纪委监委“改革创新、奋发有为”大讨论活动总结与市商务局“改革创新、奋发有为”对标一流述职报告两篇

纪委监委“改革创新、奋发有为”大讨论活动总结与市商务局“改革创新、奋发有为”对标一流述职报告两篇纪委监委“改革创新、奋发有为”大讨论活动总结xx 市纪委监委按照省委、市委部署要求，把开展“改革创新、奋发有为”大讨论作为开年头等大事，紧扣十项规定动作，把握“六个破除”“六个着力”“六个坚持”的精髓要义，以行动和成效把大讨论落细落实。活动总结如下：勇于“破”，做好“三个革命”。把思想和行动统一到省、市委关于开展大讨论的决策部署上来，积极投身到大讨论当中。深入查摆制约纪检监察工作高质量发展的思想观念和机制体制问题，坚定不移深化纪检监察体制改革，推动以改革解难题、补短板、促提升。深入对标对表对接，切实找准切入点、着力点，高质量推进各项工作，力争走在全省前列。通过大讨论，在全市纪检监察系统来一场学习的革命、思想的革命、工作的革命，为推动全市纪检监察工作高质量发展汇聚强大正能量。善于“找”，做到“三个提升”。认真贯彻落实省、市委关于开展大讨论的有关精神，坚持问题导向，结合年度民主生活会和专题组织生活会，主动把工作摆进去、把职责摆进去，重点在推进纪检监察体制改革、聚焦压实监督首责、整治形式主义官僚主义、一体推进不能腐、锻造忠诚干净担当纪律部队等五个方面创新突破。把问题找全找准，把根源挖深挖透，解决好思想观念的问题，解决好体制机制的问题，切实以问题的解决推动工作的提升，实现理念的大提升、本领的大提升、作风的大提升。积极“为”，做实“三个要求”。一要严格落实责任。2 月 21 日，市纪委监委机关召开了“改革创新、奋发有为”大讨论动员部署会，成立了大讨论领导小组，并下设办公室、协调组、宣传组等机构，各相关负责人要明确责任、各司其职，特别是领导小组办公室要发挥好牵头抓总、综合协调的作用，对照市委实施方案和工作要求，抓紧制定市纪委监委大讨论方案，对每个步骤、每个环节都要提前考虑、科学谋划、统筹安排。二要坚持以上率下。班子成员及机关各部门、单位主要负责同志要带头参加学习研讨、带头查找解决问题、带头推动成果转化，发挥好示范引领作用，一级带一级，层层抓落实，确保大讨论有组织、有计划、有步骤地推进。三要强化统筹兼顾。正确处理好大讨论与本职工作的关系，处理好当前与长远的关系，真正把大讨论与贯彻落实中央纪委三次全会、省纪委四次全会和市纪委十一届四次全会精神结合起来，与深化纪检监察体制改革结合起来，与补短板、强作风专项行动结合起来，与做好纪检监察各项工作结合起来，做到互促共进，确保“两手抓、两不误、两促进”。市商务局“改革创新、奋发有为”对标一流述职报告按照省委市委“改革创新、奋发有为”大讨论活动统一安排，现将我局对标一流 述职报告如下。一、2018 年度重点工作完成情况（一）开发区改革创新发展实现新突破。一是开发区战略布局进一步优化。省政府批准新设太谷农高区、灵石经开区、榆社经开区、平遥经开区 4 家省级开发区，批准祁县经济开发区扩区，全市省级以上开发区数量达到 9 家，在总量和新批准数量上均走在了全省前列，形成了一二三产融合发展的新格局。二是抓好统筹规划。编制完成开发区“十三五”总体发展规划、“1+10”联合体“飞地经济”实施办法，以市政府出台贯彻落实省市开发区改革创新发展推进会精神任务分解。二是创新体制机制。机构编制批复的开发区“三制”改革全面完成，各开发区成立了专业化招商引资团队，建设市场化公司，探索建设中外产业合作园，特别是晋中开发区积极推进航空产业园和底特律电动车两个国际化园区，在全省国际化产业园建设方面实现零的突破。三是打造“1+10”联合体。从顶层设计到制度体系、平台建设、运行保障，形成了“1+10”联合体战略的四梁八柱。建立了 7大类 46 项共计 x 个项目的储备库，组织了 3 批累计53 个项目集中开工，推荐发布了 3 轮 28 个“飞地”对接项目。四是强化集聚效应。我市开发区投资强度x 万元/亩，产出强度 x 万元/亩，税收强度 x 万元/亩,分别完成省定目标的 x%。9 家省级开发区全年固投完成 x 亿元，同比增长 x%，贡献了 65%的新兴产业产值，发挥了开发区经济发展的示范引领作用。（二）对外开放迈开新步伐。一是抓好政策衔接。先后以市政府文件出台构建内陆地区对外开放新高地、复制推广自贸区改革试点经验、参与“一带一路”建设三年滚动计划三个实施方案。二是开拓国际市场。中鼎物流园中欧中亚班列实现常态化运行，翼钻晨飞机制造有限公司保税仓顺利获批并完成进口 x 万元，累计组织大华玻璃等 128 户次企业参加 33 个国际专业展会，组织 105 家企业和机构参加首届上海进口博览会。