安全生产奖罚规定.doc

安全生产奖罚规定1.主要内容和适用范围对施工（生产）中出现的违反国家安全生产法律法规、标准规范强制性条款的，企业安全生产管理制度，规定了安全生产方面奖励与处罚的条件和方式。适用于公司范围内所有建筑施工等项目。2、职责2.1公司质量安全管理部、项目管理部（分公司）、项目经理部负责对现场工程施工生产单位进行全面地安全生产管理、检查、监督。2.2各级安全主管部门负责对现场施工（生产）进行安全检查、监督，对不安全的状态和不安全行为按本规定进行处理。3、管理程序3.1奖则有下列情况之一者，可根据公司有关规定给予表彰，成绩突出者另行嘉奖：1）工程项目负责人重视安全生产，职工安全意识强、安全制度健全落实、安全生产责任制明确，安全教育及时有效，现场安全管理符合标准规定，且无“三违”现象，安全管理资料规范，未发生因工伤亡事故的工程项目及责任部门、责任人；2）在上级组织的安全检查、日常开展的安全生产达标以及各种安全生产活动中。成绩突出的工程项目和有关部门、有关人员；3）在安全生产管理、监督检查中，及在施工安全防护技术方面有所创造发明或革新；4）在消除隐患遵章守纪、预防和避免重大伤亡事故发生或在事故抢救中有贡献的技术、管理人员和操作人员。3.2罚则3.2.1凡有下列问题之一为违反安全生产法律法规的行为：1）项目负责人：项目经理未经安全生产知识和管理能力考核合格后，任职的；2）安全生产管理人员：专（兼）职安全管理人员未经安全生产知识和考核后，任职的；或者施工现场未配备专职安全管理人员的；3）特种作业人员：电工作业人员、金属焊接与切割作业人员、电梯驾驶员、企业内机动车辆驾驶人员、起重机司机、起重机司索指挥人员、制冷与空调作业人员、登高架设作业人员、锅炉作业人员、危险品作业人员；潜水作业人员、大型起重设备安装、拆卸作业人员以及国家、行业、规定需持证作业的人员，未经安全生产知识和考核合格后，持证进行特种工种作业的。或者持满2年未进行复审培训失效的特种作业操作证，进行操作的；4）从业人员教育：未按国家行业规定对从业人员进行安全生产教育和培训，考核后上岗作业的；5）不依照国家行业安全生产法律法规、标准规范保证安全生产所必需的奖金投入，致使生产作业场所不具备安全生产条件；6）新建、改建、扩建工程项目违反“三同时”规定投入生产和使用的；7）未在较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上设置明显的安全警示标志，履行告知义务的；8）对于安全设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造和报废、不符合国家标准或行业标准要求的；9）未能对安全设备进行经常性的维护、保养，并定期检测，以保证运转，未能建立和提供维护、保养、检测记录的；10）使用的涉及生产安全、危险较大的特种设备、危险品容器、运输工具，未按照国家有关规定由专业生产单位生产，并经取得专业资质的检测、检验机构检测、检验合格，取得安全使用或安全标志，投入使用的；11）使用国家行业明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备的；12）在进行爆破、吊装等危险性较大的作业时，未安排专门人员（工程技术人员、施工、安全管理人员）进行现场安全管理，未能确保操作规程的遵守和安全措施的落实的；13）将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位和个人的；14）未能向从业人员提供符合国家标准的劳动防护用品的，并督促、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用的；15）在承包、承租时，未按照安全生产法规定，与承包单位、承租单位签订合同和专门的安全生产管理协议，或者在承包合同、租赁合同中约定各自安全生产管理职责的；16）未能对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理的；17）两个以上单位在同一作业区域内进行作业，未签订安全生产管理协议或者未指定专职安全生产管理人员的；18）与从业人员订立免除或者减轻对从业人员因生产安全事故伤亡应负的责任协议的；19）从业人员不服从管理，违反安全生产规章制度或者操作规程，经批评教育，屡教不改或者再发生违章的；20）从业人员由于不服管理，违反安全生产规章制度或者操作规程，或者强令工人违章冒险作业，因而发生伤亡事故或者可能造成人身伤害、财产损失的未遂事故的；21）生产场所的劳动安全设施不符合国家规定，经有关部门或者单位职工提出后，对事故隐患仍不采取措施，因而发生伤亡事故或者可能造成人身伤害、财产损失的未遂事故的；22）未按国家