在2019年上半年全市系统落实全面从严治党主体责任会议上的讲话

在 2019 年上半年全市系统落实全面从严治党主体责任会议上的讲话同志们：今年年初，市局(公司)召开了全市系统落实全面从严治党主体责任暨纪检监察工作会议,就贯彻落实党的十九大和十九届中央纪委二次全会、全国 XX 行业落实全面从严治党主体责任工作会议、全省 XX 专卖商业系统纪检监察工作会议和四届市纪委三次全会精神, 推动全市系统全面从严治党向纵深发展做了全面安排部署。今天，我们召开全市系统落实全面从严治党主体责任情况汇报会，主要是对全面从严治党工作进行再动员、再部署，这既是一次思想动员会，也是一次廉政教育会，更是一次责任落实会。下面，我就进一步落实全面从严治党主体责任工作，讲几点意见。一、准确把握全面从严治党新要求党的十八大以来，以习近平总书记为核心的党中央始终坚持管党治党不松懈、反腐肃贪不停顿，把全面从严治党不断推向了新的高度。据中央纪委监察部网站数据统计显示,自 2012 年 12 月中央八项规定实施至今,经党中央批准立案审查的省军级以上党员干部及其他中管干部 440 人。其中，十八届中央委员、候补委员 43 人，中央纪委委员 9 人。全国纪检监察机关共接受信访举报 1218.6 万件（次），处置问题线索 267.4 万件，立案 154.5 万件，处分 153.7 万人，其中厅局级干部 8900 余人，县处级干部 6.3 万人，涉嫌犯罪被移送司法机关处理 5.8 万人。各级纪检监察机关共查处违反中央八项规定精神问题 18.9 万起，处理党员干部 25.6 万人。党的十九大后,截止到 2018 年 7 月又相继有 14 名副部级以上干部落马。随着全面从严治党的不断深化，落实管党治党主体责任呈现出以下特点：一是从严治党毫不松劲，管党治党的要求更加严格，持续呈现出不达目的决不“收兵” 的强硬态势，绝不会让哪一个党员干部逍遥于党的纪律和政治规矩之外；二是失责必问成为常态，问责的“利剑” 将 时刻高悬，板子既然高高举起，就不会轻轻放下，党组的主体责任、第一责任人责任、分管领导分管责任和纪检组的监督责任将会“一问到底” ；三是 纪 律建设日 趋完善， 准则、 条例、 问责条例等党纪党规的出台，切实把纪律和规矩挺在了前面，对党员干部提出的纪律要求越来越严、越抓越细、越抓越小；四是从严治党将向基层延伸，查蝇贪、治小权将成为常态，管党治党、从严治党的责任压力将向“神经末梢” 传导 ，抓班子带队伍的责任更重了；五是反对“四风” 更加坚决，用 铁的纪律整治各种顶风违纪行为，紧盯“四风问题” 新动向， 创新监督执纪新方式，从不停步、也从未懈怠。就我老秘网市系统而言，市局（公司）党组多年来一直高度重视全面从严治党工作,持续深化政治建设，思想建设、队伍建设、作风建设、制度建设，广大干部职工遵规守纪的自觉性明显增强，行业风气、队伍形象显著改善，全市系统良好的政治生态总体形成。但是,通过近段时间的走访调研，日常观察、纪律审查、审计监督等发现的问题来看，个别问题还比较突出，充分说明风清气正的政治基础还需进一步巩固。主要表现在:一是少数单位落实“ 两个责任”压力衰减，管党治党责任落实不到位，缺乏主动性，习惯于“上传下达” ，热衷于做表面文章，党内政治生活经常性不够、严肃性不足，对干部教育监督管理还存在一定程度上的缺位，责任追究宽松软，呈现出“上 紧下松” 的 现象。