文化市场长效管理方案.doc

精选文化市场长效管理方案第一，局主要领导亲自挂帅，国检后召开文化系统全体干部、职工会议，传达市区创建会议精神，强调创建工作不放松，要以国检为文化市场管理工作的新起点，建立文化市场长效管理机制。我局主要领导亲自带队，对全区文化市场实施不间断巡查，局机关干部分为三组，在检查中坚持创建国检标准不降低、巡查力度不放松，处罚标准不减少的原则，确保了我区文化市场不出现回潮放松的情况。在创建工作中坚持以“六查”“三抓”“一打击”，“六查”：即查行业规范管理，查场所卫生保洁，查食品安全，严查黄赌毒，查娱乐场所超时经营；“三抓”即：抓规范管理，卫生保洁及消防安全重点整治；“一打击”即：坚决打击黄赌毒违法经营行为。第二，进一步推进网吧监管体系建设，从制度上予以完善。进一步健全区、街道、社区三级文化市场管理网络，逐步完善以教育宣传为基础、日常巡查为主体、专项整治为重点的文化市场“三位一体”监管体系，全力加强和规范网吧市场管理；围绕“公信文化”服务品牌建设，全面推进“阳光执法”，率先建立文化市场行政处罚警示制度，行政处罚在做出处罚决定并实施处罚后3日内，将行政处罚事项、原因及结果整理成警示信息并及时送达所属行业相关经营业户手中，使各经营者及时了解案件发生的起因、经过、处罚结果，以及主管部门的治理决心，逐步建立起发现、查处、教育、震慑的长效机制。建立和健全法规宣传教育机制，在形式上不断创新。进一步增强网吧监管的有效性，标本兼治、重在治本，在广泛宣传教育上下功夫、见成效。一是注重加强对全社会的宣传教育，运用各种新闻媒体和宣传手段，充分发挥舆论的导向作用，对全社会广泛地进行网吧管理法规宣传教育，营造良好的社会氛围，不断增强和提高全社会的认知度；二是进一步加大对学生家长及未成年人的宣传教育，通过新闻媒体、学校和社会舆论，对学生家长进行宣传教育，使学生家长认真履行好未成年人第一监护人的职责，同时进一步与周边学校密切联系，由学校和文化主管部门一起对学生进行教育，并列举大量实例使学生从思想上认识到沉溺网络、荒废学业所带来的不良后果，进一步增强未成年人的自我约束力和自我控制力；三是全面加强对网吧经营者及从业人员的宣传教育，在“送法上门”的基础上，注重把法规教育贯穿于行政执法的全过程，把行政执法和法规宣传有机结合在一起，把处罚和宣传教育有机结合在一起，使从业人员熟记法规，切实担当起“安检员”的角色，在第一时间内把好关口，避免违规。严厉查处网吧违规经营行为，用严格执法予以保证。以禁止网吧接纳未成年人等违规行为为重点，加大对网吧日常巡查、错时巡查和重点区域、重点时段的突击检查力度，坚持严管重罚，强化市场退出机制，形成高密度稽查的监管态势，及时发现和解决网吧存在的问题，对违规经营行为，在进行法规教育的基础上，严格按照处罚标准,该停业整顿的，坚决依法停业整顿，该吊销网络文化经营许可证的，坚决吊销网络文化经营许可证；对列入全市网吧管理“黑名单”的网吧，加大检查频率，实施重点监管，并且凡被列入“黑名单”的网吧今后一律不得变更网吧名称。第三，根据创建全国文明城市要求，我局针对文化市场的经营情况，实施重点检查和日常巡查相结合，对娱乐场所重点做好未成年人禁入、场所禁黄赌毒，消防安全、食品卫生工作。对音像店、图书店重点查处是否出售盗版音像制品、盗版图书工作。继续严厉打击制作、传播影响未成年人身心健康的文化产品，我局根据文化部和省市文化部门的统一要求，开展“反盗版天天行动”，本周针对我区音像制品的销售特点，加强对重点部位（如大利嘉城、国货路一条街等）的巡查力度，力争从源头上堵住制作、传播影响未成年人身心健康的文化产品在我区的传播。根据上级新闻出版部门的统一部署，我区对本区域内的出版物市场实施严格管理，同时与工商等部门密切配合，严厉打击非法出版物市场和地下印刷企业，目前我区范围内暂未发现非法出版物市场和地下印刷企业我局将按照文明城市评比标准继续加大对出版物市场日常管理。