全市深化机关作风整顿优化营商环境工作推进会议讲话稿与“改革创新、奋发有为”大讨论动员会讲话稿

全市深化机关作风整顿优化营商环境工作推进会议讲话稿与“改革创新、奋发有为”大讨论动员会讲话稿全市深化机关作风整顿优化营商环境工作推进会议讲话稿同志们：这次会议的主要任务是，深入贯彻落实全省深化机关作风整顿优化营商环境工作会议精神，动员全市上下聚焦形式主义、官僚主义新表现和群众最反感、市场主体最困扰、制约发展最突出的问题，以钢牙啃硬骨头的精神，进一步改进作风、优化环境，为冲刺全面建成小康社会和加快 xx 跨越发展、全面振兴提供坚强保障。省十二次党代会以来，新一届省委坚持以作风建设为切入点，从省直机关带头做起，采取专项整治方式，以钉钉子精神持续整顿作风、优化环境，特别是每年春节后上班第一天雷打不动，召开全省性会议进行专门部署，充分体现了坚决贯彻落实习近平总书记对我省重要讲话精神的强烈政治意识，彰显了重振龙江雄风、重塑龙江环境的坚定决心。近年来，我市深入贯彻习近平总书记对我省重要讲话和省委要求部署，以自我革命的勇气出重拳、动真格，深化机关作风整顿优化营商环境工作取得阶段性成效。一是干部思想作风发生积极变化。各地各部门切实把改作风优环境摆上重要日程，广大机关党员干部自觉整顿作风、主动优化环境，懒政怠政、弄权勒卡、纪律松弛的少了，勤政务实、热情服务、遵规守纪的多了。特别是通过开展“万名干部大下基层”等活动，广大干部思想受到大洗礼，作风发生大转变，干事创业激情进一步迸发。二是一些突出问题得到较好解决。在全省统一部署 7 项专项整治基础上，我们立足 xx 实际，坚持市县联动，深入开展“7+2”和“7+X”专项整治，严肃查处了一批不作为乱作为、执法违法、公职人员勾结“黑中介”等问题，推出了办事大厅、口岸联检部门延时服务等便民利企措施，思想僵化、标准不高、效率低下、不担当不作为、落实不力等制约发展的“堵点”逐渐化解。三是企业群众办事便利性快捷性显著提升。全市公布“最多跑一次”和“不见面审批”事项 4382 项，8219 项政务服务事项实现马上办、网上办、一次办、就近办，综合服务大厅、网上政务服务中心、移动客户端、自助终端实现深度融合。市级政务服务事项“减材料”162 项、“减环节”213 项;32 个单位的325 项行政许可事项全部纳入网上平台受理，审批效率同比提高56.5%。这些实实在在的变化，使企业和群众的满意度明显提升。但是同时我们也要清醒地看到，与中央和省委要求、xx 发展需要、群众热切期盼相比，我们还有不小差距。中央纪委要求集中整治的形式主义、官僚主义四个方面 12 类问题，省委书记张庆伟在全省会议上指出的各类问题，在我市一些地方和部门还不同程度地存在。年前市委常委班子民主生活会征求意见时，还有不少群众和企业反映有的部门和干部乱收费、“拿钱不开票子”、以调研名义干扰企业正常生产、办事流程不优等一些问题。特别是在主观上还存在着一些问题，对整顿作风优化营商环境的重要性认识不够，一些干部尤其是领导干部对整顿作风优化环境工作，还是讲起来重要、抓起来次要、忙起来不要，推一推动一动，甚至把抓这项工作当成“应景儿”，做表面文章、敷衍了事;对整顿作风优化营商环境的紧迫性认识不足，在各地纷纷比拼“谁营商环境更优”的压力下，仍然看不到自身不足，自我感觉良好。这些问题，是制约我市跨越发展、全面振兴最大的“拦路虎”。我们要深刻认识到，改进工作作风、优化营商环境，不仅是习近平总书记对黑龙江的殷切嘱托、中央和省委作出的重大决策，更是我们推动跨越发展、全面振兴的“金钥匙”。同时，也要深刻认识到，作风问题和环境问题的顽固性和复杂性，深化机关作风整顿优化营商环境的艰巨性和长期性，牢固树立打攻坚战、歼灭战、持久战的思想，保持工作的韧劲和狠劲，杜绝松口气、歇歇脚的思想，以过硬作风和持久耐力营造良好环境、推动 xx 振兴。下面，我讲五点意见。第一，要以永远在路上的执着和韧劲，旗帜鲜明地反对、态度坚决地整治形式主义和官僚主义。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央大力整治“四风”，享乐主义、奢靡之风基本刹住，但形式主义、官僚主义仍然在一定范围内存在，甚至出现隐形变种。今年，要把整治形式主义和官僚主义作为一项政治任务，采取强有力措施，坚决抓实抓好。一要坚决整治“吃、拿、卡、要”的问题。这是群众最深恶痛绝的问题之一。