2019年全区税务局工作实施计划与2019年区商务局重点工作实施计划两篇

2019 年全区税务局工作实施计划与 2019 年区商务局重点工作实施计划两篇2019 年全区税务局工作实施计划当前及今后一个时期，全局要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻全国、全省、全市税务工作会议以及区委六届六次全会精神，紧密结合 xx 税务工作实际，按照把握“一个定位”，突出“两大任务”，加强“三项建设”，打造“六个税务”，做好“六项重点工作”的“12366”工作思路，抓好抓细抓实各项工作。(一) 把握 “一个定位”，找准发展方向这一个定位就是“树立首位意识，坚持领先发展”。作为一个新成立的税务机关，首要问题就是找准发展的方向和定位。xx 区是全省经济十强县，也是中国科技城绵阳市的核心区，而 xx 区税务局则是全市管户最多、收入最高、队伍最强的区县局。作为全市税务系统一直以来的排头兵，我们必须牢固树立首位意识、坚持领先发展，确保各项工作走在全市前列，为xx 区全面建设高质量发展样板区贡献税务力量，为绵阳加快建设全省经济副中心和西部现代化强市作出积极贡献。(二) 突出 “两大任务”，明确发展路径一是持续深化改革。改革是一个长期持续的过程，始终伴随着税务事业的发展壮大。我们要认真落实国家财税体制改革政策，扎实做好减税降费、社保费和非税收入划转、征管职能转变等重点改革工作，努力为经济社会发展注入新的活力。要在巩固国税地税征管体制改革成果的基础上，主动在队伍建设、内部管理、运行机制等方面进行改革创新，推动机构、人员、管理的全面融合，为全区税务事业发展凝聚强大合力。二是依法组织收入。组织收入是税务机关的主业主责。我们要始终坚持组织收入原则，严肃组织收入纪律，在依法征税、应收尽收的基础上，坚决不收过头税、坚决落实减免税，确保高质量地完成上级下达的各类税费收入任务。要充分运用信息化手段，加强收入分析和预测，加强征管堵漏增收，不断提高组织收入工作质量，切实维护国家税收安全，为 xx 经济社会发展提供财力保障。(三) 加强 “三项建设”，筑牢发展根基一是加强制度建设。“没有规矩不成方圆”，制度是成就各项事业的基石。建立和完善各项制度是推动全局各项工作有序开展的重要基础，我们要充分汲取原国地税的优秀管理制度，并根据新机构、新职能和新要求加以修订完善，逐步建立起一套导向明确、体系完备、操作性强的制度体系。要始终坚持用制度来管权管事管人，严格执行各项管理制度，坚决杜绝有章不循、有令不行、有禁不止的现象，确保政令畅通。二是加强队伍建设。税务事业的发展关键在人、关键在队伍，只有治好队，才能收好税。要进一步健全选人用人制度，坚持民主、公开、竞争、择优的标准，选优配强干部队伍。要加大教育培训力度，持续推进“青蓝工程”“青年夜校”和主辅岗制度，深入开展练兵比武活动，切实提升队伍综合素质。要加强干部人文关怀，推进队伍深度融合，努力建设一支高素质专业化税务干部队伍。三是加强基层建设。“基础不牢地动山摇”，基层分局处在税收征管服务的一线，是全区税务事业长期可持续发展的基础。要认真贯彻落实国家税务总局绵阳市税务局关于加强基层税务分局建设的意见，严格落实班子成员定点联系分局、重点税源、欠税企业制度，切实加强基层分局党的建设、主业建设、队伍建设和家园建设，使基层分局成为政治过硬、业务熟练、作风优良、服务规范、纪律严明的坚强堡垒。(四) 打造 “六个税务”，紧盯发展目标一是围绕党的建设，打造先锋税务。牢固树立抓党建就是抓发展的思路，始终坚持党对税务工作的全面领导，全面加强新形势下税务系统党建工作。