强“四个意识”。毫不动摇听从党的指挥，确保新闻舆论工作始终沿着正确方向前进。当前，全市上下正朝着建设更高质量更高水平小康滨州的宏伟目标奋力前行，新旧动能转换工作任务繁重，转型“关口”接踵而至，舆论“风口”势必增多，舆论环境纷繁复杂，要善于把政治导向、政治要求体现到工作中去。三要坚决做到“两个维护”。自觉把“两个维护”的坚定性体现在时时刻刻、方方面面，在大是大非面前态度鲜明、立场坚定，做到守土有责、守土负责、守土尽责。四要坚持正面宣传为主。遵循团结稳定鼓劲、正面宣传为主的基本方针，唱响主旋律，传播正能量，助推高质量高水平滨州建设。五要坚持以人民为中心的工作导向。深化“走转改”，多推出一些粘泥土带露珠的优秀作品稿件，多推出一批思想性艺术性观赏性高的文艺作品。（二）立足滨州，做好年度宣传报道对于今年的宣传工作重点，强调以下几点：一是旗帜鲜明讲政治，深入做好习近平新时代中国特色社会主义思想宣传阐释，充分发掘、总结、宣传好各地各部门用讲话精神指引方向、改进工作的有力举措、新鲜经验和实际成效。二要聚焦市委市政府中心工作，超前谋划做好重大主题宣传。突出做好“庆祝建国七十周年”成就宣传活动，全面总结近年来，市委、市政府在“六个更加注重”发展理念的指导下，团结带领全市广大干部群众，积极应对各种复杂严峻的考验，解放思想，创新实干，全市经济社会健康持续发展的巨大成就。围绕全面展开新旧动能转换、打好三大攻坚战、林水会战、乡村振兴、扫黑除恶等党委政府重大决策部署，提炼滨州亮点、找准滨州特色，做大做强重大主题宣传，营造滨州新时代新气象新作为的浓厚舆论氛围。三是突出全媒体立体式宣传模式。强化一体化宣传，探索建立由集团各媒体组成的联合互动、内宣外宣统筹协调、统一部署同向发力的宣传队伍。四是加强与省级以上主要媒体的沟通联系，在省级以上媒体推出更多宣传滨州的重头稿件。五是创新宣传方法手段，主打短视频、移动直播、融媒产品等新兴传播手段。按照移动优先原则，尝试采编流程再造。强化党媒大数据平台建设，集中抓好滨州网、“消息牛”客户端等新媒体的升级改造，进一步做好与受众及用户的深度链接。六是精心打造媒体品牌。要形成风格、扩大影响，进一步明确媒体定位，推进调整改版和策划包装工作，不断推陈出新，找准定位，办出特色。另外，要强化精品创作，力争更多作品荣获省级以上重点奖项。七是着眼于建设性，加大舆论监督力度，以有效的舆论监督推动全市改革改出新气象、落实抓出新成效、发展汇聚新动能。（三）整合资源，推进媒体融合发展当前，思想文化相互激荡，价值观念多元多样，传播格局出现深刻变革，舆论生态发生重大变化，这对我们紧跟时代步伐，在“守正”中“创新”，创造性开展工作，提出了更高要求。过去那种传统媒体、新兴媒体相互分割、界限分明的媒体格局，那种“一篇通稿打天下”的思维，已经远远落伍于这个时代。媒体融合发展，已经是不可逆转的发展趋势。要牢牢把握这一媒体发展趋势，主动适应媒体格局、舆论生态、受众对象和传播技术深刻变化的形势，加快媒体融合步伐，拢指成拳形成新的主流舆论垄断。要按照“融为一体、合而为一”的总要求，通过理念、流程、组织、体制、机制、文化的创新再造，推进新闻生产各领域的全面革新，着力打造形态多样、手段先进、具有竞争力的新型主流媒体。要强化互联网思维，推动建立以新媒体生产和传播为核心的一体化运行机制，培养会使“十八般兵器”的全媒人才。要建设自主可控、互联互通的传播技术平台和内容共享平台，努力打造全省乃至全国具有影响力、竞争力的新媒体大平台。要扎实推动融媒体中心建设，深度融合报、台、网、微、端、屏等媒体，在机构、内容、渠道、平台、人员、经营、管理等方面深度融合。