近年来，我们查处了不少这样的典型，有的在负责泥草(危) 房改造项目申请和补贴发放时收受群众好处费，有的以需要“打点”为由违规领取他人五保金，有的利用工作便利违规为亲属办理低保、社保，有的甚至骗取新农合资金、扶贫项目资金。去年通过严查严惩，这种“吃、拿、卡、要”问题明显减少，但也不能忽视，要继续加大力度，以让群众“办事不求人”为目标，聚焦民生、扶贫等重点领域，集中开展大整治。突出问题要组建专班重点攻坚，确保尽快明显好转。违纪违法问题要严惩快惩、绝不姑息。二要坚决整治不作为、慢作为的问题。我在解放思想推进高质量发展大会上，从“旧、怕、平、懒”四个方面讲了不少这方面问题。现在看，有的部门本本主义、教条主义问题还存在，只看到这么办“不行”，不研究怎么办“能行”;有的领导干部乐于当“二传手”，不钻研工作，事事推给下属，只想当官不想干事。这种作风，怎么能够实现跨越，怎么能够实现振兴?各地各部门要结合开展解放思想推动高质量发展大讨论，从思想入手解决好这些问题，特别是各级领导干部要充分发挥表率作用，努力带出一支敢担当、善作为的队伍。各级党组织今后要把敢担当、能担当作为一条选人用人的硬标准，让不担当、不作为的人没有市场、没有位子。要认真落实“三个区分开来”要求，给担当者担当，为干事者撑腰，坚决避免“干事多出错多、不干事不出事”的逆向惩罚。三要坚决整治工作责任心不强的问题。我们工作中出现的一些不实不细、“跑粗”现象，很多都不是能力不足的问题，而是工作责任心不强的问题。有的地方贫困人口识别、档案信息采集等最基础的工作，回回查回回有问题;有的乡镇出现“人死了还领低保”的怪现象;有的县 133 份农村泥草房维修房屋结构安全验收鉴定，其中41 份是在家中无人、室内情况不明的情况下作出的。这些，不都是责任心不强造成的吗?习近平总书记强调，好干部必须有责任重于泰山的意识。各级干部都要争做有责任心的好干部，以“五个要细”为基本要求，凡事对照去做。各地各部门要深入查摆责任心不强的突出问题，挂图抓好整改。市纪委监委和作风整顿办公室要抓一批典型公开曝光，强化警示和震慑作用。四要坚决整治效率不高、节奏不快的问题。任何一项工作，没有效率、节奏不快，就谈不上质量。对 xx 来说，要尽快补齐发展不平衡不充分的短板，实现跨越发展、全面振兴，就必须拿出比别人更高的效率、更快的节奏。现在看，我们有些领导干部还没有紧张起来，有的工作推进较慢，没有按要求落实到位;有的工作出工不出活，热热闹闹就是没有进展;有的工作虎头蛇尾，抓来抓去抓没了。下一步，要从市级抓起，切实解决好这个问题。大力倡导雷厉风行、“马上就办”的作风，对市委市政府的决策决定，拿出“事不过夜”的劲头抓部署抓落实，做到今日事今日毕。要以“不干则已，干就最好”的精神对待每项工作，做到快而不乱，有效率更有质量。第二，要坚持问题导向和目标导向相统一，采取综合措施着力推动营商环境更加优化。优化营商环境没有最好，只有更好。我们要始终牢记习近平总书记“只有建设好投资、营商等软环境，才能有效遏制东北地区资本、人才流失状况”的重要嘱托，对标我省优化营商环境条例和外地经验打好组合拳，着力营造一流的营商环境。一要继续简政放权。近年来，我们在简政放权上做了不少工作，但与发达地区特别是江浙一带比还有很大的差距，特别是公布的事项没人家多，办理的速度没人家快，甚至有的地方都提出“一次不跑”改革了，我们还在研究少跑几次。如果不快步赶上，营商环境差的窘境就难以破解。我们要坚持眼光朝外、刀刃向内，民有所呼、我有所为，聚焦企业发展的痛点、群众办事的难点，重点围绕工程建设项目审批、不动产登记、审批中介服务等领域，进一步加大简政放权力度，凡是中省取消的一律取消，中省下放的全部承接，协同推动关联的行政许可事项依法“全链条”取消或下放，让权力“瘦身”再“瘦身”。二要不断优化流程。流程优化再造，是提高服务效能的重中之重。近年来，我们全力打造“环节少、流程短、成本低、效率高、服务优”的政务服务体系，但由于条件制约，还没有完全达到预期目标。接下来，我们要进一步简化审批服务流程，实施行政审批事项目录管理办法，大胆学习借鉴“容缺受理、双向承诺” “一枚印章管审批”等新模式。要全面推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”服务模式，让群众和企业“办事少跑腿”。窗口决定不了的事项，相关部门要随时召开局务会、主任办公会研究解决。要大力推进服务大厅、网上办事平台和手机客户端深度融合，为优化再造流程创造更加有利条件。