市人社局局长在全市人力资源和社会保障工作会议上的讲话

市人社局局长在全市人力资源和社会保障工作会议上的讲话同志们：这次全市人力资源和社会保障工作会议，主要任务是深入贯彻落实全省人社工作会议、市委经济工作会议精神，总结去年工作，对今年重点任务进行安排部署。会上，xx市长将作重要讲话，我们要深入学习领会，认真抓好贯彻落实。按照省人社厅提出的“兜牢底线、绝不添乱”基本要求和十个方面重点工作，以“人社工作落实年”活动为统揽，以全面深化改革为动力，以健全服务体系为支撑，以加强党的建设为保证，着力强化“四种理念” 、扎实推进“六项行动” 、从严抓好“三个建设” ，奋力推进全市人社工作迈上新台阶、实现新提升。下面，我先讲三个方面：一、总结成绩，直面短板，积极应对工作新挑战过去的一年，全市人社系统深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实市委、市政府和省人社厅各项决策部署，坚持围绕中心，服务大局，奋力拼博，狠抓落实，圆满完成了年度各项目标任务。一是在服务大局上作出了积极努力。大力推进大众创业，成功举办首届创业大赛，创建省级创业孵化基地 x 家、市级 x 家，建成创业示范基地 x 家，城镇新增就业 x 人，抓建了一批可复制、易推广的创业就业典型。坚持多措并举抓增收，城镇居民人均可支配收入增长 x%，增速位列全省第四。全力助推“一号工程” ，深入实施精准培训、精准输转，完成贫困劳动力培训 x 万人、输转 x 万人，创劳务收入 x 亿元。积极引进紧缺人才 x 名，其中硕士研究生 x 名，考录公务员 x 人，人才支撑作用逐步凸现。二是在保障民生上取得了明显成效。坚持实施政府项目与市场吸纳带动“双轮驱动” ，先后 x 次举办大型人才招聘会，全年安置高校毕业生就业 x 人，就业率达到 xx%。严格落实社会保险各项调标政策，社保基金总支出 x 亿元，发放各类社保补贴 xx 万元。围绕供给侧结构性改革，全面落实援企稳岗政策，审核拨付稳岗补贴 xx 万元。三是在维护稳定上发挥了职能作用。健全人事考试规章制度，顺利完成各类人事考试 xx 次，涉及考生 xx 万人次。加强劳动监察执法，处理日常投诉案件 xx 件、劳动争议案件 xx 件，为 xx 名劳动者追讨工资 xx 万元，妥善处置拖欠工资突发事件 xx 起，劳动关系总体和谐稳定。四是在改革创新上实现了新的突破。稳步推进机关事业单位养老保险制度改革.1.坚持从“ 高”字入手，夯实巡察工作基础。坚决贯彻落实政治巡察要求，坚持高起点谋划、高标准推动巡察工作。在队伍组建方面，进一步夯实巡察组织基础，配齐配强巡察队伍，坚持将素质高、作风硬、业务精的干部纳入巡察队伍中。在全县范围内遴选 64 名专业技术人员和 14 名优秀科级干部进行储备，为随时组建巡察队伍提供保障。在健全机制方面，建立纪检监察与巡察工作联动机制，出台加强巡察监督与审计监督协作配合的意见（试行） 、加强县委巡察整改情况督促检查工作的实施办法。 2.坚持以“ 实”字为要，发挥巡察利剑作用。坚持以“六大纪律”为尺子，以“六个围绕”为重点，对被巡察单位开展全方位的“政治体检” 。今年以来，先后对 15 家单位开展常规巡察，对 21 个贫困村开展扶贫领域专项巡察。通过巡察向被巡察党组织提出立行立改问题 2 个，反馈普遍性、 倾向性问题 396 个，发现和收受群众举报问题线索 77 件；发现全县 21 个贫困村问题线索 11 件，普遍性问题 97 个。