镇委员会关于开展“改革创新、奋发有为”大讨论工作方案与镇委员会关于开展“改革创新、奋发有为”大讨论工作方案

镇委员会关于开展“改革创新、奋发有为”大讨论工作方案与镇委员会关于开展“改革创新、奋发有为”大讨论工作方案镇委员会关于开展“改革创新、奋发有为”大讨论工作方案为深入学习贯彻习近平总书记在庆祝改革开放 40 周年大会上的重要讲话精神、省委十一届七次全会精神、市委“改革创新、奋发有为”大讨论动员部署会议精神，以及县委十四届六次全会精神，不断提高广大党员干部政治站位，进一步夯实在“两转”基础上全面拓展新局面的思想基础和工作基础，根据中共平遥县委关于开展“改革创新、奋发有为”大讨论的行动计划的统一安排部署，现制定如下工作方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神、习近平总书记视察山西重要讲话精神，高举新时代改革开放旗帜，全面落实省、市委新时代新要求，以及县委建设“大美古城，小康平遥，国际旅游城市”的目标任务，围绕“经济强镇、工业重镇、文旅名镇、宜居乡镇”的建设目标，紧密结合全镇党员干部群众思想工作实际，进一步引领干部群众勇于正视问题、勇于改革创新、勇于破解难题、勇于自我革命，把开展大讨论与当前正在做的事情相结合，把解决思想观念问题与破除体制机制障碍相结合，着力解决我镇在新时代发展中遇到的瓶颈问题，将安全生产、环境保护、脱贫攻坚、生态文明建设、人居环境改善等各项重点工作与全面深化改革深度融合，突出目标导向、问题导向、结果导向，真正做到信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬。增强勇于担当作为的自觉，筑牢创新驱动发展的理念，提升政治能力、创新能力、执行能力，推动思想再解放、改革再深入、创新再发力、开放再提质、工作再抓实，实现改革开放质量和水平全面提升，经济发展和民生改善再上新台阶，以优异成绩迎接中华人民共和国成立 70 周年。二、主要任务（一）破除僵化保守，着力解决改革意识不强问题，坚持以改革破解发展难题县委要求：要深刻认识发展的差距实质是改革的差距，切实把改革放在全局工作的突出位置，坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端，树立允许改革有失误、但不允许不改革的鲜明导向，用改革的思维和办法开展工作、推动发展。通过大讨论，充分激发全社会改革的主动性、积极性和创造性，为各项事业提供强劲动力。行动措施：大力弘扬敢闯敢试、勇于探索精神，抓好中央和省委、市委、县委重大改革部署的落实，积极推进一批重大改革任务和先行先试工作。引进并落地一批优质项目，培育新动能，打造新引擎。1、谋划好 2019 年度改革工作。按照习近平总书记“四个亲自”、省委“三个三”改革工作基本要求方法、市委“七个紧紧抓住”以及县委 2019 年度改革工作的具体要求，坚持“扬优势、补短板、创特色、守底线”的改革思路，明确全面深化改革重点工作事项，坚持主要领导干部亲自领办主抓的原则和要求，推动各项改革出亮点、出经验。（牵头领导：张旭峰；牵头单位：镇党办、政府办）2、扎实做好乡镇机构改革和管理体制改革。按照平遥县机构改革方案的规定和要求，推进机构改革，优化机构设置和职能配置，构建系统完备、科学规范、运行高效的机构职能体系，推进治理体系和治理能力现代化。进一步完善机构管理制度，把条的管理和块的治理协同起来，统筹加强党的建设和公共服务、公共管理、公共安全建设。（牵头领导：张旭峰；牵头单位：镇党办、政府办）（二）破除因循守旧，着力解决创新精神不足问题，坚持以创新激发动力活力县委要求：要深刻认识创新是引领发展的第一动力，唯有创新才能改变长期形成的粗放发展方式，自觉适应新形势新挑战，推动以观念创新为先导、以科技创新为核心的全面创新。通过大讨论，激活全镇党员干部群众开拓创新的巨大潜能，形成创新源泉磅礴涌流的生动局面。行动措施：善于用创新思维谋划工作，各行各业都要向创新要动力、挖潜力，推动体制机制、管理方式、商业模式、考核体系等方面创新，大力支持激发企业创新、干部创新、基层创新，推出一批新招数、管用有效的实招数，以今天的创新赢得明天的发展。3、依靠创新推动产业转型升级。