危险化学品物流作业安全管理.doc

危险化学品物流作业安全管理危化品生产与使用的高速发展促进了我国危险品物流的空前繁荣，危险化学品物流量每年以30的速度上升。据不完全统计，近几年来，我国约有危险化学品从业单位30余万户，危险化学品储运企业5000多家，有运输车辆10万多辆，每年通过公路运输的危化品约1亿2亿吨，有铁路危化品罐车30000多辆，年运量约2000万吨，危险品的存储量则更大。从危化品物流作业的角度看，主要有如下特点：1危化品覆盖了易燃液体、压缩气体和液化气体、毒害品、爆炸品等9类，危险性较大；2危化品储运过程中易受到气候、地形、道路、环境等因素影响；3.95以上的危化品运输涉及异地运输，长距离、大吨位是我国危化品运输的普遍状况，运输机动性较强；4技术含量高，对包装物、包装规格以及储存、装卸、运输都有严格的要求。调查表明，危化品在储存、运输、搬运等环节曾引发很多事故，因此，对于危化品的物流作业进行严密的管理十分必要。危化品物流存在的问题具体分析，目前我国危险品物流主要存在如下问题：危化品物流缺乏协调监管体制从部门设置来看，虽然我国的危化品物流管理体制已基本形成，但企业在物流具体操作中仍存在很多漏洞。据不完全统计，目前国内在危险货物运输及存储等方面的法规及标准有20多个，涉及多个主管部门，由于缺乏系统性与协调性，各自以部门利益和责任为主，导致部分法规及标准之间无法统一，存在大量的衔接问题，现行的法律、法规和标准已不能适应当前市场经济的发展需要。目前，国内危险品安全管理工作是由安监、消防、公安、质检、环保、交通、卫生、工商等多个行政部门共同执行，有时不同部门之间的要求相互矛盾，令企业难以抉择。如，在仓储建设和内部规划上，国土资源部门和规划部门要求专用危化品仓库要有较高的土地利用率和建筑容积率，而消防部门要求，危化品仓库只能建单层，建筑物之间必须有一定的间距；安监和消防部门要求毒品、易燃液体要经常通风，预防气体浓度超标引起燃爆或中毒，而环保部门要求仓库密封，不要向大气排污。在公路运输方面，按照道路危险货物运输管理规定专用运输车辆都安装了GPS，然而在实际操作中，这些设备形同虚设，企业无人监控，也没有相关行驶记录。另外，运输企业对车辆定期检测、异地运输车“争食”严重、运输企业经营成本较高等也颇有争议。虽然国家已设立交通运输部，有望在公路、海运、空运危险品运输管理方而达到一致性，但对这三大运输部门已出台的法规、标准的修订工作进展较慢，加上铁路运输不属于交通运输部管辖，国家对危化品物流的统一监管还有待时日。危化品物流作业效率低下一是由于危化品运输配装存在睹多限制，使得运输过程中难以选择合适承载能力的运输工具，造成严重超载，或实载率低、浪费运力；二是重复运输严重，缺乏整体优化与运筹；一是由于危险品生产主要集中在东部沿海地区，需求又较为分散，导致运输半径过大。种种原因造成了危险品物流作业效率十分低下。危险品物流企业现代化水平低目前，危险货物运输企业中自产自运的比重相当高，这种经营模式是造成危化品物流企业现代化水平低、发展慢的原因之一。此外，无证经营危化品物流的现象也时有发生。从业人员素质较低，上岗培训问题多危化品运输企业的司机、押运员流动性强，管理难度较大，新到位的从事普通货物运输的司机对危险品运输知识又非常欠缺。因此，对司机、押运员、库管员进行定期培圳是企业的重要工作。近年对事故调查后发现，驾驶员及押运员对事故处理的知|只了解甚少，当场逃匿的现象时有发生，无证上岗的情况也屡见不鲜物流作业安全事故应急机制落后道路运输部门对危险货物运输事故处理尚无快速反应的有效机制，一般采用通知发货、收货人来处理，而且由于对危险货物的危害认识不足，相关防范、救援措施不能及时跟上，住往贻误施救时机，造成不必要的损失，物流技术装备落后危化品物流企业要加强安全意识，除了制度及责任外，更需要先进的物流技术装备。