截止目前，县委巡察办已组织实施对第一轮巡察整改情况进行监督检查，对第二轮、第三轮巡察开展“回访”督查，反馈整改未到位问题 49 个。对问题线索立案 62 件，党纪政纪处分 40 人，使用“第一种形态”处理 37 人，问责领导干部 3 人，问责党组织 2 个，确保达到“巡一遍、新一片”的效果。 3.坚持用“ 借”字发力，促进巡察整改成效。一借小函件压实大责任。纪律建设“四必谈”专项行动，向县级领导移送相关“履责提示函”26 份，将巡察反馈意见送达相应县领导手中，督促其履行好全面从严治党主体责任，对被巡察单位领导班子开展履责约谈，自上而下全面压实管党治党政治责任。二借已巡问题督促未巡先改。对县委第三轮巡察发现的普遍性、倾向性问题进行综合汇总，建立“学习传达贯彻上级精神” 、 “党内政治生活” 、 “党建工作开展情况” 、 “两个责任落实情况” 、 “中央八项规定精神落实情况”等 8 个方面 38 个问题清单。按照四个对待，即把别人的问题当成自己的问题来对待，把过去的问题当成当前的问题来对待，把在其他单位发生的案件当成自己单位可能发生的案件来对待，把小问题、小苗头当成大问题、大隐患来对待。以解决问题为根本，强化“多层次、多维度”自查，积极推进 未巡先改工作，确保取得“多重实效”。 4.坚持在“ 改”字落脚，发挥巡察成果效应。一是以巡察发现突出问题为导火索，开展以案促改。针对巡察中发现乡镇敬老院存在的冒领补贴、多头报账等问题。对全县所有乡镇敬老院财务使用管理情况开展专项督查，发现管理不规范问题 22 个，重要问题线 2 条。对发现的问题线索，已移送相关乡镇纪委进行查处。对管理不规范，易滋生腐败的问题，反馈县民政局，建立相关制度，填塞漏洞，防范风险。二是以上级巡察成果为助推剂，推动自查自纠。针对中央巡视整改工作意见，以及十四届省委第二轮巡视发现的倾向性问题，组织各单位对照整改工作方案，认真开展自查自纠。共自查出贯彻落实有关重大决策部署、党内政治生活不够严肃、民生项目推进缓慢、党建工作抓而不实、专项资金长期滞留账上、巡察工作比较薄弱等问题 42 个。各责任单位建立整改台账，限时整改、对账销号，确保件件有着落、事事有回音，及时解决好管党治党方全面存在的问题。 5.坚持向“ 同”字看齐，推动巡察上下同步。为贯彻落实“全省脱贫攻坚巡视巡察回头看暨扫黑除恶作风建设专项巡视巡察工作动员部署会”会议精神，XX 县严格按照省委统一部署，结合工作实际，同步推进专项巡察。12 月 6 日至 28 日， 3 个巡察组采取“一托二”的形式，对县民政局、县住建局、县公安局、钟陵乡、三里乡、二塘乡等 6 家县管 单位及 3 个村党组织开展巡察。发现问题 ?个。二、存在问题 （一）合力发挥不足。受巡察组刚组建，人员快速进入角色及工作磨合都需要一个过程；抽调过来的人员难以相对固定，成熟一批，又面临下一轮抽调问题；针对性开展的业务培训受限于时间过短，培训手段单一等多种因素，巡察组整体战斗力发挥效果不明显。 （二）重查找轻指导。与进驻巡察发现问题方面相比，指导督促巡察整改工作相对薄弱。由于巡察工作压茬进行，一轮接着一轮巡，巡察组精力重点都放在巡察过程中发现问题“交好差”上，对指导巡察整改“结好账”的重要性认识不足，大多认为制定整改方案是被巡察单位的事，对整改方案可行性把关不严，指导缺位，让巡察反馈意见被巡察单位束之高阁。 （三）巡察氛围不浓。巡察工作启动以来，巡察组和被巡察单位虽然采取张贴纸质公告、电视播报公告、设立意见箱、公布举报电话等方式进行宣传，但群众对巡察工作知晓率低，理解不准确，参与热情不高。