牢牢把握科技革命和产业变革大趋势，以高端化、智能化、绿色化、服务化为方向，探索推广制造业“龙头企业+研发机构+配套企业”创新发展模式，推动要素链、创新链、供应链、产业链多链融合，推进制造业集群发展，认真筹备134 万吨捣固焦、石头纸包装印刷、万头猪厂等项目，同时继续加强镇域项目库储备，对现有资源进行挖掘，力争引进更多优质、可操作的项目。持续推进全域旅游规划编制和项目实施，积极创造条件大力发展三产服务业，进一步优化全镇产业结构。推动节能减排，淘汰落后产能，鼓励桂源铸造、鼎盛煤业等企业实施技改升级。（牵头领导：李琳；牵头单位：镇安监站）4、积极培育高新技术产业，提升企业自主创新能力。依托现有产业基础和交通区位优势，继续打造普洞村润丰高科技现代农业示范园项目，建设我镇在县域内具有标杆意义的多功能农业综合体，进一步丰富我镇南部生态产业格局和发展内涵。打造宇皓环保纸业、光学材料等技术支撑力强、发展势头足、市场认可度高的新型产业。以我镇投资 5000 万元建成的的 120 万套 LED 平面绿色照明光源项目为基础，进一步加强对外合作和大企业引进。围绕共性、关键、前沿技术，着力打造一批具有竞争力、引领产业发展的创新型领军企业。（牵头领导：李琳、闫世刚；牵头单位：镇安监站、镇农科站）5、加快民生事业改革进程，全面提升群众满意度。坚持以人为本，认真组织实施民生工程。扎实推进项目类民生工程，建立建、管、养长效机制，确保发挥持久效益。进一步做好城乡居民社会养老保险、城乡医疗救助、贫困残疾人救助等保障类民生工程，使困难群众生活得到妥善安排。推进段村、西安社 2 所新建幼儿园的后期工程建设，确保一年内投入使用；积极筹备七洞村幼儿园新建工程；推动南常村七佛寺修复保护工程启动，筹划段村河底庙片区修复工程。巩固镇机关“五小”工程建设，提升农村“三基”建设质量。持续推进社会治理创新，强化“村为主”矛盾纠纷化解机制落实，健全完善村级民间纠纷调处、重大事项社会稳定风险评估机制，充分调动有威望的老党员、退休干部、群团组织参与矛盾纠纷排查化解。（牵头领导：胡思俊、王诒庚；牵头单位：镇政府办、民政办、信访办）6、激发人才创新活力，培育专业化人才队伍。通过顾问指导、短期兼职、项目合作、技术入股、合作经营等方式鼓励高层次人才来我镇创新创业。常态化组织专家、技术人才深入基层一线开展服务，探索建立人才引进与项目开发相结合的引才机制。进一步培育乡贤文化，建立“两进两回”引才机制，即科技进乡村、资金进乡村，青年回农村、乡贤回农村。进一步加强与我镇著名人士的沟通和联系，努力培育一批我镇新时代的高素质队伍。（牵头领导：李旺；牵头单位：镇政府办）（三）破除封闭狭隘，着力解决扩大开放不够问题，坚持以开放促改革促发展县委要求：要深刻认识封闭必然落后，不开放就难以跟上时代前进步伐，切实改变眼睛向内的习惯，增强对外开放的自觉和自信，树立全球视野、增强开放思维，更加自觉地以开放促转型促发展。强化合作意识、共赢理念，增强主动与外界打交道的意识和能力，加强与本系统本行业标杆单位的对接对标，加大对外经贸合作和人文交流力度。通过大讨论，塑造对外开放新形象，在扩大开放中赢得更多发展机遇和更大发展空间。行动措施：围绕“经济强镇、工作重镇、文旅名镇、宜居乡镇”建设目标，不断增强对外开放的战略自信和战略定力，积极与行业标杆寻求合作，全面提升法治思维、辩证思维、科技意识，以更加宽阔的视野去谋划，以更开放的胸怀去合作。7、加大外部市场开拓力度，积极参与“一带一路 ”建设。大力发展保税物流，加快我镇山西宇皓新型光学材料有限公司保税仓建设运营进程，将企业单纯的进出口业务转化为加工贸易，提高我镇乃至全县外向型企业资金利用率。（牵头领导：李琳；牵头单位：镇安监站）8、推动文旅事业迈上新台阶。围绕“休闲横坡 文化横坡 民俗横坡 美丽横坡”主题，加快乡村旅游建设，推动旅游二次创业。进一步完善旅游基础设施，完善游客体验接待中心、山体灯光秀、古堡门和空中缆车等游玩配套设施，进一步做好古院落修复工程。加大宣传力度，努力提升旅游魅力，依托灯展、乡村音乐节、文化旅游节、鲜果采摘节、盛夏啤酒节、摄影大展采风等系列活动，以官沟河流域文化长廊为载体，建设国内独树一帜的文化引领、三产联动、美丽乡村与休闲农业融合发展的生态文化旅游示范区，实现我镇全域旅游目标。（牵头领导：郭兴峰、李旺；牵头单位：镇政府办）（四）破除资源依赖，着力解决市场理念不浓问题，坚持以市场打开发展新通途县委要求：要深刻认识囿于资源依赖没有出路，不会闯市场就不会实现高质量发展，牢牢把握市场化改革方向，抢抓市场条件下资源要素配置的无限商机。