党课(科学发展观).ppt

在分局党课上的探讨稿罗正权全面把握科学发展观科学内涵深刻理解科学发展观基本要求是贯彻落实科学发展观的基础 题要 发展发展观科学发展观科学发展观的内涵为什么要贯彻落实科学发展观如何树立和落实科学发展观 科学发展观科学发展观 是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展 是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现 是同马克思列宁主义 毛泽东思想 邓小平理论和 三个代表 重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论 是我国经济社会发展的重要的指导方针 是发展社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想 科学发展观 第一要义是发展 核心是以人为本 要始终把实现好 维护好 发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点 做到发展为了人民 发展依靠人民 发展成果与人民共享 基本要求是全面协调可持续 根本方法是统筹兼顾 统筹城乡发展 区域发展 经济社会发展 人与自然和谐发展 国内发展和对外开放 统筹中央和地方关系 统筹个人利益与集体利益 局部利益与整体利益 当前利益与长远利益 充分调动各方面积极性 城乡差距 社会差距之一 电脑拥有率 大中型城市的已达到每百户80台的水平 几乎能和发达国家相媲美时 农村的每百户拥有的电脑也还不到5台 洗衣机 电冰箱 移动电话拥有 农村家庭每百户普通消费品如分别为40 2台 20 1台 50 2部 而城镇居民家庭每百户分别为95 51台 90 72台 137部 分别是农村的2 38倍 4 51倍 2 73倍 2008年 生活用电量 城市人均约为400千瓦时 农村只有100千瓦时 人均用电量不足城市的1 3 全国农村中3000万人处于贫困状态6000万人处于不稳定状态3000万人处于贫困线以下根据世界银行提供的标准 城乡收入差距在1 6 1较为合理我国2007年城乡收入比是3 28 12008年6 1 地区差距 社会差距之二 历史及地理原因 中西部交通落后 工业基础薄弱政策原因 改革之初 邓公 两个大局 的战略GDP地区差距 1980年至2003年23年中东部GDP从50 上升到59 中部GDP从88 下降到75 西部GDP从70 下降到59 人均GDP差距 1980年到2003年23年中西 东从1 1 92上升到1 2 25中 东从1 1 53上升到1 2 03西 中从1 1 25到上升1 1 27经济总量上看 1980年到2003年23年中东部地区经济总量占全国经济总量比重从50 上升到59 2007年 长三角 珠三角 京津冀 三大经济圈人口总数占全国人口总数12 经济总量占全国经济总量35 行业差距 社会差距之三 90年全国年平均工资2140元采掘业2718元电力水煤2556元农业1541元差距达到1 8倍08年强势行业 垄断行业电力电信航空 年收入8 10万元弱势行业不足2万元 阶层差距 社会差距之四 我国目前出现了 阶层分化 表现为 第一 产生了一个 精英联盟 并形成为一个既得利益集团 成为具有较大的社会能量的强势阶层 一方面 该集团 阶层 由于代表国家掌控着社会资源 能够通过公权私化获取比较多的既得利益 现在 该集团不仅要求将已经获取的既得利益合法化 而且要求将获取既得利益的机制合法化 另一方面 该集团 阶层 由于拥有较多社会资源 能够形成话语霸权 能够影响舆论 90年代中后期 强势阶层主导的传媒 大力宣传精英价值观 宣传精英主张 能够影响公共政策决策 90年 政府实施经济紧缩政策 损害了房地产商的既得利益 房地产商赞助召开各种形式研讨会 以经济学专家之口呼吁政府实行宽松的货币政策和财政政策 第二 出现了以收入水平消费水平划分的居住地域 富人居住的豪宅区与穷人居住的棚户区 和消费层次 富人出入的精品屋品牌店与穷人出入的地摊区十元店 现象第三 有了穷人和富人 官员和平民分野 并且有了 我们 他们 的话语表达方式 相互之间互相隔膜 互相奚落 表现为 穷人认为 富人都不仁 富人认为 穷人均不善 网上官员和富人出事底层一片喝彩声 第四 阶层流动减少 尤其是由于上层的门槛越来越高 底层向上层的流动减少 底层精英不能够得到上升 第五 出现政府与资本结盟的趋势 形成弱者依附强者生存的现象 第六 社会成员结构发生变化工人阶级队伍结构来看 产业工人 国企职工 8000万降到4000万 集体企业职工 2000万下降到900多万 产业工人人数缩小 白领 金领人数上升农民出现阶层分化 农民 农民工 1 2亿 农村社会管理者 乡企职工 传统农民 c四大代价之三 社会主义市场经济秩序混乱市场经济秩序 市场主体秩序 市场交易秩序 市场法制秩序 市场道德秩序市场主体秩序 市场经济秩序混乱之一 所谓市场主体 就是指市场上的买者和卖者 所谓市场客体 就是指市场上买卖的对象 并不是所有的自然人都能够成为市场主体 要成为市场主体必须具备资质 即是卖者必须要有货物 是买者必须要有货币 一句话 要成为市场主体必须要有资产责任能力 所谓市场主体秩序 就是指界定谁有资格进出市场 谁才能在市场上进行交易的制度和规则运行 是从制度上保证市场主体合格的一整套运行机制 制度规则目前 我国市场主体秩序混乱主要表现在 第一 一批政企不分的企业活跃于市场上 这些政企不分的企业对价格信号反应迟钝 对行政指令反应迅速 第二 一些责权利不对称的企业活跃于市场上 它们无资产责任能力 产生大量三角债 引起市场经济不稳 市场交易秩序 市场经济秩序混乱之二 所谓市场交易秩序 就是指在市场上进行交易活动必须要遵守的规则 主要包括 第一 交易双方的交易行为必须是自愿的 无强迫行为 第二 交易价格必须是交易双方在追求自身利益最大化的基础是进行利益博奕形成的 