2018年度落实党风廉政建设责任制自查报告与水资源“双控”行动自查报告

2018年度落实党风廉政建设责任制自查报告与水资源“双控”行动自查报告2018 年度落实党风廉政建设责任制自查报告2018 年以来，我局按照 关于推进 2018 年全面从严治党，党风廉政建设和反腐败工作的意见文件要求和上级有关党风廉政建设精神，紧紧围绕区委、区政府中心工作，结合发改工作实际，认真落实党风廉政建设责任制，进一步改进机关作风，增强服务意识，提高发改队伍整体素质，党风廉政建设工作取得明显成效，为完成全年工作任务提供了有力的政治保障。 一、将党风廉政建设工作与业务工作同研究、同部署、同推进、同考核（自评得分 20 分） （一）加强组织领导。局党委高度重视党风廉政建设责任的落实，把这项工作纳入党政领导班子和领导干部目标管理，把党风廉政建设责任制的落实与具体工作紧密结合起来，成立以党委书记、局长为组长的领导小组，并与各分管领导和股室签订了2018 年党风廉政建设责任制目标责任书，形成了“一把手”负总责、分管领导各负其责，班子成员齐抓共管协调督查”的工作机制。并在年底逐项对照责任清单，分析总结责任落实情，严格兑现奖惩。 (二) 加大宣传教育。我局始终把施教于先摆在突出位置，深入开展反腐倡廉宣传教育，引导党员干部特别是领导干部树立正确的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，将反腐倡廉警示教育作为党委中心组学习、民主生活会和“三会一课”的重要内容，重点组织学习了中国共产党党内监督条例、中国共产党纪律处分条例、中国共产党领导干部从政若干准则，筑牢党员干部拒腐防变的思想防线。每月开 1 次党委会专题安排部署党风廉政建设工作，经常组织专题学习，及时传达党风廉政建设有关文件及规定。全年召开专题研究部署党风廉政建设和反腐败工作 13 次，主要领导与每个班子成员进行廉政谈话共 14 次，为党员干部讲廉政党课 12 次。 (三) 抓好廉政风险防控。按照区纪委文件要求，严格“两个责任”监督系统中党风廉政建设责任清单的制定，及时发现领导班子成员在履行职责、作风建设、廉洁从政等方面存在的苗头性、倾向性问题，责令限期整改。年底组织撰写并提交述责述廉报告。全年党风廉政建设责任清单整改事项 17 项，目前已全部整改到位。 (四) 严格监督考核。完善党风廉政建设责任制考核体系，抓好党风廉政建设责任制考核，进一步强化结果运用。采取日常督查、半年抽查、年终考核、查看工作纪实等方式，推进领导班子成员全面落实职责范围内的责任，并适时通报。健全完善干部考核评价、监督管理、轮岗交流等制度，加强干部日常监督管理。水资源“双控”行动自查报告水资源“双控”行动自查报告根据全面贯彻落实xx 县全面推行河长制工作方案（x 办通2017x 号）、2018 年 5 月 31 日召开的县河（湖）长制领导小组暨县总河（湖）长会议精神，按照省、市关于印发全面推行河（湖）长制工作要点的通知要求，在全面推行河长制的基础上，推进湖长制，全面加强河湖库渠的管理保护，争当全市生态文明建设排头兵，结合 2018 年河长制工作要点，现将推进水资源“双控”行动自查 报告总结如下：一、概述xx 县是云南省玉溪市下属的一个县，地处滇中高原湖盆区的南缘，属中山类型地貌。东接弥勒县，南连建水县，西邻通海县、江川县，北倚澄江县、宜良县。境内东西宽 34 千米，南北长 x 千米，总面积 x 平方千米，山区面积占 89%，位于北纬 2359至 2434，东经 10249至 10309之间，境内地势西北高，东南低，地形东西狭，南北长，崇山峻岭连绵起伏，高山、丘陵、盆地、河谷间杂交错，呈“两脊夹两槽”地形，较大的盆地有宁州坝和盘溪坝。全县设 3镇 1 乡 1 街道办 (宁州街道盘溪镇青龙镇华溪镇通红甸乡），下设 77个村民委员会、社区，全县总人口 x 人。 气候总体上属中亚热带半湿润高原季风气候，不同海拔区域呈现出南亚热带、中亚热带、北亚热带和南温带 4 个气候类型。由于地貌类型复杂，垂直高差悬殊，导致光、热、水的再分配，具有垂直变化大，季节变化小，夏无酷暑，冬无严寒，干湿季分明，地区差异明显的特点。全年日照时数 1862.2 小时，无霜期 275 天，全年降雨量 x 毫米。盘溪、华溪低热河谷地区，有“天然温室”之称。