关于加强全区干部作风建设着力提高群众满意度的工作方案

关于加强全区干部作风建设着力提高群众满意度的工作方案为深入贯彻落实xx 的实施意见要求，进一步转变干部作风，提升服务质量和水平，现就加强全区干部作风建设制定如下工作方案。一、目标任务认真贯彻“三严三实”要求，大力加强干部作风建设，重点解决农村干部办事不公正、执行惠民政策走样、工作方法简单、组织生活不规范、 “四议两公开”等管理制度不执行、党员意识淡化，机关干部服务意识不强、质量不佳、效率不高、工作漂浮、落实不力等问题，力争今年全区干部作风的群众满意度进入全市前三名。二、主要措施（一）加强农村基层干部作风建设。强化大抓基层导向，结合“基层组织建设提升年”活动，加强村（社区）基层干部作风建设，推动有关制度常态化。1、加强教育培训。围绕提升农村基层干部的服务能力和水平，按照“分级进行、全员覆盖”的原则，组织开展村干部集中培训和党员集中轮训工作。区里牵头示范，重点抓好村（社区）党组织书记和村委会主任的全员培训，组织部分优秀村党组织书记到先进地区和高等院校开展异地培训，在全区培树 20 名叫得响、有影响的“示范书记” ，带动村干部整体素质能力提升；镇街园区重点抓好其他“两委”干部和普通党员的全员培训，党（工）委书记要上党课。健全落实“沂蒙党课”等党员经常性教育制度，继续抓好镇街党校和党员教育示范点建设，强化全区农村党员干部集中轮训。通过培训，使农村基层干部的素质能力得到全面提升，为依法科学文明治村提供保障。 （牵头单位：区委组织部；责任单位：区委党校、区财政局，各镇街园区）2、强化制度保障。制定出台规范化办法，进一步完善落实村级组织“六规范” 、 “四议两公开” 、 “民主议事日”等制度，建立完善业务工作制度，围绕入党积极分子公推、党员教育管理、村级工作规范化、后进班子整治等工作，形成长期管用、规范科学的指导.3、严明纪律要求。一是严禁上班迟到早退、无故缺勤和未履行请假手续擅离岗位；二是严禁工作时间打牌、下棋、上网聊天、玩电脑游戏、炒股或从事其他与工作无关的活动；三是严禁科室（单位）内部、科室（单位）之间公款宴请以及工作日酗酒；四是严禁参会无故缺席、指派他人参会、接打电话或中途退场；五是严禁公车私用和领导干部私驾公车；六是严禁接待服务对象语言粗暴、刁难怠慢、吃拿卡要；七是严禁违背首问负责制和服务承诺制，不公开办理程序、不一次性告知、不按时办结；八是严禁对管理和服务对象乱收费、乱罚款、乱拉赞助、乱摊派、乱检查；九是严禁对建设项目的施工许可、图审、质检安检手续等审批服务环节拖延刁难；十是严禁接受工作讲条件，落实工作打折扣，推进工作效率低。对违反“十条禁令”以及中央“八项规定”和省市区有关规定的，予以问责并按有关规定处理。（二）健全工作制度。一是健全首问责任制。全体干部职工要挂牌办公，熟悉业务流程，热情接待服务对象，履行首问责任。二是深化服务承诺制。要充实服务内容、提高服务标准、优化服务流程、承担违诺责任。三是实行限时办结制。要提供清晰条理的服务指引，向服务对象明示办文办事所需的资料，明确办结时限。同时，要进一步完善服务硬件，加快电子政务建设，不断提高服务规范化水平。（三）推进工作落实。一是严格实行工作落实督查制度。紧紧围绕港航安全管理、污染防治、重点工程等重点工作，开展监督检查，促进目标任务落实。二是严格实行问责制度。坚持把问责贯穿于决策、执行、监督的全过程，既要严肃追究“乱作为”的问题，又要严格追究“不作为”的问题。三是强化跟踪问效。活动领导小组将对各科室重点工作及年度目标落实情况跟踪问效。对工作不负责任导致工作滞后、落空或出现严重后果的，坚决追究责任。（四）强化领导带头。一是带头提高认识、解放思想。深刻理解把握作风建设的重大意义，增强抓作风建设的责任感、紧迫感和使命感，切实转变不适应加快发展的思想观念、体制机制、方式方法。二是带头分析研究、找准问题。领导干部要从自身做起，带头揭短亮丑，认真查找个人、班子、本单位作风建设和影响发展的突出问题，不能见事不见人、对人不对已。要真正把症结找准，把原因分析透，把解决问题的着眼点放在寻求共识、总结经验、明确方向上。三是带头整改落实、完善机制。要就查找出的作风建设方面存在的问题，找准解决问题的方式方法，雷厉风行地抓好实施。