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，进一步巩固“垒立锋行”党建成果，继续在管理方式、活动载体、阵地建设上进行积极探索，充分发挥基层组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用。二是围绕依法治税，打造法治税务。依法治税是依法治国的重要内容之一。要牢固树立法治思维，始终坚持依法行政，切实规范税收执法行为;加大税收执法监督力度，严格执法过错责任追究;严厉打击税收违法行为，努力营造公平公正的税收法治环境，切实做到有法必依、执法必严、违法必究。要进一步深化税务司法协作，为建设法治 xx 提供样本和经验。三是围绕科学管税，打造现代税务。大力推进税收治理现代化是一项重大而紧迫的任务。要围绕转变征管方式，进一步优化资源配置，科学调配征管力量，切实提高税收征管质效。要以精细化管理为重点，以风险管理为主导，以数据管理为抓手，以信息化建设为支撑，全面打造现代税收征管格局，切实提升科学管税水平。四是围绕优化服务，打造春风税务。要深入开展“便民办税春风行动”，牢固树立服务理念，强化服务意识，不断提升纳税人满意度。要以纳税人的需求为导向，紧盯关键问题，突破服务瓶颈，努力打造优质纳税服务品牌。要以“互联网+税务”为载体，大力推行非接触式办税，进一步优化办税流程，简并申报资料，切实增强纳税人获得感。五是围绕廉政建设，打造平安税务。紧紧围绕市局确定的“带队收税保平安”这一总目标，全面加强党风廉政建设。进一步坚定理想信念，强化警示教育，推动“以案促改”，筑牢拒腐防变思想防线。全面落实从严治党各项要求，加强对关键少数、关键岗位和关键领域的监督，切实增强纪律执行的刚性，确保把干部队伍往安全处带、往高处带。六是围绕内部管理，打造高效税务。树立现代高效的政务管理理念，切实加强机关内部管理，推进税务行政管理的科学化、规范化。要进一步理顺部门职能、明晰岗位权责，建立分工负责、各司其职、实时督导、定期考核的科学管理体系。要充分发挥绩效管理和数字人事的引导作用，进一步完善激励竞争机制，调动干部职工干事创业的激情。(五) 做好 “六项重点工作”，打开发展局面2019 年是新机构各项工作全面起步的开局之年，全局要认真做好以下六个方面的重点工作，确保圆满完成全年各项目标任务。1.坚持党建引领，全面加强党的建设。(1)充分发挥“三大作用”。结合市局党建 “基础规范年”的安排部署，着力夯实党建工作基础，将党内组织生活和其他各项制度规范落到实处。一是发挥好基层党组织战斗堡垒作用。切实加强支部建设，规范开展“三会一课”和组织生活会。把每月第三个周五确定为“主题党日活动”日，结合“两学一做”“大学习、大讨论、大调研”教育实践活动，开展“五好党支部”创建活动，大力推进支部标准化、规范化建设。今年 2 月，区局将以城厢分局党支部为试点，启动基层分局建设项目，力争在 6 月底前将其建设成为基层分局样板示范单位。二是发挥好党员干部先锋引领作用。强化党员模范带头意识，精心组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，结合“精准脱贫”“党员双报到”等工作为党员干部密切联系群众搭建平台。今年 3 月，区局将组建长期性固定化党员先锋队、突击队、服务队，在办税服务厅开展党员“亮身份、亮职责、亮承诺”“一名党员一面旗帜”等活动，并推行党员积分管理模式，选树一批“两优一先”先进典型，形成学典型、赶先进、做标杆的热潮。三是发挥好群团组织的桥梁纽带作用。进一步完善党建带群建工作机制，自 3 月起陆续开展“当好主人翁、建功新时代”“改革攻坚、青年在行动”“巾帼心向党、岗位作贡献”等活动，充分发挥工青妇等群团组织的桥梁纽带作用，使干部队伍在工作实践中快速融合。