三是实施外贸主体工程建设。全年组织 x 户次企业参加 eBay 跨境电商厂商对接等三个重要培训活动，分别召开了碳素、玛钢等 6 大行业 100 余户企业进出口形势研判分析会，确定 2 户重点、5 户骨干、10 户潜力企业进行优先扶持，累计为 x 户/次外贸企业申请中央外经贸发展专项资金 x 万元。全市进出口完成 x 亿元人民币, 同比增长 x%。其中，出口x 亿元，同比增长 x%，高于全省 19.7 个百分点，增速全省第三。全市新设外资企业 8 户，实际利用外资 x 亿美元，实际利用外资额位居全省第三。（三）内贸流通转型升级获得新提升。一是促进消费增长。坚持月度商务运行分析会制度，加大对入统企业培育，加快电子商务发展，9 家企业获得省市专项资金支持,全市网络商品零售额 x 亿元，同比增长x%。全市完成社会消费品零售总额 x 亿元，累计增速 8.1%，高于年度目标 1.1 个百分点，创 2015 年以来最高增速。二是加快品牌建设。组织广誉远等6 户品牌企业参加了第五届中国(北京)国际服务贸易交易会等 5 个展会，推荐了 20 家品牌企业申报认定“三晋老字号”，对“太行崖柏展”等 4 项展会进行跟踪服务，组织 12 个特色餐饮企业参加我市“农博会”。三是抓好电商扶贫。不断提升已建成的 6个电商产业园、22 个县级运营中心、x 个村级服务店、x 个各类邮政快递物流网点服务功能，多形式、多渠道对接帮扶贫困人口 x 人，其中 4 个贫困县达到 x 人。四是加强市场监管。聚焦成品油、汽车销售、单用途商业预付卡、废旧物资回收等重点领域开展综合执法，先后获得“山西省依法行政先进集体”、“山西省工人先锋号”荣誉。开展打击取缔黑加油站点专项整治行动，净化成品油市场环境。二、对标一流存在的差距（一）在开发区发展方面。对标国家级经开区综合排名前 30 名和深圳前海开发区，体制机制创新需进一步提升,大项目好项目不多。主要体现在，以苏州工业园区为代表的综合排名前 30 名国家级经开区，坚持行政管理主体与开发主体相分离的原则，园区管委会行使经济和社会综合管理权限，开发公司负责园区内的基础设施建设、招商引资、物业管理等开发事项，且产业基础雄厚，目前集聚科技创新型企业 4000 多家，国家高新技术企业 875 家。深圳前海开发区实行市场化运作，组建投资开发公司，负责土地一级开发、基础设施建设和重大项目投资，产业结构优化，以新型产业为主，港企总数达到 10800 家，注册资本 1 万亿元。我市开发区按照省委、省政府的部署要求，加快推动“三化三制”改革，紧抓项目建设：“三制”方面,虽然基本完成规定动作，但在考核激励、机制创新等方面还有差距，需进一步规范、完善、提升；“三化”方面，虽然成立了开发建设服务公司，但市场化参与程度不高，在基础设施建设、招商引资等方面作用发挥不够，管运分离探索不足;项目建设方面，晋中开发区截止 2018 年底入区企业数为 x 家，其中规上工业企业 94 家，国家高新技术企业 74 家，2018 年新建 10 亿元以上的转型项目 13 个，相比先进地区开发区规模大、效果好、科技含量高的转型项目不多。（二）在对外贸易方面。2018 年我市进出口 x 亿元人民币, 同比增长 x%，高于全省 7.4 个百分点，总量第六，增速第四。按挺进全省第一方阵算，总量比排第三的晋城低 24 亿元，增速比排在第三的长治（42%）低 16.8 个百分点。外贸受地理位置因素影响较大，河南与我省地理位置相近，河南南阳与我市同为地级市，2018 年进出口总量排在郑州之后列全省第二。与南阳市相比，我市存在的差距：一是总量相差较大。2018 年南阳市进出口总值 169.5 亿元，同比增长 28.7%，总量是我市的 7.7 倍，增幅比我市高出 3.5 个百分点；二是进出口企业少。南阳市进出口实绩企业 376 户，进出口过亿元企业 51 家，与南阳相比我市进出口实绩的企业只有 154 户，进出口过亿元企业 1 家（西姆东海）；三是对外开放平台建设有待加强。南阳市现有国家级平台达到 21 个，我市国家级开放平台仅有 3 个（综改示范区晋中开发区、祁县玻璃器皿、昔阳双孢菇），各类开发平台建设滞后，与先进地区差距明显。（三）在促进消费方面。2018 年我市社会消费品零售总额 656.27 亿元，同比增速 8.1%，增速排名全省第六,较全省平均增速低 0.1 个百分点，较全国平均增速低 0.9 个百分点。按挺进全省第一方阵算，同比增速比排第三的朔州市（8.5%）低 0.4 个百分点，比第二长治市（ 9.3%）低 1.2 个百分点，比第一晋城市（9.6%）低 1.5 个百分点。