善于围绕市场需求推动发展，坚决摒弃离了矿产资源就不会谋发展的习惯，积极研究市场、发现市场、培育市场、开拓市场，在市场经济条件下推动产业转型升级，在激烈市场竞争中实现自身发展。通过大讨论，增强在市场大潮中激流勇进的闯劲，努力实现依赖资源向开拓市场的转变。行动措施：依托古镇区位优势和煤化集团产业优势，坚持“引进来”与“走出去”双向交流，实现现代化产业体系的全面发展和整体协同, 全面整合资金、人才、科技等要素，积极构建良好信用环境，全力打造良好营商环境。9、努力提升政府公信力、执行力和凝聚力。不断加强自身建设，进一步转变思想观念，做到自觉用法治思维和底线思维履行职责，坚持法定职责必须为、法无授权不可为。政府信息公开，抓好重大决策、政策事项、便民服务公开，广泛接受社会监督。进一步提高执行力，全镇上下增强抓落实的责任心和恒心，不折不扣执行中央、省、市、县委决策部署，做到守责尽责、敢为善为、求真务实。进一步强化为民服务宗旨意识，自觉接受人大监督，积极完善基层群众自治机制，支持工会、妇联、共青团等人民团体依法依章开展工作。深入推进党风廉政建设，经常性开展各种专题警示教育活动，坚定不移推进廉洁政府建设。（牵头领导：廉玉强、李冀陶；牵头单位：镇政府办）（五）破除随遇而安，着力解决工作标杆不高问题，坚持以一流标准创造一流业绩县委要求：要深刻认识甘于平庸、得过且过是事业发展大敌，自觉对表中央精神，对照省委、市委要求，对标全球先进理念和全国先进经验，以超常努力创造非凡成绩。瞄准本系统本行业最高水平，主动学习借鉴、对标对接，研究提出改进提高的具体思路和方案，在强弱项、补短板上狠下功夫，着力解决本领不强问题。通过大讨论，切实把工作和发展的标杆立起来，形成你追我赶、争先进位的浓厚氛围。行动措施：进一步增强全镇党员干部学用新思想的思想自觉、政治自觉、行动自觉，要用好“三个三”思路和举措，牢固树立“干好了才是干了，只为成功找方法，不为失败找理由”的导向，全面加强“三基建设”，以提升组织力为重点，突出政治功能，推进基层党组织标准化、规范化建设，提升工作标准、完善工作机制，不断提高工作质量和水平，着力建设一支忠实贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、符合新时期好干部标准、忠诚干净担当、数量充足、充满活力的高素质专业化干部队伍。 10、实施党员干部素质和能力提升工程，培养带头人。规范开展“三会一课”和主题党日活动，创新活动形式，促进党内政治生活规范化，促进党员教育培训常态化。每年至少开展一次全镇党员大培训，培养能干事、会干事、干成事的优秀党员带头人，让广大党员成为引领改革发展的先锋模范。（牵头领导：胡思俊、任海鹏；牵头单位：镇党办、政府办）11、开展好基层党组织标准化建设。结合 中国共产党支部工作条例（试行）中国共产党农村基层组织工作条例的贯彻落实，按照平遥县推进基层党组织标准化建设的实施方案要求，聚焦基本组织规范、基本队伍健全、基本制度执行、基本作用发挥、基本保障到位，统筹镇域内党建工作，巩固支部建设，持续整顿软弱涣散基层党组织，推进基层党组织全面进步、全面过硬。（牵头领导：胡思俊、任海鹏；牵头单位：镇党办）12、重点加大优秀年轻干部培养力度。认真落实中央、省、市、县委关于人才培养的文件要求，有计划、有目标、有选择地让一些年轻干部去外面接受培训和学习，不断提升他们的理论水平和业务能力。适当提拔一些年轻干部，充分发挥他们干事创业的激情和能力，为精准脱贫、乡村振兴、污染防治、信访维稳、人居环境改善等重点工作筑牢队伍基础。（牵头领导：张旭峰；牵头单位：镇党办）（六）破除慵懒散漫，着力解决作风不实问题，坚持以过硬作风彰显担当作为县委要求：要深刻认识不担当不作为慢作为假作为就是对党不忠诚、对人民不负责，按照新时代新担当新作为的要求，比党性、比境界、比贡献，出实招、办实事、求实效，创造性贯彻落实中央及省委的决策部署。敢于扛事、愿意做事、能干成事，面对大是大非敢于亮剑，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出。通过大讨论，把求真务实、担当奉献的精神状态提振起来，在新一轮改革开放中展现新作为。