精细管理优化服务经验材料.doc

精细管理优化服务经验材料上半年，全县国税系统坚持以科学发展观统领税收工作全局，认真贯彻落实市局和县委、县政府的工作要求，以聚财为国、执法为民为宗旨，以组织国税收入为中心，以开展基层建设年活动为抓手，深入推进依法治税，稳妥实施税制改革，全面强化税收科学化、专业化、精细化管理，持续改进纳税服务，不断加强队伍建设，坚定信心，真抓实干，推动了全县国税工作稳步健康发展，为促进全县经济社会发展做出了新的贡献。一、突出中心，严查细管，国税收入负重前行上半年，在全球金融危机波击下，受经济增幅放缓,企业效益下降，结构性减税等因素的综合影响，全县税源急剧萎缩，国税收入面临前所未有的压力，前6个月，国税收入持续负增长，收入进度严重滞后，收入形势十分严峻。元至6月份，全局共组织国税收入7180万元，占省分计划15420万元的46.56%，同比8298万元净减1118万元，下降13.47%。其中两税完成5998万元，占省分任务13830万元的43.37%；企业所得税完成451万元，占年计划920万元的49.02%；个人储蓄利息所得税完成669万元，占年计划520万元的128.65%；车购税完成62万元，占年计划150万元的41.33%。上半年,全县国税收入较省分计划进度掉收3.44个百分点,三税较市分计划滞后6.28个百分点。主要是总部贸易经济税收同比减少2145万元，影响进度14.54个百分点。虽然经济、税源双方下滑，但全县国税干部仍坚持依法征税，强化征管，群策群力，共克时艰，向内挖潜，积极组织国税收入，尽力缩短收入差距。若剔除贸易税收减收因素，工业企业、商业企业入库税收分别同比增收312万元和706万元。（一）把握抓收要点，强化税源监控。为了提高重点税源监控质量，及时掌握重点税源变化，我们国税局加大了重点税源监控力度，扩大监控范围，将5万元以上重点企业一并纳入重点税源监控系统，并通过强化对重点税源监控企业财务及办税人员的培训，提高了企业信息采集月报表质量和效率，税源控管水平不断提高。各征管单位按照税收管理员制度要求，严格税务登记管理，全面深入地掌握纳税人生产经营和纳税情况，强化对税源的控管。（二）夯实抓收基点，强化税种管理。采取各种有效措施，切实加强各税种尤其是增值税和所得税的管理。在增值税管理方面，严格执行一般纳税人资格认定、辅导期一般纳税人转正、最高开票限额行政许可、废旧物资免税资格认定以及出口退税资格认定等审批规定，注重简化审批流程，提高审批效率，按时限办理了增值税一般纳税人资格认定35户，辅导期一般纳税人转正16户。为保证增值税一般纳税人的质量，上半年完成了对全县34户达标未认定一般纳税人资格审核清理工作，清理认定达标纳税人12户，审批在办13户；结合增值税纳税评估操作系统，开展了农副产品收购、出口退（免）税等4个行业15户（次）的一般纳税人增值税纳税评估。注重落实增值税税收优惠政策，严格执行增值税减免登记备案、报批制度，上半年登记备案减免税企业21户，审核审批了三泉水泥综合资源利用资格认定。所得税管理方面，在确保个人利息所得税按期申报入库率达到100%的同时，组织开展了企业所得税汇算清缴和纳税检查工作，指导纳税人调增利润120万元，调减利润260万元，弥补亏损80万元，入库企业所得税25万元；对全县42户财务核算不健全的所得税纳税人实行核定征收，核定税额36万元，入库5.89万元。出口退税管理方面，严格按照出口退税管理办法规定，不断创新服务方式，改进服务手段，提高服务质量，切实做到管理与服务、预防和打击并重。（三）明确抓收重点，强化税收检查。坚持以查堵漏，以查惩偷，以查促收，认真开展日常稽查、专项检查、专案稽查和协查工作。上半年，下达稽查工作计划48户，已查结案件36起，查补入库税款、罚款、滞纳金261.59万元。