进一步推进各类事项办理标准化、规范化，增强办事的透明度。三要坚决清理奇葩证明。这证明那证明，很多都是推卸责任的借口。但往往就是这些证明，让群众跑了很多腿，甚至导致事情办不成。有的街道(社区) 同志反映，很多事情他们根本不清楚，却让群众到他们那去开五花八门的证明。清理规范各类证明是党中央国务院和省委省政府的重大部署，是打通服务群众“最后一公里”的迫切需要。各地各部门要集中开展一次“减证便民”专项行动，特别是窗口单位要结合优化工作流程，对企业和群众在办事过程中需要提供的证明进行一次全面清理，对那些“不必要的证明” “无法证明的证明” “重复循环的证明” “无法查证的证明”坚决清理到位。这项清理工作，由市营商环境建设监督局牵头，对入驻办事大厅窗口单位的证明进行逐一清理。第三，要聚焦让依法办事成为日常行为习惯，着力打造更加公平公正的法治环境。习近平总书记强调，法治化环境最能聚人聚财、最有利于发展。我们要把营造良好的法治环境作为优化营商环境的根本，从群众和企业最反感的有法不依、司法不公等问题抓起改起，努力推动依法办事在 xx 蔚然成风。一是领导干部要做尊法学法守法用法的模范。当前，我市领导干部在尊法学法守法用法上总体是好的，但也存在着个别领导干部法治意识淡漠，以权压法、以权乱法等问题。近年来，我们查处的张守锋、顾杰等典型案件，他们从领导干部走上违法犯罪之路，除理想信念丧失外，同法律意识、法制观念淡薄也有很大关系。各级领导干部要牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰，认真学习法律法规，带头遵守法律、执行法律，谋划工作要运用法治思维，处理问题要运用法治方式，干什么事都要先考虑一下是不是合法。二是执法人员要做秉公执法、依法办事的模范。执法人员手中的权力是用来为人民服务的。但现实中，有的人却随意执法、滥用权力，甚至把公权力变成了部门或个人谋取私利的工具。有的交通部门堵着企业门口执法，有的地方城市管理综合执法局擅自收取建筑垃圾处置运输保证金，有的民警在办理居民身份证补领、户口迁移业务时向群众超标准收费，等等。这些现象，败坏了党风政风，亵渎了手中的权力。各地各部门要深化综合执法改革，加快转变执法理念和方式，严格按法律规定用权，做到“法无授权即禁止”。执法人员要正确认识自己手中的权力，把用权与服务有机统一起来，寓用权于服务之中，绝不能任性执法、随意执法、选择执法、粗放执法。三是司法人员要做忠于法律、公平公正的模范。司法是维护社会公平正义的最后一道防线。近年来，我市没有发生有重大影响的办人情案、关系案、金钱案的典型案例，这是值得充分肯定的。全市司法人员要再接再厉，自觉信仰法治、坚守法治，认真履行法律赋予的职责，努力让人民群众在每一项执法活动、每一个司法案件中感受到公平正义。各级党政机关和领导干部要大力支持法院、检察院依法独立公正行使职权，绝不能干预司法活动、插手具体案件处理。要深挖黑恶势力保护伞，加大对黑恶势力的打击力度，不断增强人民群众的安全感获得感幸福感。四是广大企业家要做爱国敬业、守法经营的模范。市场经济是法治经济。企业只有守法经营，才是长远发展之道。广大企业家要严格遵守国家法律法规，依法开展经营活动，自觉走“亲”“清”政商关系的正道，遇事要善于运用法律手段解决，有效规避法律风险特别是刑事法律风险。各地各相关部门也要切实保护企业合法权益，对强买强卖等干扰企业正常生产经营和制售假冒伪劣、价格欺诈等扰乱市场秩序的恶劣行为，要严查重处、绝不放过，真正让广大投资者感受到在 xx 市场有秩序、社会有正义。第四，要进一步强化规则意识和契约精神，切实把 xx 信守承诺、讲求诚信的良好形象树立起来。诚信，是中华民族的传统美德，是社会主义核心价值观的重要内容，是一个人的立身之本，更是一个地方快速发展的重要基础。我们要大力弘扬诚信理念，把诚信守约作为打造一流营商环境的重要保障，夯实市场秩序的强大基石。一方面，要着力打造诚信政府。近些年，通过媒体经常看到，有的地方政府部门在招商引资中承诺多，落实少;有些承诺属于越权承诺，存在违法违规现象，实际上根本办不到;有的政府换届或官员变动后，新官不理旧账;还有一些地方，以各种优惠条件诱使客商投资，然后“割韭菜”“宰肥羊”，肆意侵害投资者利益，等等。这些行为，必然给其他潜在投资者带来阻吓效应，“伤害一人，吓退一群”。对此，各地各部门要高度警醒，深入查找自身是否存在类似问题，本着“有则改之，无则加勉”的态度抓好整改。