行动措施：深入落实省委“五个倡导、五个反对”要求，继续弘扬“说到做到、务实接地气、高效执行、以上率下”四种工作作风，特别要坚决克服“夜郎自大、畏难情绪、本领恐慌、格局不大、标准不高”“五种倾向”，持之以恒纠正形式主义、官僚主义，杜绝作秀思想、痕迹主义，以是否解决问题衡量抓落实成效。13、大力弘扬右玉精神、晋商精神和改革创新精神，推动晋商精神本土化。组织全镇党员领导干部观看右玉和她的县委书记们，涵养“功成不必在我”的胸怀和“功成必定有我”的境界；大力弘扬晋商精神、太行精神、大寨精神，始终保持开拓进取、奋发有为的风貌，传承不怕牺牲、乐于奉献的品格，发扬艰苦奋斗、开拓创新的优良传统。坚持领导带头，引导干部群众敢于担当、攻坚克难，选树一批担当作为、奋发向上、真抓实干、勇于创新的模范人物。及时总结推广一批先进人物事迹，积极开展交流宣讲，适时组织召开先进 事迹报告会，引导广大干部群众一丝不苟搞好工作、立足岗位建功立业。让优秀传统文化成为广大党员干部立德修身、干事创业的精神动力，让段村镇成为弘扬晋商文化的先锋和品牌。（牵头领导：王鸽；牵头单位：镇政府办）14、激发干部干事创业的内生动力。提升全体镇村干部的精神状态、工作标准和本领能力。通过加强管理考核，重点解决不思进取、不接地气、不抓落实、不敢担当的问题，落实好段村镇机关干部绩效考核办法段村镇村主干“双千分”考核办法，继续推行镇干部周例会安排任务完成情况通报制，村主干年度工作打分考核制，坚决克服“夜郎自大、自以为是，畏难情绪、推诿扯皮，本领恐慌、遇事无方，格局不大、斤斤计较，标准不高、作风不实”的“五种倾向”，在全镇营造一种说到做到、创先争优的良好氛围。与此同时，继续加强挂职干部管理，充分发挥其主观能动性，为推动各项工作发挥应用作用。（牵头领导：胡思俊、任海鹏；牵头单位：镇党办）15、持之以恒纠正形式主义、官僚主义。坚决纠正“四风”广泛推行“一线工作法”和“分工负责制”，引导党员干部求真务实、苦干实干、高效执行、以上率下。（牵头领导：李冀陶；牵头单位：镇纪委）三、方法步骤按照县委要求，紧密结合段村实际，2 月 23 日前，广泛征求意见建议，对照县委“六个破除、六个着力、六个坚持”要求，对标先进、对标一流，深入分析段村存在问题，列出具体表现、提出解决办法，制定好大讨论工作方案。认真开展“动员部署、学习研讨、深入实践、巩固提升”四大环节，做到融会贯通，注重实效。完成好 10个规定动作，3 个自选动作。（一）动员部署阶段。1、动员部署。2 月 24 日前，召开动员会安排部署，全面启动大讨论，把党员干部群众的思想和行动统一到中央、省委和市委、县委精神上来，进一步解放思想，积极创新创业创造。对党组织书记针对性开展集中培训，教育引导和帮助基层党支部书记准确领会和贯彻落实省委、市委、县委决策部署。3 月 3 日前，各村要相应召开动员会，充分发挥基层党支部的战斗堡垒作用，充分发挥广大党员的先锋模范作用，为开展大讨论提供政治和组织保障。包村干部要参加各支部的动员会。（二）学习研讨阶段。2、开展形式多样的学习讨论。3 月 3 日前，组织广大党员干部群众集中学习贯彻习近平总书记在庆祝改革开放 40 周年大会上的重要讲话和视察山西重要讲话精神，学习领会省委、市委关于开展大讨论的部署要求，并把学习贯穿大讨论的全过程。要结合实际，引导各党组织采取镇党委会、支委会学习、支部专题会议、村民代表会议等形式，组织广大党员干部群众深刻领会习近平总书记重要讲话的重大意义、丰富内涵和新的要求，联系改革开放 40 年来的巨大成就和宝贵经验，联系平遥近年来实现“两转”的历程，进一步深化对改革开放是重要法宝、必由之路、关键一招的认识。对照“六个破除”找差距、明方向，增强改革开放再出发的责任感紧迫感。将新时代农民培训纳入农村学习研讨活动中，实现思想解放和技能技术双提升。在 3 月份的主题党日活动中，组织镇党政领导班子成员、老干部、包村干部等围绕大讨论主题到各村讲一堂专题党课。3、召开先进典型报告 会。3 月上旬，邀请改革典型和先行先试榜样作专题报告，组织观看庆祝改革开放 40 周年专题片，在全镇营造敢闯敢干、敢为人先、奋发向上的干事氛围。4、召开民主（组织）生活会。按照县委安排，统筹召开 2018 年度民主生活会、大讨论专题民主生活会，以片统筹召开组织生活会，引导党员干部真正把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，做到见人见事见思想，结合大讨论主题找差距、定措施、明整改。