市交运部门党风廉政建设意见.doc

市交运部门党风廉政建设意见年是交通运输“十二五”规划贯彻实施的开局之年，也是全面落实交通运输惩治和预防腐败体系建设工作任务的关键一年。为全面贯彻落实上级关于党风廉政建设和反腐败工作的一系列部署和要求，切实抓好年交通运输系统党风廉政建设和反腐败工作，根据中共市委市人民政府关于年党风廉政建设和反腐败工作的意见和市交通运输委员会年交通运输委党风廉政建设和反腐败工作实施意见，结合工作实际，制定本实施意见。一、指导思想全面贯彻落实党的十七届五中全会、十七届中央纪委六次全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，切实加强完善惩治和预防腐败体系建设，认真抓好基础设施建设领域廉政工作，着力解决损害群众利益的突出问题，不断开创党风廉政建设和反腐败工作新局面，为全市交通运输“十二五”规划顺利实施提供坚强政治保证。二、任务要求（一）严明政治纪律，切实加强对上级重大决策部署贯彻落实情况的监督检查把加强对执行党的政治纪律的监督检查放在首位，坚决维护党的集中统一。严禁散布违背党的理论和路线方针政策的意见，严禁公开发表同中央精神相违背的言论，严禁编造、传播政治谣言，严禁以任何形式泄露党和国家秘密，严禁参与各种非法组织和非法活动。加强对政治纪律执行情况的监督检查，对违反党的政治纪律的行为要严肃查处。加大对省建设“半岛蓝色经济区”和市实施“环湾保护、拥湾发展”发展战略等上级重大决策部署在交通运输系统执行落实情况的监督检查。健全专项督查制度以及纪律保障机制，促进监督检查工作的科学化、制度化、规范化。坚决纠正有令不行、有禁不止的现象，确保政令畅通。（二）坚持以人为本，扎实推进党的作风建设以理想信念教育和党性党风党纪教育为重点，深入开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，推进基层廉政文化建设，加强对党员干部特别是领导干部的廉洁从政教育。坚持党委中心组学习制度，定期安排反腐倡廉理论学习，丰富教育内容，创新教育方式，进一步完善反腐倡廉教育工作格局。以庆祝建党90周年为契机，组织开展党课教育、专家讲座、征文演讲、书画摄影展等一系列廉政文化活动，在全系统营造崇尚廉洁的浓厚氛围。加强对党员干部的警示教育，提高教育的针对性和实效性。认真学习贯彻胡锦涛同志重要讲话精神，坚持以人为本、执政为民，坚持和发扬党的优良传统，大力弘扬艰苦奋斗的优良作风，落实厉行节俭的有关规定，严格执行财经制度和经济工作纪律。大力弘扬批评和自我批评的优良作风，加强党性修养，坚持党性原则，敢于揭露和纠正缺点错误，克服好人主义，敢于同消极腐败现象和损害群众利益的行为作斗争。及时发现和纠正党员干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的突出问题，杜绝公款出国（境）旅游问题的发生。认真开展公务用车问题专项治理，加强公务用车管理，降低用车成本，严格落实节假日期间公车停驶的有关规定。（三）深化专项治理，加强交通基础设施建设工程领域廉政工作按照上级关于工程建设领域突出问题专项治理工作的有关要求，继续把交通工程建设项目的集中治理作为重中之重来抓。按照“谁主管、谁负责”的原则，明确整改措施，落实整改责任，提高整改效率和质量。对在建项目和新开工项目，坚持滚动摸排，动态监管，防止发生新的违法违规问题。针对工程建设领域易发权钱交易的环节和特点，完善交通建设市场管理、招投标管理、项目管理和廉政建设等方面的规章制度体系，进一步规范招投标活动，规范工程分包管理，加强对评标专家、中介机构的管理，规范建设市场主体行为。