如防爆叉车的应用、消防设施的完善、库存实时监测及泄漏监控技术、运输车辆GPS实时监控等，是确保危化品物流作业安全的重要条件，危险品仓库有待完善在国外，危险品的仓储设施都设在市郊，能够减轻危险品对城区带来的危害。我国上海的宝山、金山，广州南沙小虎岛、吉山，东莞的立沙岛和惠州的大亚湾等都是区域性危化品物流仓储基地。近年来受城区不断扩大、区位功能转变的影响，许多危险品仓库面临调整此外，国际性的危险品仓库从设计、设备、日常管理等方面都有严格标准，库区均设有避雷装备，应急防腐、消防、防爆等设备一应俱全。危化品物流企业经营成本高由于相关法律、法规的监管措施严格，使得危化品物流投资经营成本较高一在县体的运营中，危险品运输企业还要因办理通行证、年票、GPS系统等支付费用，不仅每辆运输车每年要缴纳大量的城市建设费等费用，危化品物流中心的仓租标准也高于普通仓库。同时，监管部门对各种“地下仓库”监管与打击力度不够，大量危险品分散储存在这类不合格的仓库中，给规范管理企业带来不少经营障碍，此外，一些从事危险品仓储业务的经营者由于涉足时间不长、企业规模不大、管理经验不足，存在不懂行的现象。例如，入库验收中没有验收记录，入库货物外包装没有中文标示和危险品标志，也无中文说明书，造成现场操作人员不知道是什么货物；在货物堆码时，易燃易爆物品就地堆码，大桶易燃液体(200kg桶)在堆码时层与层之间没有按要求衬垫隔层；装卸、搬运器具与危险品混存、危险品与危险品混存；商品养护中，破包破件没有及时整理或单存单放；温湿度超标，通风设备和浓度、粉尘报警装置没有安装等现象。根据上述研究与分析，笔者提出如下危化品物流发展措施：整理、规范危化品物流行业标准与法规，建立统一的危险品物流安全管理体系必须建立多部门的沟通与协调机制，建立统一、规范的危险品物流行业标准。建议参照物流联席会议制度，组建危险品物流联席会议协调性组织，在沟通与协调的基础上，整理、完善和规范各项危险品物流安全管理制度与标准，用系统的理念打通危险品物流链。全面调查危险品物流现状。建立大城市危险品物流监控平台上海在对危险品仓库、交通枢纽、中转站及车辆进行充分调研基础上，利用现代监控技术，建立了危险品物流实时监控网络，可以实时了解危险品存储及运输情况，一旦发生问题，可以最快速地启动应急机制。建议各大城市在总结上海市经验的基础上，分别建立自己的危险品物流监控网络。优化危险品物流网络，提升物流作业效率借助危化品物流网络的优化，目前存在的运输半径大、重复运输、作业效率低等问题都可以得到解决，同时还可以强化安全管理。政府在规划危险品物流网络时，应将需要使用危险品的企业置于合理的地理位置，从宏观角度规划出风险最小的危险品运输网络。在政府规划设计的危险品物流网络内，企业通过加强对物流操作的管理，选择优化的运输路径和操作方式。大力发展专业化的危化品物流由专业化物流公司整合危化品物流操作管理，一方面，可以改变目前危化品物流企业数量多、规模小、技术含量低的格局，提高物流的集成度和经济效益；另一方面，也为政府监管危化品物流提供了基础。应用现代物流技术与装备提升物流作业水平采用叉车、托盘、集装单元化技术、货架及立体仓储系统等物流技术与装备，可以大大提升物流作业效率，加强安全管理。在采用物流技术装备时，还要注重危化品物流的特点，如，要采用防爆型叉车，托盘等应具有防腐蚀、阻燃等特点，结合危化品的液体流动设计使用的单元储运罐，根据危险品物流中心的消防要求配备安防等周边设备。建立全国性的危险品物流管理监控平台目前，各地的监控网都是独立运行，只能监控本地区、本企业内部的危险品运输车辆。从事故分析可以看出，就一个城市或地区网而言，外地驶入的车辆无论是否安装GPS都对其缺乏监控，一旦车辆在本地区发生事故，很难在第一时间进行应急处理。因此，实现各地区网和各企业网之间的联网，对事故在第一时间就近、就地处置非常重要。建议在各大城市危险品物流监控体系的基础上，将各地的物流信息平台打通，在国家统一指导下建立全国统一的危险品物流管理监控平台。第 6 页 共 6 页