保险业发展状况 校园安全工作情况的调查报告两篇

保险业发展状况 校园安全工作情况的调查报告两篇校园安全工作情况的调查报告安全工作重于泰山，为全面了解当前我区校园安全工作状况，进一步维护校园安全与稳定，助推我区教育事业发展，按照区人大常委会领导要求，区人大教工委于 xx 年 12 月 4 日至 17 日，深入铜梁巴中、外国语实验小学、铜梁二中、实验中学、实验幼儿园、石鱼小学、虎峰小学等 16 所中小学和幼儿园，通过查看现场、查阅资料、听取汇报等形式，对校园安全工作情况进行了调研，同时，调研组成员还在上学放学时段对部分学校进行暗访，了解校园及周边综合整治等情况。现将调研情况报告如下。一、基本情况近年来，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的教育方针政策，按照中华人民共和国安全生产法重庆市安全生产条例中小学幼儿园安全防范工作规范中小学安全教育指导纲要等法律法规的要求，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”，把学校安全工作摆在突出位置，切实加强领导，夯实领导责任，强化工作措施，狠抓工作落实，全区校园安全形势总体上保持稳定，广大师生安全感和自我防范意识不断增强。（一）强化制度建设，校园安全体系逐步完善。区政府先后制定出台了铜梁区中小学幼儿园安全稳定常规管理手册铜梁区中小学幼儿园安全稳定工作管理规范等文件，修订完善学校日常安全管理、突发事件应急管理、师生校外集体活动管理、幼儿园专用校车安全管理等 8 个管理制度，对教育系统安全宣传教育、安全培训演练、安全隐患排查整治等工作进行规范；健全安全工作考核机制，细化考核措施，将安全工作纳入各级各类学校学年度工作目标考核；层层落实安全工作责任，区教委每年与各级各类学校（园）签订安全稳定目标责任书，学校每年与教职工签订安全责任书，与学生家长签订家校安全公约；健全师生意外伤害保障机制，校方责任险投保率达 100%，学生意外伤害险达到 90%以上，民办幼儿园校车承运人责任险投保率达 100%，投保金额不少于每座 50 万元；区教委每年修订完善一次教育系统突发事件应急处置实施预案，每季度组织召开一次安全风险研判会。通过校园安全管理制度体系的建立，为学校安全工作顺利开展提供保障，促进了校园安全工作规范化运行。（二）增加“三防”投入，校园安保能力稳步提升。区政府逐年加大对校园安全方面的投入，通过加强人员配备、购置警用器械、更新升级监控系统等措施，进一步完善人防、物防、技防“三防”建设工作。在人防方面，全区中小学幼儿园共配备专职保安 585 名。在物防方面，投资 300 多万元为全区中小学幼儿园配备了盾牌、警棍、钢叉等必备器械，为全区公办中小学安装一键式报警设备 106 个，为寄宿制小学安装烟感式火灾自动报警器 335 个。在技防方面，投资 1000 多万元，先后实施校园一期、校园二期、校园一期升级视频监控等建设项目，安装高清摄机 2500 个，实现教学楼、食堂、宿舍及校门周边等重点部位的实时监控，建成校园视频监控中心和校车 GPS 监控平台，实现校园视频监控中心与区公安局指挥中心、安监局指挥中心、食药监局明厨亮灶平台中心视频监控的联网联通，公办校园的达标率、联网率达到 100%，民办校园达到 80%以上，实现“探头站岗、鼠标巡逻”的安全工作新模式。（三）加强安全检查，研究排除安全隐患。区政府及相关部门持续开展以“消防安全、交通安全、在建工地安全”为重点的教育系统安全风险隐患大排查大整治大执法工作。常态化开展校园安全检查工作，每年春期和秋期开学组织实施校园及周边安全综合检查，开展消防安全、交通安全、防溺水、防校园欺凌、防坠楼等专项检查。