党代绿色通道项目意见.doc

党代绿色通道项目意见为贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，不断加强党的执政能力建设，根据字号中共县委关于实施县党代表“绿色通道”工程的意见，决定在全镇实施县镇党代表“绿色通道”工程，特提出如下意见：一、指导思想实施县镇党代表“绿色通道”工程，要以“三个代表”重要思想为指导，以加强党的执政能力建设为主线，以落实党员民主权利为主题，着眼推进党内民主建设，畅通党内民主和监督渠道，从实际出发，积极探索建立充分发挥党代表作用的长效机制，通过拓宽党代表和广大党员参与党内事务、对党内重大问题进行讨论和发表意见的渠道，积极营造有利于发挥党代表作用的良好环境，使党代表能够充分表达对上级党组织的意见和建议，在镇党委和党员群众之间形成上下畅通、左右互动的“绿色通道”，进一步密切党同人民群众的血肉联系，激发全镇广大党员群众的工作热情，凝聚成谋发展的强大合力，加快实现快速崛起的宏伟目标。二、明确职责和权利县镇党代表作为工程的主体，准确界定其在闭会期间的责任和权利是保障工程“绿色”质量和“通道”畅通的前提和基础。(一)主要责任1、认真学习宣传贯彻党的路线方针政策及中央和省市县委的重大决策，并在其中起模范带头作用。2、广泛收集本选举单位党员群众的意见，了解群众关心的热点难点问题，通过填写县镇党代表建议卡，及时地、原汁原味地向镇党代表联络办公室反映，要求每位党代表每年至少反映两次基层党员群众的意见。3、不定期地对本选举单位党的建设和经济社会发展等情况进行调研，形成议案，提交给镇党代表联络办公室，要求每位党代表每年至少提出一件议案。4、根据中国共产党党内监督条例有关规定，认真履行监督职能。对镇党代会决议的贯彻落实情况、本选举单位党风廉政建设和领导干部作风建设等情况实施有效监督。5、承担镇党代表联络办公室指定的其它任务。(二)基本权利1、根据工作需要，可参与党内重大问题的讨论和决策。2、对本部门本单位经济社会发展和党的建设工作情况可以进行考察和专题调研，并按规定程序提出意见、建议和议案。3、对本选举单位党组织贯彻落实镇党代会和上级党组织重大决策情况进行了解监督。4、根据需要参与对领导干部的民主推荐和民主测评。5、党代表大会及党章赋予的其它权利。三、强化保障措施(一)组织保障成立镇党代表联络办公室，设在镇纪检办。主要职责任务是：1、负责将党委有关重大决策和重大事项以书面等形式及时通报给党代表。2、处理党代表来信来访，收集整理党代表的意见、建议和议案，并及时向党委反映。3、督促落实有关单位对党代表的意见、建议和议案进行处理及回复。4、负责为党代表提供必要的学习材料，负责党代表集中活动的协调工作，建立县党代表履责情况档案，组织对县党代表进行年度考核评先。5、县委交办的其它工作。各村级党组织设立党代表联络点，具体负责联系党代表、组织党代表考察或调查、协调代表团或代表小组活动，为党代表发挥作用提供服务。(二)制度保障1、建立重大事项通报制度。向党代表定期发布全镇党的建设和重要干部任免等方面的情况；镇党代表联络办公室不定期地向党代表及时通报党委有关重要决定、决议情况及全镇党的建设、经济建设、精神文明建设及社会事业发展等重大决策情况。2、建立党代表联系点制度。畅通党代表收集党员群众意见和建议的渠道，每个党代表根据自身实际情况，联系其所在地若干名党员群众，通过联系点上的活动，收集本选举单位党员群众的意见和要求。3、试行党代表活动制度。以代表团或代表活动小组为单位，每年至少组织一次考察、调研或座谈活动。4、建立议案及回复处理制度。建议或议案以党代表单独提出、联名提出，也可以党代表活动小组或代表团为单位向镇党代表联络办公室提出。镇党代表联络办公室统一制作县镇党代表建议卡，对每一件建议或议案进行登记，并与相关单位进行联络，督促处理和回复。有关单位在收到建议或议案后，必须在15个工作日内提出处理意见，并向所提议案的党代表反馈。所有议案的处理应特事特办、急事急办，一时难以办理的，提出分步解决方案，或向提出意见建议的党代表作出书面说明。