(2)继承发扬“两块牌子”。一是加强 “垒立锋行”省级党建文化特色品牌的建设。进一步明确“垒立锋行”的宗旨、要求等内容，不断丰富其实质内涵。结合传唱“中国税务之歌”活动，将区局党建文化内涵与中国税务精神紧密贴合，增添时代特色。二是巩固“全国青年文明号”创建成果。进一步完善青年文明号管理制度青年文明号服务规范青年文明号考核制度，主动公开工作职责和文明服务承诺;大力开展“青年文明号开放周”活动，通过设立意见箱、开展电话随访等方式，推动创建工作良性发展，树立良好的社会形象。2.协同推进减税降费与组织收入工作(1)落实国家减税降费政策。习近平总书记在新年贺词中强调，“减税降费政策措施要落地生根,让企业轻装上阵。” 全局要牢固树立“落实减税降费是政治任务”的理念，成立实施减税降费工作领导小组，明确责任部门、责任人员，实行严格的工作责任制，确保宣传好、落实好个税专项附加扣除、小微企业普惠性税收减免、支持民营经济发展、小微企业所得税优惠“扩围”、深化增值税改革、鼓励创业创新等优惠政策。要扎实开展减税降费政策培训、宣传辅导与政策解读，进一步拓展宣传渠道、创新宣传方式，切实提高政策知晓率。要主动加强汇报沟通，及时向当地党委政府报告减税降费政策影响及实施情况，积极争取区级相关部门的支持配合，协同推进减税降费工作。要认真做好减税降费核算统计和效应分析，算清算好减税降费“铁账”，为及时准确全面反映减税降费成效奠定坚实基础。要不折不扣的落实好国家有关社保费降率政策，确保企业社保缴费有实质性下降。(2)抓紧组织收入不放松。一是抓重点税源管理。对年度纳税额 200 万元以上 208 户重点税源做好监控管理，进一步完善区局重点税源三级联系制度，认真采集企业基本情况、生产、销售、财务管理等信息，逐户完善电子档案和纸质档案，提高涉税信息质量，为实行“一企一策”奠定基础。二是抓重点项目管理。2018 年 xx 区新开工市、区两级重点项目 20 余个，管理分局要对辖区内金能移动、惠科等重点项目建立台账进行动态跟踪管理，及时掌握建设项目进展及投资情况，监控税源发展变化。三是抓欠税清缴。将清欠与催报催缴工作相结合，逐户分析纳税人欠缴税款及滞纳金的数额增减变动情况，掌握其生产经营情况和资金流向，建立欠税企业台账;对大额欠税要求企业制定清欠计划，并监督其按计划清缴入库;超过规定期限经催缴仍未缴纳税款的企业，按照纳税信用等级评分标准进行扣分，对纳税信用 D 级企业依法采取停供、限量领购发票，停止办理出口退税等措施。加大冻结与强扣的执行密度，将联合惩戒措施落实到位。四是抓精准预测。着力于优化税收预测模型，进一步提高精准预测能力。同时，要根据各管理分局实际情况科学下达征收计划，并进行逗硬考核，确保完成组织收入任务。3.持续优化营商环境，全面提升纳税人满意度。(1)实行“三个前移”。一是实行纳服力量前移。人员和资源配置向纳服一线倾斜，确保将优势力量集中到纳服战线上来，并加强教育培训，尽快实现“全员全业务一窗通办”。二是实行征管基础事项前移。将六大类 139 项基础管理事项由管理分局前移至办税服务大厅，同时根据区局工作实际将简易处罚、清税注销、税费种认定等管理事项一并前移至办税服务大厅，确保实现纳税人、缴费人“最多跑一次”。三是实行管理团队集成前移。组织管理分局和业务股室人员轮流入驻办税服务大厅，对纳税人依申请发起事项进行现场办理，全面提升服务质效。同时要严格落实首问责任制，限时办结制，延时服务制，严肃查处遇事推拖不办、不给好处不办，以及门难进、脸难看、事难办等不良行为。(2)实现“三个提升”。一是通过与第三方机构合作，提升服务水平。按照相关程序招标采购，聘请社会调查机构按季对区局纳税人满意度进行调查。