xx 年累计检查学校 537 次，排查隐患 288 条，下达限期整改指令 83 份，督促整改一般安全隐患 276 条，整改率达 90%以上，对铜梁巴中、安居中学等 12 所学校校舍短期无法整改到位的突出隐患，落实了整改方案、措施、资金、责任人和整改时限。在巴南“10.26”事件发生后，区政府高度重视，赓即对全区所有中小学、幼儿园进行矛盾纠纷及安全隐患大排查大整治，发现消防安全隐患 79 个，校园及周边安全隐患 66 个，交通安全隐患 83 个，食品安全隐患 24个，危化及特种设备安全隐患 5 个，矛盾纠纷类 57 个。对于检查出来的一般隐患，要求各校立即整改，不能立即整改的，要建立台账，列出了整改清单，制定整改措施，规定整改时限。（四）开展宣传教育，安全防范意识不断提高。一是将安全宣传融入校园文化建设。按照安全知识进校园、进课堂、进家庭的要求，全区各级各类学校在学生宿舍、学生食堂、教学楼等重点部位均设置了安全宣传展板、橱窗、安全提示语。二是安全教育进课堂。每年为小学三年级、初中一年级、高中一年级配发消防安全教育教材；每期组织开展消防安全 4 节课、交通安全 2 节课、食品卫生安全 2 节课、校园欺凌和心理健康教育 1 节课的安全专题教育；开展了以安全生产宣传月、消防 119、交通 122、禁毒 626、中小学安全日、防震减灾日、国家安全日为主题的班会活动。同时，通过举办“安全在我心中”美术书法大赛、消防安全示范课竞赛和参加教育部主办的中小学安全知识网络竞赛等活动，提高师生接受安全教育的积极性和主动性。三是发放安全宣传资料。为提升安全知识普及率，区教委印制各类安全宣传资料，向广大师生和学生家长发放。发放防溺水致家长的一封信20 万余份，发放市民安全手册30 万余册，组织学校自创交通知识读本 20 余种。四是加强安全培训与逃生演练。组织相关部门职工开展以安全生产法为主要内容的法律法规和消防安全常识培训，以法抓安和安全防范能力不断提高；每年组织一次分管安全的副校长和安全教育教师专题集中培训；指导和督促各级各类学校完成防震、防火应急逃生疏散演练均在 2 次以上；认真落实每月第一周星期六校车驾驶员安全培训制度，确保了全区 52 所民办幼儿园 70 辆校车的安全运行。二、存在的问题（一）安全管理制度落实还不够到位。各类学校虽然建立健全了安全管理制度，但仍然存在管理措施不力、落实不到位等现象。一是部分学校对校外人员进入学校登记时重登记、轻检查的现象，有的只登记来访人员姓名、电话，并未比对填写信息是否与身份信息一致。二是部分中小学校、幼儿园校舍、活动场所严重不足，“大学校、大班额”情况仍然严重，校园安防压力大。铜梁巴中全校有学生 5600 余名，92 个班，最大班额为 77 人/班，由于班级及学生人数较多，导致部分功能室被挤占，与义务教育均衡发展相关标准要求不相符。三是由于安全保障经费短缺，保安数量不足且年龄偏大。同时，消防设施费用未纳入财政预算，导致部分学校监控及消防设施老化未及时补充或更换。（二）安全隐患处置还不够及时。虽然教育主管部门经常性开展安全隐患排查，但仍存在排查不彻底、对存在的安全隐患未及时研究处理等现象。一是消防安全方面。实验中学、铜梁巴中、职教中心、铜梁一中、平滩小学等部分校舍建筑和部分民办幼儿园未取得消防验收手续，存在未经消防验收合格就投入使用的违法行为，石鼓小学、安居中学、安居小学存在无消防通道或通道狭窄问题；部分学校线路老化还未及时整改；巴川小学、实验幼儿园等学校校园内有多个化粪池，存在严重安全隐患。二是交通安全方面。实验一小、龙都小学、外国语小学等城区学校以及紧临公路的学校，上放学时段校门口交通拥堵严重，存在较大隐患；铜梁巴中、龙都小学、虎峰小学等大多数学校未设置独立停车场地，导致教职工自有车辆无处停放或占用操场进行停放，校园内存在交通安全隐患。三是校舍安全方面。