根据上级业务主管部门要求，与检察机关建立联系协调机制，定期进行信息交流和情况通报，强化对交通工程的监督介入，进一步推动全市交通基础设施建设领域预防职务犯罪工作。根据上级业务主管部门要求，积极推进信用体系建设，认真落实公路水运工程项目信息公开暂行规定，探索建立与上级信用平台有效衔接的工程建设项目信息公开和信用管理网络平台，尽快实现互联互通、信息共享。客观公正地开展市场信用评价，及时、准确、完整地公开项目信息，确保工程项目在“阳光”下运行。（四）完善权力监督制约机制，加快构建具有交通特色惩防腐败体系突出交通特色，深入推进科技防腐工作，围绕行政审批、资金使用、工程招投标、材料采购等重点领域，梳理岗位职责，界定权力范围，优化权力流程，完善监督措施，努力形成决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力运行内控机制。根据上级纪委的安排部署，以实行电子化防控为重点，在全局进一步深化岗位廉政风险防控工作，积极构建“政策阳光化、权力明晰化、责任全员化、风险明示化、管理精细化、防范科技化”的防控体系，有序推动廉政风险防控工作向纵深发展。依托全市统一开发建设的行政执法网络平台和业务系统，进一步促进交通行政处罚权规范透明运行。依托市行政许可网上审批及电子监察系统，对交通运输行政许可审批行为进行实时、全程监控。加强对执行民主集中制情况的监督，严格落实重大事项集体研究决定制度，保证党委、行政议事规则、决策程序的贯彻执行。加强对重大决策、重大项目安排、大额资金运作事项等关键环节的监督。加强对“收支两条线”规定执行情况的监督检查，继续对“小金库”进行专项清理。强化审计结果运用，促进审计结果落实。加强对干部选拔任用的监督，严格落实党政领导干部选拔任用工作条例和党政领导干部选拔任用工作监督检查办法（试行），坚持和完善强化预防、及时发现、严肃纠正的干部监督工作机制。（五）以贯彻落实廉政准则为重点，进一步促进党员领导干部廉洁自律。严格执行领导干部廉洁从政各项规定，组织开展对廉政准则贯彻落实情况的专项检查，认真解决领导干部在廉洁自律方面存在的问题。进一步加强对基层单位党风廉政建设工作的业务指导和监督检查，确保交通各级党组织和党员领导干部担负起推进反腐倡廉建设责任主体的职责，认真落实党风廉政建设责任制，切实履行一岗双责。认真落实领导干部报告个人重大事项和对配偶子女均移居国（境）外的国家工作人员加强管理两项规定，领导干部要按规定，主动、如实报告有关内容，纪检、组织（人事）部门要认真负责地组织好有关工作，把握政策界限，严格执行纪律。严禁领导干部以各种名义接受管理和服务对象以及其他与行使职权有关系的单位或者个人的礼金和各种有价证券、支付凭证，严禁利用职务之便接受可能影响公正执行公务的宴请以及旅游、健身、娱乐等活动安排，对违反规定构成违纪的，严肃追究党纪政纪责任。严格执行党政领导干部问责暂行规定，加大问责和惩处追究力度，倡导执政为民，勤政廉政，切实增强领导干部的责任意识。（六）坚持纠建并举，切实解决损害群众利益的突出问题坚持“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，不断提高执法水平、行政效率和服务质量，把维护群众利益作为政风行风建设的出发点和落脚点，坚持标本兼治，纠建并举，认真解决群众反映强烈的突出问题。继续加大公路水路“三乱”治理力度，认真分析当前治理工作形势和“三乱”新特点，完善快速反应机制，及时处置“三乱”行为，定期组织明察暗访，严防“三乱”现象反弹，以优异成绩迎接交通运输委和省厅年度检查考核。进一步规范执法行为，严格执行交通行政执法规范和治超人员“十条禁令”，在交通行政执法部门全面实行行政处罚细化量化裁量标准。