是公正公平公开的 是真实的 根据这样的价格信号作出的决策是科学可靠的 契合实际的 现在市场交易秩序存在的问题是 由于存在大量第三方付款 公款报销 现象 致使一些产品的交易价格发生扭曲变形 这些产品的交易价格不再是真实的价格 没有真正反映出市场交易的现实情况 如果决策者根据这些不真实的价格进行经济决策 必然会产生重大失误 市场法治秩序 市场经济秩序混乱之三 市场经济下的市场主体有善和恶 不择手段追求自身利益最大化 以大欺小 以强凌弱 两面性 如果法治健全 市场主体善的一面就会得到张扬 如果失序 市场主体恶的一面就会暴露无遗 我国市场经济法治秩序混乱的表现是 存在一些市场主体违法违规时 不仅没有受到法规惩处 反而还能得利 形成 劣币驱逐良币 的现象 缺乏 法治精神 所谓 法治精神 就是惟法律至上 法律之上再无权威的精神 市场道德秩序 市场经济秩序混乱之四 道德是市场经济最深沉的支持 最本质的要求 一个民族 在物质上被摧毁之后 用20年或者30年的时间重新崛起是完全可能的 像战后的日本和德国 但是 一个民族如果在精神上被摧毁 绝不是几十年的事情 可能要几代人的努力 而且未必成功 像历史上的奥斯曼帝国 刘伟 关于中国市场经济秩序及市场化进展问题 现存道德秩序混乱的表现是 第一 缺诚失信 官无官德 商无商德 第二 不敬业 工作就是混日子上班就是找乐子 四大代价之四 腐败呈多发高发易发态势道德呈现滑坡现象 a 关于腐败问题第二 现实腐败的表现是 大案要案多 窝案串案多 形式是 官亲腐败 官商腐败 学商腐败 反腐败思路 之一 要靠制度反腐 惩防结合 全党全社会参与 之二 要明确反对 腐败有利论 和 腐败正常论 规范制约权力 之三 领导干部注意 三小 即 小圈子 小兄弟 小爱好 多交 益友 少交 损友 益者三友 友直 正直的朋友友谅 诚信的朋友 诤友 诚实而公正的友人 友多闻 知识广博的朋友 学友 知识渊博而又富有专长的学友 民友 平民百姓 基层群众 损者三友 友便辟 脾气暴燥的人 友善柔 优柔寡断的人友便佞 谄媚逢迎 b 关于道德滑坡第一 传统美德被视为是陈腐观念第二 正义教育被边缘化 丛林法则被普遍认同 狼性受到崇拜 第三 价值观扭曲 真善美被嘲笑 假丑恶被供奉 B是对 三农问题 凸显换来的经济较快速增长的反思 A 农业问题农业问题 基础设施落后 产业结构不合理 生产效率低 耕地面积萎缩a关于基础设施落后问题 农业基础设施落 生产设施 水网电网交通农田水利通讯 生活设施 教育卫生医疗物流 文化娱乐设施 广播电影电视 生产设施方面 原有设施老化 退化加上养护不足 投入有限 已经不能适应现代农业发展的需要 政府对农业生产设施投入不足 1979年到1983年5年时间 向农业的投入从11 8 下降到8 90年以后仅达到4 80年代农业投入占整个国家投入的5 94年以后 农业投入仅占整个国家投入1 7 农村出现生态恶化水土流失土地荒漠化 每年215平方公里 流行病复发 在农业生活设施和文化娱乐设施方面 由于市场化的推进 农村消费市场萎缩 许多农村原有的服务资源已经或正在逃离农村向城镇集聚 如 邮电所农机站卫生所乡村优秀教师 形成乡村服务资源荒芜化现象越来越明显 b关于农业产业结构问题 农业产业结构指农业内部各产业之间 农业与非农产业之间的比例关系 包含三个层次 一是农业内部粮食作物和经济作物之间的比例 二是农林牧副渔五业之间的比例 三是农业种植业和建筑业及交通运输业之间的比例 农业产业结构 就业结构 产出结构 收入结构就业结构看 从事种植业的农民人数从1952年的92 下降到1993年的75 15 产出结构看 农民仍然是以种粮养猪为主 粮食产出是经济作物产出的5 47倍 1998年猪肉产出占肉类产出的93 收入结构看 种植业收入占农民收入的63 7 非农收入仅占到种植业收入的30 75 c农业生产效率低问题 表现 投入大于产出 所谓 干什么都比干农业强 当什么都比当农民好 原因 农业生产工具原始 农业技术装备落后 d耕地面积萎缩问题 94年9月 美国世界观察研究所所长莱斯特 布朗发表 谁来养活中国 来自一个小行星的醒世报告 称 到21世纪初 中国只能依靠进口粮食养活10亿人 莱斯特 布朗称 90年到2003年 中国粮食需求增加了85 而同期 中国粮食减产20 产生了3 36亿吨的粮食缺口 据此测算 到2030年 中国粮食生产只能满足42 5 人口的需求 57 5 要依靠从国外进口 到哪里也找不到具有这样生产能力的国家和地区的 国家统计局公布的数据显示 1978年至1993年 5年中 人口增加2 2亿 耕地面积减少6432万亩 2009年1年 全国耕地面积18 257亿亩 95年19 51亿亩 比10年前减少1亿亩 人均土地面积1 38亩 不到世界平均水平的40 康熙登基时 人均土地面积25亩 乾隆时 人均6亩 道光3亩 现在人均0 6亩 当我国采取多种措施应对耕地数量减少的时候 耕地质量的下降也引起了重视 这被称为是一种 隐性的土地流失 工业化 城市化的过程中 生活污水和工业废水 废渣 废气都不可避免地产生 而最终承受这一切的 是负载万物的土地 2006年原国家环保总局公布的数据显示 全国每年受污染耕地约有1 5亿亩 造成经济损失超过200亿元 国土资源部和环境保护部已经启动了 土地质量地球化学调查 计划投资10亿元 用3年时间摸清全国土壤污染的现状 中国最强劲的工业化发展区域与最需要保护的优质耕地分布区是重合的 形成面对面的冲突 在这52个优质耕地连片区 分布全国一半以上的耕地 90 的可灌溉地 同时全国50万人口以上的城市 有80 座落在上面 100万人口以上的城市则全部座落其中 我国正在发生的城乡人口转移和社会变迁的规模在世界上是空前的 在这个进程中 城市在迅速的长高长胖 建国以来 成都中心城区向外扩展了22倍 咸阳市的城区拓宽了整整48倍 贵阳的城市面积则扩大了74 5倍 城市的扩展带来经济发展和生活水平提高的同时 也带来了田野乡村的消失 沙漠化 