无论是招商引资，还是处理其他问题，凡是承诺都要审慎考虑，想一想是否合法合理、合乎国家政策，绝不能随意乱承诺。特别是土地出让价格、项目优惠政策等，要由职能部门根据市场情况去谈判、去博弈，充分体现市场配置资源的决定性作用，政府要少承诺，达不到的坚决不承诺。同时，要切实做到言必行、行必果，承诺的就要严格遵守、积极兑现，新官也要理旧账。另一方面，要大力推动全社会讲诚信守约定。信任危机，是一个社会最大的危机。从我市查处的不讲诚信案件看，商业欺诈、制假售假、企业不信守承诺等问题依然存在;从“基本解决执行难”攻坚工作看，不讲诚信的“老懒”还不少;甚至老人摔倒不敢扶的问题也不是没有。可以说，捍卫诚信已经成为社会治理的重要课题。我们要以打造“诚信 xx”为总抓手，加快推进社会信用体系建设，健全完善统一社会信用代码制度，制定出台惩戒“老赖”和发布企业“红黑榜”、健全企业家诚信经营机制等硬举措，通过制度力量唤起诚信意识。要采取褒奖先进、严惩后进等措施，引导全社会树立守信光荣、失信可耻的价值观，倡导讲信义、尊法治的社会风尚，形成“守信者一路畅通，失信者寸步难行”的社会环境。第五，要坚持标本兼治、重在治本、重在抓长，不断健全完善促进营商环境持续优化的制度机制。制度是管根本、管长远的。深化机关作风整顿优化营商环境不是“吹吹风”，更不是“一阵风”，必须形成制度机制、常抓不懈。我们要把制度建设贯穿作风整顿优化营商环境始终，坚持正向激励和刚性约束并举，加快形成一套科学有效、治本管长的制度机制。一要压实责任传导机制，切实把责任落到实处。市委整顿作风领导小组要切实发挥牵头抓总作用，议大事、抓大事，为全市整顿作风优化营商环境把舵定向。各专项小组、牵头单位和职能部门要扛起打通优化营商环境“最后一公里”的主体责任，按照任务分工扎实抓好有关工作落实。领导小组办公室和市营商环境建设监督局要统筹协调、具体推进，认真抓好督促检查。各地党政主要负责人和各部门“一把手”，要切实履行第一责任人责任，所有领导干部都要肩负起直接责任人责任。在这项工作中没有局外人，如果不尽责，就要坚决追责。二要健全政企沟通机制，构建“亲”“清”新型政商关系。各级领导干部绝不能因为怕有事，就不敢和企业、投资者来往。要按照构建“亲”“清”新型政商关系的要求，厘清边界、各司其职、相向而行，坦荡真诚地同民营企业接触交往，关系要清白纯洁，不能有贪心私心，不能以权谋私，不能搞权钱交易，更不能向人家伸手要钱、要好处。要按照省优化营商环境条例规定的方式方法，积极听取有关企业和行业协会、商会意见建议，特别是在企业遇到困难和问题时，要设身处地为企业着想，积极为企业解所难、排所忧，促进企业更好地发展。三要完善考核评价机制，全面调动干部积极性。要将深化机关作风整顿优化营商环境工作纳入各级班子和领导干部年度目标责任制考核体系，作为锻炼干部的重要平台、考察干部的重要内容、选拔干部的重要依据，发挥好“指挥棒”“风向标”和“助推器”的作用。要健全与考核评价体系相配套的责任追究机制，在考核评价中发现的对深化作风整顿优化营商环境工作不重视、不落实，或者发生重大影响事件的要严肃追责问责，情节严重的要进行组织处理或纪律处分。在这方面，不光要追究直接责任人责任，还要追究领导责任。四要健全舆论引导机制，营造促进发展的浓厚氛围。要充分发挥各类新闻媒体主渠道作用，积极宣传我市的政策、法治、服务、市场、人文、投资良好环境，大力推介到我市投资创业和发展的成功典型，唱响“你投资、我服务，你发财、我发展”的时代强音，吸引更多的有志之士到 xx 投资兴业。要发挥好各类新闻媒体的监督作用，对破坏发展环境的要点名道姓进行曝光，让广大党员干部受到震慑、得到警醒，让破坏经济发展环境的人和事在 xx 无藏身之处、无立锥之地。同志们，深化机关作风整顿优化营商环境不进则退，唯有解放思想，拿出改革开放再出发的决心和勇气，才能赢得主动权。我们今天在座的每一位同志，都应该是优良作风的实践者，都应该是优良环境的创造者，我们对 xx 的发展都有一份期待、都有一份责任，也都应该有一份作为。我们要坚决贯彻以习近平同志为核心的党中央部署，按照省委要求，不断把深化机关作风整顿优化营商环境工作引向纵深，以过硬的作风和优良的环境推动 xx 高质量发展和全面振兴，向党和人民交上一份满意的答卷!“改革创新、奋发有为”大讨论动员会讲话稿开展“改革创新、奋发有为”大讨论，是省委骆惠宁书记在去年召开的省委十一届七次全会上作出的一项重大决策，具体时间是从今年 2 月中旬开始，到 4 月底结束，范围是全省广大党员干部群众。