主要河流有南盘江、青龙河、海口河、龙洞河和华溪河，均属珠江水系。xx 县境内多年平均水资源总量为 x 亿立方米，平均每平方公里有水 x 万立方米，人均 x 立方米，耕地亩均 x 立方米。水资源总量中，地表水 x 亿立方米，占x%；地下水 x 亿立方米，占 2x%。未计入水资源总量的还有与邻县的 3 条界河，即海口河、南盘江、曲江的过境水量，多年平均为 x 亿立方米，其中南盘江(含海口河 )x 亿立方米，曲江 x 亿立方米。xx 县境内较大河流有南盘江、曲江、海口河、龙洞河、青龙河，还有大小龙潭泉水 x 处，支流众多，蕴藏丰富的水能资源。全县已建成中型水库 1 座，小( 一)型水库 6 座(在建 2 座），小(二) 型水库 x 座，小坝糖 x 座，小水窖 x 口、小水池 x 口，总蓄水量 x 万立方米，又建成流量在 0.3 立方米/ 秒以上的引水渠 7 条，总长为 x 千米；流量在 0.3 立方米/秒以下的沟渠 x 条；还建成机械提水泵站 x座，装机 x 台，容量 x 千瓦，这些水利设施可控制的水量 x 万立方米，有效灌溉面积达 x 万亩。二、水资源消耗总量和强度双控行动实施情况1、水资源消耗总量控制措施落实情况水资源规划完善水资源规划体系。逐步完成水资源综合规划以及水资源节约、保护、考核等基础工作。坚持把水资源综合规划作为严格水资源管理、指导水资源合理开发和有效利用的基础工作，编制了xx 县 2018 年水资源消耗总量和强度双控行动实施方案。严控用水总量全县用水总量和用水效率得到有效控制，地下水管理全面加强。到 2018 年底，全县年用水总量控制在 x 亿立方米以内。万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量分别比 2015 年降低 10%；农业亩均灌溉用水量明显下降，农田灌溉水有效利用系数提高到 x 以上。取水许可制度和计划用水在优化取水许可证方面，严格按照云南省取水许可和水资源费征收管理实施办法和水利部取水许可管理办法等规定，规范取水许可审批管理，取水许可证全部通过水资源报告论证。办证全部录入水利部取水许可台账系统。按照批准的水资源论证报告书，严格取水许可申请审批，对不符合国家产业政策或列入国家产业结构调整指导目录中淘汰类的和产品不符合行业用水定额的建设项目取水申请不予批准；严格取水设施验收，对没有按照水资源论证报告建设取用水和节水设施的，及时督促整改，通过验收后予以审批。2018 年底按照市局要求上报了 2019 年度取水 计划，将区域用水总量分配到行业并核定下达取水用户。2、水资源消耗强度控制措施落实情况节水型社会建设落实云南省节约用水条例，健全有效节水机制。扎实推进节水型社会建设，积极配合开展节水型城市创建工作。成立了节约用水专门管理机构，各用水单位配备节水管员，强化节约用水管理。加强多部门协作，建立了齐抓共管的节水管理机制。逐步健全了全县节水机制。加强节水宣传，全面落实云南省节约用水条例精神，同时使节水意识深入人心。分行业节水全县大力实施节水农业建设，推广农业节水技术，不断加大对农业节水建设的投入和奖补力度，将政府行为和市场行为有机地结合起来，引导和鼓励农民对直接受益的节水灌溉工程建设投工投劳，努力建立多元化、多层次、多渠道的建设融资机制。目前，董家山高效节水灌溉项目已接近完工。节水载体建设认真落实云南省节约用水条例，成立了 xx 县节约用水领导小组，并公布了节水型公共示范单位，拟上报了节水型小区。加强用水管理截止今年全县共有取水许可证 75 家，均符合行业用水定额。对取用水户实行一户一档，编制了用水户管理手册。加强用水台账和取水许可档案管理，县政务服务中心水务窗口、水资源管理单位均有专人负责管理取水许可档案及水资源管理档案，档案资料及信息完整齐全整洁。3、水资源管理保障措施落实情况完善考核评价体系加强组织领导。将水资源开发、利用、节约和保护的主要指标纳入经济社会发展综合评价体系，下发了xx 县最严格水资源管理制度考核工作领导小组（华政办发2013216 号），成立了寿县落实最严格水资源管理制度考核工作组，对我县最严格水资源管理制度考核工作的组织实施、结果应用等作出具体安排，并将最严格水资源管理的主要控制指标分解到乡镇、农场、园区。明确责任分工。