区局根据调查机构采集的样本、反映的问题进行考核、问责和改进，力求将影响区局纳税人满意度工作的深层次原因暴露出来，彻底根除服务领域的顽疾症结。二是通过引入社会力量进驻大厅，提升导税能力。争取获得市局支持，引入涉税服务社会力量进驻电子办税厅，负责做好税法及各项税收政策的宣传、教育、解释工作，努力提升服务质量和效率，进一步充实导税、咨询力量，缓解一线税务干部工作压力，避免征期办税舆情隐患等问题。三是大力加强网厅建设，提升非接触式办税能力。着力解决网厅设备不足、导税人员不够和空间场地有限等问题，建设功能更加强大、办税更加便捷的网上办税服务厅。要将网厅作为纳税人学堂主阵地，以“学习+实践”的模式提升培训效果，增强纳税人对“非接触式办税”的熟悉度和认同感，进一步提高网上申报率。在 2019 年度全省纳税人满意度调查工作中，区局务必要进入前 100 名。4.加快转变征管方式，切实提高税费管理水平。(1)加快转变征管方式。开展职能职责界定，重点是理清涉税事项职能边界，消除因职责不清导致的梗阻。按照优化服务、提高效能的原则，进一步优化工作流程，探索建立以实施基础管理事项为主的日常征管新模式，突出日常征管的重点和针对性。加强并库系统操作培训，提升整体系统处理能力。积极开展电子税务局建设推广工作，进一步提高非接触办税能力和规模。在做好纸质征管档案管理的基础上，积极探索实施以电子档案系统为主导的档案管理新模式。进一步加强对跨区房地产开发项目和建筑安装项目的税收管理，着手开展对经营地址和税收关系不一致的纳税人进行清理，减少税源流失。加强管户迁移工作中与政府和相关职能部门的联动和配合，最大限度减少税户和税源的非正常流失。(2)做好社保费划转工作。要充分认识到社保费划转工作的艰巨性、复杂性，始终坚持“稳字当头，有序推进”。要依托电子税务阵地，拓宽征缴渠道，畅通征缴流程，优化征缴服务，提升缴费便利。要坚持政府主导，加强同社保、医保、财政等部门的工作配合，协调好同各乡镇、街道、银行等部门的关系。各分局要密切与辖区内社保服务中心(站点)的工作联系配合，稳定原有缴费渠道，扎实做好政策宣传、业务指导和代扣代收工作。要加强社保和非税业务培训工作，分阶段分层次有针对性的开展培训，为各项社保和非税的开征奠定业务基础。要切实加强舆情防控，确保不出现重大负面舆情。5.加强税收风险防控，严格规范税收执法行为。(1)加强税收风险防控。进一步加强风险统筹、强化税源管理、强化税基监控，充分发挥风险管理的导向作用，在防控执法风险的同时，切实提高纳税遵从度。要把风险管理作为税源管理的主要手段，把风险管理作为税源管理的重要内容，切实提升风险识别能力，防范重大风险发生。要持续开展增值税发票风险快速反应专项工作，进一步优化“指标筛查、自建模型、有效控管”的防控体系，坚决打击暴力虚开增值税发票违法行为。严格落实市局关于加强税收风险管理机制建设的要求，以“团队+项目、专业+ 共治”的形式建立风险管理项目管理机制，加强涉税数据集中管理，运用大数据技术，突出案头分析评估，建立健全风险管理网状分析格局。要优化风险管理人力资源配置，加强风险管理专业人才培养、锻炼和储备工作，切实解决专业人才紧缺的问题。(2)严格规范税收执法行为。一是切实规范税收自由裁量权。根据省市自由裁量基准，结合 xx 征管工作实际制定统一操作标准，降低税收执法的任意性，促进公平合理执法，维护税法权威。二是进一步完善税务司法协作。要针对税收优先权、撤销权等协作工作内容明确具体协作程序、规范相关文书操作，实现我区税务司法协作模板化，形成“xx 经验”并进行推广。三是进一步规范税收强制行为。针对税收保全、税收强制执行等工作明确具体执法流程、规范相关文书使用，实现强制行为的规范化和程序化。四是充分发挥法律顾问作用。