某税务局关于国税地税征管体制改革工作自查情况的报告

某税务局关于国税地税征管体制改革工作自查情况的报告按照国家税务总局*市税务局人事教育科关于开展国税地税征管体制改革“三定”工作自查的通知精神，我局积极开展三定回头看工作，进一步审视前期机构改革任务落实情况，查漏补缺、补齐短板、改进优化，持续巩固改革已收到的良好成效。全力推动改革任务落到实处，确保高质量完成每一项改革任务。现将自查情况报告如下：一、主要做法（一）查漏补缺，及时整改。根据市局“三定”自查事项清单，分别由机构改革各工作组，对照各自检查内容，制定“回头看”任务清单和时间表，明确分工，责任到人，通过查阅印证资料、核对相关记录、收集痕迹资料等方式，对新税务机构挂牌、制定落实“三定”规定两个阶段任务进行“全面体检” ，仔细查看各项任务是否有遗漏，详细查看内容是否具体全面，针对性强不强，并做好报送资料的整理归档。我局严格按照“三定”暂行规定设置区局内设机构、事业单位和派出机构，确保名称、数量、规格等各方面均与“三定”暂行规定保持一致。特别是税务分局的设置，严格全面贯彻总局有关税务分局整合意见的原则和要求，税务分局全部在辖区内挂牌办公。（二）突出教育，稳定大局。聚焦干部思想、任务落实、纪律执行、工作开展等情况，党委班子成员逐一深入基层走访、座谈、个别谈心、集体谈话，在不同阶段，通过领导干部谈思想、谈认识、谈情怀、谈廉政、谈纪律，全面了解干部职工所需所盼，掌握思想动态，及时开展疏导教育，拉近心理距离，推动心理融合，进一步稳定干部队伍思想。同时，我局及时对党委委员进行了分工，党委委员定期下基层指导、督促、检查，及时掌握各项工作的进展动态、分析各项工作的落实情况、协调解决工作中出现的主要问题，推动工作落实。（三）高点站位，坚持原则。将回头看与“向前看”紧密结合，站在“改进优化人事工作，持续巩固改革成果”的高度，坚持问题导向、责任导向、目标导向，对改革期间的人事工作进行梳理总结，对相对成熟的工作。（四）强化责任担当，全面加强党风廉政建设1.切实落实 “两个责任” 。市局党组以高度的政治责任感和思想自觉引领“主体责任”落实，认真落实省、市局主体责任实施办法和监督责任实施意见，切实担负党组全面领导责任、党组书记第一责任人责任、班子成员和部门负责人“一岗双责”责任。组织召开全市党风廉政建设会议，周密安排部署全年工作，层层签订党风廉政建设责任书 。印发xx 市国税系统 201x 年纪检监察工作要点和201x 年保山市国家税务局机关党风廉政建设任务分解方案 ，按照上级部署，明确 201x 年党风廉政建设和反腐败工作重点，细化分解党风廉政建设责任制任务。 2.深入开展深化巡视整改和全面自查自纠工作。印发了关于开展深化巡视整改和全面自查自纠工作的实施方案 ，按照省局深化巡视整改和全面自查自纠工作部署，将任务具体分解落实，对照相关单位巡视情况通报 、 总局巡视组巡视问题通报全面深入地开展了对照检查，全系统共查找出存在问题 xx 个，逐条制定了整改措施，对存在问题进行了彻底整改。3.加强对重大事项决策和领导干部的监督力度。认真落实领导干部监督管理办法及实施细则 、 云南省国税系统领导班子“一把手”监督办法(试行) ，认真执行集体领导和分工负责制，严格执行廉洁从政各项规定，落实个人述职述廉、领导干部个人有关事项报告、婚丧嫁娶事宜报告制度。严格执行党组议事规则和局长办公会议制度，落实本级监察部门主要负责人列席党组会、参加局长办公会要求，加强对“三重一大”决策程序的监督。201x 年市局监察室负责人列席党组会 x 次、局长办公会议 x 次；落实领导干部举办婚丧喜庆事宜报告 xx 人次，无违纪违法的情况。4.落实党风廉政建设责任联系协调机制和廉政谈话制。党组书记和纪检组长定期与不定期沟通会商,以党组会、党风廉政建设领导小组会等形式沟通会商党风廉政建设相关工作。201x 年市局党组召开专题会议 x 次，召开党风廉政建设领导小组会议 2 次，分析反腐倡廉形势，解决存在的问题；认真落实云南省国税系统各级党组书记 副书记 纪检组长会商的实施办法（试行） 、 云南省国税系统各级党组纪检组向同级党组提出监督建议的实施办法（试行） ，党组书记、纪检组长定期与不定期对重大事项进行沟通会商，纪检组通过党组会、党风廉政建设领导小组会等形式向同级党组提出监督建议。201x 年党组书记、纪检组长会商 5 次，纪检组向同级党组提出 4 条建议；坚持廉政谈话制度，全年共开展廉政谈话 xx 人次，其中：开展任职谈话xx 人次，主责部门开展提醒谈话 xx 人次，监督部门开展提醒谈话 xx 人次，有效预防廉政风险发生。5.强化作风纪律整治。