部分学校围墙高度未达到标准，部分建筑物存在一定隐患。如，虎峰小学围墙存在较大裂缝，安居中学旧教学楼和侣俸中学教师宿舍为 D 类危房未拆除等。（三）部门联动机制运行不畅。校园安全工作监管量大、面宽，涉及部门单位多，在日常监管工作中还存在信息沟通不畅、工作不一致、不协调等现象，导致工作效率不高。如，在开展校园安全综合检查及学校周边环境整治等方面效果不佳，导致校园周边交通拥堵、车辆乱停乱放、摆摊设点、垃圾食品等现象屡禁不止，仍然存在安全隐患。三、工作建议（一）完善体制机制，进一步提高安全责任意识。区政府及相关部门要高度重视校园安全工作，始终紧绷校园安全这根弦，牢固树立“以人为本、安全第一”的思想，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的原则，着力构建安全工作长效机制。要严格落实校园安全目标责任制、安全责任追究制、安全隐患排查机制和预防突发事件应急机制，层层明确职责，落实责任，把校园安全工作抓好抓实。建立部门联动机制，定期召开部门联席会议，分析研判安全稳定形势，解决现实安全隐患，研究防范措施。各镇街要切实履行安全属地管理责任，把辖区内校园安全纳入重要议事日程，定期或不定期召开会议，研究校园安全重大事项和重点工作。（二）加强安全教育，进一步增强师生安全防范意识。一是要加强对各项安全制度的学习宣传，不断提高各部门领导、学校负责人、教职工的安全责任意识，逐步形成安全工作人人负责的局面；二是持续推进安全教育进课堂活动，不断丰富教育形式，确保安全课教育取得实效，不断增强学生的公共安全意识，切实提高学生面对突发安全事件的自救自护能力；三是持续开展好业务培训，要有计划、有步骤地开展培训和指导，增强安全意识，提高学校安全管理人员的业务素质。（三）加大财政投入，进一步提升校园安保能力。一是要加强安保队伍建设，根据学校学生人数及办学规模配齐安保人员，并加强管理，完善相关职责制度，明确安保人员职责，提高安保人员责任意识，保障师生人身安全。二是增加物防、技防投入，要按要求配齐盾牌、警棍、钢叉等物防器械，增加校园视频监控、加装电子围网等技防设备，提高校园安全防范能力。三是将消防设施纳入财政预算，解决学校消防设施投入不足等问题。（四）狠抓工作落实，着力解决校园安全突出问题。一是研究处理部分学校未取得消防验收手续的问题，以及个别学校无消防通道或通道狭窄问题，及时更换学校老化线路，防止重特大安全事故发生。二是研究解决校园内交通安全问题，可参照实验一小做法，停车场与教学区域分离，杜绝校园交通安全事故。三是确保整改实效，对发现的校舍等安全隐患及时研究整改措施，排除校园安全隐患，保障师生生命财产安全。四是要落实工作责任，优化义务教育资源配置，研究解决城区学校普遍存在的“大班额”问题。五是强化部门联动，定期开展多部门联合执法和检查，彻底治理和整顿校园周边环境，为学校营造良好、和谐、安全的教育教学环境，保障学校各项工作的顺利开展。保险业发展状况调查报告近期，*银保监分局通过实地走访、座谈交流等方式对*市保险业发展状况、存在的问题及下一步发展方向等进行了初步调查。一、*市保险业基本情况（一）机构、人员整体现状。截至 2018 年 10 月末，*市共有保险分支机构 48 家（含跨地域两家支公司），从机构类别看，财险分支机构 34 家，寿险分支机构 14 家；从网点类型看，分公司 1 家，中心支公司 7 家，支公司 33 家，营业部 1 家，营销服务部 6 家。其中中国太平洋财产保险股份有限公司*中心支公司下设有*支公司，阳光财产保险股份有限公司*中心支公司下设有*支公司。全市保险从业人员 2005 人，其中正式员工 401 人（含劳务派遣员工），营销员 1604 人。（二）业务发展现状。