民主生活会和组织生活会要邀请“两代表一委员”和服务对象参加，听取意见建议，自觉接受监督。5、对标一流述职评议。 3 月上旬，开展村级党组织书记对标一流 述职活动，引导广大干部结合岗位实际把一流标准树立起来，做到干有动力、学有榜样、追有目标。6、宣传目标责任考核优秀单位和个人。3 月中旬，做好全镇担当作为先进典型的评选工作。结合年度目标责任考核，表彰一批改革创新、担当作为的领导干部、公职人员和企业家。（三）深入实践阶段。7、推出一批促进改革发展的重大举措。3 月中旬，针对大讨论期间查摆出的突出问题，拿出具体意见和整改举措，切实形成推动经济社会高质量发展的“段村方案”。解决好服务功能较弱、治理能力不强等问题，更加有力有效地抓发展、保稳定、强党建、优服务，提高群众满意度，为各项事业奠定坚实基础。8、实现一季度“开门红 ”。3 月底，要创造性地贯彻落实中央、省委、市委、县委决策部署，扎实抓好 2019 年重点工作、亮点工作，加快项目落地，集中开工一批项目，奋力实现一季度“开门红”。9、持续开展干部入户进村活动。3 4 月份，坚持以人民为中心的发展思想，推行“一线工作法”，深入推进脱贫攻坚入户进村活动。各级党员干部要带头深入包联村和贫困户，推动政策落实、解决实际问题，发现先进典型、推广好的经验，增进与人民群众的感情。（四）巩固提升阶段。10、召开总结交流会。4 月底，召开大讨论成果总结交流会，适时听取各村大讨论情况汇报，针对性加以指导，对大讨论过程中形成的思想成果和解决的实际问题进行梳理总结，确保实现“九个一批”：选树一批新时代新担当新作为领导干部模范人物，表彰一批改革创新、担当作为的领导干部、公职人员和企业家，重用一批在改革上有见识、有担当、有作为的领导干部和各方面优秀人才，推出一批重大改革任务，上马一批事关段村转型发展的重大项目，引进一批关键技术和领军人才，攻克一批制约平遥改革发展的重大课题，取得一批人民群众满意的改革创新成果，形成一批务实管用、可复制推广的制度机制，长期坚持，为提高全镇整体工作水平提供支撑和保障，大幅度提升群众的满意度、获得感。三个自选动作：镇党委经过认真研究，制定了我镇的 3 项自选动作，即 “两带一区”。第 1 个自选动作，就是围绕平泰线经济产业带进一步成形，着力提升经济硬实力。第 2 个自选动作，就是官沟河文化带保护与开发迈出实质性步子，着力提升文化软实力。第 3 个自选动作，横坡旅游度假区延伸，着力提升区域影响力。这三个自选动作的确定，绝不是简单的照搬照抄，而是着眼于解决段村的实际问题，充分体现了段村特色，充分体现了段村对开展大讨论的思想自觉和行动自觉。具体到基层党支部，要抓好动员安排、学习讨论、支部组织生活会、听先进典型报告会（组织参观先进典型）、立足岗位做贡献、支部范围小结等 6 项动作。四、组织领导（一）强化落实责任。1、组建领导机构。镇党委成立以党委书记任组长，班子成员任副组长，各包村干部为组员的“改革创新、奋发有为”大讨论领导小组，负责对大讨论的谋划组织、督导推动、宣传引导等工作。2、明确主体责任。各党支部要承担主体责任，尤其是支部书记要发挥先锋带头作用，强化目标导向，对标一流、追求卓越。要找准自身问题，各支部方案一开始就要明确通过大讨论解决哪些问题，收到什么样的效果。坚决杜绝空发议论、纸上谈兵，坐而论道、脱离实际。要切实把自己摆进去，以身作则，率先垂范；带头深挖思想根源、解决挡手问题，不怕得罪人、不回避矛盾、不给自己留“后路”。3、建立重点联系点制度。各包片包村干部要深入开展调研，抓好联系点大讨论工作，切实把联系点打造成示范点。镇党委要派专人强化指导，确保重点联系点出经验、做示范。 （二）强化分类指导。1、紧贴实际。各支部要针对自身实际情况和大讨论进展情况，聚焦主题，细化措施，从严从实推进大讨论。坚决防止大而化之、上下一般粗的问题。2、分类施策。坚持“ 抓两头带中间”，对大讨论搞得好的支部及时在全镇领域总结推广经验，对发现问题的责令及时整改，对不重视或工作不力的通报批评。既要防止空泛议论，做表面文章，又要防止不触及思想深处，以具体工作代替大讨论。要科学组织安排，处理好大讨论和各项工作的关系，做到“两不误、两促进”。（三）强化督促检查。1、创新督导方式。严格按照中央和省委、市委、县委关于统筹规范督查检查考核工作的要求做好督导工作。