省委对这次大讨论高度重视，进行了深入调研和精心谋划部署，去年 10 月省委督导检查时就安排各组听取市县负责同志的意见建议 ;制定方案过程中，召开省直部门和基层单位负责人、党外人士和专家、“两代表一委员”座谈会听取意见建议;方案形成后征求了各市和省直部门的意见;12 月 26 日，省委常委会对实施方案进行了讨论。今年 1 月 2 日，省委办公厅印发了关于开展 “改革创新、奋发有为”大讨论的实施方案，为全省开展大讨论指明了方向、提供了遵循。今天，省委、市委先后召开了开展“改革创新、奋发有为”大讨论动员会，县委紧跟省委、市委部署要求，深入贯彻落实省委、市委动员会精神，安排部署我县开展大讨论各项工作，广泛动员全县广大党员干部群众迅速投入到这项活动之中。下面，围绕开展好大讨论，我强调三方面意见：一、提高政治站位，充分认识开展“改革创新、奋发有为”大讨论的重要意义省委是站在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的政治高度，立足山西“两转”基础上全面拓展新局面的使命任务，决定部署开展“改革创新、奋发有为”大讨论，主要是为了组织动员广大党员干部群众积极开展大讨论、促进思想大解放，切实增强改革决不能落后的信念、增强创新驱动发展的理念、增强勇于担当作为的自觉，通过思想大解放，推动改革开放再出发，进而推动各项事业全面进步。我们作为基层的党员干部，必须从政治上、思想上充分认识开展大讨论的重要性、必要性。(一) 开展“改革创新、奋发有为”大讨论，是深入学习贯彻习近平总书记在庆祝改革开放 40 周年大会上重要讲话精神的具体行动。习近平总书记在庆祝改革开放 40 周年大会上的重要讲话，明确提出了坚定不移全面深化改革、扩大对外开放、不断把新时代改革开放继续推向前进的目标要求，发出了新时代改革开放再出发新的动员令，吹响了将改革开放进行到底的冲锋号。省委决定在全省开展“改革创新、奋发有为”大讨论，充分体现了贯彻落实习近平总书记在庆祝改革开放 40 周年大会上重要讲话精神的高度政治自觉、思想自觉、行动自觉，体现了将改革开放进行到底的坚强意志，体现了改革决不能落后的坚定信念。全县广大党员干部要切实增强政治意识、提高政治站位，深刻认识习近平总书记在庆祝改革开放40 周年上重要讲话的重大现实意义、深远历史意义，深刻领会省委、市委开展“改革创新、奋发有为”大讨论的主要目的、基本要求，切实把开展大讨论作为当前最重要、最紧迫的重大政治任务，积极参与，精心组织，带头解放思想，带头查找问题，带头整改提升，动员引导全社会各界踊跃参加。(二) 开展“改革创新、奋发有为”大讨论，是在“两转”基础上全面拓展党的建设和党的事业新局面的现实需要。从省级层面来看，改革开放 40 年来，山西实现了从计划经济向社会主义市场经济、从农村改革向全面深化改革、从相对封闭向全方位开放的历史性转变，实现了人民生活水平从温饱不足向小康富裕的历史性转变，实现了从建设国家能源基地向建设国家转型综改试验区和争当能源革命“排头兵”的历史性转变。但是，山西发展还面临着许多困难和问题，要彻底摆脱资源依赖，跟上科技革命和产业变革的步伐，缩小与全国发展水平的差距，出路在改革创新，关键在改革创新。骆惠宁书记明确指出，山西必须更加坚定有效地走创新驱动的路子，既要善于以创新的眼光看待和用好传统资源优势，更要敢于在创新中培育新的市场竞争优势。从市级层面来看，朔州因改革开放而诞生，因改革开放而崛起。近年来，市委、市政府统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，把保护生态环境作为高质量发展的根本立足点，突出“大力学习弘扬右玉精神、坚定不移推动转型发展”工作主题，大力实施“生态立市、稳煤促新”战略，奋力建设塞上绿洲、美丽朔州，描绘了朔州发展的新蓝图，开辟了朔州发展的新境界。为推动全市广大党员干部群众进一步解放思想，陈振亮书记在市委六届六次全会上提出了“九问”，号召每一名领导干部都要从灵魂深处开展一场轰轰烈烈的思想革命，彻底破除盲目自满、因循守旧等制约改革开放、影响高质量发展的思想观念，不断增强开拓创新、奋勇争先的坚定自觉和内生动力，跑好历史交给我们的这一棒。从我县来看，经过改革开放 40 年的砥砺奋进，我县各项事业焕发空前活力、取得巨大成就。