有关规定配置消防设施和器材、设置消防安全标志，并定期组织检验、维修、确保消防设施、器材完好、有效的；23）未按国家有关对易燃易爆物品储存使用规定，确定消防安全重点部位设置防火标志，实行严格有效管理的；24）工程项目部未能在施工前对有关安全施工的技术措施作出详细说明和进行安全技术措施交底，或者经双方签字确认的；25）施工单位在施工前未能将专项安全技术措施、分部分项、安全技术交底向全体作业人员进行交底并形成记录的；26）工程施工中未根据不同施工阶段和周围环境及季节、气候变化，在施工现场采取相应的安全措施，或者在施工现场未实行封闭围档的，和未采取预防和减少扬尘、施工噪声措施的；27）在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍的；28）施工现场临时搭建的建筑物不符合安全使用要求的；29）未对因建设工程施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和架空、地下管线采取专项防护措施的；30）挪用列入建设工程造价的安全生产作业环境及安全施工措施所需费用导致施工现场安全生产条件不符国家行业标准规范的，或者造成事故的；31）安全防护用具、机械设备、施工机具及配件在进入施工现场未经查验或者查验不合格即投入使用的；32）使用未经验收或者验收不合格的施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的；33）委托不具有相应资质的单位承担施工现场安装、拆卸施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的；34）在施工组织设计中未编制安全技术措施和未按规定编制专项施工安全技术方案的；专项施工安全技术方案未经公司总工程师审批和现场总监工程师签字批准实施的；35）工程项目施工单位未履行安全生产管理职责的，忽视安全生产，违章指挥、违章作业、玩忽职守或者对事故隐患不采取有效措施以致造成伤亡事故的；36）发生工伤事故未按规定进行报告、调查、分析处理，事故后（20个工作日内）未按“四不放过”原则进行有效的安全控制和处理的；37）对发生伤亡事故后，隐瞒不报、谎报、故意迟延不报、故意破坏现场，阻挠、干扰调查组正常工作的；38）因事故发生被责令部分停产或全部停产整顿的工程项目，在未落实有关相应防范措施，经原处理部门批准擅自恢工的。3.2.2违反下列国家、行业安全生产标准规范强制性条文的：1施工现场临时用电安全技术规范2建筑施工高处作业安全技术规范3建筑机械使用安全技术规程4建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范5建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范6龙门架及井架物料提升机安全技术规范7建筑桩基技术规范8建筑地基处理技术规范9给排水构筑物施工及验收规范10给排水管道工程施工及验收规范11城镇排水管渠与泵站维护技术规程12排水管道维护安全技术规程3.2.3凡有下列行为之一：公司安全生产、文明施工违章奖罚条例公司安全生产、文明施工违章奖罚条款施工项目组织设计合同文件管理序号违章内容罚款对象罚款金额1未编制施工组织设计、专项安全方案或无针对性的安全要求和安全技术措施编制者或具体负责人每处200500元2擅自变更或不贯彻执行施工组织设计中有关安全要求和安全技术措施变更者施工负责人每处200500元3对外发包没有明确的双方安全责任和安全技术措施交底及安全协议书项目管理部、分公司（厂）负责人、经办人每处200元现场安全4施工现场未按规定设置醒目的安全标志，各安全重点防范区域未设置醒目的危险警示标志施工负责人（含分包队伍负责人）每处50100元5施工作业区、危险区域无防护设施施工负责人、班组负责人每处100200元6施工作业不落实施工安全交底制度施工负责人每处50100元7作业人员未戴安全帽或安全值日胸章施工负责人、操作者每处2050元8高空作业未戴安全带及未设置栏杆、竹笆、安全网等防护设施施工负责人、操作者每处50100元9高空作业时向下或往上乱抛材料、工具施工负责人、违章者每处50100元10水上作业不穿救生衣及配备救生圈施工负责人、操作者每处2050元11气割、焊接等上岗操作时不戴劳防用品施工负责人、操作者每处20元12各级管理人员有章不循，违章不纠带头违章作业或指使职工违章作业、冒险作业责任者每处200100元现场安全序号违章内容罚款对象罚款金额13对事故隐患整改不力或不落实整改措施施工负责人、生产班长等每处100200元14现场更衣室、易燃物品库房内安装60瓦以上白炽灯或碘钨灯违章者每处50100元现场特种作业15擅自使用