其中，日常选案稽查36户，查补入库税款、罚款、滞纳金190万元；完成了出口退（免）税重点企业、煤炭经销企业、医药医疗器材生产销售企业、品牌经销及分销商4个行业5户纳税人的专项检查，查补入库税款、罚款、滞纳金79.68万元；组织开展了打击制售假发票和非法代开发票专项整治工作，处罚违法违章行为5户，补缴罚款12800元。同时，积极开展协查、举报案件的查处。上半年，受托协查案件2起，涉案金额19.83万元；受理举报案件2起，认定偷税立案2起，查补入库税款、罚款14万元，协查、举报案件按期回复率均达到100%。通过这些案件的查处，有力地震慑了涉税违法分子，整顿和规范了行业税收秩序。二、围绕重点，强筋固本，队伍素质稳步提高（一）开展学习实践活动，进一步提高政治素质。自开展深入学习实践科学发展观活动以来，按照县委的统一部署和要求，我们国税局党组高度重视精心组织，多次召开党组会研究部署县局学习实践活动，召开了全体党员动员大会，成立了学习实践活动领导小组，制定了具体的工作方案和详细的日程安排，按照规定动作一个不少，结合实际创新载体的思路，扎扎实实地开展学习实践活动。班子成员结合分管工作和基层联系点分别开展调研，认真撰写了专题调研报告。广大党员干部广泛参与，积极撰写学习心得体会，部分中层干部交流了学习心得。全系统党员干部参加学习实践活动的广泛性、积极性和主动性得到充分体现。在分析检查阶段，通过发放调查问卷和征求意见信等形式，广泛征求意见和建议，了解干部思想状况。认真召开了专题民主生活会，局班子成员之间坦诚相见、谈心沟通，共同总结了近年来贯彻落实科学发展观的情况，梳理分析了收集到的意见建议，认真查找了存在的突出问题。县局党组成员共同参与了分析检查报告的起草工作，广泛征求了各支部的修改意见，逐步形成了班子的分析检查报告，并召开干部群众评议大会，对分析检查报告进行评议。全局158张评议票中满意的有154票，比较满意的有4票，不满意的0票，满意率为100%。（二）开展学习培训教育，进一步提高业务技能。我们在坚持一周一题、一月一课、一季一考学习制度的同时，组织了两税条例及实施细则、重点企业税收调查信息采集、税收信息宣传、科学发展观辅导讲座等专题学习培训6次，培训在职干部500多人次，选派人员外出参加各级各类学习培训30多人次；组织基层分局71人参加了全省国税系统基层工作人员基础测试，组织16人参加了全省稽查业务考试，稽查干部参考率达到了90%以上，有10人业务考试成绩在100分以上，总体排名在全市稽查系统中位居前列。全系统各单位努力营造学习工作化、工作学习化的良好氛围，创新学习形式，拓宽学习阵地，取得了良好效果。（三）开展反腐倡廉教育，进一步加强廉政建设。召开了党风廉政建设暨诺廉工作会议，全面学习了市局和全县党风廉政建设会议精神，层层签订了党风廉政建设责任状，认真开展诺廉活动，提高了全员的法制观念和反腐倡廉责任意识。认真落实领导干部个人重大事项报告、民主生活会、述职述廉等制度，抓好党风廉政责任制，探索建立具有特色的、符合我县国税系统实际的惩防体系，促进了党员干部廉洁自律。切实加强两权监督制约，从源头上预防和治理腐败。在税收执法权方面，重点对政策执行、稽查定案、减免退税审批和一般纳税人认定等方面进行了监督检查。在行政管理权方面，对财务经费管理和预算执行情况，尤其是招待费、会议费、车辆费、电话费等开支，严格按制度把关。大力推行政务公开，深入推进全县国税廉政文化建设，营造了浓厚的反腐倡廉氛围。三、巩固基础，提质增效，税收征管持续加强我们在全系统大力实施科学化、专业化、精细化管理，不断提高税收管理质量和效率，促进了税收征管水平进一步提升。（一）抓住基础环节，推进征管工作精细化。一是夯实了征管工作基础。