印发全市国税系统作风纪律突出问题专项整治工作实施方案 ，从 6 月份起，在全市国税系统开展纪律作风专项整治活动重点督查中，点名通报了 5 个县（市、区）局分别存在的 7 个问题，现场检查并指出了劳动纪律与会议纪律、个别干部着装不规范等问题，干部职工的服务意识、精神面貌明显改观，风清气正的良好环境不断优化，实现纪律作风的根本好转。6.加大违纪问责追责力度。准确把握好监督执纪“四种形态” ，加大执纪审查力度，做好典型违纪案例的剖析、通报工作，发挥警示、震慑、教育作用。对 2014 年河北衡水“7.15” 专案涉及隆阳区局有关人员违纪问题进行了立案审查，依据调查结果，市局党组对相关责任人员和责任领导给予严肃问责。全年市局纪检监察部门查办案件 1 件，给予政纪处分 6 人、组织处理 2 人。（九）抓实绩效管理工作，促进工作提质增效市局党组把绩效管理工作作为各项工作的重中之重抓紧抓实，牢固树立起用绩效管理的标准来检验工作质效的理念和习惯，把思想统一到总局、省局的安排部署和要求上来，全力以赴抓好绩效管理工作。一是年初召开党组会议，对 2019 年度绩效考评结果运用进行研究，表彰了绩效管理工作先进单位，对排名靠后的单位负责人，由洪泉局长进行了约谈，提出了整改意见，限时整改。对 2019 年绩效管理工作进行了安排部署，配齐配强市、县两级绩效队伍，强化组织保障。对结果运用办法进行了修订，把绩效考评结果与个人晋升、既得利益全面结合，有效发挥绩效管理奖优罚劣、促进工作提质增效的作用；二是科学制订指标体系及考评制度。深入分析以前年度绩效管理工作存在的问题和不足，结合 2019 年全市国税工作要点，在全面承接省局考评指标的同时，制度切实可行的指标体系及制度体系，主要领导直接参与到指标及制度的制定修订中。增大了系统机考指标的权重，最大限度减轻主观因素对考评工作的影响，2016 年度对县（市、区）局制定考评指标66 个，其中机考指标 35 个，机考率 53%。围绕重点工作的调整，对“营改增”指标进行了调整，增加了机关党建工作考评指标，及时调整考评指标及细则，强化绩效考评“指挥棒”作用；三是做实日常考评工作。成立了市局绩效考评委员会，制定了保山市国家税务局绩效管理考评分析（讲评）会议制度 ，按月召开绩效考评会议，按月通报考评结果，通过绩效管理系统实时展示考评成绩。按季召开绩效分析讲评会议，总结绩效工作，找准存在问题，提出解决办法，明确下步工作方向和重点，有效推进全局各项工作任务贯彻实施。进一步落实个人绩效管理办法 ，实行个人工作记实制，把组织绩效与个人绩效有机结合，量化个人绩效成绩，进一步强化责任落实，激发工作活力。二、存在的主要问题一是税收执法风险压力仍然较大。主观上疏于管理、责任淡化的问题在一定程度上依然存在，一线管理人员风险防范的意识不强。客观上不法份子觊觎国家税款之心不死，骗取国家税款方式花样百出，也给国税部门的管理、执法工作带来巨大挑战；二是随着“营改增”的全面推行，国税部门的纳税户急剧增加，人少事多，管理资源不足的矛盾日趋突出；三是干部结构失衡，平均年龄偏大，创新动力不足，缺少激情和活力，服务意识和进取意识不强，不能适应快速发展的税收信息化建设的需要；四是抓绩效管理工作上，主观上重视依然不足，考评力度不够大。在结果运用中思路不广，成效不明显。三、2019 年工作重点（一）全力抓好组织收入工作。坚持组织收入和优化服务两手抓，以组织收入为导向，以提高收入增长质量为重点，结合征管难点、热点、焦点问题，充分应用第三方涉税信息，统筹抓好疑点信息排查核实、纳税评估、税务稽查、行业税收专项治理等堵漏促管促收工作，着力提升组织收入质量，努力完成收入目标任务。（二）深入落实税收风险管理工作。认真贯彻落实好省局关于加强税收风险管理的工作安排，充分发挥税收风险管理对提高税收治理能力、深化税收征管改革、组织税收收入的重要作用，切实推动我市税收风险管理工作取得成效。（三）持续推进深化国地税征管改革工作。认真落实国地税深化征管改革联席会议制度，按照工作安排列明的时间表、路线图，把改革的具体内容、工作目标、工作安排及措施、完成时限进行分解，形成责任清单落实到具体部门和责任人，确保改革工作齐抓共管、形成合力、取得实效。（四）扎实抓好国地税合作示范市建设。继续抓好国地税合作事项的深度挖掘和广度拓展，立争合作工作有特色、出亮点，达到纳税人点赞、税务人认可、地方党政领导满意、社会评价积极的良好效应。（五）以绩效管理为抓手推进工作提质增效。突出抓好全市绩效管理工作，进一步找准存在的问题和不足，强化结果运用，充分发挥绩效管理对提高工作质效的推动作用，实现我市绩效排名的争先进位。（六）持续开展好纪律作风整治工作。按照省、市局工作部署，把全面深入开展纪律作风建设作为今后一段时间的重要工作抓紧抓好抓实，通过专项整治，打造一支纪律严明、作风优良、政令畅通、行政高效、执法规范的税务铁军。