它是指可耕种和 或 可居住土地逐渐转变为沙漠的过程 通常是由人口过剩 水资源管理不当 低效的农耕方法 工业破坏性使用土地及气候变化造成的 这本是自然现象 然而中国在过去五六十年 不顾环境代价大肆发展经济 导致沙漠化程度加剧 现在的情况非常严重 我们土地的三分之一正面临着沙漠化的威胁 据估计 中国土地面积的20 约174万平方公里 已经成为沙漠 仅上世纪90年代 沙漠化土地增加了1 04万平方公里 受其影响的人口约达4亿 不管对中国还是全世界来说 沙漠化都不是一个新问题 因未成功应对沙漠化而造成严重后果的例子在历史中比比皆是 公元前12世纪至前10世纪 巴比伦文明的衰落正处在中东环境干燥和变暖的某个时期 人们认为巴比伦文明的衰落和环境变化密不可分 华夏地理 2010年4月号 我国耕地问题存在两大矛盾 第一个矛盾是 粮食增长目标 事关国家粮食安全 因为 无粮则乱 与种植业结构调 事关富农增收 在目前情况下 只能通过增种经济作物 才能让农民致富 的矛盾 即 一方面 要解决中国人 占世界总人口22 吃饭问题 就要保证粮食增长目标 即 八五 比 七五 粮食增长要达到7 7 九五 比 八五 粮食增长要达到12 另一方面 农民要想致富增收 只能有三条道路选择 规模农业 农产品深加工 增种经济作物规模农业 城镇化 非农化 农民向城镇集中 土地向种田能手集中 工业向园区集中 这需要相当漫长的过程 美国非农化花了100多年时间 英国花了150年时间 日本花了60多年时间 韩国花了25多年时间 远水解不了近渴 农产品深加工要受到农民素质和技术水平限制 这不是一朝一夕能够解决得了的问题 目前不现实 增种经济作物 是目前实现农民致富增收最为现实的选择 第二个矛盾是 农业生产宏观管理 要求要调整农业结构 要干预农户的生产过程 如果放弃干预 就等于放弃宏观调控 如果实施干预 政府就必须承担起市场风险不说 政府还有越位之嫌 与家庭联产承包责任制 要求农户有自主经营权 农户自己决定种什么 种多少 怎样种 的非协调性矛盾 B 农村问题农村问题 服务体系不健全 民工潮 基层组织管理弱化 农村剩余劳动力转移困难a 农村服务体系不健全问题农村服务体系 指专门为农村服务的乡村合作社及其他经济部门 供应部门 销售部门 信息部门 法律部门 储运部门 在日本称为 农协 农协 的服务分为 网式服务 建立服务网点 龙式服务 公司 协会 农户 桥式服务 包式服务几种 我国农村服务体系不健全表现为 农业机械化服务落后 农民有条件购买农业机械 但是农业机械的维修跟不上 农业科技化服务落后 农民有使用农业科技的需要 但是 缺乏方便及时的农业科技化咨询机构和技术 农村文化娱乐设施落后 b 民工潮问题工业化必然伴随着城镇化和民工潮 我国地区差距大的现实更是加剧了民工潮 现在 我国农民工达到1个亿左右 按照1个农民工1年创造1 9万剩余价值计算 1个亿农民工1年要创造近2万个亿剩余价值 四川 农民工达到2000万人 每年劳务收入1200个亿河南 有农民工2155万 劳务收入1611个亿湖南 有农民工1200万 劳务收入900个亿 在中国社科院的一份研究报告 改革开放30年 劳动力流动对GDP贡献率达21 报告说 没有城市户口的农民工已经占第二产业的57 6 商业和餐饮业的52 6 加工制造业的68 2 建筑业的79 8 如果没有农民工 超过一半的饭店要停业 近七成的生产厂家要关门 近八成的大楼建不起来 从全国的统计看 农民收入出现恢复性增长 贡献之一就是农民打工的收入 占增长部分的40 农民工在我国经济生活中处于如此重要的地位 但是 现实中的农民工生活境遇却不尽人意 他们从一开始就以一种不平等的社会身份进入城市 基本权利得不到保障 生存环境恶劣 边缘化趋势严重 解决民工潮问题的思路 城镇化 非农化 就地安置城镇化 建立10万人左右中小城镇300个 可以吸纳3000万人 建立5万人左右县城300个 可以吸纳一亿人 在5000个集镇中选择2000个建成 农民城 可以吸纳一亿人 上述三个措施 可以吸纳2个亿左右的农民 就地安置 增加复种 发展生态 立体 持久农业 开展国土整治 治土治水为中心 发展第三产业 开展农民工培训 扩大劳务输出 政府将农民工培训作为产业抓 整合培训资源 抓好务工人员维权服务 务实有用的 实用培训 c 农村基层组织管理弱化问题 迷信 宗教蔓延 宗族 家支势力复活 黑恶势力抬头 d 农村剩余劳动力转移困难问题非农化是工业化进程的必由之路 美国实现非农化用了100年时间 英国用了75年 日本用了50年 我国25年来 到2005年 已经有45 农民不再依靠种田为生 80 的农村家庭至少有一人在从事非农行业 目前农村劳动力总数7亿7千万 乡企吸纳1亿多人 有6000万人成为农民工 农村现在还有6亿1千万人 实际只需要1亿5千万人 还有4亿6千万人是剩余劳动力 未来 可以考虑 城镇化 建立10万人左右中小城镇300个 可以吸纳3000万人 建立5万人左右县城300个 可以吸纳一亿人 在5000个集镇中选择2000个建成 农民城 可以吸纳一亿人 上述三个措施 可以吸纳2个亿左右的农民 就地安置 增加复种 发展生态 立体 持久农业 开展国土整治 治土治水为中心 发展第三产业 开展农民工培训 扩大劳务输出 政府将农民工培训作为产业抓 整合培训资源 抓好务工人员维权服务 务实有用的 实用培训 C 农民问题农民问题 负担重 收入低 整体素质低a 负担重 养官负担重 生存成本高 医疗成本 抚养子女成本 关于生存成本高问题 医疗成本 抚养子女成本医疗成本高 华中科大同济医院田玉科教授 三分之一的农民抗病 三分之一的农民没钱看病 三分之一的农民借钱看病 所谓4成人生在家 6成人死在家 抚养子女成本高 党宗宪 16年走访1119户农民 写出20万字调查报告 供应一个大学生 一年的费用1 2万 4年5万 相当于3口农家10年不吃不喝的收入 b 收入低直接原因 农资价格上涨 国际市场对农资需求增加 返乡农民增加使农资需求增加 基础能源价格上涨 