第四，为了加强江区文化建设，丰富广大人民群众的业余文化生活，促进江文化事业的繁荣与发展，我区将在下一阶段开展如下工作：1、做好新的非物质文化遗产名录及项目传承人申报工作。目前已收悉榕文205号，关于市文化局组织开展第三批省级非物质文化遗产名录和第二批省级非物质文化遗产名录项目代表性传承人推荐工作的通知，经过收集，目前已有三个项目决定申报省级非物质文化遗产名录，具体的表格填报已在办理中。2、整合江区“激情广场合唱队”。中国海峡两岸首届合唱节暨中国音乐家协会合唱团走进江活动开展后，给我区的三只激情广场合唱队伍带来了巨大的影响力，通过此次活动，看到了这三只合唱队的可塑性和局限性，为了加强对这三只合唱队伍的规范管理，为广大群众打造一个完美的自娱自乐的文化平，下一阶段将对这三个合唱队进行整合并对他们进行规范管理，争取在年底举行三支合唱队伍联谊活动。3、新年音乐会江区艺术团民间乐团集结着大量优秀的民间音乐家，为了使该团的艺术魅力得到充分发挥，拟准备元旦期间在市九日音乐厅举行新年音乐会，目前乐团前期的准备工作已在有条不紊的进行中。4、文艺轻骑兵进社区江区十支文艺轻骑兵队伍近年来活跃于各个街道，为广大江群众带来了不少的欢乐与笑声，下一阶段，将再次组织这些队伍进社区送欢乐。5、送戏进农村江区农村的文化建设一直是近年来关注的焦点，为了丰富更多农村的残障人员和孤寡老人的业余文化生活，在下一阶段将开展送戏进农村的活动。6、组织区人大、区政协对我区十街文化站进行定级评比文化站建设是基层民众文化建设的重点，为了加强对文化站的业务管理，使之更好的服务大众，拟通过定级评比的形式，促进文化站的规范建设。7、民间民俗文艺展演江区是有着丰厚文化底蕴的区，民间民俗文艺一直是江文化的亮点，为了丰富广大江群众春节期间的文化生活，打造江区文化品牌，拟决定春节期间举办大型的民间民俗文艺展演。8、民间文艺踩街元宵节是中国的传统节日，为了让更多的群众感受到节日的气氛，拟决定元宵节期间举办民间文艺大踩街活动。第五，今后一段时间我区文化市场长效管理工作重点如下：1、继续按规模化、连锁化要求整合现有网吧；依法推进有实力的网吧做大做强，提升我区网吧的软硬件水平。引导网吧向规范化、法制化方向发展。2、充实执法主体，健全管理制度，严格执法行为，实行责任追究制度，加强信息通报；3、加强对网吧的日常检查；对网吧违规接纳未成年人的行为严管重罚；针对网吧经营特点加强巡查力度，发现违规行为及时查处。4、进一步落实网吧经营管理技术措施和安全技术措施；发挥网吧监控平的作用，对网吧的经营活动实施远程监控。5、继续加强对经营性互联网文化活动的管理；发挥网吧协会的自律作用，促进网吧依法文明经营活动。6、巩固网吧社会监督员队伍；加强对网吧的正面宣传，大力推进网吧行业文明创建活动。7、与职能部门形成合力，对我区文化市场管理重点部位实施突击检查，严厉打击贩卖盗版音像制品和非法出版物的行为。8、区文体局对辖区内的文化出版物市场进行全面排查，发现问题交由有管辖权的相关部门处理。9、重点打击无证照的电子游戏机店和图书店；对辖区内的音像店实施清理，坚决打击出售盗版音像制品的行为。10、对全区文化市场经营户采取红黄牌督查制度。凡在检查发现卫生状况不符合规定，在日常经营中违法、违规的，除按照正常程序处罚外，另外对经营户采取挂牌督促整改。第一次发现问题的，发出书面整改意见书，督促立即整改；第二次发现问题的，予以黄牌警告；第三次发现问题的，予以红牌警告同时并处停业整顿。11、局机关干部职工将全面下点包段，原则上按照十个街道划分责任区（签定责任书）。12、为加强局文化市场稽查队力量，在迎国检期间，局本部所有具有文化市场执法资格的干部职工全部参加稽查，确保每日都有人员上路巡查。第 6 页 共 6 页