通过落实信息交换制度，加强日常巡查和重点清理，实施起征点以下纳税人动态跟踪管理，落实以票管税，及时查处发票违章行为，调整税收定额，税源户籍管理全面巩固。通过落实普通发票分类管理，探索消费者监督、税务监管、电子网络监控三位一体的发票管理新机制，票证管理深入推进。上半年，各分局通过户籍巡查共查出31户漏管户并全部纳入综合征管软件管理系统，从而减少税源流失近7万元；元至6月份调整税负37户次，月调增税额2.4万元；通过核查将32户线下户调整到起征点以上。二是创新了源头控管办法。坚持抓住大户、管住中户、稳住小户的原则，根据纳税人所属税种、规模、行业、信用等级等方面的特点，探索落实了一系列操作性强的行业税收分类管理办法。如，对摩托车、手机、成品油、药店、汽车修理修配等专项税收，按行业实施分类管理；对重点税源大户由各分局长任主管税收管理员，落实重点税源驻点管理；根据税收规模或纳税人类型、特点，按类别实施分类管理；对个体工商户严格执行定期定额管理办法，在抓好户籍管理和建账管理的基础上，继续推广应用电子定税管理系统，上半年通过电子定税系统核定个体工商户年应纳税额843万元,比上年增长10.7%。三是优化了四位一体互动机制。制定了建立税收分析、纳税评估、税源监控、税务稽查良性互动机制实施方案，以纳税评估为重点，着力完善评估指标体系，提升数据信息采集质量，加强对评估结果的回归分析与应用，有效地降低了征纳双方的税收风险和征纳成本。同时，加强了部门协作，按季召开工作例会，开展评估结果交流，增强了税源管理联动性。（二）保障系统应用，推进税收管理信息化。一是加强设备的维护管理。为加强对全系统近300台计算机设备的管理，我们国税局继续推行计算机管理员和计算机设备使用管理制度，加大对计算机管理员的培训力度，提高设备的维护维修水平，确保各部门设备安全和正常运转。二是保障软件的安全运行。认真做好税源绩效考核管理评价系统的推广应用工作，确保了金税工程、四小票数据上传、电子办税平台等信息系统平稳运行，认真搞好各项重要数据的审核备份和网络防护工作，及时进行操作系统补丁更新和杀毒软件升级，共解决应用软件问题200余次，提高了各系统的运行效率。三是拓展网站的服务功能。对县局的内网版面进行了全面的升级改造，建立了布局新颖、内容丰富、界面友好易用的内部办公网站，使网站成为干部职工学习交流的平台，基层与机关沟通的桥梁。同时，通过制定一系列的网站管理制度，严格规范门户网站信息发布、信息审核及网站安全等各项工作，保证了网站运行平稳。（三）完善基本制度，推进纳税服务优质化。以法律、法规为依据，以纳税人的需求为导向，在巩固当前的纳税服务成果的基础上，继续加强纳税服务工作。按省局提出的8152的办税服务厅工作运行模式，全面推进办税服务厅标准化建设，大力推行一窗多能服务模式，着力构建五个一服务体系，进一步完善了首问责任制、限时服务制，积极推行了提醒服务、预约服务、延时服务、导税服务、自助服务等多样化服务制度，切实方便纳税人，减轻纳税人负担。四、规范执法，优化环境，依法治税扎实推进（一）规范税收执法行为，优化法治环境。牢固树立依法行政、规范执法的理念，深入贯彻实施纲要，严格按照法定权限和程序行使权力，履行职责，切实提高执法公信力。进一步推行税收执法管理信息系统，全面落实税收执法责任制，加强对税收执法过程的考核监控，严格过错责任追究。16月份，过错追究20人（次），扣分93分，经济惩戒465元。认真执行重大税务案件集体审理制度，做好税务行政复议以及行政诉讼的应诉工作，维护纳税人的合法权益。加强对减免税、税务稽查等执法行为、程序的监督检查，进一步规范税收执法行为，防范执法风险。认真贯彻行政许可法，上半年按规定实施税务行政许可9户（次）。认真执行总局税收规范性文件管理办法，严格按照有关法律法规制定涉税文件，对县局年至年制定的涉税文件进行了全面清理，清理废止文件16份。