三、下步工作打算 （一）加快巡察节奏。一是增加巡察轮次。年内计划完成 4 轮常规巡察，1 轮机动巡察， 1 轮提级专项巡察（中国共产党支部工作条例（试行） 中第 31 条提出把村社区 党支部纳入县级党委巡察监督工作内容） 。二是做好巡察程序环节衔接。在县委巡察工作领导小组、县委“五人小组”听取本轮巡察情况的同时，汇报下一轮巡察工作安排。 （二）精心备战巡察。一是汇编问题排查目录。突出“六个围绕”政治巡察要求，梳理巡察进驻了解重点方面清单，指导巡察组逐项研究，细化内容，确定监督点位，确保“政治体检”靶向不偏。二是以联动方式增强巡察力量。每轮常规巡察与县委组织部、县委宣传部进行联动。由他们制定衔接方案，成立检查组对被巡察党组织党建、选人用人和落实意识形态工作责任制情况开展专项检查，检查情况并入巡察报告，做到意见统一反馈，整改分头负责督查，情况汇总报告。 （三）善用巡察方法。一是坚持“先内后外”法。把做好巡察了解“室内功课”放首位，然后按图索骥，从查阅被巡察单位提供的台账资料入手，通过“抽丝剥茧” ，做到“知其然” 。根据巡察工作需要和疑似问题线索，有针对性地走访相关单位，收集相关有效信息，仔细印证，固化问题证据，使疑似问题得到初步排查核实，做到“知其所以然” 。二是坚持“先事后人”法。围绕“三大问题” ，紧盯风险岗位，首先查清哪些事项有问题，然后再追根溯源、“顺藤摸瓜” ，查清这些问题产生的原因，是制度的缺陷，还是作风不实甚至腐败问题，与哪些人员有关。 “先事后人”，有利于查明 事情真相，还原事物过程；“先人后事” ，可能会形成人为的“找茬”形势，造成不必要的巡察偏差。三是坚持“先疑后察”法。要树立问题导向，带着“怀疑”的眼光反复去查阅资料，带着质疑的态度去辨识真假；要树立证据意识，从各种信息筛选中梳理证据，从谈心谈话中捕捉证据，从核查核实中甄别证据。对巡察当中点到的一些问题或发现的问题线索，要能经得起推敲和时间检验。（四）聚力巡后整改。一是层层担责抓整改。巡察情况实行“三反馈一通报” ，即向被巡察单位党组织、党委主要负责人、挂点或分管县领导反馈，向对口联系纪检监察部门通报，向组织部门通报。建立“被巡察单位党组织具体抓整改，对口联系纪检监察部门督促促整改，组织部门专业指导整改，县领导审阅推整改，巡察组检查评估整改成效”责任机制，强化各级各层抓整改促整改合力。二是上下联动促整改。对巡察发现问题分类梳理，报请书记专题会同意，督促职能监管部门完善机制或进一步明确相关要求，发挥标本兼治功效。三是整改情况汇报点评。县委“五人小组”专题听取被巡察单位整改情况汇报，巡察组汇报检查评估情况，县领导进行点评，形成阶段整改闭环。（五）严格队伍管理。一是指导巡察组开展组织生活会。巡察工作领导小组成员不定期列席巡察组在巡察期间的党组织生活，谈感想，谈体会，进一步增强凝聚力、战斗力。 二是固化巡察业务要求。把巡察组组员当天填写日志报表，组长填写日志安排表工作要求制度化，即提高巡察组工作效率，又加强了巡察问题的管理，巡察人员的管理又更阳光。 四、意见建议 （一）建立信息资源库。一是省委巡视办利用层高优势，收集相关政策规定，汇总指导下面巡察的工作信息材料；二是下面出题，相关部门答题，形成课件，统一纳入信息资源库，供各级巡察机构自主查阅资料、咨询政策、（二）跟班实战培训。组织巡察办人员到省、市巡视巡察组跟班，汲取进驻巡察的经验做法，提高巡察综合指导能力。