某县脱贫攻坚问题整改工作总结报告

某县脱贫攻坚问题整改工作总结报告自今年 4 月份省、市脱贫攻坚问题整改电视电话会议召开后，我县对国家第三方评估、省巡视检查督察、市督查暗访和我县检查督查发现的问题高度重视，并就如何抓好整改进行了认真的研究和部署。现将我县脱贫攻坚问题整改工作情况报告如下。一、深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，把脱贫攻坚问题整改放在各项工作的首要位置（一）强化政治站位，加强对脱贫攻坚问题整改重要性和紧迫性的认识。自精准扶贫工作开展以来，我县认真贯彻落实党中央和习近平总书记关于“精准扶贫、精准脱贫”扶贫开发基本方略，按照省委、省政府和市委、市政府的决策部署，把脱贫攻坚作为“十三五”时期的首要政治任务和第一民生工程，并以脱贫攻坚统领全县经济社会发展，全县脱贫攻坚取得了阶段性成效。但是,从中央、省、市评估督查考核反馈结果来看，我县仍在思想认识、精准帮扶和抓实落实作风上存在一定的差距。为此，全县上下站在了讲政治的高度，切实把思想和行动统一到习近平总书记系列重要讲话精神上来，强化了对脱贫攻坚问题整改重要性和紧迫性的认识，把整改工作当作当前推进脱贫攻坚的头等大事抓紧抓实。为主动把自己摆进去、把问题找出来，追根溯源、对症下药，制定问题清单，拿出务实管用的解决办法，把问题消灭在萌芽状态，全县上下把迎接七月份的问题整改成效回头评审看成是决定政治生命的大考抓好抓实，并认真研究具体问题背后的深层次原因，改进完善制度和政策，切实把病根挖掉，防止问题“野火烧不尽，春风吹又生” 。 抓紧对此次整改期间再识别、再认定的建档立卡贫困人口落实好结对帮扶责任人，并根据贫困户致贫原因等实际情况，因户施策开展帮扶工作，在产业、就业、易地搬迁、兜底保障、健康、教育等方面做好各项工作对接，做好结对帮扶工作，做到精准施策。二是围绕贫困户“两不愁” ，狠抓“吃穿”保障。加大产业扶贫力度。（二）强化组织领导，凝聚问题整改合力。县里成立了由县委书记任组长，县长任第一副组长的脱贫攻坚问题整改工作领导小组，领导小组下设办公室于县扶贫和移民办，全权负责全县脱贫攻坚问题整改的日常工作，并协调问题整改过程中出现的各种问题。县委、县政府先后召开了县委常委会、县政府常务会、县精准扶贫工作领导小组会议。全省脱贫攻坚整改工作电视电话会召开后，县委、县政府从讲政治的高度，把整改工作作为当前全县的首要任务和中心工作来推进落实。针对省整改方案中 6 大类 29个问题和 26 条整改措施清单，结合我县脱贫攻坚实际，梳理出全县 5 大类 33 个问题清单。目前，对扶贫资金和项目管理、扶贫政策措施落实、思想认识、扶贫机构队伍建设、精准识别和退出、基层基础工作薄弱等方面问题进行了全面整改。1、精心组织，层层动员培训。县委、县政府高度重视、迅速行动，在全省脱贫攻坚整改工作电视电话会召开后，5月 2 日立即对全县 18 个乡镇（中心）的分管领导和扶贫专干就脱贫攻坚问题整改工作进行了培训，就精准识别、精准退出、 “一证两册”主要是贫困户登记证的填写、干部结对帮扶连心卡的制作、贫困户年度收益确认表的填写和贫困户致富档案袋的制作及内容等工作都做了详细的解读和布置；5 月 7 日下午在省办召开的开展贫困人口精准识别和精准退出整改工作电视电话之后，对电视电话会中省办涂俊伟副主任和计财处勒处长讲话中的要求进行了再强调，对精准识别和精准退出工作进行了再安排再布置。要求以“严格标准、实事求是、规范程序”为基本原则，确保识别和退出对象精准、程序规范。5 月 10 日由县扶贫办再次组织全县 18 个乡镇（中心）的分管领导、信息员及 14个省定贫困村、16 个县级贫困村的第一书记和支部书记进行精准识别和精准退出的业务培训，再次强调精准识别和精准退出工作的重要性和需要注意的一些细节问题并对大家在工作中遇到的问题进行解答。其他非贫困村由乡镇自行安排培训。