要打通各类传播渠道，尽快实现内容生产、技术运用、平台呈现、队伍建设、管理服务的共享融通，以强有力的媒介要素整合，提升主流舆论全媒体传播效率，抢占传播制高点，不断提升集团新闻媒体的传播力和影响力。（四）建章立制，深化现代企业管理建立完善的现代企业制度，强化内部经营管理，狠抓激励机制，是适应传媒市场经济发展的要求。要积极争取党委政府支持，在体制上进行完善，努力使集团内部发展走上科学顺畅的道路。要推进宣传经营分开，确保媒体公信力，更好地推动主流媒体发展。要创造干事的好环境，以创新融合的理念、发展共赢的思路，改变传统的工作机制和管理模式，冲破固有的利益藩篱，打破区域和层级限制，优化资源配置，合理调整内部管理体制。要逐步建立与现代企业制度相适应的人事制度，探索薪酬制度改革，完善绩效考核办法，充分调动员工，特别是优秀员工的积极性，实现企业与员工“双赢”。要推进用人制度的创新，逐步建立起符合传媒特点、能够有效调动和提高积极性，有利于吸纳人才，有利于人才脱颖而出，有利于优胜劣汰的内部管理机制。要通过大力推行“培育人才、吸纳人才、提拔人才、善用人才”的人才战略，让想干事的有机会、会干事的有舞台、干成事的有地位，着力构建起集团风清气正的用人环境和选贤任能的正确导向。要健全完善内部管理制度，既要符合现代企业制度要求，又要结合单位实际。在建章立制上，集团总部要继续高度重视，各单位也要不断创新，通过制度规范管理、强化管理、优化管理。（五）着眼未来，加快集团发展步伐要深化集团改革发展。传媒集团是改革的产物，改革的方向没有错，目前出现的一些问题，需要通过深化改革来解决。要在深化改革上下功夫，向改革要动力，向改革要活力，向改革要战斗力。要优化经营服务，强化广告经营管理，细分行业市场，实施精耕细作，不断开辟新的增收渠道。要进一步挖掘政务和基层服务，积极拓展经营思路与手法，实现新闻宣传和经营创收的双丰收。要调整优化结构，做强优势业务，提升规模质量效益，淘汰落后产能。一方面积极扶持优势产业，通过企业化管理、市场化运作、产业化发展的办法发展新兴产业；另一方面对长期经营不理想的产业公司及部室，要进行调整、压缩或裁撤，通过一系列措施，倒逼产业转型升级。要借力政策及外力优势，认真研究各类支持传媒文化产业发展的优惠政策，以及加强与大媒体、大部门、大企业的合作，运用各级各类政策和资源，积极争取发展空间和资本。要加快推进新业务发展。积极开拓新领域、新渠道，持续拓展演艺赛事、会展庆典、艺术品交易、教育培训、书刊及商务印刷、跨境旅游等新业务，实现更大经营利润。要规划集团长远发展。聘请国内顶尖专家团队，对传媒文化发展的方向、框架、特色进行整体策划。围绕“深耕主业、多元开拓，加速转型、融合发展”的战略，尽快实现自我“造血”能力。要立足集团权威性和公信力的品牌优势，借助人才及优质资源，拓展新兴产业，培植新的增长点，策划建设滨州传媒文化创意产业园，将滨州网、影视专题制作、书画院（书画艺术品拍卖）、教育培训等多个生长点纳入传媒文化创意产业园，实现快速成长，成为新的经济增长点。走出去向走在全国前列的媒体、文化产业公司学习，并结合滨州实际，进行经验嫁接。逐步打造“一元为主、多元经营”的产业发展框架，不断提升集团可持续发展能力。（六）加强学习，打造一流传媒团队要以加快培养一支政治过硬、本领高强、求实创新、能打胜仗的宣传思想工作队伍为目标，积极做好选人、育人、留人工作，不断增强编辑记者深入一线、扎根基层的脚力，善于发现、洞察识别的眼力，长于思考、分析判断的脑力，运用网络传播、融媒表达的笔力。