工商局对肥料市场监察汇报参考.doc

工商局对肥料市场监察汇报参考确保“三农”经济快速稳定发展和推进新农村建设。今年以来，市各级工商机关认真开展肥料农药市场监管工作,为切实维护农民群众的利益。严厉打击制售假冒伪劣农资和严重坑害农民利益的违法违规行为，进一步加强肥料农资商品质量监测和完善肥料农资市场监管，保证了农业生产的顺利进行和农民利益。现将我局肥料农药市场监管工作汇报如下：一、加强领导。职责到位市各级工商部门都高度重视，切实加强肥料农药市场监管工作的领导。将肥料农药监管和农民群众利益摆到重要高度；大力加强肥料农药市场监管，认真履行职责，加大对不合格和劣质肥料农资产品的查处和抽检力度，严厉打击不合格肥料农资和其它扰乱市场秩序、侵害农民利益的不法行为，完善了工商监管、行业自律、社会监督和消费者参与相结合的农资市场长效监管机制，坚决把不合格肥料农资产品清除出农资市场，切实维护好和实现好广大农民群众的根本利益。积极做好“红盾护农”宣传工作，区工商局结合法制宣传、3.15消费者权益维护日等活动。向农资经营户宣传有关法律法规及职业道德教育；印发了宣传手册等宣传资料3900余份，对农民宣传了农资市场监管及农资打假专业知识，开展“送法下乡”送知识下乡”活动；各工商所利用乡镇文化大院，零距离”宣传法律法规和农资使用知识。邀请有关农技专家和工商人员一道，向农民朋友讲解科学施肥、病虫害防治、高产栽培等知识，引导农民正确使施用农资，受到农民和当地政府的好评。制作成消费警示卡发放到每个农资经营者手中，区局还将23种国家禁止生产、销售和使用的农药名单和19中在蔬菜、果树、茶叶、中草药材等作物上限制使用的农药名单。随时提醒经营者。二、完善肥料农药市场监管。五严”一是严格农资经营户备案制。凡从事农资经营的必需到工商部门登记备案。二是严格留样备查制。解决时间跨度长。变事后查处为事先防范。三是严格落实“两帐两票一卡一书”责任制。与经营户签订责任书。四是严格“四定”监管责任制（即定人、定岗、定片区、定责任）五是严查八种违法行为。严查生产、销售甲胺磷、对硫磷、久效磷、磷胺等国家禁用的高毒农药行为；严查生产、销售未经国家有关部门审定或批准生产、销售农资商品行为；严查生产、销售掺杂使假、以次充好等假冒伪劣农资商品行为；严查虚假标识、标识不清、商标侵权行为；严查利用对产地、质量、商标虚假标示等手段。以委托加工、授权使用、监制等名义加工生产“傍名牌”产品行为；严查农资经营中的商业贿赂行为。结合当地实际，区工商局依据国家总局第45号令农业生产资料市场监督管理方法要求。制定了农业生产资料市场监督管理实施方案由于领导重视、方案周密、措施有力，全区农资监管工作取得了效果。三、认真检查。确保实效关系到农业生产平安和农产品质量平安，肥料、农药是重要的农业生产资料。事关农业增效、农村稳定和农民增收。局深刻认识做好肥料农资市场监管工，转载请保管此标记。作对推进新农村建设和农民增收的重大意义，进一步增强“红盾护农”自觉性和责任感，努力做到四个统一”牢牢掌握“四个只有”加大力度，把加强肥料、农药市场监管作为重中之重的工作，严厉查处假冒伪劣农资坑农害农行为，进一步整顿和规范农资市场秩序，切实维护农民利益。一是充分发挥农资协会的作用，加强行业监督和指导，确保农资市场的有序竞争；二是保证农资质量，进一步完善农资连锁经营模式。已形成了农资公司农资连锁配送中心农资连锁配送站村级综合服务站的农资连锁配送经营网络服务体系。三是开展种子、化肥质量监测。1-10月我局抽检化肥、农药等农资186个批次，配合省局抽检肥料农资商品23个批次。通过检测，有效地防止了不合格农资流入农村市场。四是严厉打击制售假劣农资坑农害农行为，严厉查处不合格肥料农资产品，坚决把不合格肥料农资清除出农资市场。市各级工商机关共出动执法车辆645台次，截至目前。执法人员3526人次，检查农资经营户6205户次，检查农资市场915个次，立案查处农资案件112件，罚没54.72万元，没收查扣物质684121公斤台、件，取缔无照农资经营户75户，受理农资投诉46件，为农民挽回经济损失13.32万元。四、存在问题一是区分真假难。一方面。伪劣农资从外表观测往往难以确定其真伪，执法检测手段的缺乏造成真伪难辨。另一方面，涉案农资鉴定费居高不下，一份化肥质量检验演讲少则两三百元，多则上千元。质量检验演讲利息高等因素，客观上造成农资市场打假利息过高，一定水平上也影响着农资真假的区分。二是监督管理难。当前伪劣农资销售市场都在农村。服务农民”旗号，运到村边地头进行抛售，且流动性强。由于农村地大面广，于人力、物力、财力原因，执法部门对这些“上山下乡”农资监管存在一定的盲区。多为个人承包经营，三是打假罚劣难。农资经营主体杂乱无序。农村经济的相对落后、人员素质偏低、法律意识淡薄、宗族观念浓厚，造成执法环境差，当事人自觉履行行政处罚率低，查办的案件经常呈现“办而不结”处而无罚”现象。环节多，四是深挖根除难。农资产品流通范围广。伪劣农资产品往往要经过几个销售环节，要跨区甚至跨省才干追根溯源。而各地打假信息资源未能互通共享，各打各的假，难以从源头治理。五是少数农资者“两帐两票一卡一书”制度落实不够理想，流于形式。五、下一步农资监管工作的打算。（一）进一步完善构建以农资经营者信用分类监管为基础的新监管模式；完善信用惩戒机制。（二）进一步规范农资市场。实行可追溯管理，提高监管到位率。对生产经营主体，由过去的市场环节监管，向主体准入行为、经营行为和退出行为的全过程监管延伸。对农资产品，以实施准入制度为重点，实现与行政许可工作的有效衔接，把监管关口前移。同时加大对发展电子商务、连锁经营、物流配送等现代流通方式的投入，通过销售和技术服务的结合，开拓、净化城乡农资市场。协助农资经营者建立、健全“两帐两票一卡一书”制度。（三）加强对基层的业务指导。力争办大案、要案，切实维护好广大农民群众的根本利益第 5 页 共 5 页