对水资源节约保护工作实行行政首长负责制，要求县发改、水利等部门按照职责分工，各司其职，密切配合；明确各乡镇人民政府、管委会是实行最严格水资源管理制度的责任主体，政府（管委）主要负责人对本行政区域水资源管理和保护工作负总责。将实行最严格水资源管理制度的主要政策措施，分解到有关部门。我县按照上级考核文件要求，按时上报 2017 年度考核自评报告和复核资料，并对存在问题进行及时整改。积极开展了用水总量统计、水资源管理年报、取水许可登记及一户一档建设等相关工作。积极配合完成国家二期水资源监控能力建设，按照上级要求，我县完成了第二批远程监控取用水单位，目前已将名录上报至省厅，系统全部建成后将实现信息共享，扩大监控覆盖面，提高精准率。我县投入的水资源管理经费逐年增加，县政府积极拓宽投资渠道，重点支持水资源管理系统建设、节水技术推广与应用、重要水源区水资源保护等工作。夯实管理基础和加大教育力度健全水资源管理制度体系。根据国家和省有关规定，出台了xx 县“十三五”水资源消耗总量和强度双控工作方案、xx 县人民政府办公室关于实行最严格水资源管理制度考核实施意见，积极完善县级水资源配置、节约、保护和管理等方面配套政策。利用报纸、电视、网络等各种媒体，结合世界水日、中国水周、水法宣传月等重点时段，大力宣传我县水资源利用现状，实行最严格水资源管理制度情况，普及节水知识；充分利用会议、工作座谈、业务培训等多种方式加强宣传教育，逐渐形成节水教育宣传制度。4、水生态保护其他有关工作进展情况水功能区监管完善水功能区监督管理制度，加强水功能区监管。按 xx 县全面推行河长制工作方案（华办通201716 号）的要求，严格执行 玉溪市水功能区划（2014 年版），明确水功能区划将作为全县水资源保护规划、开发利用、水污染防治、城市规划、国土资源开发、公路设施建设、工业园区建设、取水排水等工作中的重要依据之一。并在盘溪大龙潭、龙珠河、龙洞河安装了水功能区标志牌。入河排污口监督管理加强入河排污口监管，严格落实纳污红线。在入河排污口设置审批管理方面，重点加强新改、扩建项目设置入河排污口的监督管理，严格要求项目实行论证审批制度；对污水处理厂尾水排放，根据水功能区和水环境功能区水质保护目标要求，重点进行检测、监督管理，按要求达标排放，以满足河道景观用水、农业灌溉用水要求。xx 县入河排污口设置工作，结合水利普查工作，完成xx县入河排污口登记表，共登记在册 10 个。同时加强水利、环保部门协作，及时开展入河排污口的设置及监管的专项执法工作，严格、认真完善全县入河排污口的建档及审批工作，积极开展入河排污口水质监测。xx 县污水处理厂排污口论证已编制完成，已报市水利局等待评审。饮用水水源地保护开展水源地达标建设。科学编制城镇饮用水水源地环境保护规划和农村饮用水水源地安全保障规划，开展饮用水水源地达标建设，实施城镇饮用水源地安全防护工程。建立水源地水源保护区，完善饮用水源地的确界立碑工作，开展饮用水源地隔离防护工作；对核心保护区开展水源涵养、生态修复与保护；由环保部门牵头制定了饮用水水源地突发事件应急预案。完成了白龙河水库集中式水源地保护规划的编制工作。完成了xx 县白龙河水库饮用水源地保护区划分技术报告，玉溪市政府已批复。xx 县县城饮用水水源地（二龙山）保护区划分技术报告已于于 2017 年 7 月 28 日以（华政复201720 号）文批复实施，积极配合环保部门加强保护区执法检查，确保保护区内无排污行为或设施。水生态保护保障河湖生态用水基本需求。在建设项目水资源论证中，根据区域水资源条件合理确定河流最小生态流量，充分保证生态基流。在实施水资源调度和引水工程时，坚持保持湖泊、水库的合理水位，维持闸坝基本生态流量，全年未发生严重破坏水生态环境事件。三、存在问题节水管理机制尚不完善，超定额用水累进加价制度制定工作尚未完全开展，城市供水管网漏损率较高，园区水资源管理工作相对滞后。落实最严格水资源管理制度考核结果虽已纳入对乡镇、园区主要负责人和领导班子综合评价的重要依据，但效果尚不明显。四、整改措施继续加大云南省节约用水条例等水法规宣传力度，提高全社会节水意识。制定相关相关配套机制和奖惩措施，保障节水型社会建设实施。推进水资源管理科学决策和民主决策，制定实行最严格水资源管理制度、节约用水方案、水资源保护等政策文件前，充分开展调研、征求意见，提高决策透明度和公众参与度，接受社会监督。联合发改委继续推进定额用水累进加价制度制定工作，争取早日完成出台。