运输成本上涨 农产品价格低廉 农产品科技附加值低 农民只占有初级农产品收益 不占有农产品深加工收益 农民收入减少 低廉农产品收益 不断攀升的高种粮成本 c 农民整体素质低农民整体素质低 知识水平低 观念落后 缺乏生存技能 职业技能 缺乏市场意识 商品经济意识和竞争意识 由于农民整体素质低 就很难融入市场 成为城市的边缘人 市场的水很深 农民与市场的神经很敏感 很脆弱 市场稍有风吹草动 农民就会很受伤 一科学发展观的内涵 科学发展观的第一要义是发展 为什么发展是科学发展观的第一要义 坚持用发展的办法解决前进中的问题 是新中国成立以来特别是新时期以来的一条基本经验 发展对于我国新世纪新阶段全面建设小康社会 加快推进社会主义现代化具有决定性意义 科学发展观是用来指导发展的 离开了发展 科学发展观就成为无本之木 无源之水 强调深入贯彻落实科学发展观也就成了无的放矢 如何用科学发展观指导发展 要走自主创新之路 建立创新型国家 自主创新含义就是在深入了解历史 全面把握现实的基础上做前人没有做过的事 走前人没有走过的路 掌握别人没有掌握的科学技术 为什么需要自主创新 A因为自主创新是国家发展战略的核心 是国家竞争力的核心 是提高国家综合能力的关键 B从长远来看 一个只能提供廉价产品的国家 是不可能成为强国的 只有这个国家内部有强大的自主创新能力 它的发展才是可持续的 D从我国的现实来看 搞自主创新是国情的需要目前 中国已经成为制造大国和贸易大国 2006年我国进出口总额17607亿居世界第三位 但是 由于我国没有自主知识产权 我国自主知识产权产品仅占出口产品的20 2002年 广东出口产品中 自主知识产权产品仅占出口产品的3 上海 浙江仅占10 中国自主知识产权产品出口额占出口额不到10 科技部部长程津培讲 我国集成电路85 依靠进口 光纤制造100 依靠进口 纺织制造设备70 依靠进口 石油化学工业设备80 依靠进口 高端医疗设备90 100 依靠进口 由于没有自己的核心技术 我国处处受制于人最能创造价值的部分掌控在外国人手中 别人吃肉 我们只能喝汤 自主创新方式和内容A方式原创性创新 科学技术发明 和集成创新 相关技术融合 汇聚 引进消化吸收 B内容技术创新 竹管接水解决三个和尚无水吃问题 制度创新 排班或者物质刺激解决三个和尚无水吃问题 提高自主创新的措施A政府要加大教育和研发投入 B要在关键技术上有话语权 要培养高端人才 高技术精英 C要加快技术创新和体制创新建设长期以来 我们在搞创新时采用的是打 人民战争 的举国体制 事实证明 这种体制打仗可以 搞建设不行 搞科研更不行 因此 要有创新 尤其是要有体制创新 目前 经过实践证明搞科研较为高效的体制是 以企业为创新主体 因为 企业对前沿技术最为敏感 反应最快 同时 企业有竞争 因而有活力 有动力 有可持续性 方法是 将创新要素和创新资源向企业集中 政府支持 产学结合 D要形成一个国家推动 企业牵动 全民创新的创新氛围 即 创新要有一个好环境 包括舆论环境 政策环境 因为 创新是反传统 反常规的离经叛道的行为 要时常面对强大的反对势力 没有强有力的政策作依靠 没有宽松的舆论作支撑 创新就是一句空话 要抓住历史机遇 和平与发展的机遇 机遇之一 良好的国际环境和周边环境是不可控的 是可遇不可求的 目前 我国正处于一个良好的 和平与发展 国际环境和周边环境之中 和平问题 是东西问题 属于政治问题 和平是福 战争是祸 已成共识发展问题 是南北问题 属于经济问题 无发展 民穷国弱 无外交 无尊严 和平是发展基础发展是和平的保障 经济全球化的机遇 机遇之二 A经济全球化含义 是商品和生产要素跨国界流动所导致的各国经济相互依赖程度日益提高和国际经济协调机制不断强化的过程 表现为生产 消费 贸易都呈现国际化 世界多极化发展趋势的机遇 机遇之三 目前 世界多极化虽未形成 但是 多极化趋势已经很明显 建立国际政治经济新秩序的努力正在从双边到多边 地区与全球 进行多层全面的互动磋商与合作 这给我们发挥国际影响力 争取到更广泛交流与合作提供了千载难逢的机遇 只要国内政局稳定 政策得当 中国成为世界多极中的一极 是绝对现实的 新科学技术革命的机遇第一次科学技术革命 出现在18世纪60年代 以蒸汽机内燃机的出现为标志 完成从手工生产到机器大工业的转变 第二次科学技术革命 出现在19世纪70年代 以电灯电动机的出现为标志 实现电气化 第三次科学技术革命 出现在20世纪40 50年代 以原子能技术 航天技术 电子计算机技术的应用为标志 实现信息化 第四次科学技术革命 正在逐步显现 以空间技术 海洋技术 生物技术 基因技术和新能源开发技术为标志 将带来科学技术划时代的变革 科学发展观的核心是以人为本 以人为本的内涵把群众根本利益作为一切工作的出发点和落脚点把群众作为推动历史的主体不断满足人的多方面需求不断实现人的全面发展 对以人为本中 人 的诠释 以人为本中 人 不是抽象的人 而是现实的人 以人为本中 人 不是 道德人 或 野蛮人 而是 经济人 和 利益人 以人为本中 人 不是指某一部分人 更不是指某一个人 而是指推动社会进步的全体人民群众 指促进生产力进步的积极分子 以人为本中 人 不是指 单需之人 而是指 多需之人 2 科学发展观的以人为本中 本 的含义一是指 资本 中国古代和西方文艺复兴时期都提出过 以人为本 的概念中 本 即是如此 二是指根本 科学发展观的以人为本的 本 就是以人为 根本 是把人当人 是建立在相信人 尊重人 理解人 依靠人的基础上的 即 一切为了人 一切依靠人 发展成果人民群众共享 以人为本的的要求 将是否满足人民群众根本利益作为一切工作的出发点和落脚点 人民群众 指千万个在历史上不留痕迹的老百姓 将 一切为了人 的原则 建立在 一切依靠人 的基础之上 实现 发展成果人民群众共享 所谓 一切为了人 指要顺应群众过好日子的期待 着力解决群众最关心 最直接最现实的利益问题 所谓 一切依靠人 