加强对交通行政执法人员的教育、培训和管理，提高执法人员综合素质和执法水平，促进文明执法、依法行政。深入开展民主评议政风行风活动，加强对维护和保障民生工作监督检查，开好行风监督员座谈会，及时解决群众合理诉求，主动接受社会各界和新闻媒体的监督，严肃查处和纠正行业不正之风。积极应对反腐倡廉网络舆情，妥善处置反腐倡廉网络热点问题。按照市纪委新修改的示范窗口管理办法，抓好交通基层行业示范窗口培育创建工作，努力争创市级示范窗口单位。认真监督落实鲜活农产品运输“绿色通道”政策，确保鲜活农产品运输畅通。推进效能建设，严格办事程序，明确业务流程，落实首办责任制、限时办结制和服务承诺制，坚决纠正办事推诿、拖拉现象。严格监督规范交通运输市场行业组织、中介机构及其工作人员的行为。（七）贯彻从严治党方针，严肃查处违法违纪案件严肃查办发生在领导机关和领导干部中贪污贿赂、失职渎职案件；严肃查办严重违反政治纪律和组织人事纪律的案件；严肃查办交通建设领域的腐败案件；严肃查办商业贿赂案件；注重查处发生在基层单位和重点岗位以权谋私、滥用职权的案件。严格落实行政效能投诉和纠风网转办件等有关办理规定、时限和要求，确保办结率、回复率100%，努力提高群众满意率。进一步完善信访举报机制，畅通举报渠道，深挖案件线索。严格责任追究，始终保持查处交通基础设施建设领域违法违纪问题的高压态势，进一步加强预防职务犯罪工作，提高执纪执法水平，加大查办案件的协调力度，切实发挥查处案件的综合效应和治本作用。（八）加强干部队伍建设，努力提高反腐倡廉科学化水平进一步巩固学习实践活动成果，深入开展创先争优活动，努力建设学习型机关。严明纪律，切实加强对干部队伍的教育、管理和监督。通过专题讲座和组织培训等形式，加大教育培训力度，不断提高干部队伍的政治业务素质和反腐倡廉水平。进一步健全纪检监察工作体系，落实好纪检监察工作例会和信息报送制度。积极适应新形势新任务的要求，推进反腐倡廉建设理念思路、工作内容、方式方法和体制机制创新，不断提高反腐倡廉建设科学化水平，打造一支政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的交通运输干部队伍。三、保证措施各单位、有关企业要认真学习贯彻上级关于党风廉政建设和反腐败工作的指示精神，理清工作思路，突出工作重点，强化工作措施，严格工作责任，充分发挥组织协调职能，确保上级的决策和部署落到实处。（一）加强组织领导，形成工作合力。各级党组织要把廉政建设和反腐败工作摆在重要位置，列入议事日程，各单位、企业主要负责人要按照党风廉政建设责任制的要求，切实履行第一责任人的政治责任，带头执行廉洁自律各项规定，其他人员要按照职责分工，认真履行“一岗双责”。各单位、企业要积极搞好组织协调，加强沟通联系，理顺工作关系，整合各种力量和资源，发挥各方面的积极性，进一步形成党风廉政建设和反腐败工作的合力。（二）严格执行制度，履行监督职责。要以高度的责任感、使命感和紧迫感，切实抓好反腐倡廉各项制度的落实。严格执行党内监督各项制度，拓宽监督渠道，强化制度体系建设，努力形成用制度管权、管事、管人的监督机制。（三）加强检查指导，确保工作落实。根据反腐倡廉的任务和分工，认真履行各自职责。通过工作调研和工作检查等形式，搞好经常性检查指导。对重点工作、重点岗位、重点环节和重点人员进行督导检查，定期听取汇报，及时总结经验，解决问题，促进工作落实。各单位、企业年中要对任务要求和责任分解的落实情况进行一次检查调度，对工作不力、进展缓慢的，要跟踪督导；年底要进行全面检查，对思想不重视、工作不落实，以致发生严重问题、造成不良影响的，要严肃查处，确保反腐倡廉各项工作任务落到实处。第 9 页 共 9 页