二是少数党 员干部不愿担当、碌碌无为， “庸 懒散浮拖 ”、“不作为、慢作为”等现象依然不同程度存在，有的奉行不干事才不出事，因循守旧、被动守摊、应付了事；有的落实上级部署照搬照抄，只求过得去，不求过得硬，特别是涉及多个单位、多个部门的工作，主办者不主动牵头，协办者不积极配合，有问题不主动沟通。三是少数干部作风漂浮，工作态度冷、硬、横、推、拖，办事效率低下，一天可办完的事要拖到几天、一周可走完的程序要拖上几周甚至更久。四是个别干部职工习惯将纪律、制度放在嘴边、挂在墙上，面对高压态势，仍然我行我素、顶风违纪。这些问题深刻警示我们，目前，全市系统管党治党形势依然严峻、任务依然艰巨，大家一定不能有差不多、松口气、歇歇脚的想法，不能有打好一仗就一劳永逸的想法，不能有初见成效就见好就收的想法。营造良好的政治生态,全市系统人人有责，人人都是环境、个个都是生态，必须进一步下定决心、增强信心、保持恒心，牢牢把握“全” 这个基础、 “严”这 个关键和“ 治”这个要求，努力提高全面从严治党的系统性、创造性和实效性。面对全面从严治党新形势和新要求，各直属单位党组、纪检组、机关各部门和广大干部职工务必要统一思想认识，保持清醒头脑，要看到全面从严治党越来越严的形势，绝不能心存侥幸、放松警惕，更不能掉以轻心、麻痹大意，要以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，牢固树立“不管党治党就是严重失职、管党治党不力就是渎职”的意识，坚决把全面从严治党的各项要求落到实处，一如既往地抓好党的建设工作，努力推动各项工作健康有序发展。二、以更高标准落实全面从严治党主体责任落实全面从严治党主体责任既是推进履行管党治党责任的必然要求，也是反腐倡廉形势发展的迫切需求，更是着力营造风清气正、干事创业的良好政治生态和发展环境的现实需要。近年来，全市系统认真落实全面从严治党主体责任，坚持把党风廉政建设作为推动改革发展的根本保证，有力地促进了全市系统规范稳健发展。特别是今年，省局（公司）开启了新一轮常规巡察，第一批巡察的有 3 家单位，我们是其中之一，上次在“不忘初心、牢记使命”专题党课 上，我也简单地给同志们提了一下，我们的问题还不少，整改的压力也很重。因此，我们不能满足于只看到好的方面、大的方面，表面的东西，认为比从前好多了，严多了、规范多了，就沾沾自喜了，就万事大吉了，要真正重视起来，要正确全面地认识到：从不规范到规范，从松松垮垮到严严实实，从不拘小节到严谨细致，从过得去到过得硬，需要从思想、能力、作风等方方面面的全面整改提升，这是一个不断改进的过程，是一个持续巩固的过程，是一个长期坚持的过程。为此，各直属单位、机关各部门和广大干部职工都务必要充分认识、深刻领会落实全面从严治党主体责任的重要意义，以更高的标准落实好管党治党主体责任。一是要严明主体责任。抓全面从严治党是职责所在，落实主体责任不是选择题，而是必答题，不是可做可不做，而是必须要做。各直属单位、机关各部门必须把主体责任牢牢抓在手上，着力当好全面从严治党的领导者、执行者、推动者。要站在讲政治、讲党性的高度，切实担负起本单位从严治党工作全面、全程、全责的主体责任，将其纳入考核体系，与业务工作统一研究部署、统一组织实施、统一检查考核，种好“责 任田 ”，坚守“主阵地”。落实主体责 任，关键在“ 一把手”。各直属单位主要负责人是履行全面从严治党主体责任的“第一责任人”，什么是第一 责任人？