截至 2018 年 10 月末，*市保险业累计实现保费收入 87500 万元，同比增长 10.90%。从保费结构看，财险公司保费收入 45400 万元，同比增长 20.40%，其中车险保费收入 24900 万元，同比增长 29.7%，占财险公司保费收入的 54.85%；建工险收入 151.92 万元，同比增长 70.45%；企业财产险收入 391.39 万元，同比增长 41.59%；责任险 1092.6 万元，同比增长 20.15%。人身险公司保费收入 42100 万元，同比增长 2.20%，其中人寿险 39900万元，同比增长 4.74%，占人身险公司保费收入的 94.77%；健康险335.7 万元，同比增长 98.96%；意外险 1868.6 万元，同比下降 36.75%。*市保险公司 110 月累计赔付 18300 万元，同比增长 1.65%，其中财险赔付 18200 万元，同比增长 6.80%；寿险赔付 64.96 万元，同比下降 93.01%。（三）保险业取得的成效。一是助推精准扶贫成效显著。保险机构积极履行社会责任，充分发挥保险扶贫的作用，助力脱贫攻坚工作。如中国大地财产保险股份有限公司*支公司积极创新“1+N”精准扶贫模式，坚持聚焦精准，立足“保险扶贫”为核心，发挥业务优势，截止目前已累计投入扶贫资金 4100 万余元，被中共*省委、*省人民政府评定为脱贫攻坚先进单位，为*省*县脱贫摘帽做出了积极的贡献。保险精准扶贫实施以来，为*县贫困群众提够了兜底保障，解决了贫困群众因病因灾返贫的问题，打通了贫困人口整体脱贫“最后一公里”。二是深化乱象整治，保险服务水平有了较大提升。全市各家保险公司认真贯彻落实保险乱象整治工作有关精神，认真开展保险业乱象整治自查自纠工作，集中治理销售乱象、渠道乱象、产品乱象。强化了中介业务合规性管理，对代理人和业务员定期开展合规方面的培训，提升合规意识，并定期对手续费支付情况进行抽检，进一步完善了保险工作制度，规范了保险销售行为，有利提升了保险规范化管理水平，树立了良好的保险公司企业文化形象，全市保险收入不断增长，赔付能力大幅提升，保险产品日益丰富，保险服务实体经济能力得到较大提升。三是多方沟通联动，实现合作共赢。全市内保险机构大幅走访*地区行政事业单位、各家金融机构、车行、修理厂等领域进行业务宣传和推广，并达成合作协议。部分保险公司开展“保险+服务”模式，加强政企互动，将保险创新与服务国家治理有效结合，服务实体经济和“一带一路”建设成效明显。四是推进“三农”保险发展有了新突破。大力发展三农保险，设立乡镇服务网点，以需求为导向，扩面、增品、提标，全面发展县域保险、地方特色农险、价格指数保险，建成保障充分、可持续发展的农险体系。二、目前*保险业存在的问题（一）社会大众对保险行业的认识存在误区。*保险行业发展起步较早，但是由于发展模式和方法存在很多不足，加上近年来保险业乱象丛生，保险“飞单”等违规违法现象，对保险业健康平稳发展造成了负面影响，社会大众在心理层面对其具有一定的抵触情绪。同时，*地处偏远地区，经济总量小且不发达加上受地域文化、民族宗教等因素的影响，全市企业及群众投保参保意识淡薄。同时保险宣传面较窄，对承保和理赔宣传的多，对如何做好防灾防损宣传较为薄弱，造成企业及群众对保险的认知和接受程度较低。（二）从业人员的整体素质有待于进一步提升。近年来，*市保险业发展较快，对保险业人才需求量较大，但由于各家保险从业机构重业务发展，轻人才培养，造成保险从业人员的学历水平和受教育程度较低，加上保险行业取消了从业资格认证，放宽了从业人员准入限制，使保险从业人员保险知识水平和合规认识参差不齐，在一定程度上影响了保险业健康稳步发展。随着保险业务的日益增长扩张，保险企业业务培训不足的矛盾日益显现，很多一线的保险从业人员缺乏必要的专业素养，在业务推广中容易引发纠纷，对保险业的社会形象产生负面影响，不利于保险业长远发展。