谋发展中的思路向群众问计找发展中的问题听群众意见改善发展中的措施向群众请教落实发展中的任务依靠群众力量衡量发展成效由群众评判发展成果人民群众共享 实现上述三个方面目标 就要做到 要尊重群众贴近群众依靠群众 即要带着感情为群众服务 立党为公 执政为民 重大改革措施出台 即使是造福千秋万代的惠民措施出台只要涉及到老百姓的切身利益 就要本着平等谈判协商的原则解决问题 不能动辄采用行政命令措施 更不能动辄动用专政力量去激化矛盾 要限制政府的权利 限制既得利益集团的权利 限制强势集团的权利 要变 保高扩中扶贫 政策为 限高扩中托低 政策 科学发展观的基本要求是全面协调可持续 发展必须是全面的 全面发展的内容 全面发展 经济发展 社会发展 人的发展 具体讲 要实现 五个更加 经济更加发展民主更加健全 政治民主 权力监控 党内民主等 科教更加进步文化更加繁荣 软实力 核心价值体系等 社会更加和谐 全面发展不是平均发展 而是有重点的发展 因为搞平均发展 不符合辩证唯物主义 两点论 与 重点论 原理 是被实践证明了的有害的发展观 目前讲有重点的发展的这个重点 就是发展经济 具体讲就是要始终不渝地坚持 一个中心 两个基本点 的基本路线 就是要死死扭住经济建设这个中心工作不放 要反对用经济增长取代经济发展的观点 经济增长是产出增长 表现为产品增长和劳务增长 带来的是GDP的增加和收入 财政收入和人均收入 的增加 是数量增长 经济增长是经济发展的前提和基础 经济发展需要经济增长 但是 经济增长不一定会带来经济发展 因为 经济发展是一个多维概念 它不仅包括经济增长 还要包括经济结构调整 分配制度的调节 经济体制的完善 人民生活水平的提高 而经济增长取代不了这一切 因此 用经济增长取代经济发展 是犯了用个别取代一般的错误 反对用经济发展取代社会发展和人的发展因为 经济发展是基础 是手段 社会发展是发展的保障 人的发展是发展的目的 实现经济发展最终是为了实现人的发展 不是为了发展经济去发展经济 反对用经济发展取代道德建设和精神文明建设一方面道德建设和精神文明建设 需要一定的物质基础做保障 脱离开一定的物质基础 去空谈道德建设和精神文明建设 是唯心主义的观点 另一方面 道德建设和精神文明建设并不与物质文明的进步完全同步 道德建设和精神文明建设属于社会意识形态 社会意识形态的发展具有相对独立性 不能认为物质文明程度高 道德水平和精神文明的水平也就一定高 和这也是唯物史观的基本观点 因此 高度道德水平和精神文明水平的建设 需要强化教育 宣传和引导 需要通过制度设置 法制保障加以专门的建设 不可能座等高度道德水平和精神文明水平会自发到来 发展必须是协调的 原则 为什么要协调发展 哲学角度看管理学角度看 协调 就是指构成事物的各个部分 要素 相互之间要保持适当的比例 构成一个有机整体 从哲学角度看 任何事物都是作为系统存在的 每个事物都是更大系统的一个部分 要素 而该事物本身又是一个独立存在的一个系统 由众多的部分 要素 构成 构成事物的部分和部分之间 部分和整体之间 必须保持适当的比例 该事物才能成为健康是事物 才能谈得上生存和发展 从管理学角度看 管理学中有一个很有名的 木桶原理 该原理将管理行为视为一个木桶 将管理效益视为木桶中装的水 一个木桶能够装多少水 取决于两个因素 其一 取决于构成该木桶的最短的那一块木板 称为 短板 其二 取决于构成该木桶的木板和木板之间的缝隙 这一原理的启示是 作为一个决策者 在抓管理的过程中 要协调考虑制度设置 部门配合 否则 就达不成管理目标 什么叫协调发展 协调发展就是要克服单纯以经济收入或经济增长衡量发展水平的观点 做到 一个统一 五个统筹 一个统一 就是速度质量结构效益的统一A发展要讲速度 因为 第一 有速度的发展才是稳定的发展 例如 骑自行车 第二 有速度的发展才能保证人们的生活水平有不断的改善 社会才能稳定 由俭至奢 是人性之使然 由奢至俭 除非是在战争或灾害的特殊情况下人们容易接受 否则 是不能赢得人心的 第三 国际发展形势逼人 如果没有发展速度 就有可能在国际发展竞争中被淘汰 B发展要讲质量 因为 质量事关诚信 质量事关生命 所谓 民以食为天 食以安为先 指的就是质量 同时 发展的质量事关发展的可持续性 没有质量的发展是没有可持续性的 最终也是要落后的 C发展要讲结构 因为合理优化的结构才能保证发展的质量 系统论有一个最常用的原理 要素的最优不一定能够带来整体的最优 而结构的最优则必然能够带来整体的最优 D发展要讲效益 因为 效益是生命 无效益的发展是不能生存的 不讲效益的发展是腐败滋生的温床 五个统筹五个统筹 1统筹城乡协调 2统筹区域协调 3统筹人与自然和谐 4统筹经济与社会 5统筹国内发展与对外开放 如何协调发展 在认识上要澄清三个问题A要明确 协调发展 基础是发展 因为 协调 是在发展基础上的协调 离开发展谈协调 协调就没有对象 就是假的协调 B要懂得 不是平均发展 C要清楚 要通过体制改革和制度创新才能实现协调发展 在实践上处理好三对关系A 四个文明 的关系 物质文明 政治文明 精神文明 社会文明物质文明是基础 政治文明是中介 精神文明是智力支持 社会文明是最终目标 政治文明 是民主制度为核心的政治理念 政治制度 政治文化总和 在中国还包含政治清明的含义 与吏治 惩腐联系 内容是 通过规范化 程序化 公开化制度设计来整合民意 从而和平有效地协调利益矛盾 解决利益冲突 将政治文明作为 中介 是两个文明新发展是社会主义事业发展宝贵经验 B人与自然的关系 定位好人与自然的关系人与自然是朋友 是平等的 不是征服与被征服 压迫与被压迫处理好人与自然的关系的原则 正确认识 基础 合理改造 手段 充分利用 目的 有效保护 条件 C人与人的关系 构建和谐社会 和谐 和谐社会 社会主义和谐社会即 和谐不是等同 不是整齐划一 和谐社会 A 和谐社会含义 是政治经济文化各方面的有机统一 是社会系统各要素的相互协调 社会规矩有效 政府统筹社会资源的方法灵活多样 手段高明 得力 