非标电箱或没有漏电开关装置的电箱施工负责人、违章者每处500元16焊割作业，不遵守安全规定；在禁火区域违章动火、吸烟施工负责人、违章者每处50100元17使用安全阀、压力表性能失效的受压容器或将受压容器与易燃物体混放在一起操作者每处50100元18施工机械无安全防护装置或装置失灵仍投入施工设备负责人、操作者每处50100元19起重吊装作业未配起重指挥或无证指挥的分包负责人、操作者每处100200元20使用无安全防护的园锯、平刨等小型木工机械设备负责人、操作者每处1050元21使用不符合安全技术要求的起重钢索具、吊钩有关责任者每处200500元22桩架、起重机不按规定铺设路基箱板或不符合安全技术要求操作者每处200500元安全生产管理23新工人或调动工种人员未经安全生产三级教育考核就安排上岗分包负责人每处50100元24机械操作、电工、电焊、起重指挥、锅炉、电梯等工种无证上岗作业有关责任者和无证操作者每处100200元25对发生事故、事故苗子隐瞒不报或破坏事故现场以及敷衍了事事故责任人、分管副经理每处100200元26阻挠安全监督人员正常工作或故意刁难安全员有关责任者每处100200元27违反安全生产“五同时”原则在生产中明知危及职工安全健康而熟视无睹、姑息迁就不及时制止及采取有效措施造成事故的施工单位有关人员20005000元100500元文明施工管理序号违章内容罚款对象罚款金额28因施工管理不善、措施不力，造成各种人身伤害等1、轻伤2、重伤3、死亡有关责任者1、500元2、1000元3、2000元29施工路段、社会通道养护不力，坑塘严重影响车辆通行、社会反映强烈等有关施工负责人每次10005000元30施工路段、人行通道不能保持畅通、高低不平、积水严重，造成行路难等有关施工负责人每次200500元311、施工现场未按规定挂牌施工2、经指出仍不改正有关施工负责人每缺一处200500元32施工现场管理人员未按规定佩卡上岗违章者每人次20元33对来信、来访、来电、报刊广播电台、电视台等提出有关施工不文明的批评意见有关单位及责任者每次2001000元34因施工原因发生各种公用管线损坏事故，经核查，根据责任主次及影响程度。1、一般事故2、较大事故3、重大事故4、特大事故总包单位、分包单位及事故直接责任人10002000元500010000元1000020000元2000040000元35因施工封堵原有排水管道头子1、使用无资质队伍或未办理手续2、未办理手续施工后未拆除3、经办理手续施工后未拆除的4、未拆尽或未清除干净造成排水不畅的5、因未及时拆除封堵管道头子造成地区积水或污水冒溢等6、工程验收后，因对新管道所封头子未在竣工图上注明或未向接收单位办理接收手续，查出一道施工负责人及有关责任者20005000元2000元2000元2000元20005000元200500元36由于施工未采取或临时排水措施不力，造成地区积水或污水冒溢等有关单位20005000元3.3处罚方式3.3.1公司安全生产、文明施工实行三级管理、逐级考核、奖罚。3.3.2公司对所属基层单位安全生产奖罚按上海市第一市政工程有限公司质量安全文明工地考核、奖罚管理办法执行。3.3.3违反国家安全生产法律法规、标准规范强制性条款的，对责任单位每项处以5002000元的罚款。3.3.4施工现场、生产场所违反企业安全生产管理制度的，按市政一公司安全生产、文明施工违章奖罚条款执行。3.3.5在施工现场由于安全生产管理严重违反国家安全生产法律法规、标准规范强制性条款的，且在规定期限内，未采取整改措施达到标准要求的，对相应的分包单位罚款30005000元，并给予“安全生产黄牌”警告。3.3.6凡施工现场在黄牌警告期间，未按规定采取纠正预防措施整改不力，仍存在重大隐患和严重违章的，安全主管部门有权责令其部分或者全部停工整顿。3.3.7一般安全事故隐患，对项目经理部给予警告批评，签发隐患通知单并限期整改。3.3.8由于管理混乱，现场存在多处严重违章和重大隐患，或者受到政府主管部门通报批评，给公司带来不良影响的工地，对项目经理部或分包单位加重处罚；3.3.9分包单位不服从总包管理，施工现场存在严重事故隐患逾期未改，造成生产安全事故的，由公司质量安全部将其列入黑名单，建议不再列入公司的合格分包商名录。4.奖罚经费管理4.1各单位的罚款不准列人成本，罚款应作为安全奖励基金，单列科目，做到专款专用，安全奖励基金除用于奖励外，还可用于安全生产管理。4.2针对个人的罚款，一律由个人负担，不准从公款中报销。4.3受罚单位接到罚款通知单后，必须在15日之内将罚款交到罚款单签发单位(部门)或由其指定的财务部门，拖延不交者，加倍处罚。第 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