（三）竞争加剧、违规经营现象较为严重。由于各保险公司在争夺市场份额过程中盲目追求保费规模增长，经常发生擅自提高或降低保险费率、扩大承保责任，增加无灾害赔款返还等违规现象。在一些主要险种中，甚至出现一些破坏性、掠夺性的恶性竞争行为，如提高或降低机动车辆保险基本保费或提高宣传品档次，变相提高或降低费率等，严重影响保险业健康发展，导致目前保险业乱象丛生。（四）险种发展不均衡，保险产品同质化现象严重。目前，*市保险市场运行的许多险种针对性和适用性差，条款设计缺乏严密性，不能很好地满足投保人多方面的需要，甚至成为积压和滞销的淘汰产品。因此许多保险公司的经营都集中在数量有限的一些险种上。在财产险上，各公司的竞争主要集中在财产、车辆、货车运输等少数几个大险种上，而农业保险发展非常缓慢，还处在品种少、保障低、覆盖范围有限的初级阶段，同时农业保险覆盖物化成本、损失补偿能力有限，不能很好的满足现代农业的保障需求。据统计，目前我市农用地面积为 1578.15 万亩，农业保险保费收入为 2756.75 万元，平均每亩地投保费用仅为 1.75 元，有效需求明显不足。三、下一步监管工作思路（一）加大引领力度，做实农业保险产品创新。*市两区四县作为*省东部农业区，具有特色农业产区美称，需要加强监管服务，引领保险业积极适应农村经济社会发展的新变化。一方面督导保险业加大与财政、农牧等部门的协调配合，开发推广适用于田地、中草药种植、专业合作社的保险新模式，探索发展农业产业链保险，开展保险支持农业规模化生产和集约化经营试点，尽快实现应保尽保。另一方面加大创新型保险产品支持引导工作力度，提升农业保险覆盖面，引入有效竞争机制，引导保险公司科学制定保险费率，建立农业保险统计制度和通报制度，开展专项现场检查。（二）履行社会职责，推进保险业助推脱贫工作。作为监管部门要为保险扶贫营造良好监管环境。在市场准入方面，严格审核保险主体在区/县的经营能力，确保保险扶贫的稳定可持续性。在服务标准方面，明确贫困地区保险机构在系统建设、承保流程、理赔服务时效等方面的经营服务标准。在产品开发和定价方面，鼓励保险机构适当下放、因地制宜推出价格低廉的产品组合，确保对象精准、措施精准、服务精准、成效精准。（三）筑牢风险底线，持续整治保险业市场乱象。防风险是监管主线，要加强日常监管走访，督促保险机构履行风险防控主体责任。通过机构自查、监管检查等方式，全面排查新业务风险、底数不清风险、声誉风险等各类市场乱象。坚持底线思维，严格落实责任，抓好问题整改、督导检查等各项工作，稳妥消化存量，严格控制增量。持续保持违法违规行为严处罚、严问责的高压态势，做到依法监管、有法必依、违法必惩戒、执法必严，并依法公开相关处罚信息。（四）践行为民监管，维护保险业稳健运行。强化金融消费者权益保护工作。一方面持续深入开展金融知识宣传普及活动，组织青年员工开展送保险知识下乡活动，走进工厂、学校开展保险知识宣传服务，督促保险公司充分运用主流媒体宣传普及保险知识。另一方面完善保险服务投诉处理机制，建立保险投诉处理机制评估督导机制，对保险投诉处理情况实施减速考核，督促指导保险建立健全快捷、规范、合理的投诉处理流程，充分发挥保险维护消费者权益、处理消费者投诉第一责任主体的作用。（五）强化队伍建设，提升保险监管效能。打铁还需自身硬。一是强化知识型干部队伍建设。结合工作实际，采取多种形式开展保险专业知识和监管业务的学习培训研讨，切实提升监管干部的综合能力和水平。二是强化实干型干部队伍建设。在条件允许的情况下。派选干部到保险机构挂职学习，参与实际业务操作，提升监管履职能力。同时从保险机构遴选优秀干部来监管部门挂职。通过互派干部，增强干部队伍素质，提高尽责履职能力，打造忠诚干净担当的监管干部队伍。