手段合法 人性化 社会保障健全有效 是社会成员各尽所能 各得其所而又和谐相处的社会 是社会资源 民族 党派 宗教 阶层 兼容共生的社会 其一 民族多样 民族文化多元 宗教文化获得尊重 宗教多元 允许多党派存在 承认社会存在各个阶层 其二 各种社会资源相互促进 相互制衡 在利益博奕中了解对方的底线 在民族间宗教间阶层间互相作者尊重 其三 为各类人谋取一定物质利益 提供生存与发展的条件 即 一方面不论肤色 种族 社会地位高低 只要愿意劳动 会劳动 社会均能提供给其均等的机会谋取生存发展的资料 机会 另一方面 强势阶层也能分享到发展的成果 其四 社会结构 产业结构 城乡结构 智力结构合理 RGD指研发和教育投入占GDP的比例 人口结构 民族结构 职业结构社会结构合理 即要匀称 均衡 稳定 要与社会经济发展保持同步 和谐社会 特征 四个条件 四个标志 和谐社会 四个条件 一是社会管理控制体系能够充分发挥作用 即社会管理中心是强大的 有权威的 有活力的 前提是政府权利合法性建立在人民认同基础上 政府政策制度能得到大多数公民拥护 政府个组织运行有效率 政府对社会有强整合力 有威信 社会有较强的自我协调机制 二是文化中的核心价值观有凝聚力 核心价值观 指由执政党制定 政府倡导 大多数社会成员认可并自觉遵守的价值观念 它是一个国家 一个民族的共同理想信念 是国民的强大精神支柱 是统一的指导思想 是基本的道德规范 我国目前的核心价值观是 爱国主义为核心的民族主义精神 社会主义荣辱观为核心的道德风尚 全面建设小康社会和和谐社会 所谓核心价值观有凝聚力 表现为 政府制定的各种规范能得到认同 遵守 社会在精神上 文化上有较大的共融性 一致性 该社会在核心价值观上无冲突 社会精神生活中有社会黏合剂 公众认同的精神旗帜 如毛泽东思想 三是 不同利益群体的需要能够得到满足一方面 指各种利益群体均能通过制度化手段 通过正当的途径 来满足自己的需要 无须通过越轨的方法 另一方面 指经济上能保障大多数社会成员生存发展的需要 政治上能满足部分社会成员参政议政的需要 社会生活上 能保障所有社会成员安全生活 社会运行有序 尤其要关注草根阶层的生活境遇 承认草根利益的追求合法化 为草根成员追求利益作出制度化安排 和谐社会 四个标志 一是社会阶层之间能够相互开放和平等进入 即 任何一个阶层 尤其是具有较高社会地位的阶层 不得人为设置障碍来排斥其他阶层人员的进入 任何社会成员 只要他 她 具备某种能力 他 她 就有机会得到相应的社会位置 二是社会阶层根据自身对社会所作出的贡献应当得到有差别的并且是恰如其分的回报 即 回报只能按照贡献大小 不能按社会地位高低 更不能按种族和肤色 所获得的回报是通过制度化的正当的手段实现 不需要通过越轨方法 三是各阶层之间是互惠互利的 即 较高社会地位阶层的利益增进 不能以损害较低社会地位阶层的利益为条件 应该是 较高社会地位阶层的利益增进的同时 较低社会地位阶层的处境也能够得到改善 四是中产阶级要成为社会的主体 中产阶级 指受过良好的教育 有良好的修养 有稳定的收入的有产阶层 目前 中产阶级在我国的经济定位是 个人年收入在4 6万 家庭年收入在6 12万左右 中产阶级是高层与底层冲突的缓冲阶层 是代表温和保守意识的阶层 激进势力和异端思想 法轮功 在中产阶级中找不到受体 是引领社会消费的主要群体 社会主义和谐社会含义 是在社会主义基本制度的前提下 社会系统中的各个部分 各种要素 处于一种相互协调 其功能处于最大优化的社会 要求 民主法制 制度保障 公平正义 特征 诚信友爱 道德基础 充满活力 社会基础 安定有序 条件 民主法制 人民作主 民主是前提 法制是保障 公平正义 机会均等 分配合理 权利平等 司法公正 处理好效率和公平的关系 将公平写在社会的旗帜上 建立收入公平机制 懂得公平是相对的 是公认的 诚信友爱 整顿吏治 转变官风官德充满活力 社会成员有流动途径 各个社会阶层和谐安定有序 社会组织机构健全 社会管理完善 社会秩序良好 群众安居乐业 社会安定团结 发展必须是可持续的 综合要求 可持续发展的内涵 可持续发展 又称为 永续发展 由布伦特兰夫人 挪威前首相 提出 既满足当代人需求 又不损害子孙后代需求的发展 该定义有两层意思 第一 不能掠夺式开发资源 因为资源有限 资源开发既要满足人类发展需要 又要考虑资源环境的承载能力 第二 树立 代际公平 观念 引申出 代内公平 既要注意人类当前的利益 又要注意人类未来的利益 不能 吃祖宗饭 断儿孙路 搞竭泽而渔 2 可持续发展内容可持续发展 生态可持续 基础 经济可持续 条件 社会可持续 目的 生态可持续发展 指资源开发要与环境承载力相适应 既要发展 又要保持生态多样性 要尽量使用可再生资源 生态可持续发展的基础是尊重自然 保护自然 既不是不开发资源 也不是限制开发资源 而是在开发中保护 在保护中开发 经济可持续发展 第一 鼓励经济增长 促进国家实力和财富增长 第二 经济增长中 不仅要重数量 更要重质量 社会可持续发展 第一 指随社会进步 要不断改善人的生活质量第二 指随社会进步 要不断创造一个充分保障人的平等 自由 教育等各项权利的社会环境 3 可持续发展目前存在的问题积极措施原则 存在的问题 人口剧增1950年现在2050年25亿60亿93亿值得注意的是 几乎所有人口增长量均来自发展中国家 为此 隐含着巨大的危机 即 一旦出现 二战 那样的全球灾难 大量低素质的难民将给人类社会进步带来巨大灾难 南北差距有扩大趋势南北问题是经济问题 属于发展问题 是恐怖问题的深层原因 东西问题是政治问题 属于和平问题南北差距扩大表现 在全球生产总值 GNP 中 发达国家占80 发展中国家只占14 全球前三个亿万富豪所占财富超过48个贫穷国家GDP总和 生态环境恶化过去10年间 全球变暖现象越来越明显 未来200年内地球温度将上升2 4度 马尔科 溯尔 布里斯托夫大学教授 地球温度上升2度 洪水 森林大火 干旱将更加频繁 欧亚 中美洲 