推进与法律顾问的深度合作，发挥其在税收执法、法治教育和重大事项法律风险评估等方面的专业优势。同时，积极探索税务干部担任公职律师制度，进一步提升干部队伍法治素养。6.强化综合能力建设，全面提升工作质效。(1)提升干部队伍综合素质。按要求参加和组织“岗位大练兵、业务大比武”活动。分月分岗位组织“比武”，评选出党务、政务、业务、事务等各领域“业务带头人”，组建起区局专业人才库和工作团队，力争到 2020 年基本形成适应税收现代化建设需要的专业化团队集群。严格落实新修订的公务员法，全面实行职务与职级并行制度，充实后备干部队伍。积极构建与征管体制改革相匹配、与提高税收治理能力相适应、与经济税源分布实际相协调的人力资源配置体系，确保“人岗相适”，进一步消除“忙闲不均”“人浮于事”的不良现象。认真落实谈心谈话“三个全覆盖”要求，畅通干部群众意见反映渠道，抓好干部职工思想状况调查，做深做细思想政治工作，确保干部队伍加速融合。要开展好建国 70 周年、“五四”运动100 周年等一系列积极向上、喜闻乐见的文体活动，增进情感认同，促进队伍融合。(2)加强基础设施建设。贯彻落实国家税务局系统基本建设管理办法基本建设管理规则等规章制度，做好区局荷花东街办公区综合业务办公用房维修项目开工前期准备工作。按照系统基建管理要求和地方基建报批报建要求办理审批手续，依据立项批准的投资规模、建筑面积及建设功能于 3 月底前完成方案设计、初步设计和施工图设计，按时开工、有序推进。(3)规范内部管理。一是规范财务管理，全面推广使用市局“财务管理系统”。区局将于今年 2 月底前完成系统初始化各项工作，并于 3 月底推广至全局各个部门。通过软件系统实现经费报销流程和原始凭证的电子化、数据化。二是规范档案管理。按照相关工作标准加强档案基础设施建设。对存放档案进行分批清理，切实做到文件材料组卷合理、准确，卷内文件排列有序，卷宗装订整齐，档案排列整齐划一。三是做好文件和会议统筹。着力减少文件数量，对脱离实际、缺乏针对性和操作性的文件一律不发，对确实需要发文的，严格控制篇幅，做到言简意赅;着力做好会议统筹，需各部门主要负责人参加的会议，承办部门应提前三个工作日告知区局办公室，由办公室负责统筹安排，能合并的一律合并召开，尽可能减少会议数量，提高会议质量。(4)加强绩效管理。组织绩效方面，要充分发挥绩效考核的“指挥棒”作用，对纳税服务、税收预测、文稿写作等方面工作进一步简化、强化、细化、优化绩效指标，完善考评规则和运行机制，加强量化考评和综合测评，创新分析改进机制，层层压实工作责任，确保年度绩效考核位于全市第一段。个人绩效方面，要进一步优化评分体系。2019 年，区局将进一步完善个人绩效考核体系，拓宽评分维度，确保最终得分更加客观;要继续强化个人绩效在干部任用、评先评优等方面的应用，发挥个人绩效的正向激励效应。要按照上级要求开展数字人事工作，将 2019 年已进行考核的个人绩效成绩及时迁移录入。2019 年区商务局重点工作实施计划2019 年，商务局坚持以党的十九大和习近平总书记视察东北重要讲话精神为指导，全面落实“创新驱动、两业带动、三区联动”发展战略，围绕建设东北亚区域性中心城市和建成“五个二道”的奋斗目标，以思想大解放为引领，以推动二道区高质量发展为根本，聚焦实体经济发展、加大招商引资力度、加强商贸流通保障，全力实施 “333”行动计划（即：树立三大理念、实施三大工程、强化三大建设），积极助力新时代二道全面振兴、全方位振兴！一、 树立三大理念, 实现三大突破1、围绕一个中心，树立创新理念，实现高质量突破。针对新时代的新形势、新特点、新要求，2019 年，商务局重点将围绕对区域经济社会发展的贡献率这个中心，在助推我区经济社会高质量发展上有新突破。