从管理装置行为三方面大力反违章.doc

从管理装置行为三方面大力反违章近几年来，通过以开展安全性评价、标准化作业程序、危险点分析和控制工作为主体的安全生产规范化管理活动，使安全生产管理工作，向“安全管理制度化、安全设施标准化、安全行为规范化”的方向迈进一大步，安全生产管理水平明显提高。但是，在生产活动中违章还在一定范围内普遍存在。据不完全统计，绝大部分人身伤亡事故都是违章造成的。可以说，违章仍然是当前威胁安全生产最突出的问题，为此，必须进一步加大反违章的力度，大力开展反违章，树“遵章守纪”典型，杜绝违章，减少事故。“违章不制止，安全难保证”。根据事故统计分析，违章主要表现在管理上违章、装置上违章、行为上违章。因此反违章应从这三方面抓起。1反“管理性”违章“管理性”违章主要是指从事电力生产、施工的各级行政、技术管理人员一是不执行国家、国家电力公司、省电力公司有关规定；二是未建立、健全必要的规章制度，例如：不结合本单位、本部门的实际制定安全生产管理规章制度、规程和措施；或是制定的安全生产管理规章制度、规程和措施与上级及有关行业管理规定、技术标准不相符；三是违章指挥，管理工作不严格、不及时、不到位等。反“管理性”违章，必须从抓全面清理安全生产工作规定、规程入手。根据生产实际，对照国家有关规定，国家电力公司颁发安全生产工作规定、电业生产事故调查规程、防止电力生产重大事故的二十五项重点要求、安全生产监督规定等，以及省公司制定的关规定、规程、制度，对安全生产管理标准、制度进行一次全面的清理。并且及时修改、完善和补充安全管理规定，使安全生产管理工作做到有章可循，有据可依。建立健全规范完整的安全生产闭环管理，使安全工作成为每项工作的重要组成部分。狠抓安全规定、规程及规章制度的落实，每进行一项工作都严格执行安全程序，实现管理环节无违章。2反“装置性”违章“装置性”违章主要指设备、设施、工作现场不符合安规、规章制度和其他有关规定。反“装置性”违章，就是必须按照国家电力公司电力生产企业安全设施规范化手册的要求，使设备、设施、工作现场等均符合安全规范化的要求。对现场安全设施、现场全过程中影响安全的环节、状态进行规范；将安全标志、设备及安全工具标志、警示线、安全防护的图形进行规范和配置。阀门编号及开关方向标志齐全清晰，管道涂色或色环、介质名称及流向标准齐全清晰。主设备及主要辅助设备名称、编号、转动方向标志齐全清晰；高压开关设备、输电线路装设了有双重编号的编号牌，要字迹清晰，颜色正确；高压带电部分的固定遮栏尺寸、安全距离符合要求，并要齐全、完整、关严、上锁；常设标示牌如“禁止攀登，高压危险”和“止步，高压危险”等标示牌齐全、清晰；机械转动部分安全护罩、防护遮栏完整，符合安全要求等。锅炉事故放水门、向空排气门、给水调整门、减温水调整门、燃油（气）速动阀、电动主汽门、定期排污门、连续排污门的开关灵活、开度指示准确；安全阀、水位表符合规定。汽轮机超速保安装置完好，并能正常设入。除氧器、高压加热器和疏水、排污护容器以及高温高压主汽、给水和疏水管道、阀门符合防爆要求。电气一次系统模拟图板完善且与实际接线相符。高压开关柜及间隔式的配电装置（间隔）有网门的，应满足“五防”功能的要求。凡有可能引起误操作的高压电气设备和配电装置的均装设防误装置，并能正常投入使用。制氢室及储氢间的屋顶排氢设施完善，电解室内安装的电气设备、带电源仪表采用防爆型的。输煤皮带事故拉线开关和沿皮带重要工作地点的事故按钮灵活可靠。电气安全用具、手持电动工具、移动电动机具、动力、照明配电等符合安全要求；高处作业安全带、脚扣、升降机、脚手架、移动梯台符合安全要求；电梯、各式起重机、电动葫芦、电动卷扬机、垂直升降机、手动葫芦、千斤顶、手摇绞车等符合安全要求；起重用钢丝绳、纤维绳、吊钩、夹头、吊环等符合安全要求并定期试验等。