亚马逊河 加拿大将损失30 的森林面积 西非 中美 欧洲南部 美国东部 淡水减少 旱灾增加 地球温度上升3度 亚马逊河 欧亚 加拿大森林锐减60 植物将成为二氧化碳生产者 植物吸收二氧化碳达到饱和点后其释放的二氧化碳将超过其吸收量 淡水资源紧张地球有70 被水覆盖 但只有2 5 为淡水 目前 有11亿人无清洁水 24亿人缺乏水设施 农业用水占淡水资源的70 据测算 到2015年在现有基础上需要增加40 的淡水供给 才能满足需要 森林是看不见的水库 5万亩森林相当于1000万立方米的水库 1950年以来 森林减已经减少5 27年前 全球森林48 9亿公顷 占3分之一 78年仅占全球面积的6分之一 2020年只能占到7分之一 能源消耗巨大未来20年内 世界能源消耗总量年均增2 解决办法 实行有节制的人口增长政策 控制人口数量 提高人口质量 合理开发利用资源 坚持开发与保护并举 保持生态平衡 推行经济低代价增长政策 既有鼓励性政策 又有限制性政策 推行自然资源总量和环境容量扩大增长政策 提高可再生资源再生产水平 加大金属 非金属矿产资源回收力度 挖掘资源潜力 开拓新资源 实现可持续发展原则 坚持公平性原则 坚持持续性原则 坚持共同性原则 地球是一个整体 具有相互依存性 推行可持续发展 需要人类联合统一行动 才能见到成效 科学发展观的基本方法是统筹兼顾 统筹兼顾的内涵 含义统 就是统揽 总揽 就是宏观调控 适当干预 筹 就是筹划 谋划 就是协调 兼顾 照顾好方方面面的关系 平衡好方方面面的利益 解决好方方面面的矛盾 统筹兼顾 就是总揽全局 科学筹划 就是协调发展 兼顾各方 统筹兼顾措施 统筹好中央和地方的关系就是合理划分经济社会管理权限和管理职责 实现事权和财权相匹配 权利和责任相一致 既维护中央权威和对地方的统一领导 又能够调动地方积极性 统筹好个人利益和集体利益 局部利益和整体利益 当前利益和长远利益的关系 就是要 一方面 重视个人利益 局部利益和当前利益 不能够以公权压制私权 另一方面 实行小道理服从大道理 小利益服从大利益原则 不可因小失大 实现五个统筹的措施 统筹城乡协调发展 五个统筹之一 就是推行 三个集中 统筹区域协调发展 五个统筹之二 含义就是要发挥各地区优势和积极性 逐步扭转地区差距扩大的趋势 实现共同发展 地区差距拉大的原因A地理原因B历史原因C政策原因即 两个大局 但是如果任其扩大下去 它就不单是个经济问题 东部地区发展将后劲不足因为受到资源限制 西部地区发展 孔雀东南飞 的马太效应将更加明显 而且还将上升为政治问题 社会主义优越性体现不出来民族问题将凸显 将引发边疆不稳 扭转地区差距扩大措施A观念上第一每个地方都有优势 优势有潜在优势 有现实优势 善于将潜在优势转变为现实优势 第二不同地区之间有竞争 但更多的是互补 因此 地区之间要有竞争 更应该讲协作 讲 双赢 B实践上 a东部要发挥火车头带动作用 保持稳定发展 即 第一 实现制度和技术创新 率先建立完善社会主义市场经济体系第二 利用现有基础 推进结构优化升级第三 大范围 宽领域 高层次参与国际合作与竞争b中部要崛起 要推进农业产业化 加快城镇化进程 在10年内有突破性进展第一 参照东部 实施追赶第二 发挥承接东西的区位优势 与东西互补第三 搞 经济圈 武汉圈 郑州圈 长株潭经济圈 c西部加速 要在10年内有突破性进展第一 突出重点 自力更生 不等不靠第二 强化生态环境和基础设施建设第三 抓好关系全局的大项目第四 发挥后发优势 走高技术 高起点的发展之路 统筹人与自然和谐发展 五个统筹之三 定位好人与自然的关系人与自然是朋友 是平等的 不是征服与被征服 压迫与被压迫 处理好人与自然的关系原则 正确认识 基础 合理改造 手段 充分利用 目的 有效保护 条件 统筹经济与社会协调发展 五个统筹之四 目前存在的问题是 经济发展快 社会事业发展滞后 一条腿长 一条腿短 表现为 A经济在增长 但对社会事业的投入不够 例一 教育投入不够 2007年教育投入占GDP2 4 2008年占2 6 到2010年争取达到4 而朝鲜5 古巴6 连南美洲一些穷国家例如乌拉圭都是4 左右 当然中国是个大国 人口多 中国又是个穷国 以农业为主 穷国办大教育 难度很大 但是 难度再大 也不至于在世界上排名倒数第五位 更何况我国行政管理经费支出达到25 的天文数字 日本是2 38 韩国是5 06 美国是9 9 印度是6 3 我们在基本民生方面的投入占GDP比例在世界上排名倒数第一 我们比欧美发达国家低也就罢了 但比非洲穷国还低 就说不过去了 中央党校社会学教研室吴忠中央党民教授 消费不旺造成以下后果 一是百姓生活水平不能随经济快速增长而同步提高 挫伤了老百姓的工作积极性 降低了百姓对未来生活改善的预期 促成高储蓄 为金融危机埋下隐患 消解了老百姓对改革的热情二是国内消费规模受限 使国内市场尤其是农村市场难以开拓 企业生产相对过剩的问题越来越突出 2005年出现的VCD大减价和同期出现的国内彩电厂家大血拼就是例证 三是经济增长对出口的依赖程度 对外依存度 越来越高 已接近40 国家经济安全面临严峻挑战 四是因外贸顺差大 国内收支盈余过多 外汇储备增长快 刺激银行多发货币 国内资本流动过剩 反过来又促成高投资快速增长 两高一低 高投资高出口低消费 问题愈加严重 解决消费 内需 不足的办法 一是树立一个观念即 民富国家才能强大 溪流有水江河才能有水调整收入分配政策 持速增加居民收入之一提高GDP用于消费的比例 增加工资在GDP中的支出份额 要让老百姓富裕起来 之二通过提高环保和资源两个门槛 抑制 三高一低 高投入高消耗高污染低效益 企业的投资 之三管好信贷和土地两个阀门 降低企业利润 之四通过建立工资协调机制 政府公布行业人工成本信息 公布工资指导线 着力保障民营企业职工工资增长 同时 通过制定法规 保证农民工工资正常足额发放 农民工社保费用 养老保险医疗保险 强制性交纳 给农民工一个可望的未来 二是让老百姓不仅有货币收入 