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公共政策评估模型 第四代评估 王剑军 Summary 一 理论提出的背景 在 第四代评估 这本书中 作者古贝 Guba 和林肯 Lincoln 为代表的第四代评价者认为 在第四代评价提出之前 政策评估的历史发展阶段可以划分为三代 测量时代 描述时代和判断时代 尽管每一代评价理论都力图克服前一代的不足 使之更加符合时代的新要求 但是前三代理论仍存在很多不足 一 阶段划分 一 理论提出的背景 二 前三代理论缺陷 1 管理主义倾向评价活动总是把评价对象 管理者及其他有关人员都排除在外 容易政策评估无法正真反应事实 这样既影响了评价工作的顺利进行 也使评价工作不够全面 反映的情况不够深入 另外 管理者总是通过资助控制着评价 并决定着评价的结果是否公布 向谁公布 形成 合谋 2 忽视价值的多元化社会在根本上是价值多元的 但是前三代评价者打着价值中立的旗号 忽视社会价值因素对政策评估的影响 且在实际工作中又总是把自己的价值观作为评价工作的唯一尺度 而没有考虑到评价中的其他价值观念 因而评价往往很难为各种文化背景下的人们普遍接受 3 过分强调调查的科学范式严格的 固定不变的程序 从而使评价活动缺少必要的灵活性和弹性 同时 科学方法过分强调对真理的追求 使评价工作忽视了对价值方面的追求 尤其是在评价对象道德义务方面的追求 一 理论提出的背景 三 第四代评估理论 库巴和林肯认为现实并不是 纯客观的 外在于人 的东西 它不过是人们在与对象交互作用中形成的一种 心理建构物 因此 评价亦并不是 外在于人 的 纯客观 的过程 而是参与评价的所有的人 特别是评价者与其对象双方交互作用 形成共同的心理建构的过程 他们认为政策评估十一利益相关者的主张 焦虑和争议作为组织评估焦点所需信息的基础的一种评估形式 它主要用于建构主义调查范式的方法论 二 第四代评估的主要内容 一 回应 第四代评价的出发点 库巴和林肯认为 第四代评价为了打破以往评价中 管理主义的倾向 使评价成为各有关方面形成 共同的心理建构 评价的起点就应该是对有关方面评价要求的 回应 7 二 第四代评估的主要内容 二 共同建构 第四代评价的本质 第四代评价认为评价就是所有参与评价活动的人们共同建构的过程 亦即参与评价及与评价有关的人或团体基于对评价对象的认识 通过不断的协商 对话和交流 不断协调教育价值观 缩短关于评价结果意见分歧 而整合成的一种共同的 一致的看法 参与评价的所有的人 特别是评价者与其对象双方交互作用 共同建构统一观点的过程 评价结果也是这些人交互作用的共同 建构物 二 第四代评估的主要内容 三 协商 共同建构的途径 协商 应该在自然的状态下进行 所有参与评价的人都是平等 合作的伙伴 这样才能开诚布公地畅所欲言 并使参与评价的每个人的思想 观点都得到维护和尊重 而要形成这样一个全员参与 和谐的协商氛围 就需要将 协商 建立在 建构性研究方法 的基础之上 三 构建主义者的研究方法 一 进入条件 首先 自然情境 一定的时间 统一背景框架下进行 其次人类方法 定性分析 意会知识最后坦诚相待 平等交流 并在交流的过程中 重新审视各自的价值立场 三 构建主义者的研究方法 二 探究过程 诠释性辩证循环圈的运作原理是 尽可能吸收各方对评价活动的意见和见解 各方可以根据自己的观点对其他人的观点进行分析和评论 目的在于形成一个各方都能接受的意见 形成所谓的共同建构 三 构建主义者的研究方法 三 个案报告和共同建构 个案报告详细地描述了产生于诠释辩证循环过程中的共同建构 它并不是事实发现意义上的对于事物的实态描述 而是所有参与评价及其与评价有关的利益相关者基于对对象的认识而整合成的一种共同的看法 四 政策评估流程 进行谈判 收集信息 增加熟练度 挑出以解决的主张 焦虑与争议 内部的连接性建构 组织 再循环 准备谈判议程 排序为解决项目 新信息扩大建构 识别利益相关者 订立协议 报告 四 政策评估流程 第四代评估是响应式聚焦和建构主义方法论的结晶 响应式聚焦把利益相关者的主张 焦虑 争议等作为组织要素 建构主义方法论旨在使持有不同甚至冲突的本位建构的利益相关者达成一致的判断意见 Thanksforlistening