在全县深度推进“大棚房”问题专项清理整治工作会议上的讲话

在全县深度推进“大棚房”问题专项清理整治工作会议上的讲话同志们：这次会议是经县委、县政府研究决定召开的一次重要会议。会议的主要任务是，继续深入学习贯彻习近平总书记重要批示精神，深刻汲取秦岭违规别墅整治的教训，坚决迅速贯彻落实党中央和省委、省政府的决策部署和全市深度推进“大棚房”问题专项清理整治工作会议精神，抓住全省对“大棚房”再次进行全面摸排的机遇，举一反三、查找问题，硬化举措、推进落实，确保到 2 月底前，坚决彻底、不折不扣完成“大棚房”排查整治任务。针对不同类型违法违规项目，实施一类一策、一宗一案、个案处置，逐个明确 1 名分管领导、组建 1 套工作专班、制定 1 套整改方案，依法依规处理到位。对在农用地上以设施农业名义建设的非农建筑，能改造的严格按标准改造，不能改造的一律拆除，恢复农业用途；对违规办理设施用地备案手续的，撤销备案并责令限期整改。刚才，xx 局长通报了国家自然资源督察北京局对xx“大棚房”问题清理整治工作督察情况；一会，xxx 还要讲重要意见，各级、各有关部门一定要高度重视、深入领会、抓好落实。清理整治“大棚房”是中央作出的重大决策部署。去年 5 月以来，习近平总书记多次作出重要批示，强调农地姓农这条底线不容触碰，务必高度重视，举一反三，全面排查，从严整治，坚决遏制农地非农化乱象。要求深刻汲取秦岭北麓违规别墅整治的教训，言必信，行必果。李克强总理指示，要深入排查和从严整治“大棚房”问题。胡春华副总理两次召开会议进行部署。xx 书记、xx 省长多次要求严守农地姓农底线对“大棚房”问题全面排查，坚决整改，依法查处、追责问责，坚决防止反弹，构建长效管理机制和考核问责制度。从国家、省工作督查反馈的情况看， “大棚房”清理整治工作仍存在一系列的问题。省委第四巡视组直接指出，个别县（市、区）存在漏报、瞒报、虚假整改问题，xx 并没有真正完成“清零”任务，性质相当严重，教训非常惨痛。究其原因，主要是以下几个方面：一是认识不到位，政治站位更不高。个别单位思想上并没有引起高度重视，把清理整治“大棚房”当成了临时性的突击任务。有的是主要负责同志直接上手少，有的是分管负责人亲临一线少。二是排查不彻底，底数更不清楚。从反馈的情况的看，有的是对“大棚房”的政策、范围。一、一定要提高政治站位，坚决落实主体责任。 “大棚房”问题清理整治，事关耕地保护红线，事关粮食安全底线，事关农民权益乃至乡村振兴大局，也是必须确保完成的政治任务。习近平总书记多次作出重要批示，强调“土地问题是个大问题，农地姓农这条底线不容触碰，务必高度重视。各地区各单位要举一反三，全面排查，从严整治，坚决遏制农地非农化乱象” 。王东峰书记和许勤省长也分别多次批示，要求“全面排查，坚决整改，依法查处，追责问责” 。对此，各级各有关部门一定要提高政治站位，站在树牢“四个意识” 、践行“两个维护”的高度，深刻认识“大棚房”清理整治工作的极端重要性和紧迫性，深刻吸取陕西秦岭违法违规私建别墅的惨痛教训，不折不扣抓实抓好整治工作，绝不能有任何含糊，绝不能搞任何变通，绝不能打任何折扣；各级领导干部要讲政治、顾大局，明大势、知轻重，进一步落实属地监管责任，把清理整治“大棚房”作为一项重要政治任务来抓，确保全面整改到位，真正做到农地农用、还地于农。二、一定要精准把握政策，严格排查整治到位。 “大棚房”清理整治是一项政策性极强的工作，上级原定于去年12 月底清零，但经中央批准，全国集中整治时间延长到今年 3 月份，省委提出 2 月底前必须全部完成，并要求县委、政府向省委立下军令状。可以说，要求极其严格、问责极其严厉。大家一定要保持清醒头脑，全力开展“回头看” ，务必做到全覆盖、无死角。（一）进一步确定范围。根据省方案要求，此次清理整治的范围：一是在各类农业园区内占用耕地或直接在耕地上违法违规建设非农设施，特别是休闲度假设施的；二是在农业大棚内违法违规占用耕地建设商品住宅的；三是农业大棚“看护房”严重超标，甚至违法违规改变土地性质用途，进行住宅类经营性开发的。大家一定要区分范围，明确目标，确保应纳尽纳、应处尽处，全覆盖、无遗漏。（二）进一步完善台账。要按照省、市通知要求，以各类农业园区为重点，以国家自然资源督察北京局提供的违法违规非农设施疑似点为重要参考，聚焦违法违规问题，全面细致深入排查，逢园必进，逢棚必查，逐村摸排、不留死角，对排查发现的违法违规行为，全部登记造册，建立问题台账，并逐一列明基本情况、来龙去脉和具体措施。强调一点：市里要求对前几次摸排零报告的县进行重点监督、严格检查，对此，大家要增强政治敏感性，迅速拉网排查，确保不错报一个数据、不漏查一处地方。对于排查出的不同类型问题，农业农村局、自然资源和规划局、以及乡村两级，既要采取果断措施，坚决查处违规行为，也要区分情况、个案处置，科学妥善整治；既要防止走过场、钻空子，又要避免“一拆了之” ，切实做到堵疏结合。违规问题清楚的，要立即清理拆除，限期整改到位；问题较为复杂的，要详细说明、逐级上报，挂账处置；符合政策规定、没有履行备案程序的附属设施，抓紧完善备案手续，依法合规生产经营。（三）进一步严格要求。省、市要求“大棚房”清理整治实行“双签字背书” ，并加盖党委、政府公章。同时，按照市里意见，农业园区内的排查，由县农业农村局、农业园区管委会、自然资源和规划局结合乡村两级负责并签字背书；农业园区外的排查，由县自然资源和规划局结合乡村两级负责并签字背书。对此，各相关部门和乡镇一定深刻领会精神，把握政策要求，把工作做深、做细、做实、做到位，确保 1 月 19 日前上报摸排情况。三、一定要注重建章立制，凝聚强大工作合力。清理整治“大棚房”问题是一项系统工程，必须压实责任、传导压力，形成齐抓共管局面。（一）建立完善机制。要建立健全清理整治长效机制和行之有效的“巡查排查、问题分析、研判交办、联合执法、追溯追责”机制，定期进行报告，确保一旦出现问题，第一时间处置、第一时间整改。（二）突出责任落实。县农业农村局、自然资源和规划局要发挥牵头抓总作用，各有关部门要协同配合、上下联动。尤其乡村两级和基层国土所，要树立“守土有责、守土尽责”意识，做到早发现、早制止、早报告、早查处。（三）严肃督导问责。县“大棚房”专项清理整治小组要采取明察和暗访等形式，进行督导检查，重点查处工作措施不力、弄虚作假、问题突出且隐瞒不报、整改不到位等现象，对情节严重的，要依纪依规严肃追究责任。（四）强化宣传引导。要全面加强政策的宣传和解读，耐心细致做好群众工作，树牢依法建设、依法经营意识；要建立有奖举报制度，公布举报电话、畅通举报渠道，让违法违规行为无处藏身，让依法依规成为自觉行动。总之， “大棚房”专项清理整治，是政治责任和硬性任务，必须不打折扣、不讲条件，严格按照时间节点，全力以赴攻坚突破，保证圆满完成任务，向省委、省政府和市委、市政府交一份满意答卷。谢谢大家！