我的理解是责任第一大、职责第一重，出了问题，首先要问责的是党组书记，党组书记要负首责。作为党组书记，不仅自己不能出问题，也不能让班子成员出问题，既要严格要求自己，又要管好班子、带好队伍。当然，主体责任不光是党组书记的责任，班子其他成员都是主体责任的承担者，每位领导干部都有自己的分管领域，都有自己的“责 任田” ，都要对分管范 围的履行主体责任工作负主要责任，必须认真履行“一岗双责” ，要进一步强化班子意识、集体领导意识、共同落实主体责任意识，主动分担党组主体责任，既研究部署又督促检查，切实做到业务工作做到哪里，从严治党工作就跟进到哪里。二是要完善责任体系。各直属单位、机关各部门要严格对照主体责任清单和落实全面从严治党主体责任责任书有关内容，进一步厘清责任范围、明确责任主体，建立起横向到边、纵向到底的主体责任体系，把责任细化到人、量化到岗，形成上下贯通、层层负责、全面全员的责任链。各级领导干部要以落实党建工作责任制为抓手，进一步明确抓党建的责任清单，把任务逐项逐条落实到责任主体，确保任务明确、履责有依、问责有据；务必要真正担负起应担的责任，做到守土有责、守土负责、守土尽责，以清单化、规范化、制度化形成落实主体责任的新常态，坚决不能出现不管、虚管、弱管问题。三是要强化责任主体。 “先正己身而后治”，打铁必须自身硬，落实主体责任，首先要强化主体自身，才能做到以过硬班子带出过硬队伍。各单位党组要大力加强班子建设，用好民主集中制、批评和自我批评、严格党内生活、坚持党性原则基础上的团结这“四大法宝” ，坚持用党的原 则、规矩和纪律瞪起眼、拉长脸、重锤敲、全覆盖，使每位班子成员受到警醒提高，着力打造一支奋发有为的坚强领导集体。各级领导干部作为“关键少数 ”要严格要求自己， 强化“看齐意识”，坚决向党中央看齐，坚持政治清醒，在坚定信念上作表率；坚持勤勉敬业，在拼搏奉献上作表率；坚持奋发有为，在敢于担当上作表率；坚持修身立德，在严格自律上作表率。四是要树立规矩意识。各级领导干部要牢固树立纪律和规矩意识，定好制度、立好规矩、严格执行，坚持把制度建设贯穿于管党治党和生产经营全过程，用制度管人、管事、管权，特别是各类审批事项要讲程序、讲规矩，切实做到经费管理先预算后支出、教育培训先计划后实施、工程项目先立项后开工等，绝不能先斩后奏、边斩边奏。班子成员要牢固树立“集体 领导、民主决策、科学决策 ”的思想，严格落实民主集中制原则，严格落实“三重一大” 集体决策制度， 坚持好一把手末位发言、末尾表态，坚决不允许大而化之、马马虎虎、拍脑袋决策。领导干部要严格执行外出报告制度，决不允许我行我素，不请假、不报告私自外出；严格执行重大事项、紧急情况和重点舆情报告制度，坚决杜绝瞒报、缓报、漏报或报告不实的情况发生。各单位要切实把队伍建设牢牢抓在手上，严格教育、严格管理、严格监督，形成守纪律讲规矩的浓厚氛围，坚持思想建党和能力建设双管齐下，在扎紧制度笼子的同时，力所能及地帮助干部职工解决好实际困难，下大力气加强干部教育培训工作，着力打造一支政治强、业务精、能力强、自律严的干部队伍；各级党组要牢固树立公平公正的选人用人导向，严格按照程序和标准做好干部选拔任用工作，真正把业务精、能力强、敢担当、苦干实干的优秀干部选拔出来。三、以更严要求强化监督执纪问责落实主体责任的关键在于监督、执纪、问责，各单位务必要以更严的要求强化监督、严肃执纪、严格问责，确保全面从严治党主体责任落到实处。一是全力支持纪检部门履职。