从设备、装置上符合规范、符合安全要求，实现无装置性违章。3反“行为性”违章“行为性”违章主要指职工在从事生产活动过程中的行为违反安规、规章制度和其他有关规定。31在日常生产活动中频繁发生，且危害性大、后果严重的违章行为主要表现有：311无票或搭票工作，无票操作；倒闸操作不对照设备位置、设备名称、设备编号和设备拉合方向。312停电作业不验电接地，不装设遮栏和标示牌；约时停送电，工作未终结拆除接地线。313不进行“三交”（交工作任务、交停电范围、交安全措施）、“三查”（查着装、查“三宝”、查精神情况）。314未办理工作许可手续进入工作现场，未经批准许可扩大工作范围。315使用不合格、超试验周期的安全用具；工作现场不戴安全帽、不穿工作服和工作鞋；高处作业不系安全带或未系在可靠处。316工作现场不设监护人或监护人不到位。317电气倒闸操作时，操作前不模拟预演，操作中不核对、唱票、复诵和监护。318擅自解除防误闭锁装置，或不严格执行万能钥匙管理制度。319易燃、易爆场所不办动火工作票，擅自动火作业；氧气、乙炔气瓶不按规定储运、存放和使用。3110进入容器内或在管沟里作业，外面不设专人监护，或监护人离开现场；电动工具无漏电保安器，使用电动工具不穿绝缘鞋。3111在运行（备用）的输煤皮带上越、爬、站或传递工具等；擅自进入原煤仓、煤粉仓内工作。3112酒后作业（开车），无证开车。3113登杆（塔）作业前不检查登高用具，不核对线路名称、杆（塔）编号，不检查杆（塔）根、基础、拉线。3114立杆埋深不够，立杆、拔杆及放、收、紧线时无专人指挥或无统一指挥信号。3115大型、重要检修和施工未制定“三措”。3116重大、危险施工作业不按规定填写作业票，不履行申请和逐级审批安全技术措施制度，不进行安全技术交底。3117高空抛接物品、材料和工具，高空层间交叉业不设安全网。3118楼梯、台架、平台周围不装设栏杆和警告标志；孔洞未装盖板或盖板装设不规范；新设或拆开的井、坑、孔洞，不设围栏和警告标志。3119脚手架不按规定搭设或擅自拆搭。3120无证从事特种作业；起重机械不按期进行技术检测；货物装载机载人，作业人员随吊物上下。3121乱拉私接电源线，闸刀、插座、电源线破损裸露，用铜丝替代保险丝或保险不配套。3122招用临时工、民工不进行安全教育；外包工程不按规定对外包队进行资质审查，开工前不进行全面的安全技术交底。32如何反“行为性”违章反“行为性”违章，就必须抓规范人的行为。一是充分利用各种宣传媒体大力开展宣传教育工作，形成强大的声势，树立遵章守纪光荣、违章违纪可耻的新风尚。二是充分发挥安全保证体系的作用，党政工团齐抓共管。各级领导要率先垂范，带头严格执行各项规章制度、规程、规定，做到不违章指挥。三是坚持以人为本的原则，加强对员工的安全技术教育和培训。安全生产需要高素质的员工队伍；反违章需要安全意识强、技能水平高的员工队伍。因此，抓好员工的安全技术教育和培训至关重要。一要加强对员工的安全意识的教育，使员工认清习惯性违章的危害，明白只有遵章守纪，纠正违章，才能做到“三不伤害”；二要加强安全知识、安全规程的培训，组织员工学习运行规程、检修规程、技术标准等，提高员工的技能水平，使员工能懂会做，使安全生产变成每个员工的自觉行动。做到领导不违章作业，运行人员不违章操作。四是加大现场监督查处的力度。以强烈的事业心和高度的责任感做好现场监督查处工作，在违章的查处上要以“三铁”（铁的纪律、铁的面孔、铁的手腕）精神，“严”字当头，发现违章行为及时制止并登记上报，严肃处理，决不姑息迁就。总之，反违章是一项长期限巨的工作。要常抓不懈，通过反“管理性”违章，做到安全生产制度化；通过反“装置性”违章，做到安全设施标准化；通过反“行为性”违章，做到安全行为规范化。最终实现安全生产的可控、在控，消灭事故的目的。（王金槐）第 6 页 共 6 页