依法行政基本原则与要求.ppt

依法行政的基本原则与基本要求 依法行政的基本原则 依法行政原则是对行政机关及其行政公务人员从事行政管理活动的基本要求和根本准则 2004年国务院 全面推进依法行政实施纲要 中规定了依法行政的基本原则 主要包括以下内容 1 依法行政必须坚持党的领导 人民当家作主和依法治国三者的有机统一 2 必须把维护最广大人民的根本利益作为政府工作的出发点 3 必须维护宪法权威 确保法制统一和政令畅通 4 必须把发展作为执政兴国的第一要务 坚持以人为本和全面 协调 可持续的发展观 促进经济社会和人的全面发展 5 必须把依法治国和以德治国有机结合起来 大力推进社会主义政治文明 精神文明建设 6 必须把推进依法行政与深化行政管理体制改革 转变政府职能有机结合起来 坚持开拓创新与循序渐进的统一 既要体现改革和创新的精神 又要有计划 有步骤地分类推进 7 必须把坚持依法行政与提高行政效率统一起来 做到既严格依法办事 又积极履行职责 依法行政的基本要求 2004年国务院 全面推进依法行政实施纲要 对依法行政提出了六项基本要求 合法行政 合理行政 程序正当 高效便民 诚实守信 权责统一 这六项要求对指导和规范行政机关及其工作人员依法行政具有极其重要的作用 1 合法行政行政机关实施行政管理 应当依照法律 法规 规章的规定进行 没有法律 法规 规章的规定 行政机关不得作出影响公民 法人和其他组织合法权益或者增加公民 法人和其他组织义务的决定 2 合理行政行政机关实施行政管理 应当遵循公平 公正的原则 要平等对待行政管理相对人 不偏私 不歧视 行使自由裁量权应当符合法律目的 排除不相关因素的干扰 所采取的措施和手段应当必要 适当 行政机关实施行政管理可以采用多种方式实现行政目的的 应当避免采用损害当事人权益的方式 3 程序正当行政机关实施行政管理 除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密 个人隐私的外 应当公开 注意听取公民 法人和其他组织的意见 要严格遵循法定程序 依法保障行政管理相对人 利害关系人的知情权 参与权和救济权 行政机关工作人员履行职责 与行政管理相对人存在利害关系时 应当回避 4 高效便民行政机关实施行政管理 应当遵守法定时限 积极履行法定职责 提高办事效率 提供优质服务 方便公民 法人和其他组织 5 诚实守信行政机关公布的信息应当全面 准确 真实 非因法定事由并经法定程序 行政机关不得撤销 变更已经生效的行政决定 因国家利益 公共利益或者其他法定事由需要撤回或者变更行政决定的 应当依照法定权限和程序进行 并对行政管理相对人因此而受到的财产损失依法予以补偿 6 权责统一行政机关依法履行经济 社会和文化事务管理职责 要由法律 法规赋予其相应的执法手段 行政机关违法或者不当行使职权 应当依法承担法律责任 实现权力和责任的统一 依法做到执法有保障 有权必有责 用权受监督 违法受追究 侵权须赔偿