地方国门之盾组织方案.doc

精选地方国门之盾组织方案为贯彻落实国务院领导重要指示精神和全国打私办有关文件要求，根据和省、市政府有关工作要求，决定组织开展全市“国门之盾”行动。具体行动方案如下：一、指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持“联合缉私、统一处理、综合治理”的缉私体制，抓住中央重视、群众关注、社会反响大的突出走私问题，突出重点，深化打击，坚决遏制重点渠道、重点商品的走私活动，维护公平贸易环境，为我省“三大国家战略”顺利实施提供良好的环境，努力保障全市经济社会平稳较快发展。二、目标要求通过开展行动，坚决查处走私犯罪团伙，震慑走私违法活动，消除系统性、区域性走私风险隐患；深化进出口企业诚信体系建设，进一步优化进出口环境；加强反走私综合治理机制建设，进一步提升反走私工作合力。三、组织领导市政府成立“国门之盾”行动领导小组，市政府办吴伟强副主任任组长、海关办事处主任朱建华、公安局陈建鑫副局长任副组长，成员单位为：海关办事处、公安局、邮政局、环保局、商务局、文化局（体育局）、农经局、工商局、法院、检察院、财政局、国税局、检验检疫办事处、海事处、人民银行、烟草专卖局。领导小组在市政府办下设办公室，主要负责行动的组织协调和督促检查。四、时间安排“国门之盾”行动自XX年1月开始至12月结束，分为三个阶段，具体安排如下：第一阶段（XX年1月至4月）：动员部署阶段。认真学习、深刻领会国务院领导重要指示精神，贯彻省政府领导讲话要点，结合实际，深入分析走私违法活动特点，确定打击方向和重点，研究制定行动方案。第二阶段（XX年4月至11月）：全面打击阶段。按照统一部署，全力开展行动，依法打击走私违法犯罪活动。重点围绕四个方面：（一）围绕维护国家政治文化安全和社会稳定，重点打击毒品（含易制毒化学品）、武器弹药、文物、涉黄涉非等走私违法行为；（二）围绕维护国家经济安全和规范贸易秩序，重点打击性质恶劣、危害严重的重点税源商品偷逃税走私和行业性走私行为；（三）围绕保护国家战略资源安全和维护宏观调控政策，重点打击出口环节走私，加大对出口骗退税活动的打击力度；（四）围绕保护生态环境安全和人民群众身心健康，重点打击国家禁止和管制进口货物、物品走私。突出八个打击重点：（一）打击毒品（含易制毒化学品）、武器弹药走私。以打击货运、旅检、行邮、快件渠道毒品走私，打击行邮、快件渠道武器弹药走私为重点，全面阻断境外毒品、武器弹药走私入境通道；（二）打击重点商品走私。以货运渠道为重点，严厉打击机械设备、医疗器械、化工产品、塑料原料、机电产品、皮革、木材、高档消费品等重点税源商品走私，严厉打击专业化走私团伙；（三）打击国家战略资源产品走私。重点打击稀土、镁砂、萤石等国家战略资源产品及“两高”产品的出口走私；（四）打击海上偷运走私。打击成品油、冻品等海上偷运走私；（五）打击废物走私。重点打击海运渠道废物走私；（六）打击文物和濒危物种走私。以货运、行邮和快件渠道为重点，打击文物和濒危物种走私；（七）打击骗取出口退税行为。以电子产品、服装、白银、农产品、钢铁制品、木制品、塑料复合制品、玻璃纤维、发动机配件、空调、医药化工产品为重点，严厉打击主观恶意骗取出口退税行为；（八）打击涉黄涉非违法行为。以邮寄、携带、夹藏等违法方式为重点，打击涉黄涉非违法行为。第三阶段（XX年12月）：总结评估阶段。认真总结专项行动所取得的成效、经验和存在的问题，并对行动成效进行评估。五、工作要求（一）加强组织领导。要加强对反走私综合治理工作的组织领导和支持保障，进一步整合本地区反走私资源，协调各职能部门充分发挥作用，形成打击走私强大合力。各镇街道、各相关部门要高度重视，制定切实可行的行动方案，明确打击重点，落实责任分工，采取有效措施，抓好组织实施。（二）强化责任落实。海关办事处要切实履行为国把关的重要职责，加强口岸监管，从源头上防控和打击走私，最大限度挤压走私空间；公安部门要加大对海关监管区外的枪支、毒品等非涉税走私犯罪案件的打击力度；工商、烟草部门要依法查处经营无合法来源的进口货物、物品违法行为；渔政、海事部门要加强对运输、渔业船舶的规范管理；国税、外汇管理部门要及时向公安、海关通报涉嫌骗退税案件线索、信息；法院、检察院要加强与海关、公安的联系配合，建立健全沟通协调机制；财政、商务、检验检疫、环保、邮政、文化部门要认真履行职责，积极配合支持打击走私工作。市政府办要积极组织协调有关职能部门在口岸管理、清理整顿市场、规范企业行为、打击非法资金流通、反走私宣传等各环节开展联合行动。（三）夯实基层基础。海关办事处要加强对全市走私活动趋势的研究分析，提高打击走私的针对性和有效性。加强缉私装备和基础设施建设，提高缉私战斗力。积极适应信息化实战需要，加强情报体系建设，全面推广“网上缉私”工作机制。注重社会管理创新，不断提高公正文明执法、妥善处置缉私突发事件的能力。第 4 页 共 4 页