5、建立评议党代表制度。党代表要结合工作总结将年度履行职责情况向所在党组织进行书面述职，接受党员群众的评议、监督。党代表年度述职报告及所在单位党员群众评议结果要及时上报所在代表团或代表联络小组。各代表联络点负责将党代表履责和评议情况整理上报，镇党代表联络办公室对党代表履责情况每年进行一次通报。(三)权利保障1、为党代表提供阅读党内有关文件和期刊杂志的必要条件。2、党代表进行考察的地方和部门单位要尽可能提供便利条件，不得以任何借口推诿拒绝。3、党代表的议案、意见和建议所涉及到的单位或个人必须以负责态度落实处理，并及时予以答复。4、各级党组织对党代表反映、检举的内容必须严格保密，严禁各种形式的打击报复。5、对各级党组织和领导干部保障党代表权利的情况进行督查，对侵犯党代表权益的行为，要严格追究责任。(四)时间和经费保障党代表参加统一组织的活动，其所在单位要给予时间保障，对无固定工资收入的县党代表，要根据实际情况给予适当补贴，党代表活动要本着勤俭节约的原则，力求少花钱、多办事，花小钱、办大事，各地各单位要确保党代表活动所需经费。四、建立激励机制畅通民主渠道，发挥党代表作用，是加强党的执政能力建设、增强党的团结和活力的重要举措，也是广大基层干部党员的热切期望。要建立健全激励机制，增强党代表的责任意识，引导党代表珍惜权利、自觉履行义务。1、每年对党代表进行一次走访，宣传党代表“绿色通道”工程的实施情况及相关典型，扩大社会影响力。2、根据会议议题，邀请部分党代表列席党委会。3、镇党委每年在县党代表中评选五名认真履行五项职责的“五好党代表”，评选表彰党代表提出的“十条好建议”、“十件好议案”，增强党代表的光荣感和自豪感，提高党代表认真履责和建言献策的积极性。五、加强组织领导实施县镇党代表“绿色通道”工程，是探索我镇党代表在闭会期间发挥作用，拓宽党员和党代表参与、了解党内事务的重要途径，是发展党内民主，全面贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神的重要举措。全镇各级党组织要把这项工作作为我镇新时期党的建设新的伟大工程的重要任务，切实加强领导，努力落实到位。一是广泛宣传，提高认识。要充分利用各种渠道、各种形式进行宣传，使各级党组织、广大党员和群众充分认识实施党代表“绿色通道”工程、发挥党代表作用的重大意义，努力在全社会形成一种“重大事情报告党代表，有想法找党代表反映”的氛围和环境，推动党代表认真履责。各级党组织要站在贯彻落实党的十七届三中全会精神，提高执政能力的高度，切实转变观念，充分发挥每一名党代表的作用，从制度上保障党代表和广大党员的民主权利，调动他们参与党内各项事务的积极性、主动性、创造性，为党的建设和党的事业增添新的活力。二是加强培训，提高素质。镇党代表联络办公室及各代表团、代表活动小组要结合实际，采取多种形式加强对党代表的教育和培训，使党代表明确应尽的职责，自觉破除镇党代表闭会期间不需要发挥作用的错误观点，树立任期代表意识、广泛代表意识、多渠道发挥作用的意识。通过培训，不断增强党代表的宣传组织能力和调查研究、分析问题的能力，从而确保党代表在实施“绿色通道”工程中更好地发挥作用。三是加强领导，落实责任。镇党代表联络办公室和各联络点要按照工作职责开展工作，要加强与党代表的联系，了解掌握党代表的工作和活动情况，在日常工作中为党代表发挥作用提供便利条件，要加强对各代表团活动的指导，开展经常性的督促检查，对各单位工作进展情况进行跟踪了解，对活动过程中遇到的问题及时地给予指导。党代表要发挥贴近群众，与群众关系密切的优势，经常听取群众意见，了解群众需求，并按规定程序及时向镇党委反映。特别是处理落实党代表建议、议案的单位，要以高度的政治责任感按要求做好处理和回复工作，不得以任何借口推诿和拒绝。全镇各级党组织要把实施县镇党代表“绿色通道”工程列入重要议程，明确相关责任，积极探索并不断总结经验，确保该项工程的顺利实施。第 7 页 共 7 页