2、夯实基础，增强扶贫力量。一是加强扶贫机构队伍建设。我县脱贫攻坚领导小组办公室从相关职能部门抽调6 名干部，成立县脱贫攻坚工作督查组，分三片定期不定期的对全县 18 个乡镇（中心）的整改工作及脱贫攻坚工作进行督促和检查。二是积极选派第一书记和结对帮扶干部。省、市、县三级共选派第一书记 161 人、驻村工作队 161个，实现了第一书记和驻村工作队对有建档立卡贫困户的村委会全覆盖，形成了县级领导干部包乡、乡镇领导包片、第一书记和驻村工作队包村、结对帮扶干部包户的帮扶工作网格化管理格局。三是加强脱贫攻坚业务培训。通过多次举办全县贫困人口核查清洗业务培训、全县脱贫攻坚整改工作培训，各级扶贫干部政策水平和业务素质明显提高。3、精准识别，夯实脱贫攻坚基础。牢牢把握贫困对象精准识别、精准退出这个核心，反复发力，精益求精。多次召开专门会议布置贫困人口再识别、再核查、再甄别工作，3 次对乡镇和村进行工作督导，紧锣密鼓、环环紧扣、步步为营。5 月 18 日县委从县直各部门抽调 72 名精干人员组成 18 个工作组分别到各乡镇（中心）进行精准再识别工作，利用 10 天时间对全县 5219 户贫困户进行了全面的核实和调查工作，在前期乡镇核查甄别的基础上，对新识别贫困户、拟回退贫困户、拟清退贫困户进行再审核、再把关，严格落实“群众评议”和“两公示一公告”制度。目前，我县贫困人口精准识别和精准退出整改工作基本完成，贫困人口规模相对稳定，贫困人口识别、扶持和退出的档案资料更齐全，程序更规范。4、严格督查，压实整改责任。县委政府充分发挥主体作用，广泛动员各方力量迅速开展整改工作。县里成立了以书记、县长为组长的脱贫攻坚整改工作领导小组，并成立督导组，开展常态化督查工作，目前已开展了 5 次阶段性整改工作专项督查。乡、村两级和扶贫职能部门切实担负起了具体责任，基本完成精准识别整改工作；各单位主要领导自觉提升政治站位，深入脱贫攻坚一线，做到了亲自部署、亲自把关、亲自协调、亲自督察；第一书记、驻村工作队和帮扶干部当好了贫困户的贴心人，做到对致贫原因了如指掌，对脱贫措施心中有数。二、分项任务完成情况（一）扶贫资金和项目管理问题1、出台文件我县出台了xx 县人民政府办公室关于印发统筹整合财政涉农扶贫资金实施管理办法的通知 （xx 府办发201xxx 号）和关于印发铅山县统筹整合财政涉农扶贫资金实施方案的通知 （xx 府办字201xxx 号）文件。2、财政涉农资金整合201x 年全县共统筹整合财政涉农扶贫资金 xxx 万元，其中：中央资金 6xxx 万元，省级资金 xx 万元；县级资金xxx 万元；县级资金 xx 万元。201x 年全县共统筹整合财政涉农扶贫资金 xxx 万元（其中中央 xx 万元，省级 xxx 万元，县级 xx 万元，县级 xx 万元） 。设立了铅山县扶贫开发领导小组资金专户，201x 年已整合财政涉农扶贫资金 xx 万元，调入铅山县扶贫开发小组资金专户 xx 万元。3、 201x 年财政扶贫资金投入 xxx 万元，比去年增长xxx%。4.资金拨付情况（1 ）2015 年以前专项扶贫资金结余为零；201x 年整合财政涉农扶贫资金总额为 xxx 万元，支出 xx 万元，结余309.373 万元，结余率为 2.98%。达到上级要求低于 xx%以下。（2 ）201x 年产业扶贫安排项目 x 个，扶贫产业专项资金 xxx 万元，目前已全部拨付。20x 年产业扶贫项目资金已经安排完毕，准备拟批复下达。（3 ）至 201x 年 x 月 xx 日，下拨滞留资金 xx 万元，基本做到 201x 年前滞留资金清除为零的目标。5、项目管理原未公开公示的项目，重新张榜公开。对档案资料不齐全的进行规范健全，对项目实施未完成的督促尽快完工验收。（二）精准识别和退出问题x 月 xx 日全县召开了精准再识别工作会议。