以规划启动装备（智能）制造产业园区、新型建材产业园区、新材料及生物产业园区 3 个百亿级园区和特色小镇建设为抓手，盯紧世界 500 强、中国 500强、行业百强等战略投资者，瞄准骨干央企、大型民企、知名外企，实现“招大商、招实商、选优商”的目标，努力在战略性新兴产业、先进制造业、现代服务业和新经济为支撑的现代化产业领域，引进一批规模大、效益好、创新能力强、发展后劲足的重点项目。2、围绕一个落实，树立服务理念，实现高效率突破。围绕重点落实习总书记到吉林视察和在东北振兴座谈会上的讲话精神，切实提升招商服务理念，凝聚跨越赶超的新能量，在不断提高招商引资工作效率上有新突破。建议实行区级领导包保制度，树立“一盘棋”思想，项目跟踪突出一个“快”，强调日通话、周调度、月汇报，及时了解洽谈项目动态；项目包保突出一个“实”，建立一名领导、一套班子、一个地区、一个产业、一类项目、一抓到底的“六个一”服务保障机制，围绕每个项目编排时间表、路线图，落实任务分解；项目服务突出一个“细”，建立项目落位办理“帮办制”，通过电话回访、微信跟踪、实地交流等有效方式，了解和掌握企业适时投资动态，提振企业投资信心。3、围绕两项指标，树立发展理念，实现高绩效突破。围绕市绩效考核中商务局所承担的两项经济指标，深挖项目资源，加大沟通协调力度，确保在完成绩效考核指标任务上有新突破。一是招商引资指标争先进位。创新建立二道区招商引资项目跟踪调度系统，对各街镇、开发区的“三新项目”进行密切跟踪调度，及时掌握项目履约、资金到位和项目推进情况，并且按月进行信息公布，年底统一纳入招商引资指标绩效考核；同时积极借助省、市各类外资招商平台，主动对接与我区产业方向契合的外商投资企业，促成进一步合作的可能性，解决我区外资难题。二是社消零指标力保排头。紧密跟踪重点销售大户，监测运营，超前调度，协调到位；督促各街镇加强联系企业，掌握运营动态，破解销售难题，按时保质催报，做到“颗粒归仓”；配合相关部门，会同属地街镇继续深入挖掘限上企业资源，力争应统尽统。二、实施三大工程，实现三大转型1、实施招商引资品质提升工程，实现经济高速增长向高质量发展转型。组织一年招商引资活动：2019 年，大力开展 “招商引资提质提效”行动，以新一轮东北振兴为融入发展，以新一轮产业转移为承接发展，以三个百亿级产业园为重点发展，积极走出去、主动请进来。一是开展集中招商。加强主动招商，由区级主要领导、分管战线领导带队至少每月走出去招商一次，有针对性地赴外地开展招商活动，全年计划组织赴外招商活动不少于12 次；加强小团组招商，以小分队考察、政策发布和展会推介为主要载体，把投资主体需求和我区项目优势结合起来，通过参展布展、招商推介、定点联系等方式，主动对接一批重大项目和战略投资者；加强活动招商，积极参加省市统一组织的相关活动，主动与大客商、好客商对接洽谈、广泛交流。确保省市各大型招商活动二道有“影”、有“声”、有“果”。二是开展精准招商。依托“新一轮东北振兴”与“一带一路”、哈长城市群、长吉图开发开放等重大战略，借力京津冀、长三角、珠三角产业转移有利契机，根据产业地图筛选重点区域和重点客商积极对接，实施靶向招商；运用大数据等信息技术，推进“互联网+招商”，实现招商信息的精准投放，项目与客商的有效对接，实施网络招商。三是开展集群招商。重点围绕打造三个百亿级产业园及特色小镇项目，通过龙头企业带动，发挥集聚效应，吸引发达地区的产业链上下游企业集群集聚到我区，着力引进一批产业关联度高的引领型项目，带动上下游产业发展集聚，切实提升产业类投资比重。开展“飞地模式”招商，依据“共建、共管、共享”原则，同其他地区的园区合作，打破行政区划限制，通过跨空间的行政管理和经济开发，实现协同发展，建设园中园，打造飞地型园区。