镇党委要组建成立督导组，对各支部大讨论开展情况进行督促检查。2、建立督导机制。将大讨论纳入镇党委 2019 年重点督查工作清单，实现全过程督导。党委主要领导要采取不打招呼、随时出动的方式，掌握第一手情况。对重点环节实行跟踪督查，随时掌握薄弱环节及整改成效，及时发现和解决问题。 （四）强化氛围营造。1、开展立体式宣传。要把线上线下结合起来，及时推送活动情况和先进典型。利用魅力段村微信公众平台，结合平遥电视台、平遥政府网等主流媒体，充分发挥媒体融合优势，全方位报道大讨论进展情况，宣传解读中央、省、市、县关于改革开放再出发的重要精神和部署要求，充分带动社会各界和人民群众积极参与大讨论。2、贴近群众开展宣传。要依托学校、村委会广场等群众经常聚集地，通过张贴宣传标语、散发小册子等多种形式，进行宣传，在全镇营造解放思想、对标一流，改革创新、奋发有为的浓厚氛围。（五）强化结果运用。要把大讨论列入 2019 年度各支部班子抓基层党建和年度目标责任考核内容。及时掌握大讨论进展情况、薄弱环节及整改成效，防止出现工作冷区、死角，及时发现和解决问题。镇委员会关于开展“改革创新、奋发有为”大讨论工作方案镇委员会关于开展“改革创新、奋发有为”大讨论工作方案为深入学习贯彻习近平总书记在庆祝改革开放 40 周年大会上的重要讲话精神、省委十一届七次全会精神、市委“改革创新、奋发有为”大讨论动员部署会议精神，以及县委十四届六次全会精神，不断提高广大党员干部政治站位，进一步夯实在“两转”基础上全面拓展新局面的思想基础和工作基础，根据中共平遥县委关于开展“改革创新、奋发有为”大讨论的行动计划的统一安排部署，现制定如下工作方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神、习近平总书记视察山西重要讲话精神，高举新时代改革开放旗帜，全面落实省、市委新时代新要求，以及县委建设“大美古城，小康平遥，国际旅游城市”的目标任务，围绕“经济强镇、工业重镇、文旅名镇、宜居乡镇”的建设目标，紧密结合全镇党员干部群众思想工作实际，进一步引领干部群众勇于正视问题、勇于改革创新、勇于破解难题、勇于自我革命，把开展大讨论与当前正在做的事情相结合，把解决思想观念问题与破除体制机制障碍相结合，着力解决我镇在新时代发展中遇到的瓶颈问题，将安全生产、环境保护、脱贫攻坚、生态文明建设、人居环境改善等各项重点工作与全面深化改革深度融合，突出目标导向、问题导向、结果导向，真正做到信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬。增强勇于担当作为的自觉，筑牢创新驱动发展的理念，提升政治能力、创新能力、执行能力，推动思想再解放、改革再深入、创新再发力、开放再提质、工作再抓实，实现改革开放质量和水平全面提升，经济发展和民生改善再上新台阶，以优异成绩迎接中华人民共和国成立 70 周年。二、主要任务（一）破除僵化保守，着力解决改革意识不强问题，坚持以改革破解发展难题县委要求：要深刻认识发展的差距实质是改革的差距，切实把改革放在全局工作的突出位置，坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端，树立允许改革有失误、但不允许不改革的鲜明导向，用改革的思维和办法开展工作、推动发展。通过大讨论，充分激发全社会改革的主动性、积极性和创造性，为各项事业提供强劲动力。行动措施：大力弘扬敢闯敢试、勇于探索精神，抓好中央和省委、市委、县委重大改革部署的落实，积极推进一批重大改革任务和先行先试工作。引进并落地一批优质项目，培育新动能，打造新引擎。1、谋划好 2019 年度改革工作。按照习近平总书记“四个亲自”、省委“三个三”改革工作基本要求方法、市委“七个紧紧抓住”以及县委 2019 年度改革工作的具体要求，坚持“扬优势、补短板、创特色、守底线”的改革思路，明确全面深化改革重点工作事项，坚持主要领导干部亲自领办主抓的原则和要求，推动各项改革出亮点、出经验。（牵头领导：张旭峰；牵头单位：镇党办、政府办）2、扎实做好乡镇机构改革和管理体制改革。按照平遥县机构改革方案的规定和要求，推进机构改革，优化机构设置和职能配置，构建系统完备、科学规范、运行高效的机构职能体系，推进治理体系和治理能力现代化。