特别是去年以来，我们面对前所未有的压力和艰巨繁重的任务，牢牢把握稳中求进工作总基调，着力稳增长、促改革、调结构、保民生，团结带领全县广大党员干部群众主动作为、苦干实干，深入实施“五大战略”，着力建设“三大基地”，努力实现“两个同步提升”，有力地推动全县经济社会发展取得了新成效、迈上了新台阶。但是，我们依然不能忽视当前面临的困难和问题，比如：经济发展质量还不够高，传统产业转型升级步伐不快，新建产业项目规模不够大、带动能力不够强，距离实现“两个同步提升”的目标还有一定差距;全面深化改革任务艰巨，部分党员干部改革意识不够强、改革能力不足、改革标准不高;改善和保障民生任重道远，基本公共服务供给质量不够高，群众在就业、医疗、教育、住房、养老等方面还存在不平衡不充分的问题;少数干部思想观念跟不上形势发展需要，创新能力不强，不担当、不作为、不会为的问题依然存在，工作作风仍需改善，特别是个别党员干部对待工作得过且过、敷衍塞责，碰到矛盾绕道走，有利的事情争着干，没利的事情往外推，面对困难推诿扯皮，面对上级安排的任务讲条件、提要求，动不动以“我没人、我不会、这事儿不归我管”等种种借口推给县委、县政府或其他单位; 一些基层党组织落实主体责任不够有力，全面从严治党任务依然艰巨，等等。这就要求我们进一步用好改革开放“关键一招”、激发创新“第一动力”，努力通过开展大讨论促进思想大解放，推动经济社会发展质量实现大提升。(三) 开展“改革创新、奋发有为”大讨论，是加强党员干部队伍建设的重大举措。xx 是个文化大县，被评为山西省文化强县创建工作先进单位，曾经是个出人才、出干部的地方，xx 的干部也是有思想、有能力、有作为的干部，但是，在全省、全市转型发展的大背景下，我们 xx 却未能实现突破性、飞跃性的发展，根本上还是在于我们的思想落后了，跟不上发展的步伐，跟不上时代的要求，跟不上形势的需要。在这里，我也向大家提出几个“为什么”，深层次地探讨一下我们 xx 干部该如何解放思想， xx 的经济社会该如何实现高质量发展。比如，xx 拥有老祖宗留下的释迦木塔这独一无二的旅游资源，为什么我们的文化旅游产业却一直未能做大做强，33万人民“守着金碗没饭吃”?xx 拥有良好的农业生产条件，也形成了玉米、蔬菜、黄芪、奶牛、肉羊等几大支柱产业，为什么我们大部分的农副产品低价位销售、处在产业链的最低端?xx 陶瓷这几年从产量上、质量上都实现了突破性增长，为什么还一直没有打响品牌、闯出市场?xx 文化底蕴深厚，干部能说会道、能谋善断，为什么勇于担当、敢于干事、脱颖而出的干部并不多?xx 人才济济，特别是在外的院士、学者、教授举不胜数，为什么我们却不能充分借助优势、促进发展?等等，这些问题的存在，充分说明思想解放力度不够、创新意识不强，自身固有的优势没有得到充分发挥。这里我只讲了 5 个为什么，大家可以深入地想一想、问一问，还有多少个为什么?因此，我们要以开展“改革创新、奋发有为”大讨论为契机，教育引导广大党员干部解放思想、更新观念、创新理念，突出查找解决思想理念落后的问题、发展过程中的短板问题、管理工作中的体制机制问题，不断增强改革决不能落后的信念、增强创新驱动发展的理念、增强勇于担当作为的自觉，以思想的先行推动各项工作的突破性进展，以改革创新、奋发有为的姿态，以时不我待、只争朝夕的精神，奋力走好新时代的长征路。二、抓住关键重点，切实增强开展“改革创新、奋发有为”大讨论的针对性实效性开展“改革创新、奋发有为”大讨论，虽然时间只有两个多月，但政治性强、标准高、要求严，要想取得实实在在的成效，必须认真学习贯彻省委、市委动员会精神，按照县委印发实施方案部署安排，一个环节一个环节地紧抓，一个步骤一个步骤地落实，坚决确保大讨论虚功实做、取得实效。关键要把握好以下几方面要求。一要准确把握方向。全县各级党委(党组)要认真学习贯彻县委印发的关于开展“改革创新、奋发有为”大讨论的实施方案，全面掌握开展大讨论的总体要求、目标任务、方法步骤等，坚持把深入贯彻落实习近平总书记在庆祝改革开放 40 周年大会重要讲话精神和视察山西重要讲话精神作为根本指针，围绕“改革创新、奋发有为”这个主题，按照规定的时间节点扎实开展好各项工作，不断增强牢固树立“四个意识”、忠实践行“两个维护”的思想自觉和行动自觉。二要坚持问题导向。要坚持目标导向、问题导向、实践导向相统一，通过召开民主生活会、解剖分析会、开门纳谏等方式，聚焦突出问题，瞄准工作短板，逐项形成清单，深刻反思剖析，认真整改落实，找到办法出路，完善政策举措，针对性地深反思、找出路、定措施，把省委、市委提出的“六个破除”“六个着力解决”“六个坚持”的要求全面落到实处。