要结合工作需要，针对现有人才缺口，尽快制定人才引进计划，确保优秀人才引得来。要实施“能力素质提升年”活动，着力加强总部机关干部职工综合素质建设，以更高的标准、更实的作风、更严的纪律做好各方面的工作。要加大人才培训力度和资金投入，创新学习培训的方式和载体，以聘请外部专家教授、组织外出学习、交流学习体会等形式，做好年度学习培训工作，努力培养全媒型、专家型新闻采编人员、企业管理人员、经营创收人员，帮助引导广大干部职工不断掌握新知识、熟悉新领域、开拓新视野，增强本领能力。三、几项工作部署（一）强化党的建设。在传媒集团，管党治党与管方向导向是一致的，党的建设与业务建设是相通的，必须坚持以党建为统领，把党的领导体现到各方面、全过程。要强化对意识形态阵地管理，不断增强政治家办报办台意识，始终保持正确政治方向和舆论导向。要把服务中心要求落实到党建各个方面，做到胸中有大局，工作有目标，行动有方向，围绕中心开展工作。要严格各项党建制度，规范和创新组织生活和形式，增强组织生活的吸引力和感染力。要加强党员日常教育管理，在做好理论中心组学习的同时，抓好基层党组织和党员的教育活动，切实增强党的意识、党员意识，发挥好党员的先锋模范作用。（二）抓好文明创建。去年，我们实施了文明单位创建工作，在有关人员及各单位广大职工的共同努力下，一次性通过了市级文明单位考核验收。然而，文明单位这个牌子不是评上就可以永久获得，文明创建是一项动态持久的工作，每年都有新的标准，每月都有具体的工作任务，因此，要把文明创建作为一项长期持久的工作来抓。要做到统筹兼顾，通过抓文明创建促事业发展、促队伍建设。要形成人人参与、齐抓共管的创建工作格局。有关部门要部署安排好全年创建任务，通过开展创建活动，创造风清气正、团结和谐、积极向上的内部环境，以激发和调动员工活力，营造争先进位、干事创业的浓厚氛围。各单位及广大员工要积极参与创建工作，策划开展好自身的文明创建工作。（三）加强作风建设。要坚持作风建设永远在路上，严格执行廉洁从业有关规定，为新闻宣传和经营发展创造风清气正的内部环境。要按照市纪委要求，制定出台年度党风廉政建设计划，增强干部的大局意识、责任意识和廉政意识。要加强新闻宣传管理，严肃新闻工作纪律，杜绝有偿新闻。要开展“四风”问题专项整治，强化队伍作风纪律意识，净化新闻队伍环境，树立媒体的廉洁形象。各级班子要切实履行“一岗双责”，切实把主体责任落到实处，预防和避免违纪问题发生。广大党员干部要始终把纪律和规矩挺在前面，严格遵守政治纪律和政治规矩，让守纪律讲规矩成为全体干部职工的行为习惯。（四）强抓安全管理。新的滨州电视发射塔已投入使用，要严格按照上级部署要求，认真做好技术维护和管理工作。春节期间是各类事故的易发、多发期，要按照“谁主管、谁负责”的原则，进一步明确职责，强化措施，坚决防止出现重大安全责任事故。相关部门要组织开展一次安全大检查，对安全隐患采取有效措施进行整改。要强化各项制度落实，确保节目制作、发射、播出、接收等各个环节安全畅通，保障好春节期间为全市人民提供安全优质节目。要做好安全保卫和消防工作，强化值班纪律，严格按照制度规定，做好防火、防盗、防破坏等工作。要切实搞好安全生产。各单位尤其印务公司、旅游公司、物流公司，严格落实安全生产责任制，确保安全生产零事故。同志们，新的一年里，让我们紧紧围绕在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，守正创新、开拓奋进，不断续写集团事业发展的新篇章，为决胜全面建设更高质量更高水平的小康滨州作出我们新的更大贡献。