县直机关抽掉 xx 名精干人员，分成 xx 个工作组，每个工作组 xx 人组，限在 xx 天内完成精准再识别工作，要求做到贫困户每户上门登记识别，对照“七清四严”要求逐一精准识别，该剔除的剔除，该保留的保留。同时对“一证两册”填写、干部结对帮扶，连心卡的制作，贫困户年度收益表、一户一档等作出严格督查，对脱贫退出贫困户是否符合脱贫标准即“两不愁、三保障”是否达到,没有达到的作为建档立卡贫困户返贫处理。截止 xx 月 xx 日已完成精准识别阶段性工作, 通过整改剔除不符合条件对象 xx 户、xxx 人, 通过整改新纳入符合条件对象 xx 户、xx 人。掌握脱贫质量不高但未作返贫处理的对象 xx 户、xx 人。目前全县 xx 个乡镇（中心）正在抓紧整改，发放了 xx 户贫困户“ 一证两册” ，对 xx 户贫困户的登记证进行了整改，纠正了 xx 户贫困户登记证的逻辑错误，确保全县贫困户“一证两册”填写完整。（三）基层基础工作相对薄弱方面的整改情况1、规范建设乡镇和行政村扶贫工作站和扶贫工作室。x 月 xx 日，全县脱贫攻坚领导小组又派出 xx 个工作组，对全县 xx 个扶贫工作站、 xxx 个扶贫工作室硬件规范建设、软件“一户一档” 、 “一证两册”等进行审查和督查，目前各工作组对乡镇的审核工作已经结束，对再审核中发现的问题已经要求乡镇限期整改。2、县委、县政府抽调了 x 名人员成立了脱贫攻坚督导组，与原单位脱钩两年，专门对脱贫攻坚期全县 xx 个乡镇（中心）的各项工作采取定期不定期的方式进行专项督查。3、由县委组织部牵头，对全县所有有脱贫攻坚任务的行政村的第一书记和工作队安排到位。县纪委成立脱贫攻坚督查领导小组对工作队和第一书记到位情况进行了 5 次专门督查，未发现脱岗情况。4、全县干部驻村帮扶，其中县级领导每月驻村不少于1 周（x 天） ；科级干部每月驻村时间不少于 x 周（xx 天） ；第一书记和驻村工作人员每月不少于 3 周（xx 天） 。驻村时间可连续，可间隔，每月必须达到总的时间要求。有两个贫困村的乡镇（中心）主要领导，原则上每月每村各 1 周。县委巡查办将采取手机定位、实地抽查等方式对驻村情况进行督查，并对督查情况进行通报。5 月份有 3 个单位未达到规定要求，被全县通报批评。对不按规定驻村，影响脱贫攻坚工作，造成不良影响的，将按问责条例进行严肃问责。5、全县所有的行政村实行第一书记全覆盖，并对全县161 个第一书记进行了业务培训。6 月 3 日组织全县乡镇分管领导和信息采集员参加全省建档国办系统整改功能开通视频会议后，目前全县各乡镇正在加紧贫困户新增、删除数据录入和完善信息工作，6 月 11 日按时上报了全国扶贫开发信息系统贫困户动态调整批量操作申请表;6 月 14 日完成了贫困户清退和删除工作；6 月 23 日完成国办系统规定的各项操作任务。（四）落实扶贫政策措施不到位的整改情况县教体局将 201x 年底以来建档立卡贫困户 x 周岁xx周岁年龄段的子女就学情况摸排核实清楚，并拍好照留存，填写好摸排登记表以及贫困户帮扶手册。x 月 x 日起组织教师再次上户核对建档立卡贫困户学生。仔细填写 201x 年至20x 年春季 x 个学期建档立卡贫困户学生受资助情况，对按要求未得到资助金的贫困学生做好统计，填写好相关资料，为下步补发工作做好准备。对目前摸底排查出的 xx 位在本县高中就读的建档立卡贫困户学生未享受 201x 年秋季减免学杂费政策的，已于 x 月 xx 日布置学校先行垫资补发。 （铅山一中 xx 人，每人 xx 元，计 xx 元；私立致远高中 xx 人，每人 xx 人，计 xx 元；共计已补发 xx 元）县卫计委发放“健康扶贫服务手册” ；完成县、乡两级医疗卫生机构扶贫病床的设立；落实县、乡两级贫困人口就诊时“三免四减半”和先就诊后付费医疗费用结算制；落实贫困人员全员建立“基本公共卫生服务健康档案” ，建档率达 100%；开展贫困人员 “家庭医生签约服务” ，签约率已达 75%；做好县人民医院和县中医院建立健康扶贫“一站式”服务窗口服务前期工作。