进一步完善机构管理制度，把条的管理和块的治理协同起来，统筹加强党的建设和公共服务、公共管理、公共安全建设。（牵头领导：张旭峰；牵头单位：镇党办、政府办）（二）破除因循守旧，着力解决创新精神不足问题，坚持以创新激发动力活力县委要求：要深刻认识创新是引领发展的第一动力，唯有创新才能改变长期形成的粗放发展方式，自觉适应新形势新挑战，推动以观念创新为先导、以科技创新为核心的全面创新。通过大讨论，激活全镇党员干部群众开拓创新的巨大潜能，形成创新源泉磅礴涌流的生动局面。行动措施：善于用创新思维谋划工作，各行各业都要向创新要动力、挖潜力，推动体制机制、管理方式、商业模式、考核体系等方面创新，大力支持激发企业创新、干部创新、基层创新，推出一批新招数、管用有效的实招数，以今天的创新赢得明天的发展。3、依靠创新推动产业转型升级。牢牢把握科技革命和产业变革大趋势，以高端化、智能化、绿色化、服务化为方向，探索推广制造业“龙头企业+研发机构+配套企业”创新发展模式，推动要素链、创新链、供应链、产业链多链融合，推进制造业集群发展，认真筹备134 万吨捣固焦、石头纸包装印刷、万头猪厂等项目，同时继续加强镇域项目库储备，对现有资源进行挖掘，力争引进更多优质、可操作的项目。持续推进全域旅游规划编制和项目实施，积极创造条件大力发展三产服务业，进一步优化全镇产业结构。推动节能减排，淘汰落后产能，鼓励桂源铸造、鼎盛煤业等企业实施技改升级。（牵头领导：李琳；牵头单位：镇安监站）4、积极培育高新技术产业，提升企业自主创新能力。依托现有产业基础和交通区位优势，继续打造普洞村润丰高科技现代农业示范园项目，建设我镇在县域内具有标杆意义的多功能农业综合体，进一步丰富我镇南部生态产业格局和发展内涵。打造宇皓环保纸业、光学材料等技术支撑力强、发展势头足、市场认可度高的新型产业。以我镇投资 5000 万元建成的的 120 万套 LED 平面绿色照明光源项目为基础，进一步加强对外合作和大企业引进。围绕共性、关键、前沿技术，着力打造一批具有竞争力、引领产业发展的创新型领军企业。（牵头领导：李琳、闫世刚；牵头单位：镇安监站、镇农科站）5、加快民生事业改革进程，全面提升群众满意度。坚持以人为本，认真组织实施民生工程。扎实推进项目类民生工程，建立建、管、养长效机制，确保发挥持久效益。进一步做好城乡居民社会养老保险、城乡医疗救助、贫困残疾人救助等保障类民生工程，使困难群众生活得到妥善安排。推进段村、西安社 2 所新建幼儿园的后期工程建设，确保一年内投入使用；积极筹备七洞村幼儿园新建工程；推动南常村七佛寺修复保护工程启动，筹划段村河底庙片区修复工程。巩固镇机关“五小”工程建设，提升农村“三基”建设质量。持续推进社会治理创新，强化“村为主”矛盾纠纷化解机制落实，健全完善村级民间纠纷调处、重大事项社会稳定风险评估机制，充分调动有威望的老党员、退休干部、群团组织参与矛盾纠纷排查化解。（牵头领导：胡思俊、王诒庚；牵头单位：镇政府办、民政办、信访办）6、激发人才创新活力，培育专业化人才队伍。通过顾问指导、短期兼职、项目合作、技术入股、合作经营等方式鼓励高层次人才来我镇创新创业。常态化组织专家、技术人才深入基层一线开展服务，探索建立人才引进与项目开发相结合的引才机制。进一步培育乡贤文化，建立“两进两回”引才机制，即科技进乡村、资金进乡村，青年回农村、乡贤回农村。进一步加强与我镇著名人士的沟通和联系，努力培育一批我镇新时代的高素质队伍。（牵头领导：李旺；牵头单位：镇政府办）（三）破除封闭狭隘，着力解决扩大开放不够问题，坚持以开放促改革促发展县委要求：要深刻认识封闭必然落后，不开放就难以跟上时代前进步伐，切实改变眼睛向内的习惯，增强对外开放的自觉和自信，树立全球视野、增强开放思维，更加自觉地以开放促转型促发展。强化合作意识、共赢理念，增强主动与外界打交道的意识和能力，加强与本系统本行业标杆单位的对接对标，加大对外经贸合作和人文交流力度。通过大讨论，塑造对外开放新形象，在扩大开放中赢得更多发展机遇和更大发展空间。行动措施：围绕“经济强镇、工作重镇、文旅名镇、宜居乡镇”建设目标，不断增强对外开放的战略自信和战略定力，积极与行业标杆寻求合作，全面提升法治思维、辩证思维、科技意识，以更加宽阔的视野去谋划，以更开放的胸怀去合作。7、加大外部市场开拓力度，积极参与“一带一路 ”建设。