对棘手问题和关键环节要亲自解决，对影响服务发展的体制机制方面的问题要研究对策、创新方法，不断完善务实高效的工作运行机制。（五）实施集中整顿。一是集中精力抓整顿。 “干部作风大提升”活动从 2017 年 3 月份开始，到 12 月底结束，按阶段有步骤扎实推进。各科室、各单位要集中力量、集中时间开展作风整顿，高标准、严要求，不走过场。二是严肃纪律抓推进。不折不扣地执行“干部作风大提升”活动各项纪律规定，动真碰硬，狠刹作风顽症，以严肃的纪律确保活动强势推进。三是注重实效抓整改。紧紧围绕解决“革新精神不饱满、学习兴趣不浓厚、履职尽责不到位、联系群众不紧密、廉洁规定不自律、纪律执行不扎实”等方面重点问题，结合工作实际，找准症结，抓好整改，健全机制，提升质量，确保取得实效。对整改效果不好、群众满意度不高的，予以通报批评。三、实施步骤“干部作风大提升”活动要务求实效，不走过场，按以下三个阶段有序推进。（一）宣传发动阶段（3 月）召开动员大会，对开展机关作风提升活动作出部署，集中学习党的十八六中全会精神，习近平总书记系列重要讲话精神以及关于党风廉政建设和反腐败斗争的重要论述，中央和省市区委教育实践活动总结大会精神，中纪委和省市区纪委全会精神，中央八项规定和省市区委有关规定，市区作风建设大会精神等，提高对“干部作风大提升”活动重要性的认识；充分利用简报、专栏、标语、网络开展作风建设大宣传、大讨论，营造活动的浓厚氛围。（二）整改提高阶段（4 月 10 月）一是广纳意见。中心领导班子特别是“一把手” ，要到科室中去、到服务对象中去、到基层群众中去，面对面地听取意见和建议。要通过建立健全听取意见网络、设立监督点、公布投诉电话、召开座谈会、问卷调查、谈心谈话等形式，畅通意见征集渠道，保证群众投诉件件有回音、有落实。二是自查自纠。全体干部职工要对照工作目标要求，深入查找自身不足和问题。中心领导班子要适时召开领导班子专题民主生活会，开展批评与自我批评，深刻剖析存在问题和原因，明确努力方向，不断加以改进。三是深入实践。要创新体制机制和工作思路，建立健全首问责任制，深化服务承诺制，实行限时办结制，大力开展服务礼仪、业务知识技能教育培训，促进机关服务制度化规范化建设。要结合实际，积极开展各种为民便民利民活动，为群众多办好事实事。要进一步抓好科室和窗口建设，优化办事流程，积极推出服务新举措。要高度关注机关作风建设网络调查，对群众提出的批评意见要及时改进，对群众提出的合理化建议要及时采纳。要抓好万众评公务、行政效能监察等活动，开展知识技能比赛、经验交流等活动，充分展示机关作风提升成效，全面推进机关作风建设。（三）检查验收阶段（11 月）中心活动领导小组要针对在前两个阶段中发现的问题，制定检查验收方案，明确整改内容、措施、时间表和责任人，并予以公布。要抓住重点，切实解决突出问题，对基层、企业、群众反映的亟待解决的问题，要“立即办” ；对基层、企业、群众反映的一些老大难问题，要“主动办” ；对一些条件暂不具备或一时难以解决的问题，要“探索办” ，以实际行动取信于民。（四）建章立制阶段（12 月）各科室要加强制度建设，巩固活动成果，进一步建立健全理论学习制度、调查研究制度、联系群众制度、党务政务公开制度、党内监督制度、依法行政制度、与党员干部生活作风有关的制度、干部人事制度、行政效能制度等，形成加强作风建设的长效机制。对中心“干部作风大提升”活动取得的成效、存在不足等，进行自评总结。四、组织保障（一）加强组织协调。为加强“干部作风大提升活动”的组织领导，成立区航运服务中心“干部作风大提升”活动领导小组，办公室设在综合科，负责日常工作的统筹谋划、组织协调、督查督办，确保“干部作风大提升”活动取得实效。（二）营造舆论氛围。各科室要积极利用会议、宣传条幅、标语等形式，进行思想发动；运用广播、电视、报刊、网络等媒体，及时报道“干部作风大提升”活动开展情况，宣传涌现出的好做法好经验和先进典型，充分发挥舆论引导和监督作用，努力营造凝心抓作风、合力提效能、全民优环境的浓厚舆论氛围。（三）强化纪律监督。活动领导小组要切实发挥督查、监督职能，公布监督电话，对群众的投诉要一查到底，对违反有关纪律规定的行为严肃查处，对作风建设不力、问题严重的单位和个人，严肃追究领导责任，以严格的纪律监督促进“干部作风大提升”活动扎实推进。