各级党组要把支持纪检部门开展监督执纪问责作为落实主体责任的一项重要内容，抓在手上、扛在肩上、落实到具体行动中，定期研究党风廉政建设工作，听取纪检监察工作汇报，放手、放心支持纪检监察部门的工作，坚定不移为执纪者“撑腰壮胆” ；要指导纪检部门突出主业主责，强化监督执纪问责，敢于较真、敢于监督、敢于问责；要着力强化“同级监督”，抓好廉政风险防控，结合实际开展好廉政警示教育，坚决把纪律规矩挺在前面。二是持续强化监督力度。各单位要严格执行“三述”制度、报告制度、约谈制度、巡察制度等，纪检部门要把握运用好监督执纪的“四种形 态” ，尽量把问题消 灭在萌芽状态，切实把责任和压力逐级传导下去，实现监督覆盖无死角。今年，按照省局（公司）党组关于巡察工作的新部署新要求，市局（公司）制定下发了XXXXX 专卖商业系统巡察工作规划（20182022 年），根据巡察规划安排，市局（公司）将适时开展巡察工作，把巡察触角延伸到基层一线、覆盖到机关部门；要把“三述 ”情况与 领导干部个人重大事 项报告相结合，互相映证实施监督，增强廉政监督的有效性；要严格执行财经纪律、加强内部审计，从加强预算执行、公务接待、管理经费使用、干部培训等多个方面加大从严监管力度，下大力气加强督查督办，严防不规范不廉洁问题发生。三是严肃开展问责追责。各级纪检部门要把握运用好监督执纪的“四种形态 ”，对干部的小问题 小毛病早发现、早提醒、早纠正，尽量把问题消灭在萌芽状态，帮助干部健康成长。要通过及时问责、深入问责、全面问责、严厉问责来倒逼认真履职尽责，形成高压、持续、强大的问责震慑力，特别是对违反纪律的人和事、顶风违纪我行我素的单位和部门，要坚决做到“一案双查 ”，严肃追究主体责 任、监督责任和领导责任。要严格执行典型案件通报曝光制度，着力形成责任追究的威力，做到真正把主体责任落实到人、到岗、到事、到底。四是持之以恒抓好作风建设。各直属单位、机关各部门要切实抓好作风建设，坚持抓常抓细抓长，坚持把纪律和规矩挺在前面，真正使纪律和规矩成为带电的“高压线” ，通过加强准则、 条例和行业规章制度学习，促使干部职工学纪知纪明纪，以决战决胜的韧劲勇气，打好作风建设攻坚战、持久战。各级班子成员及领导干部要自觉增强党性、强化组织意识，要带头模范遵守党的章程，坚定理想信念，自觉维护党中央权威，在大是大非面前旗帜鲜明、态度坚决、立场坚定；对上级党组重大决策部署的贯彻落实不含糊、不犹豫，绝不能发生上有政策、下有对策和有令不行、有禁不止的行为。各单位要坚持不懈反对“四风” 问题 ，不等待观望、不敷衍塞责，紧盯年节假期等重要时间节点，通过下发通知、警示提醒、温馨提示、通报约谈等方式，一个节点一个节点的抓紧抓实；抓住公务接待、出差等重点环节，谨记办公用房、公务用车、公务接待、会议管理等纪律规定，防止发生问题；密切注意“四 风” 新动向新表 现，从重处理至今仍不收手、 规避组织监督，隐形变异的“四风” 问题，切 实做到发现一起、处理一起、通报一起，发挥好警示作用，严防“四风” 问题反弹回潮。同志们，全面从严治党永远在路上。我们要拿出“滚石上山”的决心和勇气，拿出“爬坡过坎” 的斗志和毅力，拿出 “切实可行” 的方法和措施，认真贯彻落实党中央和上级的决策部署，不忘初心、继续前行，真抓严管、久久为功，努力推动党风廉政建设和反不廉洁工作不断取得新成效，推动全面从严治党不断取得新进展，为 XXXXX 专卖商业系统规范稳健可持续发展打下坚实的政治基础！