还要有财产性收入百姓收入 工资性收入 68 9 转移性收入 养老金 22 8 经营性收入 6 4 财产性收入 1 9 财产性收入 家庭动产收入 存款债券 家庭不动产收入 房屋车辆收藏 钢性特征无弹性 出让财产所得的利息租金红利 让百姓有财产性收入措施 之一 健全资本市场 丰富投资渠道 让让老百姓有发财的渠道 健全资本市场首先是加强法制 不能搞政策托市 不能打压指数 要有公开透明的市场环境和财产增值收益 之二 创新金融管理体制 让百姓有更多的理财工具 之三 是加大对公民合法财产的保护力度 所谓 百姓的房子 风能进 雨能进 皇帝不能进 在拆迁征地时要保证收益大头让百姓获得 之四 是明晰产权 让公民财产可以抵押租赁转让出售 之五 是拓展住房汽车通信旅游文化娱乐健身等热点消费 之六 是继续推行托低扩中限高政策 着力提高低收入者的收入 之七 是加强社会保障体系的建设 稳定百姓消费预期 在资金保障上实行 资金保障 企业利润1 2万个亿 财政1万个亿在框架上 保险 救助 福利 优抚 养老保险 医疗保险 低保 慈善 商业保险 统筹经济与社会协调发展的必要性这是发展的题中之意 是发展的必然选择 不是愿意不愿意的问题 是必须要做的 因为 当人处在只顾及生存问题时 是没有心思去关注 民生 和 民权 社会事业 问题的 而一旦生存问题得到解决之后 就必然要追求如何提高生活质量的问题 生活质量 充沛的物质生产 丰富的物质生活 健康 安全 个人价值执政党和政府如果不能及时满足公众的这一合理诉求 就会丧失执政的群众基础 统筹经济与社会协调发展的措施A改革GDP评价体系 用绿色GDP取代现行GDPGDP 投资 消费 政府购买 净出口 出口 进口 绿色GDP GDP 成本 资源耗减 环境损失代价 B完善政策 增加社会事业投入即 一方面 政府在财力增长的基础上 加大对社会事业的投入力度 另一方面 政府要采取政策引导和鼓励社会力量参予对社会事业的投入 第一 在教育投入上首先 要明确 教育是公共产品 具有公益性和非竞争性 不允许赢利 政府要在教育投入上承担起主要责任来 所谓教育产业化 是违背教育本质的不负责任的观点 其次 要调整教育结构 大力发展职业技术教育 再次 加快教育体制改革 优化教育资源配置 将一流的人才吸引到教育这个行业中来 第二 在科技投入上 一要强化基础研究和高技术研究 二要弘扬科学精神 加大普及科技率第三 在医疗卫生投入上 一要建立覆盖城乡的病防和医疗体系 二要改善乡村医疗条件 象办学校一样办好乡级卫生院 第四 在文化事业投入上 A要认识文化的重要性 文化 是一种精神体系 它有两个作用 一是提供精神关怀精神支持 二是提供价值标准道德标准 一个人 要活得有意义 要有文化 一个政权 要传诸久远 要有文化 B我国目前在文化建设中存在的问题是 其一 外来文化对我国的文化倾销十分严重 本土文化在和外来文化的抗衡中处于弱势地位 其二 高雅文化门庭冷落 遭受寒流低俗文化泛滥成灾 禁而不绝通俗文化水平不高 并向低俗化滑落 其三 传统文化要么高居庙堂 离百姓很远 要么谬误百出 误导下一代 其四 民族文化 叫好不叫卖 没有市场这应该与国家文化管理体制的落后 僵死 文化人思想落后密切相关 为此 繁荣我国文化市场十分紧迫 C繁荣我国文化市场措施 措施一 要充分调动广大文化工作者的积极性主动性创造性 这就需要 之一执政党要有开放的胸怀 有包容性 不排斥其他文化 之二要宽容有海纳百川的气度之三是要通过建立国家荣誉制度 大力表彰有杰出贡献的文化工作者之四要培养一批马克思主义理论家 尤其是中青年理论家 因为 理论是文化成长的土壤 措施二 要树立文化自强与文化自信之心因为自信才能自强 自强才能真强 真强才能得到别人的敬重 措施三 要有耐力耐心耐性措施四 要充分发挥人民群众在文化建设中的主体作用 要依靠人民群众 要大众参与 大众评判 大众选择 措施五 要将社会主义核心价值观念 融入到国民教育经济建设和文化建设中去 统筹国内发展与对外开放 五个统筹之五 含义 指在新的发展阶段 必须要适应经济全球化发展和我国加入WTO的新形势 在更大范围 更广领域 更高层次上参与国际经济技术合作和竞争 提高对外开放水平 原因A是积极应对经济全球化的要求经济全球化 是商品和生产要素跨国界流动所导致的各国经济相互依赖程度日益提高和国际经济协调机制不断强化的过程 表现为生产 消费 贸易都呈现国际化 二为什么要贯彻落实科学发展观 一 理论上 是贯彻落实 三个代表 重要思想的本质要求和具体体现1 科学发展观是与时俱进的马克思主义发展观 同毛泽东思想 邓小平理论 江泽民关于发展的思想一脉相承 就 三个代表 而言 本质就是要把发展当作执政兴国第一要务 而科学发展观就是解决如何发展的问题 就是要让发展成果惠及所有群众 因此 树立落实科学发展观是 三个代表 本质要求和具体体现 2 科学发展观强调全面的 协调的 可持续的 以人为本的发展 体现了 三个代表 关于代表人民群众根本利益的要求 体现了 立党为公 执政为民 的本质 因为 现阶段人民群众最关心最迫切希望解决的问题 就是发展要协调 要全面 要可持续 要以人为本 这就是目前人民群众的根本利益 因此 树立落实科学发展观 就是体现 三个代表 关于代表人民群众根本利益的要求 二 树立落实科学发展观是树立正确政绩观的基础1 政绩 政绩观 正确政绩观 1 政绩 是领导班子和干部履行职责所取得的工作实绩对干部来说 政绩是德才素质在实践中的综合反映 是组织和群众的评价 是使用提拔干部的重要依据 对班子来说 政绩是班子领导能力的整体展示 是单位事业发展的标志 2 政绩观 对政绩的总体看法和基本的观点 政绩观 什么是政绩 为谁创造政绩 如何创造政绩 怎样衡量政绩政绩观 是干部世界观的组成部分 直接反映干部从政的价值取向 是干部创政绩的思想基础 政绩观决定干部的工作追求 工作态度 工作方法 施政行为 影响干部的成长 国家的事业成败 事关政府的威信和形像 3 正确的政绩观 就是用全面的实践的群众的观点看待政绩 创造政