县民政局自 5 月 18 日全县开展脱贫攻坚精准再识别工作以来，各乡镇民政所上报精准再识别拟增 128 户 233 人低保对象、特困人员分散供养对象纳入建档立卡范围，24户 39 人建档立卡贫困户纳入低保。与扶贫建档立卡贫困户精准对接到人，按申报程序及时将符合条件的对象分别纳入建档立卡和低保保障范围，按照“应保尽保、应扶尽扶、分类保障、动态调整”的原则，做好与扶贫建档立卡的有效衔接,准确数据以扶贫国办系统输入为准。2017 年第 2 季度农村低保保障标准提高到 305 元/人月(年保障标准3660 元/人 年) ，月人均补差水平提高到 225 元，农村特困人员分散供养标准提高到 320 元/人月(年保障标准3840 元/人 年) 。民政城乡医疗救助是健康扶贫工程的第四道防线（基本医保、大病保险、重大疾病商业补充保险、城乡医疗救助） ，对符合医疗救助政策的建档立卡贫困人口，在现有救助政策基础上提高 5 个百分点的救助比例，对低保、五保对象在县人民医院、县中医院实行“先诊疗、后付费”的一站式服务。 县林业局加强产业扶贫的调查研究：梳理出全县贫困村、贫困户的山场基本情况，根据其山场情况，本着自愿的原则和项目实施的要求选择不同的项目扶持；。确定高产油茶作为精准扶贫的主导产业，凡是贫困村和贫困户种植的高产油茶只要符合项目实施条件给予优先安排、优先立项；大力开展森林质量提升，针对山场森林资源不同情况，选择相对应的森林质量提升办法；全力推进竹产业扶贫，本着“先做后补”的原则贫困村、贫困户实施了毛竹低产林改造的优先给予上报立项。对照贫困村退出条件，加快贫困村村庄整治建设工程进度，全县 xx 个贫困村（含 xx 个县级贫困村）总共需实施项目 xx 个，已全部立项，开工建设项 xx 个，需整合资金 xx亿元，已通过争取国开行贷款。加强金融扶贫，即将出台铅山县“扶贫和移民产业信贷通”工作实施方案 。加快 xx 年易地扶贫搬迁任务完成，现已出台了铅山县20x 年易地扶贫移搬迁实施方案，集中安置地正在征用，分散安置已开工建设。（五）思想认识不到位的整改情况一是再宣传再培训。对全县所有乡镇（中心）党政正职和县直各单位负责人进行 xx 次培训。二是印制脱贫攻坚工作手册 。做到全县所有干部人手一册，对所有脱贫攻坚政策和要求做到人人知晓。三是对各乡镇（中心）和县直各单位的整改工作情况及结对帮扶情况进行了 xx 次督查。（六）脱贫攻坚政策宣传不到位的整改情况1、积极加大媒体宣传力度县内媒体紧盯我县脱贫攻坚特色亮点工作，收集整理新闻线索，及时全面、准确地展现全县干群一心抓精准扶贫工作的全景图。在县广播电视台、今日铅山报社、铅山新闻网、江西铅山微讯公众号等媒体平台开辟了脱贫攻坚专题专栏，已进行 3 期播报或刊发最新的扶贫政策以及我县广大干群积极参与脱贫攻坚活动所取得的好典型、好经验、好做法。截至目前，我县在门户网站及铅山微讯平台发布脱贫攻坚相关信息 xx 条，xx 个乡镇（中心）公众号发布相关信 xx 余条。2、积极加大宣讲政策力度适时组织宣讲活动，县委宣传部部于 x 月 xx 日召开了全县脱贫攻坚宣讲会，下一步将与县扶贫办一起组建宣讲团深入各乡（镇、街道）贫困村开展全覆盖宣讲，同时综合运用每月支部活动、组织文化、卫生、科技等部门，广泛开展“三下乡”活动，到贫困地区开展多方面的服务，有针对性地宣讲扶贫政策和扶贫措施。通过上门入户、发放宣传手册、举办培训班等形式，为贫困户开展脱贫攻坚有关政策的宣讲，提升其脱贫信心。针对贫困人口实际情况，把健康扶贫、教育扶贫、金融扶贫等政策精准宣讲到户到人，做到应知尽知，提高群众政策知晓率。3、积极加大典型宣传力度围绕精准扶贫工作，组织全县新闻工作者通过消息、综述、通讯等多种形式，加大典型宣传，及时挖掘在脱贫工作中涌现出的典型人物，通过宣传发生在群众身边的鲜活事例，起到提振信心、示范带动的良好效果。