三要深入学习讨论。全县各级党组织要紧密结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化，结合开展“大学习、大调研、大落实”和“七学七进”活动，深入学习习近平总书记在庆祝改革开放 40周年大会上重要讲话和视察山西重要讲话精神，认真学习省委十一届七次全会、省委经济工作会以及市委六届八次全会暨市委经济工作会议、全县经济社会发展动员会议精神等，坚决做到学深学细、学以致用，把所学理论转为指导实践、推动发展的强大思想武器。各支部书记要对我县 2 月 12-14 日举办的党支部书记轮训班所学内容，通过个人自学、集体研讨等方式进行重温学习，同时，要为支部党员干部作一次专题辅导，教育引导广大党员积极参加大讨论，广泛凝聚思想共识。要积极转变学风，采取“走出去学、请进来讲”的方式，组织领导干部有组织、有计划、带课题走出去学习先进地区改革发展理念，学习同等资源禀赋条件县(区)的发展经验，思考提出破解发展难题、推动当地发展的措施办法。要围绕建设“中国最具价值文化旅游目的地”目标，在全县掀起“打响木塔品牌，做大做强文旅产业”大家谈，共同探讨如何把木塔这一资源用活用足、这篇文章做大做好，让文化和旅游融合的更紧。 各党支部要围绕大讨论主题，按照“三个摆进去”的要求，真正拿起批评与自我批评的武器，把问题找全、把根子找准、把整改措施找实，做到见人见事见思想见行动，召开一次高质量的专题组织生活会。通过大学习、大讨论，让每个党员的思想作风来一次大转变、大提高。四要积极创新载体。开展大讨论，既要贯彻落实好省委、市委的规定动作，也要结合实际做好自选动作。省委确定 10 项规定动作，市委确定 3 项规定动作，县委把 “集中整治规范信访秩序 ”作为我县的自选动作，这项工作我要在后面重点讲。全县各部门各单位一定要按照省委、市委、县委部署要求，做好 14 项规定动作，同时，也要结合本单位本部门实际，创新“自选动作”，力争在全县谋划一批重大改革举措，推出一批重要科技创新成果，打造一批对外开放平台，选树一批担当作为先进典型，完善形成一批制度机制，确保省委、市委、县委部署要求不折不扣落到实处。五要紧密联系实际。各部门各单位要将开展大讨论与当前正在做的事情紧密结合起来，坚持解决思想观念问题与破除体制机制障碍相结合、勇于对标一流与积极务实行动相结合，注重实际成效。特别是要认真贯彻落实全县经济社会发展动员大会精神，紧密结合本单位本部门工作实际，组织全体干部职工，认真研究制定一个有新思路、新目标、新举措的年度工作计划，为一年的工作提供具体指导意见。同时，要建立领导干部联系群众制度，各乡镇各单位要从党组织书记做起，联系一些合作社、龙头企业等，帮助解决实际问题。六要广泛发动群众。开展“改革创新、奋发有为”大讨论要敞开大门，不仅要组织广大党员积极参与，还要广泛动员社会各界群众踊跃参加。要通过邀请改革创新先进典型或创业优秀人才作报告，充分展示我县在改革开放大潮中涌现出来的优秀人物，现身说法教育启发全县广大党员干部群众解放思想、开拓创新。要广泛征求意见建议，深入开展“xx 高质量发展金点子”“ 文旅融合发展好建议”等征集活动，广泛凝聚社会各界的力量和智慧，齐心协力共同把 xx的事情做好、把 xx 建设的更加美丽、更加富裕。三、强化保障措施，确保开展“改革创新、奋发有为”大讨论扎实有序推进开展“改革创新、奋发有为”大讨论，各级党组织负主体责任，党组织书记负第一责任。希望大家切实把开展大讨论作为当前最紧要的政治任务，认真履行第一责任人的责任，强化组织领导、发挥关键作用，引领和推动大讨论活动，确保我县大讨论高起点开局、高质量推进。一要加强组织领导。各级各部门要把开展大讨论作为当前一项重要的政治任务摆上位置。县委已经成立“改革创新、奋发有为”大讨论领导小组，由县委副书记、县长句爱云同志任组长，县委副书记王晋军同志任第一副组长，全面负责组织领导、协调调度工作。抽调力量组建了领导小组办公室，办公室要做好上下衔接和横向协调，确保各项工作有序推进。办公室下设 4 个专项小组，各专项小组要结合实际细化责任分解，按要求认真完成所承担任务。各乡镇、各部门也要成立相应的组织领导机构，结合实际，突出重点，制定大讨论具体方案，按时召开动员会，主要负责同志要亲自部署、亲自推动，确保活动扎实有序推进。