（二）加强税收宣传教育，引导舆论环境。以开展税收宣传月活动为契机，精心组织，周密部署，扎实开展了一系列宣传活动，取得了预期的效果。4月1日，我们联合县地税局，在县人民会场举办综艺晚会暨第18个税收宣传月活动启动仪式，大力营造税收宣传月活动氛围；在县电视台黄金时段连续播出1个月税收宣传公益广告和宣传口号，在在线打出税宣标语，促进社会关注税收、理解税收；举办了税收伴我一路行自行车税法宣传活动，扩大税收宣传影响；建立税企沟通QQ群，邀请全县企业老板、财务人员或办税人员以及个体纳税人参加QQ群，及时宣传最新税收政策，回答咨询疑问；与移动公司联合启动企信通，建立税收政策、服务内容即时发布以及纳税申报温馨提醒机制，促进税企关系更加紧密、和谐。（三）落实税收调控措施，改善政策环境。认真落实中央出台的各项税收调控措施，充分发挥税收调节作用，认真实施增值税转型改革，通过加强宣传，抓好政策培训，开展转型后的收入分析测算，做好对纳税人的辅导和服务工作，确保改革在全县顺利实施。严格落实固定资产抵扣、一般纳税人认定、征收率调整政策，全力落实好成品油税费改革措施，认真落实扶持中小企业、支持三农发展等税收优惠政策，促进扩大内需，推动税收与经济良性循环和发展。各业务股室通过深入基层调查，同各分局、企业保持紧密联系，认真分析研究税收征管一线中出现的政策问题，及时向上级部门请示疑难问题，查热点、解难点、攻焦点，充分发挥了桥梁纽带作用，为准确执行税收政策，加强税收征管打下了坚实基础。五、强化保障，稳中求活，内部管理效能提升（一）加强人事党务工作，增强队伍活力。认真组织开展了全系统年度考核、评选评优、干部考察、离退休人员待遇调整、党员纳新转正、计划生育等工作，完成了机构改革调研工作任务，为下一步开展机构改革作好了准备。充分发挥工会休干职能作用，对离退休老干部发放春节慰问金1万多元，对住院病人及时上门看望，对老干活动场地进行了修缮，添置了一批体育用品，体现了组织关怀。大力实施国税文化建设，以节日为载体，自行组织开展了一系列文体活动，丰富了干部职工的精神文化生活。（二）加强财务财产管理，严格核算监督。切实加强预算管理，严格预算执行，按照上级局压缩公用经费指标、建立节约型机关的要求，调整了今年公务接待费用、车辆购置及运行等费用支出预算，严格控制会议费、接待费等支出，集中有限资金，确保工作运转、人员经费和基本支出。取消了财务核算双轨运行制，实行网络财务管理软件独立核算，实现了财务核算信息的及时共享。按照上级局统一部署，认真做好住房分配货币化改革前期的政策宣传、对象界定、项目审核等工作；对两个基层分局办公用房维修开工项目进行了摸底调查和上报，着力推进基层建设。加强了固定资产管理，建立了完整的固定资产网络版电子档案，确保了国有资产安全、完整。坚持依法、公开采购，上半年共组织采购22批次，采购金额18万元，节约资金1.9万元。（三）加强系统日常管理，提供后勤保障。认真落实了决策会务会议、重大事项一事一议、机关运转、信访督办等一系列管理制度，推进决策的科学化、民主化。加强了干部外出审批、上下班考勤的管理，理顺了工作秩序，保证了政令畅通。进一步提升办文、办会、办事能力，广泛开展形式多样新闻宣传，深入开展一局一题税收调研，强化内外网建设，加强印章、机要文件、各类资料的日常保密工作，提升了行政管理效率。改进了年度综合绩效考核办法，完善了过程跟踪督办机制和外部监督、评估机制。认真搞好机关的平面管理和综合治理，完善了信访接待、维修管理、来客招待制度，在车辆管理、环境卫生、小区治安、庭院绿化等方面常抓不懈，为干部职工创造一个良好的工作、生活环境，保证了机关日常工作的正常运转，推进了节约型机关建设。第 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