四是开展中介招商。充分发挥平台机构的专业性、针对性、实效性以及资源的广泛性，密切联系政府驻外机构、中介组织、行业协会和行业龙头企业，实现借势发力，掌握更多的信息资源和投资动态，加强重点企业对接，紧盯大企业大集团及国外企业实现以企引企、以资引资、以商招商。召开一次更高规格电商峰会：中国（长春）电子商务产业峰会连续成功举办四届，已成为长春市一张名片。2019 年，我们将牢牢把握内涵更饱满、成果更扎实、嘉宾更高格、形式更新颖四个原则，倾力打造一届格次更高、形式更新、实效更强的商务盛会。使峰会在前几届的基础上更加完善，更有特点，更有创新，突出高端化、国际化和专业化。争取省商务厅支持将峰会纳入东博会日程，上升为省级峰会，真正办成具有国际影响的峰会。此外，以酷狗音乐项目启航为契机，以冲刺省级“双创”为目标，持续打造电商产业品牌。打造一个特色楼宇集聚区：以与天津河东区、杭州江干区对口经济合作为契机，主动对接学习先进地区的成功经验，对我区楼宇资源精准分类，明确区域功能，重点打造六大特色楼宇，即金融总部楼、科技智能研发楼、装修装饰设计楼、工程建设总部楼、数字商务总部楼、创新创业孵化楼，打造长春东部楼宇经济集聚区，并努力实现 2 个亿元楼。做好一系列招商宣传：招商宣传是区域发展的亟需要素，是提升区域形象，宣传区域优势和文化的必要途径。2019 年商务局将大力提升招商引资宣传力度。一是做强主题宣传，组织专班队伍摸清区内现有地块、楼宇、产业布局，高标准谋划包装一批项目，进一步完善地块资源手册，重新设计制作招商推介折页、投资指南，通过各种经贸交流及招商活动宣传我区优势。二是做大媒介宣传，建议在机场新航站楼、境内主要出入口、高速公路口、知名旅游景点、宾馆、酒店等，设立二道区投资宣传资料免费取阅点及招商引资宣传栏，拓展延伸招商引资宣传渠道。三是做优媒体宣传，制作动画式城市专题宣传片，结合媒体宣传提高我区知名度。2、实施商贸流通品牌工程，实现集群由规模扩张向品质提升转型。一是整合资源、叫响品牌，在繁荣市场上做文章。进一步打造以红星美凯龙、中东瑞家、香江家居、吉盛伟邦为代表的家居装饰装潢集聚区，探索开展家居文化节活动，推动家居行业不断升级发展壮大，全面打造我区家居特色商街品牌。依托已落户我区的长春装饰设计行业商会、吉林省装修装饰装信基地等企业，整合资源，形成“同盟”，带动房地产等关联产业协同发展，促进销售额提升，推动二道经济协调稳步发展。二是精心培育、重点打造，在名品选树上寻突破。凸显东北特色，注重选树典型、打造新名品。发挥长白山人参有限公司研发、推销、外贸等优势，将其打造成本土特色健康新名品。发挥易启科技人工智能的人脸识别新兴科技在多领域应用的特点，将其打造成本土科技创新名品。力争通过培育和打造填补本土品牌产品的空白，使其成为吉林地理标志产品，提升吉林知名商标品牌的全国影响力。三是深入挖掘、精准施策，在外贸及对口合作工作上展风貌。抢抓“一带一路”建设重大机遇，不断深化对外交流合作，持续实施“走出去”战略，抓住长春跨境电子商务综合试验区建设契机，借助东博会、进博会、广交会等优势平台，找准目标定位，狠抓推进措施，精心服务，不断提高全区外贸综合竞争力。3、实施安全保障提升工程，实现产业由传统生产向安全发展转型。以安全生产领域改革的新形势、新任务为指引，压实责任、强化举措，全面提升商贸流通领域安全治理整体水平。一是突出重点，狠抓关键。按照风险管控机制建立“红、橙、黄、蓝”四级风险等级，组织企业建立安全风险管控手册和风险分布电子地图；持续开展全区商贸企业电气火灾综合治理，采取积极预防措施，彻底整治安全隐患；重点加强对商场、超市、市场等人员密集场所的疏散通道、消防设施、应急照明等安全检查，督促商贸企业认真落实人流管控和疏导措施；大力督促加油站完成双层罐改造，防止油气泄漏；积极配合安监、消防等部门开展联合执法，坚持问题导向，形成工作合力，确保整治到位。