大力发展保税物流，加快我镇山西宇皓新型光学材料有限公司保税仓建设运营进程，将企业单纯的进出口业务转化为加工贸易，提高我镇乃至全县外向型企业资金利用率。（牵头领导：李琳；牵头单位：镇安监站）8、推动文旅事业迈上新台阶。围绕“休闲横坡 文化横坡 民俗横坡 美丽横坡”主题，加快乡村旅游建设，推动旅游二次创业。进一步完善旅游基础设施，完善游客体验接待中心、山体灯光秀、古堡门和空中缆车等游玩配套设施，进一步做好古院落修复工程。加大宣传力度，努力提升旅游魅力，依托灯展、乡村音乐节、文化旅游节、鲜果采摘节、盛夏啤酒节、摄影大展采风等系列活动，以官沟河流域文化长廊为载体，建设国内独树一帜的文化引领、三产联动、美丽乡村与休闲农业融合发展的生态文化旅游示范区，实现我镇全域旅游目标。（牵头领导：郭兴峰、李旺；牵头单位：镇政府办）（四）破除资源依赖，着力解决市场理念不浓问题，坚持以市场打开发展新通途县委要求：要深刻认识囿于资源依赖没有出路，不会闯市场就不会实现高质量发展，牢牢把握市场化改革方向，抢抓市场条件下资源要素配置的无限商机。善于围绕市场需求推动发展，坚决摒弃离了矿产资源就不会谋发展的习惯，积极研究市场、发现市场、培育市场、开拓市场，在市场经济条件下推动产业转型升级，在激烈市场竞争中实现自身发展。通过大讨论，增强在市场大潮中激流勇进的闯劲，努力实现依赖资源向开拓市场的转变。行动措施：依托古镇区位优势和煤化集团产业优势，坚持“引进来”与“走出去”双向交流，实现现代化产业体系的全面发展和整体协同, 全面整合资金、人才、科技等要素，积极构建良好信用环境，全力打造良好营商环境。9、努力提升政府公信力、执行力和凝聚力。不断加强自身建设，进一步转变思想观念，做到自觉用法治思维和底线思维履行职责，坚持法定职责必须为、法无授权不可为。政府信息公开，抓好重大决策、政策事项、便民服务公开，广泛接受社会监督。进一步提高执行力，全镇上下增强抓落实的责任心和恒心，不折不扣执行中央、省、市、县委决策部署，做到守责尽责、敢为善为、求真务实。进一步强化为民服务宗旨意识，自觉接受人大监督，积极完善基层群众自治机制，支持工会、妇联、共青团等人民团体依法依章开展工作。深入推进党风廉政建设，经常性开展各种专题警示教育活动，坚定不移推进廉洁政府建设。（牵头领导：廉玉强、李冀陶；牵头单位：镇政府办）（五）破除随遇而安，着力解决工作标杆不高问题，坚持以一流标准创造一流业绩县委要求：要深刻认识甘于平庸、得过且过是事业发展大敌，自觉对表中央精神，对照省委、市委要求，对标全球先进理念和全国先进经验，以超常努力创造非凡成绩。瞄准本系统本行业最高水平，主动学习借鉴、对标对接，研究提出改进提高的具体思路和方案，在强弱项、补短板上狠下功夫，着力解决本领不强问题。通过大讨论，切实把工作和发展的标杆立起来，形成你追我赶、争先进位的浓厚氛围。行动措施：进一步增强全镇党员干部学用新思想的思想自觉、政治自觉、行动自觉，要用好“三个三”思路和举措，牢固树立“干好了才是干了，只为成功找方法，不为失败找理由”的导向，全面加强“三基建设”，以提升组织力为重点，突出政治功能，推进基层党组织标准化、规范化建设，提升工作标准、完善工作机制，不断提高工作质量和水平，着力建设一支忠实贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、符合新时期好干部标准、忠诚干净担当、数量充足、充满活力的高素质专业化干部队伍。 10、实施党员干部素质和能力提升工程，培养带头人。规范开展“三会一课”和主题党日活动，创新活动形式，促进党内政治生活规范化，促进党员教育培训常态化。每年至少开展一次全镇党员大培训，培养能干事、会干事、干成事的优秀党员带头人，让广大党员成为引领改革发展的先锋模范。（牵头领导：胡思俊、任海鹏；牵头单位：镇党办、政府办）11、开展好基层党组织标准化建设。结合 中国共产党支部工作条例（试行）中国共产党农村基层组织工作条例的贯彻落实，按照平遥县推进基层党组织标准化建设的实施方案要求，聚焦基本组织规范、基本队伍健全、基本制度执行、基本作用发挥、基本保障到位，统筹镇域内党建工作，巩固支部建设，持续整顿软弱涣散基层党组织，推进基层党组织全面进步、全面过硬。（牵头领导：胡思俊、任海鹏；牵头单位：镇党办）12、重点加大优秀年轻干部培养力度。认真落实中央、省、市、县委关于人才培养的文件要求，有计划、有目标、有选择地让一些年