二要加大宣传力度。要进一步动员和组织全县上下，积极行动起来，把开展大讨论作为破解发展难题、推动全面小康 xx 建设的重要契机和主要抓手。县委宣传部门要组织县内新闻媒体按照全方位、广覆盖的要求，积极开辟专题专栏，广泛宣传大讨论的重要意义和重点工作，做到家喻户晓，人人皆知。要及时开展深度报道、追踪报道、专题报道，既要大力宣传涌现出的好典型、好经验，又要公开曝光不作为、慢作为的现象，在全县形成强大的舆论声势，着力营造解放思想、对标一流、改革创新、奋发有为的良好氛围。三要严格督查考核。加强督促检查，是推动工作落实的重要手段。县委大讨论领导小组办公室下设的联络督导组，要对全县大讨论开展情况进行全面督查考核。纪检监察部门要强化执纪监督问责，运用好监督执纪“四种形态”，对不落实的人和事严格追究问责。组织部门要结合全县机构改革，把开展大讨论作为识别检验干部的具体过程，通过大讨论检验一批干部、发现一批干部、激励一批干部。考核办要把大讨论工作任务纳入年度考核范围，加强对任务完成情况的考核评价。“两办”要开展经常性的督促检查，发现情况，及时予以通报。最后，我重点讲一讲集中整治规范信访秩序。这项工作，既是我县开展“改革创新、奋发有为”大讨论的自选动作，也是我们开展集中整治形式主义、官僚主义问题的一项重要内容，更是关系 xx未来发展的一项关键举措。为了切实做好这项工作，我们制定了关于集中整治规范信访秩序的意见，这个意见的出台，对于进一步整治规范信访秩序、营造和谐稳定发展环境具有重大而深远的意义，今天印发给大家，希望认真学习并抓好贯彻落实。做好全县信访维稳工作，我认为，关键要解决三个突出问题。首先，要解决思想认识不到位的问题。做好信访维稳工作，是深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的具体要求，是推进全县经济社会平稳健康发展的现实需要，是对新时代党员干部能力素质和工作作风的考验和挑战。全县党员干部特别是领导干部一定要主动作为、勇于担当，发扬啃“硬骨头”的精神，进一步转变工作作风，在其位谋其政，真正为群众着想，为群众办事，以一颗真正为人民服务的心去做好信访维稳工作。其次，要解决工作力度不大的问题。各级各部门要牢固树立以人民为中心的发展思想，把源头和基层作为信访工作的着力点和工作重心，加强风险研判，强化源头治理，努力将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，对辖区群众和本系统干部职工中存在的矛盾纠纷集中开展大排查、大调处活动，避免小事拖大、大事拖炸、形成新的信访问题和信访积案。要加强越级上访人员稳控工作，对那些曾经到市赴省进京仍未息访的上访老户、缠访闹访人员、上访组织挑头人员、新排查出的重点上访人员、群体问题的牵头人员等坚决稳控在当地，确保“小事不出村(社区) 、大事不出乡镇、难事不出县、矛盾不上交”。对排查出的问题，要按照习近平总书记提出的“三到位一处理”工作要求，采取“一名县级包案领导、一个工作班子、一套化解方案、一份会议纪要、一套稳控措施”的“五个一”措施，全力以赴化解信访积案，提升信访案件办结率。要依法打击上访过程中的违法犯罪行为，对在机关办公场所周围非法聚集、拦截公务车辆、携带危险物品、故意损毁财物、滋事闹事、缠访闹访、以上访为名借机敛财等行为的上访人，政法部门要及时收集固定证据，迅速依法予以严厉打击，决不姑息迁就，形成强有力震慑，切实维护社会正常秩序。第三，要解决责任压得不实的问题。县信访联席办要健全完善信访工作责任体系，层层健全和落实信访工作领导责任制，建立科学合理的考核体系，织密织牢横向到部门、纵向到基层的信访工作责任制网络。要认真执行领导干部接访制度，县级领导要在信访接待大厅轮流坐班接访，各乡镇也要在本单位坐班接访。对重点疑难信访问题，“一把手”要亲自挂帅，组织力量深入研究，集中攻关，综合施策，确保案结事了、息诉停访。对于问题化解不到位、敷衍塞责、不担当不作为的要严格按照意见进行追责问责，该处分处分、该免职免职，绝不姑息。要通过通报、约谈主要领导、挂牌督办等方式，层层传导信访维稳工作压力，确保责任压实、任务落实。同志们，开展“改革创新、奋发有为”大讨论，时间紧，任务重、责任大。全县上下一定要提高政治站位、抓好任务落实，进一步解放思想、开拓创新，攻坚克难、真抓实干，不断开创我县改革发展稳定各项工作的新局面，以优异成绩迎接新中国成立 70 周年!