从中部六省增速看：安徽（11.6%）、江西（11%）、湖北（10.9%）、河南（10.3%）、湖南（10%）、山西（8.2% ），安徽社零工作效果突出，指标增速中部第一，全国第二（第一位西藏14.2%）。其中安庆市社零增速 15.2%，增速位居安徽省第一位。安庆消费旺盛主要原因：一是出台全面促消费政策。由发改部门牵头以市政府出台了安庆市 2018 年推动现代服务业加快发展若干政策的通知（宜政发2018 12 号），从鼓励行业发展、支持企业做大做强、鼓励品牌建设等多个方面全面奖励扶持商贸服务业发展，最高一次性奖励 300 万元。二是汽车销售整体增长。我市 2018 年限上汽车增速为-11.6%，虽然在全国范围内汽车销售都出现下滑，但安庆限上汽车类增幅为 10.3%，虽然增速有所回落，但汽车类消费整体呈增长态势。三是引进大型商业综合体开展促消费活动。八佰伴、新城吾悦广场、百联购物广场等大型商业综合体在安庆市建成营业，安庆小吃一条街开业火爆。同时安庆市积极开展促消费活动，围绕各类节假日，精心策划并组织系列促销活动。三、下一步思路打算（一）开发区发展方面：一要深化开发区“三化三制”改革，加快推进管运分离。“三制”改革：机构编制还未批复的省级开发区要抓紧报批机构编制、“三定”方案，改革已完成的开发区要继续深化。“三化”方面：新批准的省级开发区要抓紧成立建设服务公司，原有开发区要参照先进地区开发区做法，按照开发区管理和运营分离改革的指导意见，推进开发区管运分离。二要狠抓开发区“1+10”联合体工作，加快引导特色化错位发展。还未设立省级开发区的昔阳、寿阳、和顺 3 个县要加快园区建设，尽快调整主体功能区规划，争取早日获批省级开发区，实现省级开发区全覆盖。优化“1+10”联合体运行机制，吸收借鉴经验做法，形成更高效的联合体运行机制。完善优化项目储备库，实行动态管理，优化项目质量。推进项目统筹落地，抓好我市新能源汽车小分队招商，加大项目推荐发布力度，推动“飞地”项目常态化，晋中开发区至少新建 5 个超 10 亿元的转型项目，县属省级开发区至少新建 2 个投资超 5 亿元的转型项目。三要服务开发区项目转型发展，加快示范引领带动步伐。我市开发区 2019 年 1 亿元以上的产业类项目共94 项，总投资 1696.16 亿元，2019 年计划完成投资 211.41 亿元，我们将指导各开发区做好对现有转型项目的服务，继续推行开发区领导包扶项目工作机制，组织企业做好 2019 年度中央外经贸发展及开发区建设发展专项资金申报工作，提升开发区基础设施和公共服务平台配套水平及引资质量，鼓励开发区引进和培育新兴产业和龙头项目，全力推动项目建设大发展、大落实。（二）对外贸易方面：一要加快外贸主体培育。壮大外贸主体企业，针对进出口额超过 1000 万元的 25 个企业开展重点帮扶，培育有实绩的中小微企业，通过政策支持和业务培训，形成新的出口主体。二要提升出口竞争力。实施出口品牌培育工程，支持企业开展境外商标注册、产品认证，做优做强玛钢、玻璃等出口品牌。利用 6 个出口基地和 3 个农产品出口质量安全示范区优势，提升出口质量水平。三要大力发展外贸新业态。支持华纳机械跨境电子商务发展，加快晋贸通等外贸综合服务企业发展，做好翼钻辰飞机制造保税仓业务基础上，再新增一个保税仓。四要大力实施“走出去”战略。开展“千企百展”行动计划，全年组织 80 户（次）企业参加 20 个国内外知名展会，精心组织参加第二届进博会，有效扩大进口。（三）促进消费方面：一要研究出台相关政策。贯彻落实国家发改委等十部委联合下发的进一步优化供给推动消费平稳增长促进形成强大国内市场的实施方案（2019），配合出台相关政策措施。二要夯实消费增长基础。坚持月度分析会制度，加大入统工作力度，进一步优化限上社零结构，增加服装鞋帽、日用消费品等商品销售额的比重。开展重点企业调研，掌握重点企业和重点行业运行情况，有针对性地解决实际困难。组织企业开展各类专题促消费活动。三要加快电子商务发展。修订我市关于加快电子商务发展若干措施，做好 2019 年度电商专项扶持资金使用工作，对规模民营电商优先支持。提升 10 个已建成电商产业园的服务体系功能，全面完成电商扶贫年度攻坚任务。四要强化品牌建设。服务好 6 个“中华老字号”企业的发展，继续培育和指导 20 家企业进行“三晋老字号”认定。大力发展会展经济，力争玛钢交易会、玻璃器皿博览会、牛业大会基础上再打造 1-2 个行业专业展会。五要抓好商贸物流项目。做好项目储备，加强对重点商贸流通项目的服务，完成年度投资任务。