二是完善机制，落实保障。建立隐患排查治理机制，按照隐患排查、督促整改、开展复查、汇总提报的工作程序，形成闭环的隐患排查治理机制；建立教育培训机制，每年至少组织两次全区重点商贸企业、各街镇行业部门安全监管人员教育培训；建立警示提示机制，在重要节日和重大活动前夕，利用微信或 qq 群督促提示企业做好安全管理工作，确保重要时间节点安全稳定；落实安全生产经费投入保障机制，实现行业安全监管工作“有人管、有资格管、有能力管”。三是持续发力，确保稳定。将 2019 年确定为商贸领域“安全生产年”，利用安全生产“七进”宣传活动等各种契机，大力营造“我要安全”的浓厚氛围；督促指导企业定期开展应急演练，全面提升应急处置能力；加快推进商贸领域标准化建设，按照“规模以上企业全部达标，其它企业全面开展”的要求，确定3 至 5 户安全标准化创建示范企业，以点带面，加快安全生产标准化创建进程。三、强化三大建设，实现三大升级1、强化思想建设，以解放思想实现意识升级。做好机关党建工作对于提高我们服务经济发展能力至关重要。商务局将以学习贯彻党的十九大及习近平新时代中国特色社会主义思想为主线，紧紧围绕区委决策部署做到“五个一”即：组织一次读书会，举办一期加强干部作风建设“交流会”，开展一次警示教育活动，抓好一批改善贫困户生活的好事、实事，建立一套保持优良作风的机制。不断提高商务局党员队伍的创造力、凝聚力和战斗力，努力打造一支作风过硬的干部队伍。2、强化机制建设，以创新驱动实现动力升级。继续加强责任机制、督导机制和服务机制，着力打造良好营商环境。一是实行招商引资工作“一把手”负责制，大力提升项目洽谈和推进效率。同时建立引进项目落地跟进服务机制和招商引资项目协调机制，树立“引进来、送一程”理念，推行主动办、上门办、跟踪办的“三办”作风，统筹协调解决项目落地、项目建设中存在的困难和问题。二是完善招商项目评审机制，对税收前景、就业拉动等内容进行量化分析，坚持招大招强、择优选优。三是建立项目调度系统，密切跟踪调度各街镇、开发区项目履约、资金到位和项目推进情况；建立跟踪调度机制和审查推动机制，做实签约金额、完善落位条件。四是健全优化项目服务机制，对在我区大型招商活动中签约的重大项目，通过电话、拜会、微信、邀访等形式，掌握项目推进中的实质问题，提高破解问题的实效性，进一步坚定企业在我区扎根兴业、持续投资的信心，以优质服务促进招商成效的提升。3、强化队伍建设，以提升业务实现招商水平升级。遵循“发展经济，人才先行”的理念，着力培养熟悉国家产业政策、具有产业经验的专业人才，打造一支高效务实、战斗力强的招商人才队伍。一是要成立招商团队。由区、街（镇）、相关职能部门及作战单位主要领导组成的招商团队，通过多渠道、多角度、多层面、多形式的学习培训，把握政策导向、掌握招商技巧、提升招商水平，培养一支“业务能力强、不怕吃苦、敢打硬仗、能打胜仗”的招商干部队伍。二是要加强专业培训。通过集中学习、专题培训、实践交流，选派锻炼等多种渠道和方式，树立招商新理念，探索招商新路径，实现招商队伍整体素质提升，争当招商工作行家里手。强化形势研判、把握政策导向、创新招商方式、提升业务水平、掌握招商技巧，扎实练好招商基本功。新时代凝聚新气象，新使命引领新担当。2019 年，是新中国成立 70 周年，也是深化改革开放的重要之年，商务局将继续认真学习贯彻党的十九大精神，按照省、市、区部署要求，解放思想、创新路径、真抓实干、克难攻坚，努力为建设东北亚区域性中心城市、为二道全面振兴、全方位振兴作出新的更大贡献！